崇信安全生产管理制度.doc

水电四局第七分局崇信发电铁路接卸系统建筑安装工程项目部安全生产管理制度批 准： 复 核： 编 制： 编制单位：水电四局第七分局崇信项目部日 期：二零一三年九月安全生产管理制度一、安全管理办法总 则第一条 编制依据及目的为加强第七分局崇信发电铁路接卸系统建筑安装工程项目部的安全生产管理，防止和减少各类安全事故发生，保障员工的安全与健康，根据国家法律法规和企业的相关规定安全生产法、电力工程安全生产管理条例和合同要求，遵照水电四局安全生产与文明施工管理规定，结合崇信发电铁路接卸系统建筑安装工程的实际情况，特制定本办法。第二条 安全方针和目标安全方针：安全第一、预防为主、综合治理安全目标：以人为本 安全至上 关注环境 预防污染全员参与 杜绝违章 科学管理 持续改进第三条 安全生产事故控制指标1、不发生生产性较大责任事故和死亡事故。2、不发生重大机械设备、交通、火灾、触电等事故。3、不发生重大环境污染事故。4、不发生食物中毒、铅中毒等恶性中毒事故（一次中毒3人以上或出现人员死亡）。5、不发生性质恶劣影响较大的其它事件。6、无职业病危害发生。7、安全隐患整改率100%。安全组织机构及人员第四条 崇信发电铁路接卸系统建筑安装工程项目部成立以安全生产第一责任人（项目经理）为组长的项目安全生产领导小组，并指定一名副经理担任安全分管领导，设立安全生产综合办公室代表项目部安全生产领导小组行使安全监察职权，监督、指导和协调各施工队的安全工作。安全生产综合办公室配备专职安全员，施工管理人员、各施工队负责人为兼职安全管理人员，各施工作业班组的班组长为现场兼职安全员。1、安全生产领导小组及成员组 长： 赵睿璞副组长： 石洪宝 姜海龙成 员： 尉阳阳 唐致广 赵启同 卓常贤 张智勇 李世宝 翟学建 安全生产领导小组下设安全生产综合办公室。2、安全生产组织机构网络（见下图） 安全生产组织机构各级职责第五条 项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作和安全生产目标的完成全面负责。第六条 项目安全分管领导（副经理）协助项目经理的工作，受项目经理委托，组织实施安全生产计划，负责项目部安全管理与内外协调工作。第七条 项目各部门、各施工队必须坚持“安全生产，人人有责”，“管生产必须管安全”的原则，贯彻执行以安全生产责任制为核心的安全管理制度，强化约束机制，有效实施本项目的各项安全生产管理工作。第八条 各施工队应建立负责人为安全第一责任人的安全管理组织机构，配备至少一名专职安全员。将安全生产责任制层层落实到生产班组和各类人员。第九条 安全生产领导小组主要职责1、服从地方政府、上级单位安全生产委员会的领导，贯彻执行其有关安全生产指示、会议精神和文件要求。2、贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和部门规章，根据有关安全生产法规标准和项目安全管理制度的变化，适时研究决定本项目安全生产重大对策与措施。3、服从上级安全部门的统一领导和监督、协调，针对本项目的重大安全问题，研究并提出解决议案或办法。4、配合国家政府有关部门开展安全检查监督工作，接受上级单位的检查指导。5、积极倡导安全文化，研究确定本项目安全生产宗旨，指导协调本项目安全生产工作，建立和落实安全生产责任制度。6、对本项目安全生产工作进行计划、检查、指导和考核，检查落实安全规章制度及措施，研究解决安全生产工作中的重大安全问题，组织开展重大安全整治或活动，落实安全措施及费用。7、组织本项目安全事故调查处理和应急救援，落实事故隐患整改措施。8、完成地方政府、上级单位交办的其他安全生产工作。第十条 安全生产综合办主任安全生产职责 1、贯彻执行国家有关法律法规和企业相关规定，建立并完善环境、职业健康安全管理体系，在项目分管副经理的领导下，负责全项目的安全管理、监督、检查等工作。2、熟悉和掌握合同的安全技术条款，组织、指导、协调、监督各施工项目的安全生产工作，确保按合同要求实施。3、负责安全、环境、生产组织方面的交底工作，并在项目施工过程中提供安全技术服务。 4、负责项目部的环境、安全信息管理，指导并监督各施工单位的安全管理。5、负责组织新员工进行安全教育并定期组织考核。