DB45∕T 2954-2024 农田建设项目概预算定额及其编制规程

ICS65.020

CCSB10

45

广西壮族自治区地方标准

DB45/T2954—2024

农田建设项目概预算定额及其编制规程

CodeofpracticeforBudgetquotaandpreparationoffarmland

constructionproject

2024-12-12发布2025-02-12实施

广西壮自治区市场监督管理局发布

DB45/T2954—2024

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................................IV

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................2

5项目划分...........................................................................3

5.1一般规定.......................................................................3

5.2项目组成划分...................................................................4

6费用构成...........................................................................6

6.1项目总费用与项目工程费用构成...................................................6

6.2建筑工程、成品材料设备及安装工程、地力提升工程费用构成.........................6

6.3临时工程费用构成..............................................................11

6.4独立费用构成..................................................................11

6.5基本预备费....................................................................13

6.6项目融资利息..................................................................13

7费用基准..........................................................................13

7.1人工预算单价..................................................................13

7.2工程单价中相关费率计算基准....................................................14

7.3其他临时工程费计算基准........................................................16

7.4独立费用计算基准..............................................................16

7.5基本预备费计算基准............................................................22

7.6概预算定额消耗量基准..........................................................22

7.7勘察设计费各设计阶段工作量比例................................................23

8设计概预算编制规则................................................................23

8.1一般规定......................................................................23

8.2基础价格编制..................................................................24

8.3成品材料与设备价格编制........................................................28

8.4建筑及安装工程单价编制........................................................30

8.5工程概（预）算编制............................................................35

8.6基本预备费编制................................................................37

8.7项目融资利息编制..............................................................38

9概（预）算文件编制................................................................38

9.1前期调查与工作大纲编制........................................................38

9.2设计工程量计算................................................................40

9.3设计概（预）算编制文件组成....................................................40

I

DB45/T2954—2024

附录A（规范性）设计概（预）算项目划分..............................................43

附录B（规范性）概（预）算表格......................................................60

B.1设计概（预）算封面.............................................................60

B.2设计概（预）算表格格式.........................................................61

B.3工程概（预）算表...............................................................62

B.4工程概（预）算附表.............................................................63

B.5工程概（预）算附件.............................................................67

参考文献..............................................................................68

II

DB45/T2954—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广西壮族自治区农业农村厅提出、归口并宣贯。

