平安工地创建活动实施方案.doc

如皋市如泰运河邓元大桥工程改造项目“平安工地”创建活动实施方案如皋市水利建筑安装工程有限公司2014年8月“平安工地”创建活动实施方案为进一步加强项目部平安综治工作，努力推动“平安工地”建设，强化项目部的安全生产和社会治安综合治理工作，完善本工程内部安全防控体系，保证人民生命财产安全，全面实施规范化、标准化的安全生产管理工作，确保项目部安全生产形势稳定。结合本项目部安全生产工作实际，项目部决定在本合同段开展创建“平安工地”活动，并制定本实施方案。一、 指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真实施国家相关的法律、法规，规范项目部的安全管理工作，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安工地“的目标综合管理项目。二、创建“平安工地”目标在本项目施工范围内每个施工点都组织开展创建“平安工地”活动，不断增强“平安工地”建设的整体效果，争取创建率达到100%，达标率达到95%以上。三、“平安工地”创建工作活动内容根据江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准，对照施工单位考核达标标准认真组织实施。1、安全目标分解根据创建“平安工地”目标进行安全目标分解：（1）、杜绝火灾、管线破坏、食物中毒等重大事故特大事故为零；评价考核办法：查看项目部安全检查记录。（2）、工伤死亡事故为零；评价考核办法：查看项目部安全检查记录。（3）、轻伤、重伤、负伤事故率控制在1以下；评价考核办法：查看项目部安全检查记录。（4）、建设“平安工地施工样板工地”。评价考核办法：争创创建“平安工地”示范点施工过程中，我标要始终把安全工作作为重中之重放在首位，安全教育、培训、宣传、会议、检查、总结每月都要有序进行，绝不流于形式。安全工作随着生产的计划、布置和总结同时得到计划、布置和总结，每次分析和总结安全工作以及安全形势都要比较透彻。对出现的问题或者隐患，一旦发现和提出的，就必须遵循“四不放过”原则进行深入的分析和不折不扣的整改。为了加强安全管理力度，充分赋予安全员相应的权力，保证各项安全措施的有效落实，我项目部直接指定副经理为安质部负责人，安质部其他原有的安全员和各工区专（兼）职安全员作为安全协管员每天现场巡视和检查。每次安全委员会和全体会议上，即使对一般较小的安全隐患或事故，我们也同样按照“四不放过”原则，每次安全检查、安全会议都有记录有台帐，每次隐患都有检查、有分析、有责任人、有整改，每次整改都有结果，切切实实把安全放在了高于一切的位置，安全工作卓有成效！2、安全生产会议制度（1）、为把“安全为了生产，生产必须安全”的思想贯彻于整个施工过程，特制订项目部安全会议制度。参加例会人员：项目经理部领导、项目经理部安全领导小组成员、各部室负责人、单项主管、施工处主任、班组长。安全例会内容：a、通报安全检查结果，提出整改意见及措施。b、学习、传达上级有关文件精神。c、总结上月安全工作，部署下月安全工作重点。安全例会时间：每月25日左右。安全例会主持：由项目经理部专职安全管理员主持。例会每月举行一次，每次例会后都出一期会议纪要，并通报全项目部。(2）、为了提高广大职工的安全生产知识技能，增加安全意识和自我保护能力，使人人做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，杜绝人为事故发生，确保安全文明生产”。项目部制定了安全生产培训教育制度，其安全生产培训动教育内容包括思想认识教育、劳动纪律教育、安全技术知识教育和典型事故教育(3）、经常性现场安全生产活动a在每天的班前班后会上说明安全注意事项，讲评安全生产情况。b开展安全活动日，集中力量进行安全教育、安全检查、安全装置的维护。c召开现场各施工班组安全生产会议，专题计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。d召开事故现场会，分析和总结造成事故的原因及其教训，确认和处理事故的有关责任者，制定防止事故重复发生的措施。e总结发生事故的规律，有针对性地进行安全教育。f组织职工参加安全技术交流，观看安全生产展览和劳动安全卫生电影、电视等，张贴安全生产宣传画、宣传标语及安全标志，利用黑板报、宣传窗等形式，强化安全生产意识3、专项方案审查制度本标段安全专项方案目录如下表：序号施工单位监理单位工程项目部位（桩号、地段）1如皋市水利建筑安装工程有限公司江苏华宁工程监理咨询有限公司钻孔灌注桩邓元大桥2基坑开挖邓元大桥3支架施工邓元大桥0#块及现浇块4施工便桥邓元大桥5悬浇施工邓元大桥主跨悬浇块6板梁预制邓元大桥7梁板安装邓元大桥8墩柱、盖梁邓元大桥9临时用电施工现场、项目部在专项方案中，详细的制定了应急预案，确保施工过程的安全生产。