座谈会局长讲话.doc

突出重点 迎难而上全力推进食品药品监管工作再上新台阶在全市食品药品监督管理工作座谈会上的讲话市食品药品监督管理局党组书记、局长 #（2010年7月12日）同志们：今天我们召开全市食品药品监督管理工作座谈会。这既是对今年上半年食品药品监管工作的总结会、通报会、经验交流会，也是对今年下半年工作的安排部署会、动员会、推进会。在今天上午会议上，#局长通报了对各县区食品药品安全专项整治工作督查情况，各县区局、市药检所、稽查分局汇报了上半年工作情况和下半年工作打算。各单位上半年工作思路清晰、工作重点突出、工作措施得力、工作亮点频显、工作成效显著。在此，我代表市局党组表示敬意和感谢！关于下半年工作，大家结合各自实际提出了具体的计划，明确了工作重点。在下午会议上，市局各领导对下半年主管工作作了安排部署，非常全面、周到、细致，我完全同意。请大家结合各位领导提出的具体要求认真安排下半年工作，对照年初签订的责任书内容，靠实责任，强化措施，集中优势兵力，重点突击，保证完成各项工作任务，保证不发生重大食品药品安全事件，保证“两个不出问题”。下面，我讲三个方面的意见。一、 今年上半年工作总结（一）加强组织领导，“作风建设年”和“创先争优”活动有序推进按照市委总体部署要求，市局于3月19日、5月6日先后召开了“作风建设年”和“创先争优”活动动员大会，制定印发了实施方案和第一、二阶段实施意见及工作推进计划表，广泛动员，精心部署，扎实开展“作风建设年”和“创先争优”活动。加强理论学习，提高思想认识，干部职工的读书笔记人均达到1万字以上。深入开展调研和谈心活动，广泛征求意见，认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。于6月17日召开了领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评。6月30日召开了群众评议大会，群众对市局领导班子成员的满意度达100。认真制定整改落实方案，明确整改事项、整改措施、整改时限和整改责任，坚持边学边改，即知即改，及时整改和解决群众反映和关注的食品药品安全热点、难点问题，着力转变干部队伍作风，增强责任意识、服务意识、遵纪意识，提高工作效率和质量。各县局、各单位也按照县委和市局要求，同步开展“作风建设年”和“创先争优”活动。（二）认真履行食品安全综合监管职能，扎实开展食品安全专项整治按照市政府机构改革工作相关要求，在过渡期间，我局继续履行食品安全综合监管职能，同时负责餐饮服务许可证的受理发放工作。一是落实食品安全责任体系，市、县、乡、村政府层层签订了工作责任书，局机关同各科室签订了工作责任书，锁定了工作重点，明确了工作任务，落实了地方政府和各监管部门的责任，充分发挥了食品安全综合监管的职能。二是组织开展了全市范围内问题乳品的清查行动。三是组织开展了学校食堂及周边食品安全专项检查。牵头组织教育、卫生、工商等部门组成联合检查组，于3月11日至26日对城区学校及周边食品安全进行了检查，共检查学校（幼儿园）24所、食堂45家、食杂店96家，发现并销毁食堂使用的过期或标签不符合要求的食品18瓶（袋）。检查组对学校食堂进行了综合评分，有2家食堂不达标。共发出卫生监督意见书41份，立案处罚2家食堂，对1家存在问题较多的食堂责令停业整改。四是下发了关于严防“地沟油”和不合格一次性筷子流入餐饮服务环节的紧急通知，组织卫生、质监、工商等相关部门开展联合检查，集中检查了城区小餐饮店、火锅店和粮油经营店共25家，重点对火锅店食用油进货记录、索证索票、废弃油脂管理和潲水的流向情况进行了检查。