本文件起草单位：广西壮族自治区水利科学研究院。

本文件主要起草人：阮清波、陈贵燕、黄智宇、黄凯、柯永峰、黄旭升、郭荣华、黄荣华、邵金华、

李贤明、赖燕萍、赵友涛、伍华远、梁雄、刘宗强、何令祖、姚瑶、林学佳、叶慧、梁钧威、杨晨卉、

陆思思、李彦达、韦至激、何清、范骁翔、黄依琳、黄俊、李乐、覃邦民。

III

DB45/T2954—2024

引言

在本文件发布之前，广西农田建设项目无专门的概预算定额，实际工作中各地主要是参照水利、自

然资源部门的有关定额进行编制，个别地区由设计单位或评审专家结合他们的认知按照住建、交通等专

业部门的定额进行编制。由于各专业部门的预算定额、费用构成、取费标准不一，导致各地编制的农田

建设项目概预算成果差异较大，亟需制定完善农田建设项目概预算编制规定。

为了统一广西农田建设项目设计概（预）算的内容组成、费用构成及计费标准，规范概（预）算编

制方法，充分发挥定额标准在农田建设过程中的引导和约束作用，合理、有效控制农田建设投资，提高

设计概（预）算编制质量，根据近年来国家、自治区对农田建设项目相关文件要求，制定本文件。

本文件总结了2007年《广西水利水电工程概(预)算系列定额》及其编制规定、2011年国土资源部《土

地开发整理项目预算定额标准》及其编制规定等相关定额标准在农田建设项目设计概（预）算编制执行

过程中的经验，保持了相关设计概（预）算标准体系的延续性和完整性，同时参考了最近的定额标准《广

西壮族自治区市政工程消耗量及费用定额》（2023年实施），充分考虑近年来国家有关政策法规特别是

建筑业实行营业税改征增值税政策的调整以及农田建设项目点多面广的特点，经广泛调研、征求和综合

各方的意见和建议，对有关内容进行了认真归纳总结，体现了农田建设项目设计概预算项目划分和编制

方法的适用性、时效性。

本文件是对农田建设项目投资实行静态控制、动态管理的基础。本文件的费用基准是依据当前国家、

自治区和现行相关行业的相关规定制定，如相关部门出台的新文件新规定，涉及农田建设项目相关费用

取费标准发生变化时，本文件的基准要求同时作出相应调整。

本文件的主要技术内容是：范围、规范性引用文件、术语和定义、原则要求、项目划分、费用构成、

费用基准、编制规则、编制文件组成，以及表格格式要求、概预算定额基准。

IV

DB45/T2954—2024

农田建设项目概预算定额及其编制规程

1范围

本文件确立了农田建设项目设计概（预）算编制程序，规定了农田建设设计概（预）算项目划分、

费用基准及定额消耗量基准、编制规则及计价表格格式、编制文件组成等编制依据。

本文件适用于广西行政区域内农田建设项目设计概（预）算的编制，编制农田建设项目标底、招标

控制价（最高投标限价）、投标报价文件和投资估算时可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T30600高标准农田建设通则