4、安全应急预案制度 危险源辨识单位：如皋市如泰运河邓元桥改造工程项目危险源辨识：因机械、交通造成人员、施工设备的危害。适应范围：如皋市如泰运河邓元桥改造工程项目项目施工抢救指挥者和组织机构：由队长负责指挥抢救，安全员办公室负责组织抢救、联络车辆等，各班组根据指挥者分工做好工作。预防机械、交通、施工设备事故的措施：A、在进行安全技术交底时，必须强调机械、交通、高空坠落安全教育。B、队安全员加强过程巡查和监督，通过日常巡查和每月的检查，发现安全隐患，严格执行五单制，限期整改，跟踪验证，确保把机械、交通、施工设备安全操作规程落到实处。C、加强对机械操作员工安全教育，定期对操作人员进行培训学习并考核。D、加强员工操作技术培训，提高人员操作水平，减少应操作不当造成的事故发生。E、严禁“三违”现象发生，坚决杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律，严格按公司“安全管理办法”有关处罚条例进行处罚。F、加强班前检查制度，严格按操作规程进行操作，及时做好临边防护设施，严防事故的发生。G、加强安装机械安全施工制度，严禁机械“带病”施工。H、加强安全考核与淘汰制度，激励操作手提高自身意识及操作技能。I、加强安全奖励与处罚制度。2 如皋市如泰运河邓元桥改造工程项目施工安全应急预案A、应急计划项目应急救援领导小组组长：沈世宏副组长：顾兆华组员： 俞长江、王海荣、沈杰、沈祖峰项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。生产负责人：具体负责各项应急救援措施的落实和实施，为应急救援副总指挥。项目总工：在应急救援工作中提供总提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。工程部长：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。物资部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。办公室主任：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。负责在事故发生后保护现场，对在事故教授过程确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。应急救援队：由施工队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。应急救援预案启动条件当桥梁施工过程中遇见突发性事件或处于事故状态下时，项目经理下令启动并运行本应急救援预案，确保人员和财产安全不受损失或者说少受损失。C、应急救援资源配备情况资金的配备项目财务科必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财务支持应急救援工作。应急救援物资、设备设施的配备（见下表）序号名称数量位置负责人1急救车1辆如皋人民医院办公室主任2物资运输车1辆项目部办公室主任3挖掘机2台项目部工程管理部长4装载机3台项目部工程管理部长5起重机1台项目部工程管理部长6自卸汽车2辆项目部工程管理部长7配电箱2组项目部物资部部长8大方锹10把项目及各队物资部部长9钢丝钳3把项目及各队物资部部长10安全帽100顶项目及各队物资部部长11安全带30条项目及各队物资部部长12安全网1000平方项目及各队物资部部长13警车1部派出所派出所长14应急联系电话1部见应急联络社会资源在发生紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请示医院急救120支援、请示110支援等。应急响应（1）接警与通知接警：接警部门为项目办公室。接警人接到接警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：项目办公室通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，经项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构，下级及上经部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目办公通知应急组织机构中各部门负责人。（2）应急通讯联络系统a 项目部应急联络电话：项目办公室b 对外应急求救公安警力求救电话110火警支援求救电话119医疗急救求救电话120c 项目应急救援领导小组成员手机号码项目经理： 沈世宏目总工： 顾兆华职安全员： 俞长江程技术员： 沈祖锋 150512340235、机械设备管理制度进场机械已建立分类管理台账，大型设备建立一机一档，详细登记进出场时间，进场后设备必须经过检测，有合格证，设备具有齐全的操作规程，平时必须按要求进行必要的设备维护和维修，并留有记录。