6、组织定期安全大检查，并检查、监督隐患整改工作的落实情况。7、组织开展安全生产竞赛、总结、交流安全生产经验，8、做好安全生产，严格执行安全操作规程，深入施工现场，做好安全生产预防工作，排除施工中的干扰和隐患。9、组织并参加各类事故的调查、分析和处理工作，并及时上报，10、负责落实各施工队的工程进度及工程形象。并督促检查在施工生产过程中的文明施工、安全防范工作。11、负责主持召开每周安全生产例会，认真听取各施工队在生产中提出的问题并解决，安排生产任务及计划编排工作，督促办好各类验收、移交工程的接交手续。12、按照定额、定员、组织安全生产，全面执行人工、机械的工效定额和各种消耗定额，严格限额领料，努力降低消耗，提高经济效益。13、搞好临近村民和协作单位之间的公共关系，控制环境污染.树立企业文明形象，加强与现场监理的沟通。 14、做好E&OHSMS环境与职业健康安全管理体系工作。15、做好项目部职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。指导现场安全工作，加强安全基础建设，定期召开安全工作会议。16、完成领导交给的其它工作。第十一条 安全生产检查人员职责1、依照国家有关法律、法规及有关安全管理制度协助主管领导组织好安全生产工作，具有强烈的安全生产责任心。2、根据施工组织设计和安全规章制度结合再建工程特点，做好施工现场的安全检查工作，并做好记录，保证记录的完整性和可追溯性。3、巡视检查安全生产情况，发现违章及时制止、处理。4、协助制定有关安全生产管理措施，特殊部位施工指派专人现场监督。5、负责施工现场安全事故的调查、分析、并写出事故报告。6、做好新员工（含民工）的入场安全培训及三级教育工作。7、巡视检查施项目区域内的安全生产、文明施工，对所发现的安全隐患及时提出整改意见并下发整改通知。8、有针对性的开展安全教育培训工作。通过各种宣传教育培训活动，提高全员安全意识。9、协助完成E&OHSMS环境与职业健康安全管理体系工作。10、完成领导交给的其他工作。第十二条 各办公室负责人安全职责1、各办公室主任是本部门安全工作的第一责任人，对安全工作负总责。2、必须认真贯彻执行国家有关安全法律、法规及上级单位有关安全生产的指示、文件和规章制度，落实项目部的安全生产方针、目标及安全与文明生产管理规定。3、认真落实安全责任制，负责本部门范围内的安全监督和检查工作，杜绝违章操作和违章指挥，排查治理安全隐患，确保本部门人员及设备的安全。4、组织开展本部门人员的日常安全教育和技术技能培训。5、参与安全事故的调查、分析、处理工作，本着实事求是的原则，做到“四不放过”。6、认真参与各办公室、各施工项目、各施工队的各项安全生产活动，并认真做好活动记录。安全生产基本制度第十三条 安全生产一票否决制当生产与安全发生冲突时，必须满足安全生产要求；对发生人身死亡事故，或发生其它较大事故或重大影响事件的部门，取消年度评优评先资格和安全奖励。第十四条 安全生产责任制1、安全生产责任制必须遵循分级管理，分系统负责的原则。项目部于每年初与上级主管单位签订安全责任书。落实安全生产管理职责，承担合同约定范围内的全部安全责任。2、根据与上级单位签订的安全责任书，由项目经理即安全生产第一责任人、安全生产主管领导与各部门，各施工队负责人签订安全生产责任书。由项目各级领导、各部门、各类人员层层落实安全生产责任制。第十五条 “一岗双责”和“项目负责”制度1、坚持“管生产必须管安全”的原则：项目经理是安全生产第一责任人，全面负责本项目的安全生产工作，其安全职责包括以下内容：（1）建立健全安全生产责任制；（2）组织制定安全生产规章制度和操作规程；（3）保证安全生产投入的有效性；（4）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施安全生产事故应急救援预案；（6）及时、如实报告安全生产事故。2、项目安全分管领导协助项目经理的工作，受项目经理委托，组织实施安全生产计划，负责项目安全管理与内外协调工作。3、安全生产综合管理办公室监督、检查、协调和指导安全生产工作，对工程进度负责并承担施工现场安全管理的职责，在保证安全的前提下组织生产，实现安全与生产一体化管理。