DB45/T2953农田建设项目设计导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

建设项目constructionproject

一个建设单位在一个或几个建设区域内，按照上级下达的计划任务和批准的总体设计和概（预）算，

经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式，实行统一管理的建设工程。

3.2

农田建设项目farmlandconstructionproject

统筹中央预算内投资补助地方农业项目、中央财政支农项目等中央资金和地方各级财政资金及其他

资金支持开展农田建设而实施的高标准农田等建设项目。

3.3

总投资totalinvestment

确定项目建设总费用的文件，是相应设计阶段对建设项目投资总额度的计算，是相应阶段概（预）

算的主要组成部分。

3.4

设计概（预）算designbudgetestimate

在设计阶段对建设项目投资额度的概略计算，设计概（预）算投资应包括建设项目从可行性研究、

设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，设计概（预）算是相应设计阶段设计文件的重要组

成部分，分为初步设计概算和施工图预算。

3.5

投资估算estimateofinvestment

指项目投资的前期决策过程中，依据可行性研究拟定的建设项目范围、建设条件及经济技术方案内

1

DB45/T2954—2024

容，按照计算规则、取费费率、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行估算的投资文件。可研投

资估算应包括建设项目从可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，它是可行性

研究的重要组成部分，是进行项目决策和资金筹措的重要依据。

3.6

设计概算budgetestimateatdesignstage

指项目投资的决策过程中，以初步设计文件为依据，按照计算规则、取费费率、方法和依据，对建

设项目总投资及其构成进行概略计算的投资文件。它是初步设计文件的重要组成部分，是衡量设计方案

技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

3.7

施工图预算designbudget

指项目投资的决策过程中，以施工图设计文件为依据，按照计算规则、取费费率、方法和依据，在

工程施工前对工程项目的工程费用进行预测和计算的投资文件，是安排施工资源和控制工程成本的重要

依据。

3.8

建筑工程费constructioncost

在田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护、农田输配电等农田基础设施建设中修造实体建筑

设施的全部费用。

3.9

成品材料设备购置费originalequipmentcost

在田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护、农田输配电等农田基础设施建设中订制、购置符

合固定资产的设备、工器具、预制或加工的成品材料、生产家具等的出厂及其运杂费用。

3.10

安装工程费civilanderectioncost

在田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护、农田输配电等农田基础设施建设中用于现场组装、

安装各类设备、工器具、成品材料等发生的全部费用。

3.11

地力提升工程费groundenhancementprojectcosts

为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展土壤改良、障碍土层消除、土壤

培肥等农田地力提升活动而发生的全部费用。

4总则

4.1农田建设设计概算是进行项目国民经济评价及财务评价的基础；是政府主管部门确定和控制固定

资产规模或审批（核准）农田建设项目的依据；是建设单位（项目法人）筹措建设资金和控制、管理项

目工程造价的依据；是政府有关部门对建设项目进行稽查、审计的依据；是进行项目竣工决算和项目投

资后评价的依据。

4.2编制设计概（预）算时，应按项目设计阶段（可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段）

分别编制投资估算、设计概算和施工图预算，相关概（预）算附表应分别对应列出投资估算表、概算表

或预算表。

4.3项目设计概（预）算，应根据设计布置、工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，按

照本文件的编制规则、取费费率和定额标准进行编制。施工企业编制造价文件时可结合自身生产管理水

平和市场情况调整本文件的相关费用标准。

2

DB45/T2954—2024

4.4设计概算应按初步设计阶段的设计成果和编制期的政策及价格水平进行编制。项目审批（核准）

前由于国家政策调整、市场价格发生较大变化或建设条件、主要设计方案发生较大调整，应根据审批（核

准）年的政策和价格水平以及调整后的设计报告成果重新修编设计概算。

4.5项目审批（核准）后由于国家政策调整、市场价格发生较大变化或设计方案发生重大变更等原因，

需对项目投资进行复核调整的，应根据国家相关规定和实际情况编制项目调整概算。

4.6农田建设项目概预算定额标准中子目不足，套用其他行业专业定额子目时，应按所套用的相应行

业专业定额计价规则及取费费率计算。

4.7在编制农田建设项目设计概算和施工图预算时，应按本文件的对应规定编制。编制投资估算时，

可参照执行，并结合可研工作深度，工程单价乘以1.05～1.10扩大系数。

4.8农田建设设计概（预）算的编制单位应具备相应工程造价文件编制、管理能力，设计概（预）算

应履行编制、校审、审查程序，各级人员应具备相应工程造价专业技术能力。农田建设工程造价人员专

业技术能力应符合国家及有关部门政策规定，以及行业定额和造价管理机构有关要求。

4.9设计概（预）算编制单位和编制人员应以合理确定工程造价、提高工程综合经济效益和社会效益

作为指导思想和工作原则，编制中应严格执行国家的政策和法令，合理选用定额、标准，认真研究市场

价格，熟悉工程，如实反映设计深度和工程量，保证设计概（预）算编制质量。

5项目划分

5.1一般规定

5.1.1依据GB/T30600和DB45/T2953，农田建设主要包括农田基础设施建设和农田地力提升建设。

其中，农田基础设施建设包括田块整治工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保

护工程、农田输配电工程和其他工程等工程建设，农田地力提升工程包括土壤改良工程、障碍土层消除

工程和土壤培肥工程等建设，农田基础设施建设工程和农田地力提升工程合称为项目工程建设。

5.1.2编制设计概（预）算时，项目工程统一划分为建筑工程、成品材料设备及安装工程、地力提升

工程、临时工程、独立费用等5项一级项目，项目工程项目划分见图1。项目工程项目划分应符合本文

件附录A的规定。必要时建筑工程、成品材料设备及安装工程、地力提升工程可简称为工程实体。

5.1.3项目划分各项下设一级、二级、三级、四级项目，各级项目可根据工程需要设置，但一级项目

和二级项目不得合并。附录表A.1～表A.5中未细化的项目可根据工程实际需要列项，对三级、四级项

目应结合工程设计工作深度要求和工程实际情况增减项目。

5.1.4调整后，每个层级内部所属的下一层级均独立连续编号，从一级项目开始，各级序号形式分别

为：一、二……，（一）（二）……，1、2……。

5.1.5四级项目再划分要求：

a)土方开挖，应将明挖与洞挖、土方开挖与砂砾石开挖分别列出；

b)石方开挖，应将明挖与洞挖、竖井开挖分别列出；

c)土石方填筑，应将土方填筑与石方填筑分别列出；

d)混凝土浇筑，应按不同工程部位、不同强度等级、不同级配、不同抗渗和抗冻等级的混凝土

分别列出；

e)砌石（砖），应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝(钢筋)笼块石、不同砖规格分别列出；