6、安全生产专项经费管理制度安全生产措施费按照企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，在以下范围内使用：（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。（二）配备必要的应急救援器材、设备支出的费用。（三）安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用。（四）安全培训、教育费用及应急救援演练支出。（五）施工现场入口、沿线交叉路口、危险部位及临边防护的费用。（六）施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等。（七）起重机等起重设备的安全防护设施费用、检测费用及防护棚等设施费用。（八）施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用。（九）水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用。（十）交通疏导、警示设施费用。（十一）消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用。（十二）安全网、安全帽、安全带等现场作业人员安全防护物品支出。（十三）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（十四）安全生产检查与评价支出。（十五）其他与安全生产直接相关的支出。本项目计取的安全生产措施费只能用于本项目，不得用于其他项目。本项目为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险等所需费用，不在安全费用中列支。我部将进一步建立健全企业安全生产措施费管理制度和项目安全生产措施费核算制度,明确安全生产措施费使用、管理的程序、职责及权限，保证对安全施工的投入，确保安全施工措施费用的专项使用。7、安全施工隐患排查治理制度1、施工现场生活区与生产区分离，驻地建设30000m2，生产区就近建设，场地硬化，管理规范。工地不能有积水，要有防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道集水坑或排水设施。施工现场执行企业消防管理制度，配备相应的灭火器材，不断加强员工消防意识。2、施工便道路面要做硬化处理，保持道路畅通。便桥满足荷载要求，保证施工车辆能够正常通行，便桥通行吨位控制在50T。3、材料堆放（一）施工现场各种工器具、水泥库应严格按要求摆放，要防雨、安全。（二）现场建筑材料、建筑垃圾要按总平面布置图摆放整齐、合理，各种材料必须树立标示牌，白底红字或黑字，要注明产地、规格。（三）、易燃易爆物品分类隔离存放，抓好施工现场的文明生产，做到工完料尽、场净。4施工现场标牌（一）现场推行标准化、规范化作业，采用标准的电源箱、柜、集装箱式的电焊机，设置标准的安全围栏（二）在施工现场醒目位置集中悬挂“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。（三）施工现场设置读报栏、宣传栏、黑板报，在醒目处悬挂安全标语。（四）施工现场在危险部位、出入口悬挂安全警示牌。8、安全防护管理制度1、施工现场挂设统一的安全标志和宣传标语，施工前对操作者必须进行岗前安全教育培训。凡未接受安全培训的操作人员一律不准上岗。 2、所有用电线路按用电组织方案执行，同时按规范拉接，不准乱拉乱接电线，所有机电设备设有专门的接地措施，有可靠的安全性，严禁用一般木箱和铁箱代替，平时配电箱必须上锁，施工用电架设必须按现场用电标准“三相五线”制架设，配电室要设专人负责。3、进入现场者必须戴安全帽，夜间施工要有足够的照明。各种易燃，易爆物品应远离火源，防止火灾。4、特殊工种特殊设备的操作人员，必须经过专业的培训，持证上岗，严禁违规操作，经常组织开展安全技术培训，以典型违章作业及近期发生的工伤事故实例教育大家，不断提高安全意识。5、施工现场的取土坑，泥浆池等坑洞，必须按规定设置安全有效的防护设备。9、安全检查整改制度为保证项目部的各项安全管理制度和安全管理办法落到实处并发挥作用，为保证安全生产顺利进行，确保施工人员的人身安全和机具设备及施工材料的安全，减少事故隐患，杜绝违章行为，严防事故发生，特制订本安全检查整改制度。施工过程中严格按制度进行安全工作的检查整改。1）、安全检查人员（一）由分管生产副经理主持，项目经理、各部门负责人、专职安全员、单项主管等。由安全科负责组织、记录。2）、安全检查内容：施工现场各种警示牌、指示牌、公告牌和各种禁止标志是否按要求设置，施工便道、便桥养护是否进行正常养护及管理，泥浆池、取土坑、基坑、钻孔桩周围是否采取有效防护措施。现场有无用电保护措施；电线架设、配电箱设置是否符合要求。