4、各部门负责人既要对分管业务和部门负责，也要对分管业务范围内的安全生产工作负责。第十六条 安全交底制度项目部应在作业前对各施工队、班组、个人逐级安全技术交底。新工艺、新工序、新任务开工前，安全生产管理部门应对班组、个人逐级进及安全交底。第十七条 安全检查制度每周一由安全生产综合办公室组织安全生产领导小组成员开展综合安全检查；安全生产综合办公室负责组织开展季节性检查、专项安全检查和节假日检查；专职安全员进行经常性巡视检查；由兼职安全员负责班组每班安全检查。第十八条 安全教育制度按照水电四局环境与职业健康安全管理体系文件的相关规定和要求，开展项目负责人及安全管理人员任职资格培训，应急管理人员及救援队伍应急培训，作业人员三级安全教育、经常性安全教育、违章教育和技术培训、转岗轮训，组织学习典型事故案例，保证项目全体从业人员具备必要的安全意识、安全知识、安全技能和应急能力，进行培训效果评价并建立健全档案。1、项目部采取多种形式加强对有关安全生产法律法规和安全生产知识的宣传和学习，不断提高职工的安全生产意识。2、项目安全生产第一责任人（项目经理）、安全分管领导(副经理)、专职安全生产管理人员必须具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并取得省级以上安全管理部门颁发的安全生产管理资格证书。3、特种作业人员必须按照有关规定进行专门培训，经考试、考核合格，取得由政府有关部门颁发的操作资格证书，方可上岗作业。特种作业证应按规定限期进行审验。并对特种作业人员的取证、证书审验情况形成记录。4、按照上级要求每年6月份在本项目范围内组织开展安全生产月活动。5、对新入厂人员进行三级安全教育，建立“三级安全教育卡”，保证新入厂人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，教育培训合格后方可上岗。6、在危险性较大和特殊季节施工时，项目安全主管、安全综合办公室主任和专职安全员应参加班前安全会并对工作中应注意的安全事项进行重点交底。同时，必须明确指出作业面的危险源。形成班前安全交底记录。7、凡改变工种或调换工作岗位的工人必须进行变换工种安全教育。8、项目经理或安全主管领导应在每周生产例会上对上周安全生产情况进行讲评，同时对下周安全生产工作做出安排。9、出现以下几种情况时，项目经理应及时安排有关部门和人员对生产作业人员进行安全生产教育：（1）因故改变安全操作规程；（2）实施季节性和重大安全技术措施；（3）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备；（4）发生工伤事故、机械事故和其他安全未遂事故；（5）出现其它不安全因素，安全生产环境发生了变化。10、安全生产教育培训应有年度计划并有培训记录，同时，应对培训效果进行考核并形成记录。第十九条 安全监测预报制度定期对安全生产及管理的全过程进行检查、评估和改进，定期、不定期进行危险源辨识、评估、监控和建档，进行事故隐患排查、分析、统计和整治，凡发现重大问题、重大危险源、重大事故隐患应及时书面报告并采取措施处理。第二十条 安全例会制度1、每年年初召开年度工作会议时，应将安全生产工作列入会议议程，对上年度安全工作进行总结，安排部署本年度安全工作计划。2、按季度组织召开安全领导小组工作会议，分析安全生产形势，计划、布置、检查、总结和考核安全工作。3、每月召开月度安全专题会议，分析研究安全生产动态，讨论和决策重大安全事项。4、每周一召开安全生产例会，对安全工作进行总结讲评，对存在的安全问题确定解决的具体措施。5、项目部各项日常安全活动和安全生产例会必须形成记录并收集存档。如：各项会议和活动记录本、会议签到表等。第二十一条 安全事故责任追究制度在依照水电四局安全生产事故责任追究办法对事故进行处理的同时，项目部按照“四不放过”的原则处理事故（即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过），对事故责任者给予经济处罚、行政处分。安全生产管理规定第二十二条 项目部应严格服从业主单位和上级单位的领导，认真贯彻国家有关法律法规，履行合同安全责任，遵守上级单位有关规章制度，全面负责项目的生产安全。