危险源辨识与评估(文字部分).doc

新建北京至沈阳铁路客专河北段站前工程JSJJSG-8标段危险源辨识及风险评估辨 识 人： 审 核 人： 审 批 人： 中铁十九局集团有限公司京沈京冀客专标段指挥部二一四年八月前 言安全生产法第三十三条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。6目 录一、辨识评估目的1二、辨识评估依据1三、适用范围1四、危险源辨识领导小组及职责1五、工作程序2六、安全风险管理措施5七、危险源辨识及风险评估表6 危险源辨识及风险评估一、辨识评估目的为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全。本标段对所有工程施工及相关活动的危险源进行全面的辨识与评估，通过风险识别、风险评价、风险控制等措施，以减少高度风险工程、降低和减少风险灾害及风险损失，以实现对职业健康安全风险全面管理和有效控制。二、辨识评估依据 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令【2002】70号） 建筑工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令【2004】第393号） 铁路建设工程安全生产管理办法 （铁建设【2006】179号） 铁路建设工程安全风险管理暂行办法 （铁建设【2010】162号） 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 （建质【2009】87号） 北京铁路局建设工程重大危险源管理办法 （京铁建【2011】144号） 国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件； 建设工程安全风险管理办法 （京沈京冀铁安质【2014】12号） 中铁十九局集团安全生产管理办法； 集团公司与建设单位签订的合同、安全生产责任书。三、适用范围适用于本标段施工现场及临时设施、办公区域内与职业健康安全危险源辨识及更新与管理活动。四、危险源辨识领导小组及职责(1)成立风险辨识评估领导小组：组 长：高 峰副组长：卢明熙 刘卫忠组 员：彭志新 高继东 肖宗荣 侯斌 黄加兴 马志国 王 广 苏国旭 刘长富参与风险识别的人员都具备5年以上隧道、桥梁工程或地质工程工作经验，对本工程风险有足够认识程度，参与风险评估人员都为工程师及以上职称。结合现场实际情况和我单位的隧道施工技术情况，本隧道风险评估采用专家调查为主线，根据设计提供的地质及施工方法，结合我单位多年来对隧道施工技术水平和经验，由专家对风险因素的发生概率和影响进行主观估计，对评估报告进行认真严格评审。然后对本隧道的风险等级及风险对应措施提出指导及实施性意见。风险辨识评估小组成员表序号姓名专业职务职称备注1高 峰铁路工程高级工程师2卢明熙铁路工程高级工程师3彭志新桥梁工程高级工程师4高继东隧道工程高级工程师5刘卫忠安全工程工 程 师6肖宗荣铁道工程工 程 师7侯 斌地质工程工 程 师8黄加兴安全工程工 程 师9马志国铁路工程工 程 师10王 广安全工程工 程 师11苏国旭桥梁工程工 程 师12刘长富安全工程工 程 师(2)工作职责：领导小组组长负责项目范围内重要危险源辨识评价工作的审批。副组长负责危险源辨识及评价工作的审核。安质部门是本程序的主管部门，负责本程序的制定、修改和组织实施；负责有关安全方面危险源辨识、评估和控制。确定和编制单位范围内的危险源的辨识及评估工作，并实施动态控制。五、工作程序编制专项安全施工方案及应急救援预案实施控制重要危害因素上报备案确定重要危害因素清单实施控制编制控制措施/作业指导书/技术交底一般危害因素 危险源辨识、评估1、危险源辨识、评估和控制工作流程图2、危险源辨识范围所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)；工作场所的设施；常规和非常规活动。考虑以下三种状态和时态。 三种状态。 正常：指正常的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源。 异常：指非正常但可预见的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源。 紧急：指施工、活动使用的产品或服务过程中紧急状态下发生的危险源。 三种时态。 过去：过去发生其伤害遗留至今的危险源。 现在：现在正在发生的危险源。 将来：将来可能发生的危险源。3、安全风险等级划分安全风险按事故发生的概率和造成后果的影响程度（职工伤亡人员的数量和职业病危害的严重程度；财产损失的大小；引起铁路交通事故程度等），分为三级安全风险。 一级安全风险：因建设施工可能导致安全生产重大及以上事故或引起铁路交通一般B类及以上事故的。 二级安全风险：因建设施工可能导致安全生产较大事故或引起铁路交通一般C类事故的。 三级安全风险：因建设施工可能导致安全生产一般事故或引起铁路交通一般D类事故的。u 评定方法采用LEC半定量评价法：用与系统危险性有关的三个因素指标之积来评估作业条件的危险性，危险性以下式表示：D=LEC式中： L为发生事故的可能性大小； E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度； C为一旦发生事故会造成的损失后果； D为危险性分值； D值越大，说明该项目危险性大，需要增加安全防范措施，以减小发生事故的可能性。 L一发生事故的可能性大小的判别标准表1 事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性10随时可能发生6偶然发生3可能性极小1完全意外 E暴露于危险环境的频繁程度判定表2 人员或行车暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露1每月一次暴露 C发生事故产生的后果的判别标准表3 发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果100生产安全特别重大事故以上或铁路交通较大事故以上40生产安全重大事故或铁路交通一般A、B类事故15生产安全较大事故或铁路交通一般C类事故3生产安全一般事故或铁路交通一般D类事故 D危险性分值的确定表4 安全风险等级的判定（D）分数值LEC（安全风险等级）320以上一级安全风险70320二级安全风险70以下三级安全风险六、安全风险管理措施本指挥部对安全风险组织辨识评价，提出安全风险分类、分级的初步意见，报送监理单位项目总监审查。对安全风险实行动态管理。每月对安全风险动态情况上报监理单位和业主。对纳入安全风险的分部分项工程施工，施工前编制专项施工方案和应急救援预案，并按规定程序审批。根据安全风险等级实行安全包保制度，对安全风险关键工序实行项目经理和工程管理部部长、安全质量部部长跟班作业制度。对涉及安全风险的施工人员进行培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。对安全风险的施工作业，向所有作业人员进行安全技术交底，并书面记录和签字。建立安全风险公示制度。在施工现场入口显著位置和有安全风险的作业点附近挂牌公示。并加强安全风险的监控和对有关设备、设施的安全管理。建立安全风险检查制度，施工现场以工点为单位设置检查登记本，对安全风险的安全管理情况进行检查登记。指挥部主管领导对安全风险每周至少检查于一次；部门负责人或包保负责人每周至少检查两次，关键性工序主管领导及有关负责人现场盯控。指挥部分部主要领导对安全风险每周至少检查两次；主管领导每周至少检查四次；部门负责人或包保负责人每天至少检查一次，关键性工序主管领导及有关负责人现场跟班作业。各级管理人员检查结果在检查登记本上做好记录。对安全风险每年至少开展一次综合应急演练或专项