现场人员是否佩戴安全帽及防护用品，是否知晓操作规程；高空等作业是否按要求佩戴安全带。特殊季节施工安全保证措施是否到位。本着“安全第一，预防为主”的思想，主要是检思想、制度、管理、隐患、劳动保护安全设施等，对检查出的问题及时下发整改通知，限期整改，并及时进行复查验收。3）、安全检查时间：项目部组织专项安全检查每月不少于1次。4）、安全检查要求：（一）检查人员应本着对项目部和员工高度负责的精神，认真检查，对有可能危及安全的行为和隐患要敢于及时制止，并提出整改要求和处罚、防范措施，减少事故隐患，杜绝违章行为。 （二）现场检查完毕还要进行安全检查总结，发布安全检查简报，并将参加人员，查出的隐患及其整改要求和限期等详细记录。（三）各班组每天要进行一次本班组内部的安全自查活动，并及时整改，每天班组长要深入班组作业一线，查违章、查隐患，保证班组内部安全生产。五、建立“平安工地”奖罚制度为进一步搞好本项目的“平安工地”活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，鼓励先进，惩罚“三违”，本项目制定奖罚条款如下：（一）、奖励：凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给予表扬或奖励：1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显著成绩的单位、班组和个人；2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者；3、为保证安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有很大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者；4、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生，对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员；5、在发生重大火灾、爆炸事故中，临危不惧，奋勇抢救、保护财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者；6、及时制止违章和误操作并转危为安者；7、举报事故经确认属实者；8、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位或个人。（二）、处罚：违反安全生产管理制度和安全操作规程的单位、个人，项目部严格追究其违章违纪和造成事故的责任。1、各种违章违纪的处罚：(1)违章指挥或者违章作业的；(2)违反用火、用电和进入设备检修规定的视情节罚：50-100元人、次；(3)凡违反禁烟规定，在禁烟区吸烟者，罚款3000元，在禁烟区内的各单位辖区内，发现烟、烟头、烟灰等迹象罚责任单位2OO元个、堆，并由责任单位缴纳罚款，携带打火机等火种进入禁烟区者罚200元次；(4)违反劳动保护用品管理制度，不按规定着装，扣罚50元人、次，穿带铁钉子的鞋进入易燃易爆区罚款50元人、次； (5)各种车辆无安全措施入场罚款50元次；(6)凡不按规定持证上岗者，罚款200元人、次；(7)凡由于生产、基建或检修需临时破坏的安全防护设备、设施等，完工后未修复的责令修复并扣罚施工队伍50-500元处；(8)损坏各种安全防护设施，防、灭火器材、安全标志的，赔偿经济损失的1002OO；(9) 各类事故隐患不按限期整改通知书按期完成的，扣罚50-500元/项；(10) 发生各类事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，扣罚责任单位100元次；(11) 凡私自到装置、泵房、罐区灌装油等易燃液体或液化气、丙烯等液化气体者，扣罚100元次；(12) 发生事故后，凡不按照“四不放过”原则进行事故处理的，扣罚责任单位100元起；(13) 其它各种违章，视情节扣罚20-50元人、次；(14) 进施工现场，未按规定佩戴劳动防护用品者，扣罚50元人。2、各类事故责任者的处罚：(1)事故直接经济损失在3OOO元以下的责任者，给予通报批评，赔偿事故直接经济损失的30，并扣罚事故责任单位直接经济损失的20；(2)事故直接经济损失在3OOO元（含3OOO元）以上10000元以下的责任者，给予记过以下处分，赔偿事故直接经济损失的30-20，并扣罚事故责任单位直接经济损失的20-30；(3)事故直接经济损失在10000元（含10OOO元）以上30000元以下的责任者，给予记大过以下处分，赔偿事故直接经济损失的2015，并扣罚事故责任单位直接经济损失的15-20；(4)事故直接经济损失在30000元（含30OOO元）以上50000元以下的责任者，给予记大过以下处分，赔偿事故直接经济损失的1510，并扣罚事故责任单位直接经济损失的1015；(5)事故直接经济损失在50000元（含50OOO元）以上的责任者依据有关规定处理；(6)由于个人责任造成轻伤事故的，对事故责任者罚款100元人、次，对责任单位扣罚500元/人。