第二十三条 项目各部门、各施工队应服从项目部的指挥、安全分管领导和安全综合管理办公室的管理，严格遵守项目的各项管理制度，并接受地方政府相关部门，以及上级单位的检查、协调和监督。第二十四条 建立和有效运行职业健康安全管理体系和环境管理体系，建立健全项目安全保证体系，定期开展审核并持续改进。第二十五条 实行安全生产工作目标管理，制定落实以安全责任制为核心的安全管理制度，制订安全作业程序和岗位安全操作规程。并建立健全安全监督体系，由安全生产综合管理办公室和安全管理人员负责监督各项安全规章制度的贯彻和落实。第二十六条 按照合同配备人力和设备等资源，确保生产能力满足安全需要，及时撤换、清退不符合要求或违规严重的人员、队伍和设备。第二十七条 制定落实重大安全技术方案、安全技术措施、安全生产方案和防洪度汛措施等，以及项目重要工序、危险性作业和特殊作业的专项安全防范措施。第二十八条 进行危险源辨识、项目风险分析和安全文明环保总体策划，制定安全工作计划、反事故措施计划、培训计划和安全生产费用计划，认真落实各项控制管理措施。第二十九条 制定项目部各施工项目现场总体规划及管理措施，落实危险物品贮存使用等安全防护措施，保证临时设施规划有序，不乱挖乱掘，并加强固体废弃物、生产垃圾的管理，禁止乱丢乱弃。第三十条 制定落实安全文明、职业健康与环境保护各项管理措施，保证安全设施、防护设施、劳动保护等安全投入到位，减少或杜绝职业病的危害。第三十一条 按照有关法规和合同规定，足额提取或使用安全生产费用和保险费用，必须做到专款专用，严禁挪作它用。第三十二条 遵照劳动合同法、工伤保险条例等有关规定，合理安排劳动时间和工作强度，保证员工的福利待遇，依法参加工伤保险，积极参加人身意外伤害保险；依照有关劳动保护用品管理条列为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品、用具，并教育、督促从业人员正确佩戴、使用。第三十三条 积极开展定期、经常性和专项安全检查，及时制止不安全行为和消除安全隐患，确保安全生产。第三十四条 严格执行安全生产“五同时”规定。在进行计划、布置、检查、总结、考核生产的同时，做好计划、布置、检查、总结、考核安全工作，严格按照安全例会制度定期和不定期召开安全会议。第三十五条 严格按照法规和安全教育培训制度开展安全生产教育和培训，开展各类安全宣传和活动，有计划地提高劳动者安全生产意识、技能和素质。第三十六条 项目部与各施工队签订安全生产管理协议，落实各自的安全生产管理职责和应当采取的安全防护措施，并由专职安全员和兼职安全员进行安全检查与协调。第三十七条 保障从业人员依法享有的安全生产权利，不得因从业人员对工区安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业或者在紧急情况下停止作业、采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。第三十八条 严格执行国家和上级单位相关法规和制度，制定落实机械设备安全管理办法、作业指导书和安全技术措施，实行“定人、定机、定职责”管理；加强设备运行、维护保养、拆装及检修等环节的控制管理，严格安全检查和维护保养制度，加强安全装置的检查，建立健全安全技术档案。第三十九条 加强临时用电安全管理，保障电力线路、设备、设施等符合安全要求，建立健全安全用电检查、维护、技术档案。第四十条 按有关法规和规定及时、如实向上级单位报告安全事故，积极协助配合相关单位、部门对安全事故的调查处理，按“四不放过”原则处理事故，以落实整改措施和改进安全管理工作。第四十一条 定期和不定期向上级单位和相关部门报告安全生产情况，提出合理化意见和建议，及时反馈安全生产信息。第四十二条 定期公布安全生产情况，积极采纳合理化建议和要求，总结安全管理经验，积极推广应用现代安全管理新技术，使安全管理工作逐步科学化、现代化。附 则第四十三条 本办法解释权归水电四局第七分局崇信发电铁路接卸系统建筑安装工程项目部。第四十四条 本办法自发布之日起执行。二、安全与文明生产管理实施细则总则第一条 为强化安全责任和安全文明生产意识，进一步加强项目部安全与文明生产管理，减少和避免安全事故的发生，结合项目实际情况，在安全管理办法的基础上，特制定本细则。