f)打井钻孔，应按用途及钻孔机械分别列出；

g)成品材料设备及安装工程四级项目，应根据设计提出的设备清单，按分项要求逐一列出。

3

DB45/T2954—2024

田块整治工程

灌溉与排水工程

建筑工程田间道路工程

农田防护工程与生态环境保护工程

其他建筑工程（标识标志、田间监测监控设施等）

灌排设备及安装工程

输配电设备及安装工程

成品材料设备及安装工程

成品材料及安装工程

其他设备及安装工程（田间监测监控设备等）

土壤改良工程

地力提升工程障碍土层消除工程

项目工程

土壤培肥工程

专项设计临时工程

临时工程

其他临时工程

建设单位管理费

招标业务费

勘察设计费

项目评审费

独立费用

工程监理费

项目验收费

耕地质量等级评定费

其他

图1项目工程项目划分

5.2项目组成划分

5.2.1建筑工程是指农田基础设施建设形成的建筑设施，由田块整治工程、灌溉与排水工程、田间道

路工程、农田防护与生态环境保护工程和其他建筑工程（项目标识标志、智慧农业工程设施等）共5

项一级项目组成。

a)田块整治工程，是为满足农田耕作、灌溉与排水、水土保持等需要而采取的田块修筑和耕地

地力保持措施，由耕作田块修筑工程（条田、梯田和其他田块修筑）、耕作层地力保持工程

（客土回填、表土保护）共两项二级项目组成。

b)灌溉与排水工程，是为防治农田旱、涝、渍和盐碱等对农业生产的危害所修建的水利设施，

由小型水源工程（塘堰（坝）、小型泵站、农用井）、输配水工程、渠系建筑物工程、田间

灌溉工程、排水工程共五项二级项目组成。

c)田间道路工程，是为农田耕作、农业物资与农产品运输等农业生产活动所修建的交通设施，

4

DB45/T2954—2024

由田间道路（机耕路）、生产路、附属设施共三项二级项目组成。

d)农田防护与生态环境保护工程，是为保障农田生产安全、保持和改善农田生态条件、防止自

然灾害等所采取的各种措施，由护地堤、护岸、生态岸坡等岸坡防护工程，截水沟、排洪沟、

小型蓄水工程等坡面防护工程，谷坊、沟头防护等沟道治理工程，共三项二级项目组成。

e)其他建筑工程，是除田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护等工程以

外建设的工程设施，由项目标志标识牌、监测监控设施共两项二级项目组成。

5.2.2成品材料设备及安装工程，指符合固定资产的全部设备及安装工程和全部成品材料及安装工程，

由灌排设备及安装工程、输配电设备及安装工程、成品材料及安装工程、其他成品材料设备及安装工程

（田间监测、智慧农业系统及设备等）共四项一级项目组成。

a)灌排设备及安装工程，由灌溉泵站设备及安装、排水泵站设备及安装、微喷灌设备及安装、

闸门设备及安装共四项二级项目组成。

b)输配电设备及安装工程，由为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障所需的强电、弱电

的输电线路安装，以及变压器、配电箱（屏）、其他变配电装置等变配电装置设备及安装工

程，共两项二级项目组成。

c)成品材料及安装工程，由输配水管道安装工程、混凝土预制构件安装工程、塑料和金属材料

安装工程共三项二级项目组成。

d)其他成品材料设备及安装工程，由田间监测、智慧农业系统及其他等设备及安装，共三项二

级项目组成。

5.2.3地力提升工程，是为消除影响农作物生育或引起土壤退化的不利因素，畅通作物根系生长和水

气运行，采取物理、化学、生物或工程等使耕地地力保持或提高的综合措施，由土壤改良工程、障碍土

层消除工程、土壤培肥工程共三项一级项目组成。

a)土壤改良工程，是指采取的物理、化学、生物或工程等综合措施，由土壤质地改良、酸化土

壤改良、盐碱土壤改良、板结土壤治理共四项二级项目组成。

b)障碍土层消除工程，是指采取深耕深松措施消除障碍土层，由深耕、深松共两项二级项目组

成。

c)土壤培肥工程，是通过秸秆还田、种植绿肥、施有机肥或无机肥等使耕地地力保持或提高的

措施，由贫瘠土壤培肥、复垦生土培肥共两项二级项目组成。

5.2.4临时工程，是指为完成工程实体施工而修建的临时性工程或设施，由专项设计临时工程、其他

临时工程共两项一级项目组成。

a)专项设计临时工程，指为完成工程实体而修建的临时性专业工程或设施，其应根据工程实际

需要计列，可由导流截流工程、临时支护工程、施工道路工程、施工供电工程、施工供水工

程共五项二级项目组成。