对造成重伤及以上事故的责任者处以5OO元罚款并给予行政记过以下处分，扣罚重伤事故责任单位2000元/人，发生死亡事故的责任单位扣罚10000元/人，事故责任者及有关人员、单位主要领导等将依据有关规定处理。3、安全职能部门出具的整改单，必须按规定日期整改好，然后回执报出具部门复查验收，若不送回执又不如整改者处50元200元的罚款（奖罚款项目部年底工资结算时候一起算清）。 六“平安工地”活动领导小组组长：沈世宏常务副组长：顾兆华副组长：王海荣 成 员：贾欢、沈祖峰、沈杰、芮伟伟、俞长江、陆叶、姚建峰、郭书兵、陈延华活动领导小组办公室设在安全环保部，由俞长江兼任办公室主任（联系电话，负责本次活动的开展工作。5 活动步骤“平安工地”的创建分四个阶段：6.1 动员部署、宣传发动阶段（2014.8.1 -2014.9.10 ） 成立“平安工地”活动领导小组，认真贯彻年度“平安工地”创建活动工作要求，进一步明确工作要求，落实创建责任，细化考核措施，营造创建氛围。项目部组织开展形式多样的宣传和充分发动施工人员的积极性，将创建任务分解落实到每一个工点、每一个员工，以“安全生产月”活动、创建平安工地等活动为载体，营造良好的氛围，做到人人知晓，人人参与。努力做到全面、扎实、有效地开展创建活动。6.2 全面实施，自查自检阶段（2014.9.10-2014.12.31）各分部、各部门及各作业工点根据实施要求，建立创建活动管理小组，细化创建措施，明确责任人员，逐项逐条抓好落实，确保各项目标的如期到位。各相关职能部门，结合安全生产月、百日安全竞赛活动，加强“平安工地”创建活动的领导和督促，开展定期检查和不定期巡查，做好台帐资料的收集整理，促进创建活动深入开展。6.3 检查验收，观摩交流阶段（2015.1.1-2015.6.30）根据“平安工地”活动要求，在自检自查的基础上，项目“平安工地”领导小组对各作业单位、各部门进行督促和考核，并进行总结汇总，形成阶段性的总结上报业主。学习其它兄弟单位好的做法，好的经验，对照比较，查找自身在创建过程中的薄弱环节，积极改进，为进一步巩固落实创建成果打下基础。6.4 评定表彰，保持巩固阶段（2015.7.1-2015.12.31）对“平安工地”创建活动查找出的隐患整改落实，保持安全生产和文明施工的长效管理机制，项目部创建领导小组汇总各部门、各作业队的创建资料和历来考核结果，综合听取各方意见，进行综合考评，树立典型，推广经验，表彰创建过程中的先进团体和个人。七、工作要求7.1 坚持目标，夯实基础对“平安工地”创建活动实施目标管理，把“平安工地”创建活动贯穿到工程建设施工活动的全过程。（1）安全管理到位。各作业工点严格按照相关规范、标准落实各项安全防范措施，安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌。特别要加强个人劳动保护用品的发放和管理工作，加强农民工夜校学校建设，做好农民工教育培训工作，加强现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训，加强对各类桩基工程、爆破工程、高空作业、立体交叉作业的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全。要严格执行国家有关环境保护的法律法规，做好扬尘控制，尽力减轻对周边居民日常生活的影响。（2）工程质量符合要求，认真贯彻落实国家有关工程质量的法律法规和标准规范，切实加强对工程质量的管理。重点加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制，确保质量水平符合标准规范的要求。（3）民工的合法权益有保障。自觉规范用工制度，严格执行意外伤害保险和工伤保险制度，按规定签订劳动合同，做到工资按月准时发放到位。建筑工地无恶意拖欠农民工工资行为，不发生民工群体性上访事件，无雇佣童工，保证妇女合法权益。（4）消防安全工作落实。定期组织消防安全检查，消防安全隐患整改率达到100%，无火灾、爆炸等灾害事故或发生事故没有造成死亡、重伤、重大经济损失等。（5）项目部值班落实。项目部设有值班室，健全值班制度，对有可能造成社会不良影响的情报信息，发现及时并快捷有效地予以处置和化解。值班人员保持24小时通讯畅通，及时接收和上报相关信息，确保信息渠道通畅。7.2 加强宣传，营造气氛 项目部组织开展形式多样的宣传和充分发动施工人员的积极性，将创建任务分解落实到每一个工点、每一个员工，以“安全生产月”活动、创建文明标化工地等活动为载体，利用多种形式（如在新开工点，根据阶段性施工特点，利用安全宣传牌的形式进行危险因素告知），深入宣传，营造良好的氛围，做到人人知晓，人人参与。努力做到全面、扎实、有效地开展创建活动。7.3