第二条 本规定适用于项目部内的安全与文明生产管理工作。安全生产管理第三条 项目部须在上级单位和业主单位的监督指导下，加强安全管理，切实做好技术交底和安全生产防范措施。生产作业面必须严格遵守项目的各项安全生产管理制度和规定，服从安全领导小组、安全生产主管的指导，凡不符合安全要求的，项目部有权责令其停工。第四条 作业现场必须有明显的安全警示牌及宣传标语，各作业面人员应严格遵照执行，并按照总指挥部的相关规定，加强施工区域内安全标识、标志的规范化管理，充分发挥安全标识、标志在安全生产中的作用，减少或降低作业环境中不安全因素的影响。第五条 项目部在施工现场配备专职安全员负责现场安全巡视，各作业面配有兼职安全员负责现场安全监督和指导，并佩戴“安全员”统一标志，做到安全管理、责任到人。各作业面人员必须接受安全员的监督和指导，严禁违章作业。第六条 进入施工现场人员必须统一着装，禁止穿拖鞋、高跟鞋和裙子等不符合安全要求的服装，正确配戴安全帽，高空作业必须系安全绳；非工作人员禁止进入施工现场。第七条 特种作业人员必须经培训、考核合格后方可上岗，严禁无证操作。特种作业证应按规定进行复审并做好取证、复审情况登记。第八条 作业人员必须熟悉本工种岗位职责，认真执行安全操作规程，不违章操作，严禁酒后作业。安全用电管理第九条 加强项目部生产、生活、安全用电的监督管理， 由安全生产综合办公室经常组织安全用电检查，并对违反安全用电的行为进行处罚；电工应严格履行安全职责，依照安全操作规程，加强营地和施工现场用电线路、电气设备的日常巡视、维护、检修，并做好相关记录。第十条 配电装置必须固定、防雨、绝缘性良好，禁止使用裸线。第十一条 配电箱应安装自动保护装置，所有的开关、盒、盖应完好，刀闸应使用专用保险丝，禁止用其它导线代替。第十二条 电源线、架空高度和安全距离必须满足规范要求。第十三条 生产照明线必须使用软质电缆线，不得使用护套线或其它裸线。短距离机械动力线，必须使用绝缘强度较高的电缆，并经常检查绝缘情况。第十四条 凡人体可能触及的道路、作业现场及其他用电场所，禁止使用裸线搭接电源。第十五条 禁止使用非标准的电器取暖、加热设备；人员离开办公、生活场所，必须切断电源。第十六条 加强项目部内人员的安全用电教育，禁止在电杆周围堆放物品和在电线上晾晒衣物；禁止以电杆为支点安装其他设备，防止造成人为触电事故。第十七条 禁止未受过专业培训、不懂用电知识的人检修和安装电气设备，搭接电源。防洪度汛及道路、车辆管理第十八条 按照总指挥部防洪度汛的要求，建立健全防汛安全组织机构，完善防汛责任制、通讯方式、物资准备及抢险措施，保证项目内的防洪抢险措施落到实处。第十九条 在汛期，必须加强日常巡查工作，对于发现的安全隐患及时上报、处理，消除安全隐患。第二十条 在防汛期间，必须加强对营地和施工现场排水沟及排水设施的巡查，保持排水畅通。第二十一条 场区道路、地面必须保持平整，无凹凸，无明显障碍物，营地和施工现场必须保持整洁无杂物。第二十二条 车辆管理执行中国水利水电第四工程局机动车及驾驶员管理办法。安全保卫管理第二十三条 为保障项目营地、施工现场正常的生产、工作、生活秩序，保障财产和员工的人身安全，特制定本管理制度。第二十四条 严禁闲杂人员、闲杂车辆进入营地、施工现场。第二十五条 进入营地、施工现场车辆应按秩序停放整齐。第二十六条 门卫值班人员岗位职责：1、熟悉并遵守本项目各项管理制度及规定。2、严格门卫检查制度，认真检查出入车辆、来访者及人员的证件和相关手续。3、负责门卫、巡逻、守护等安全防范工作。4、负责院落的环境卫生工作。5、遇突发事件，要及时处理，并报告项目部主管部门。6、负责收发报刊杂志、信件、包裹及保管工作。7、完成工区安排的其它任务。文明生产管理第二十七条 对新进场人员或施工作业人员，应进行必要的安全文明生产培训和教育，配发劳动保护用品和安全防护用品，并相应建立安全教育、管理档案。第二十八条 保持营地、施工现场地面平整、清洁、湿润，避免尘土飞扬；保持道路畅通，安全标志、设施齐全、完好。第二十九条 保持风、水、电、通讯设施、生产照明等布置合理、完好、标识清晰。第三十条 机械设备按要求停放，并保持外观整洁，材料、工具摆放有序，消防器材齐备完好。第三十一条 污水、粉尘排放符合国家和地方标