b)其他临时工程，指除上述导流截流工程、临时支护工程、施工道路工程、施工供电工程、施

工用水工程等专项设计临时工程外的其他施工临时工程，不再往下划分二级项目。

5.2.5独立费用，指为完成工程实体建设所需。由建设单位管理费、招标业务费、勘察设计费、项目

评审费、工程监理费、项目验收费、耕地质量等级评定费及其他共八项一级项目组成。

a)招标业务费，由工程招标业务费、服务招标业务费、货物招标业务费共三项二级项目组成。

b)勘察设计费，包括项目初步设计、施工图设计两个设计阶段的项目勘察费和项目设计费，不

含可行性研究阶段的前期勘察设计费，由项目勘察费、项目设计费共两项二级项目组成。

c)项目验收费，由竣工验收前的工程质量抽检费、竣工复核测绘及上图入库费、项目审计费共

三项二级项目组成。

d)耕地质量等级评定费，由建设前耕地质量等级评定费、建设后耕地质量等级评定费共两项二

级项目组成。

5

DB45/T2954—2024

e)其他，根据项目实际情况按各地的相关规定和建设管理需要计列，可由可行性研究费、工程

质量跟踪检测费、工程管护费、施工占地费、工程保险费、工程质量平行检测费、专题论证

咨询费共七项二级项目组成。

6费用构成

6.1项目总费用与项目工程费用构成

6.1.1农田建设项目总费用由工程费用、基本预备费、项目融资利息三部分组成，如图2所示。

建筑工程费

成品材料设备及安装工程费

工程费用地力提升工程费

临时工程费

农田建设项目总费用独立费用

基本预备费

项目融资利息

图2农田建设项目总费用构成

6.1.2工程费用由建筑工程费、成品材料设备及安装工程费、地力提升工程费、临时工程费、独立费

用等五部分组成，如图3所示。

6.2建筑工程、成品材料设备及安装工程、地力提升工程费用构成

6.2.1构成概要

建筑工程费、成品材料设备及安装工程费、地力提升工程费，均由直接费、间接费、企业利润和税

金等四项费用组成。

6.2.2直接费

直接费指项目实施过程中耗费的构成工程实体或独立计价措施项目的费用，以及按综合计费

形式表现的措施费用，由基本直接费、辅助措施费组成。

基本直接费由人工费、材料费和施工机械使用费组成。

a)人工费，是指按工资总额构成规定，支付给从事生产作业的生产工人和附属生产单位工人、

在项目现场从事生产管理的人员的各项费用，由基本工资、辅助工资、工资附加费组成。

1)基本工资，由技能工资、岗位工资组成。技能工资指根据不同技术岗位对劳动技能的要

求和生产人员实际具备的劳动技能水平及工作实绩，经考试、考核合格确定的工资；岗

位工资指根据生产人员所在岗位的责任、技能要求、劳动强度和劳动条件的差别所确定

的工资。

2)辅助工资，指在基本工资之外，以其他形式支付给生产人员的工资性收入，由根据国家

相关规定属于工资性质的各种津贴和生产人员年有效施工天数以外非作业天数的工资组

成。根据国家相关规定属于工资性质的各种津贴包括地区津贴、施工津贴和加班津贴等；

生产人员年有效施工天数以外非作业天数的工资包括生产人员学习、培训期间的工资，

6

DB45/T2954—2024

调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病

假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资等。

7

DB45/T2954—2024

人工费

基本直接费材料费

施工机械使用费

建筑

直接费

工程费小型临时设施费

辅助措施费安全生产措施费

成品材料其他辅助费

设备及安规费

间接费

装工程费企业管理费

工程

地力提升

费用企业利润

工程费

税金导流截流工程

临时支护工程

工

专项设计临时工程费施工道路工程

程

施工供电工程

费临时工程费

施工供水工程

用其他临时工程费

构工程招标业务费

成服务招标业务费

建设单位管理费

货物招标业务费

招标业务费

项目勘察费

勘察设计费

项目设计费

项目评审费

独立费用工程质量抽检费

工程监理费

竣工复核测绘及上图入库费

项目验收费

项目审计费

耕地质量等级评定费

可行性研究费

工程质量跟踪检测费

工程管护费

其他

施工占地费

工程保险费

工程质量平行检测费

专题论证咨询费

图3工程费用构成

8

DB45/T2954—2024

3)工资附加费，主要由生产员工个人按规定标准缴纳的社会保险费和住房公积金组成。社

会保险费指按规定标准由生产员工个人缴纳的基本养老保险费、医疗保险费(含生育保险

费)、工伤保险费、失业保险费；住房公积金指按规定标准由生产员工个人缴存的住房公

积金。

b)材料费，指用于建筑及安装项目工程中的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。包

括材料原价、包装费、运输保险费、运杂费、采购及保管费等并扣减包装品回收价值。

1)材料原价，指材料出厂价或指定交货地点的价格。

2)包装费，指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的正常折旧摊销费。

3)运输保险费，指材料在铁路、公(水)路运输途中所发生的保险费用。

4)运杂费，指材料从指定的供货地运至现场工作面（混凝土原材料运至混凝土搅拌点）所

发生的全部费用，包括运输费、装卸费、调车费、转运费及其他杂费等。

5)采购及保管费，是指为组织采购、供应和保管材料、设备的过程中所需要的各项费用，

包括采购费、仓储费、工地保管费、材料在运输和保管过程中发生的损耗、物资供应过

程中发生的服务及管理费用等。

6)包装品回收价值，指材料的包装品在材料运到工地仓库或耗用后的剩余价值。

c)施工机械使用费，指消耗在项目工程上的施工机械的折旧、维修和动力燃料等费用。由一类

费用和二类费用组成。一类费用包括折旧费、维修及替换设备费（含大修理费、经常性修理

费）、安装拆卸费及场外运费；二类费用包括机上人工费、动力燃料费。

1)基本折旧费，指施工机械在规定使用期内回收原值的台时折旧摊销费用。

2)维修及替换设备费，指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理、日

常保养所需的润滑油料、擦拭用品以及机械保管等费用，以及替换设备、随机使用的工

具用具等所需的台时摊销费用。

3)安装拆卸费，指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销

费用。部分大型施工机械，按规定单独计算安装拆卸费的，施工机械使用费中不再计列。

4)机上人工费，指施工机械使用时机上操作人员的工时消耗，包括机械运转时间、辅助时

间、用餐交接班以及必要的机械正常中断时间。

5)动力燃料费，指施工机械正常运转时所需的风(压缩空气)、水、电、油和煤等动力、燃

料或消耗材料的费用，其中，机械消耗电量包括机械本身和最后一级降压变压器低压侧

至施工用电点之间的线路损耗，风、水消耗包括机械本身和移动支管的损耗。

辅助措施费，指为配合工程实体项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中相关措施的配

合费用，主要由小型临时设施费、安全生产措施费、其他辅助费组成。

a)小型临时设施费，指为项目工程实体进行正常施工在工作面内发生的小型临时设施建设、拆

除、摊销的费用，如零星脚手架搭拆、零散场地平整、简易木工钢筋机修加工厂搭拆，风水

电支管支线架设拆移、场内施工排水、场内道路养护、临时值班休息场所搭拆等。

b)安全生产措施费，指为满足施工现场安全作业环境及安全生产、文明施工需要，按照国家相

关规定和施工安全标准采取相关措施的费用，包括购置施工安全防护用具、落实安全施工措

施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等费用。

c)其他辅助费，包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费（施工测量控制网费

用）、工程点交费、峻工场地清理费、工程项目移交前的维护费等。

1)施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用

具等的购置、摊销和维护费，以及支付工人自备工具的补贴费。

2)检验试验费，指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行

一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用，不包括

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新结构、新材料的试验费，以及对构件做破坏性试验和其他特殊要求检验试验的费用、

建设单位委托检测机构进行检测的费用。

3)工程定位复测费（施工测量控制网费用），指施工企业进场后对建设单位提供的施工项

目进行交桩、定位、坐标、标高、走线等复测和布置施工控制网所发生的费用。

4)工程点交费、峻工场地清理费：指施工企业对已完工程进行场地清理和工程交工所发生

的费用。

5)工程项目移交前的维护费，指竣工验收前施工企业对已完工程及设备仪表采取必要的维

护保护所需费用。

6.2.3间接费

间接费指项目工程实施过程中构成工程成本、消耗在工程项目上的经营管理费用，由规费和

企业管理费组成。

规费，主要由施工企业为生产员工统一缴费的社会保险费和住房公积金组成。社会保险费指

企业按规定标准为员工缴纳的基本养老保险费、医疗保险费(含生育保险费)、工伤保险费、失业保险费；

住房公积金指企业按规定标准为员工缴存的住房公积金；其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。

企业管理费，指项目施工单位组织施工生产和经营管理所发生的费用，由企业生产管理费、

财务费用组成。

a)企业生产管理费包括管理人员人工费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使

用费、职业病防治费、保险费、税金、进退场费和其他等；

1)管理人员人工费，包括管理人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、社

会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费。

2)办公费，包括办公的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、集体取暖

和降温(包括现场临时宿舍取暖和降温)等费用。

3)差旅交通费，包括职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐

补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医

路费，管理部门使用的交通工具的油料、燃料费用及年检费等。

4)固定资产使用费，包括管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设

备、仪器等的折旧、维修或租赁费等。

5)工具用具使用费，包括企业管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检验、试

验、测绘、消防用具的购置、维修和摊销费。

6)职业病防治费，指施工企业按规定标准为职工缴纳的职业病防治费。

7)保险费，包括财产保险、车辆保险及人身意外伤害保险。

8)税金，指施工企业按规定交纳的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税、

非生产性车船使用税、土地使用税及印花税等。

9)进退场费，指施工企业根据建设任务需要，派遣人员和施工机械从基地迁往工程所在地

发生的往返搬迁费用，包括承担任务职工的调遣差旅费，调遣期间的工资，施工机械、

工具、用具、周转性材料及其他施工装备的搬运费用等。

10)其他，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、投标费、广告费、公证费、诉讼费、

法律顾问费、审计费、咨询费，以及应由施工企业负责的工程设计费、工程图纸资料费

及工程摄影费等。

b)财务费用，指施工企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业在生产经营期间发生的利息

支出、金融机构手续费、投标保函手续费以及筹资发生的其他财务费用等。

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6.2.4企业利润

按农田建设项目市场情况应计入项目工程费用中的利润。

6.2.5税金

按国家规定应计入建设项目投资内的增值税额，分为一般计税法和简易计税法，按一般计税法计算

的建设项目，增值税为增值税销项税；按简易计税法计算的建设项目，增值税为应纳增值税。

6.3临时工程费用构成

6.3.1临时工程费，指为辅助工程实体施工而修建临时性工程或设施所发生的费用，由专项设计临时

工程费、其他临时工程费组成。

6.3.2专项设计临时工程费，指为完成建筑工程、成品材料设备及安装工程而修建的临时性专业工程

设施所发生的费用，如施工导流截流工程、临时支护工程、施工道路工程、施工供电工程（如配电变压

器、柴汽油发电机、输电线路）、施工供水工程等。专项设计临时工程，应根据工程实际，按施工组织

设计列项，原则上不得超出下列项目，并应有专项工程设计方案。

a)导流截流工程，结合跨河塘堰（坝）、在水域建设的泵站、渡槽、农桥、管道等工程建设需

要，而配套建设的导流明渠、导流河、施工围堰（含截流）、施工降排水等工程，以及上述

建筑物相应的金属结构设备及安装工程，以及导流工程设施的运行、维护与管理等。

b)临时支护工程，对高边坡、基坑开挖、渡槽、管桥、水塔等施工场所必须采取的能够计提工

程量的支护工程（不含已按主体工程设计实施的支护工程）、使用的大型脚手架、原有积水

排除、施工期降排水等措施，以及临时安全监测设施的检查、观测与维护等。

c)施工道路工程，为保证项目工程建设所需工程材料、设备和施工机具的运输而修建的临时交

通道路和附属设施，包括工程建设期间永久交通工程和临时交通工程设施的维护与管理等。

主要建设从施工现场至附近田间道路、乡村道路或公路的交通建设。设计时应与不需修建交

通道路的人力、畜力运输比较分析修建临时交通道路的合理性。

d)施工供电工程，指按照施工组织设计要求需设置施工专用变压器，从现有电网向施工专用变

压器送电的输电线路和变（配）电设施设备工程。设计时应与不需安装高压输电线路和变电

设施的柴（汽）油发电比较分析其建设合理性。

e)施工供水工程，指在项目工程施工期间缺水的区域，需要从其他水源点引水至主体施工现场

的供水设施，包括为生产用水服务的取水建筑物（如打井、围护结构、提水水泵等），蓄水

池及输水干管敷设、移设、拆除以及配套设施等工程。

6.3.3其他临时工程费，指除上述导流截流工程、临时支护工程、施工道路工程、施工供电工程、施

工供水工程等专项设计临时工程以外修建的其他施工临时工程设施所发生的费用。主要包括施工场地平

整清理，施工临时仓库、加工厂和必要的办公生活用房建筑及所需的配套设施，片区施工现场内用水、

用电引接水管、电线及相关控制设备，组合机械设备安装拆卸，防汛度汛、施工排水、施工通信和其他

施工临时支护措施等。其中，施工排水指基坑排水、河道降水等，包括排水工程建设及运行费。

6.4独立费用构成

6.4.1独立费用，指为完成工程实体建设所需，而发生需要单独计算的其他工程费用。由建设单位管

理费、招标业务费、勘察设计费、项目评审费、工程监理费、项目验收费（工程质量抽检费、竣工复核

测绘及上图入库费、项目审计费）、耕地质量等级评定费及其他（可行性研究费、工程质量跟踪检测费、

工程管护费、施工占地费、工程保险费、工程质量平行检测费、专题论证咨询费等）组成。

6.4.2建设单位管理费，指项目建设单位（或代建单位）为保证项目工程建设的正常进行，从项目批

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复至竣工验收全过程所需的日常监督和管理费用，包括日常监督管理人员经常费和其他管理性费用。

a)管理人员经常费，包括建设管理人员的基本工资、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、社

会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费、办公费、差旅交通费、会议及接待费、

技术图书资料费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具器具使用费、交通车辆使

用费、修理费、水电费、采暖费等。

b)其他管理性费用，包括现场实施协调费、宣传费、资金和项目公示费、实施过程监督管理费、

技术资料费（包括竣工报告编制、竣工档案整理等），以及为项目管理所发生的相关税费、

其他属于管理性开支等。

6.4.3招标业务费，指项目建设单位根据国家招标投标法和地方政府相关招标投标管理规定组织招标

活动所发生的费用，由项目工程施工招标业务费（简称工程招标业务费）、项目设计和施工监理等服务

招标业务费（简称服务招标业务费）、主要设备和成品材料等货物招标业务费（简称货物招标业务费）

组成。

6.4.4勘察设计费，指为项目工程建设而开展初步设计阶段和施工图设计阶段发生的勘察费、设计费

和为勘察设计服务的试验费用，不包括项目规划、可行性研究阶段等前期勘察设计费用。

a)项目勘察费，指具备工程勘察资质的专业机构根据建设单位的委托，收集已有资料、现场踏

勘、制订勘察纲要，进行项目勘查（包括田块整治建设区耕地权属调查）、测绘（地形测量、

包括田块整治建设区的地籍测绘）、取样试验等勘察作业，以及编制工程勘察文件所收取的

费用。

b)项目设计费，指具备工程设计资质的专业机构根据建设单位的委托，提供编制建设项目初步

设计文件、施工图设计文件、非标准设备设计文件及设计概算所收取的费用。

6.4.5项目评审费，指项目建设单位根据国家相关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的机构或

聘请专家对项目的安全性、可靠性、先进性和经济性进行评审所发生的费用，包括可行性研究设计、初

步设计、施工图设计、重大设计变更审查和其他相关专题技术成果审查。

6.4.6工程监理费，指项目建设单位根据工程建设管理的实施情况，委托具有监理资质的单位，对项

目工程建设的质量、安全、进度和投资进行监理所发生的费用。

6.4.7项目验收费，指与项目工程直接相关的分类工程验收和总竣工验收所需费用，包括为顺利进行

竣工验收而开展的工程质量抽检费、竣工复核测绘及上图入库费、项目审计费等相关费用。

a)工程质量抽检费，指在项目竣工验收前，项目主管部门委托具备检测资质的专业机构对建设

工程内在质量进行抽检所发生的费用。

b)竣工复核测绘及上图入库费，指项目实施任务完成后，项目主管部门委托具备测绘资质的专

业机构开展竣工测绘，并对工程任务的完成情况，如净增耕地面积、工程实施数量、外观质

量（含外观尺寸）等进行复核，并对工程设施和农业用地进行上图入库等所发生的费用。

c)项目审计费，指项目主管部门委托专业机构对编制的工程结算或竣工决算进行审计并提出项

目审计报告所发生的费用。

6.4.8耕地质量等级评定费，指在项目建设前和建成后，分别委托专业机构通过现场检查检测，对进

行耕地质量等级进行评定所发生的费用。

6.4.9其他，指结合项目涉及的不同建设内容和不同主管部门的要求，根据实际需要可计列可行性研

究费、工程质量跟踪检测费、工程管护费、施工占地费、工程保险费、工程质量平行检测费、专题论证

咨询费。按项目建设单位的明确要求计列，无项目建设单位明确要求不计列，计列时应说明具体专题名

称。

a)可行性研究费，指在项目投资决策阶段，项目主管部门根据国家相关规定和项目立项管理的

需要，委托具备设计或咨询资质的专业机构或聘请专家依据调研对有关建设方案、技术方案

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进行技术经济论证，编制项目可行性研究报告所需的费用，包括编制可行性研究报告所发生

的必要的前期勘察设计费用。

b)工程质量跟踪检测费，指项目建设单位根据项目工程建设需要委托具备检测资质的专业机构

对项目工程质量（包括内在质量、外观质量含外观尺寸）进行跟踪检查、检测所发生的费用。

包括不定期巡视、驻站等形式的检查、检测，不包括列入辅助措施费中的施工企业自检费用。

c)工程管护费，指项目竣工验收后，为促使公益性农田水利工程及设备在工程设计使用期内保

持设计功能和正常发挥效益而开展日常管理维护所发生的费用。包括在工程设计使用期内的

公益性农田水利工程及设备的日常维修、必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等。

d)施工占地费：是根据国家和地方政府土地管理部门的相关规定，为项目施工而发生的占用当

地村民承包地的补偿费用，主要包括占用场地上的林木、作物等所发生的补偿费用。

e)工程保险费，指项目工程建设期间，为工程遭受自然灾害和意外事故造成损失后能得到经济

补偿，对建筑及安装工程、永久设备、施工机械而投保的建安工程一切险、对生产员工及其

他个人投保团体险及第三者责任险等所发生的保险费用。

f)工程质量平行检测费，是项目监理机构在施工单位自检的同时，按相关规定和建设工程监理

合同约定对项目工程进行相应的检测试验活动。监理机构检测能力不足时，可委托有检测资

质的专业机构协助检测。

g)专题论证咨询费，指项目建设单位根据国家相关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的

机构或聘请专家对项目建设管理过程中有关技术、经济和法律等问题进行咨询服务所需的有

关费用，包括项目可能涉及的水资源论