配合卫生监督所对一次性筷子进行了抽样，共抽样一次性筷子114份，不合格29份，合格率74.56%，并对不合格一次性筷子进行了立案查处。五是按照省、市政府有关部署要求，起草了食品安全法实施条例实施意见和2010年全市餐饮服务食品安全整顿工作实施方案，经征求意见、组织讨论、修改完善后，由市政府印发，全面部署开展食品安全整顿工作。针对夏秋季食品安全工作特点，印发了关于加强夏秋季食品安全监管工作的紧急通知，安排部署夏秋季期间食品安全工作，要求各相关部门全面开展安全隐患排查，重点突出对学校食品安全、承办宴席餐饮服务单位和农村家庭自办宴席、建筑工地食堂、餐饮具消毒等监管和应急管理、教育宣传工作。六是深入开展食品安全法宣传活动，组织开展了以“消费与服务”为主题的315食品安全宣传咨询活动和以“食品安全，共同责任”为主题的529食品安全法宣传周活动，共发放食品安全知识宣传册2000余册、食品安全知识宣传材料76000多份。七是认真履行餐饮服务许可职责，严格资质审查，今年上半年市局发放餐饮服务许可证75份。（三）切实加强药品安全监管，大力整顿和规范药品市场秩序一是扎实开展药品医疗器械质量大检查。从3月9日开始，抽调30名工作人员，组成10个检查组，分四个阶段对全市范围内所有药品医疗器械生产、经营、使用单位进行了检查。大检查采取全面覆盖、不留死角、突出重点、依法检查、创新方法、分段开展、划片包干、责任到组、统筹进行、领导督查的检查方法，按照药品生产、经营、使用环节和监管对象地域位置分段划片，全面出击，梯次推进。6月5日大检查已全面结束，仅凉州区范围内共检查涉药单位1617家，抽样药品223批次，查处案件82起。二是组织开展了中药材中药饮片专项整治。于3月23日组织召开全市药品安全监管工作暨中药材中药饮片专项整治动员会议，制定印发了#市中药材中药饮片专项整治实施方案，对开展中药材、中药饮片专项整治工作进行安排部署。在开展专项整治期间，由局领导带队对中药饮片生产企业进行了调研。抽调执法人员和药品检验人员组成7个检查组，对中药饮片生产企业、药品批发企业、县及县以上医院进行突击检查3次，发现质疑品种96批次，并进行了抽样。三是组织开展了医用氧专项检查。根据国家食品药品监督管理局和省食品药品监督管理局、省卫生厅关于加强医用氧监管工作的通知精神，针对媒体披露湖南省郴州市某医院擅自购进“工业氧”假冒“医用氧”使用造成恶劣影响的事件，我局高度重视，立即与市卫生局会商联合下发了关于对全市医用氧使用管理进行专项检查的紧急通知，并组成检查组对县、乡医疗机构进行全面检查，对部分制氧企业和氧气站进行抽查。共检查单位25家，对涉嫌使用“工业氧”的#市红十字协和医院等单位进行了查处。四是开展非药品冒充药品专项整治。制定下发了开展整治非药品冒充药品专项行动实施方案，在报纸、电视台播发了关于开展非药品冒充药品整治行动公告，明确整治范围、查处的具体措施，开展非药品冒充药品专项检查，严厉查处以“食品、消毒产品、保健食品、保健用品、化妆品”等名目冒充药品宣称有治疗作用的产品，依法查处非药品冒充药品违法案件5起，没收产品287盒（瓶、袋），罚没款4255.70元。加大群众举报案件查处力度，依法查处了在西郊公园、凉州区高坝镇等地以健康讲座、赠送产品等方式聚众进行虚假宣传，以保健食品、非药品冒充药品的案件3起。五是开展药品经营许可证换发和GSP认证专项检查。制定了#市（零售）换证工作方案，坚持高标准、严要求，认真开展换证现场检查。并结合我市实际，在凉州区城区药品零售企业全部配置了GSP计算机管理系统。截至目前，共换发药品零售企业药品经营许可证113家。制定GSP再认证工作方案，有计划、有步骤地组织开展GSP再认证工作。严格按照GSP认证评定标准，对企业药品购进、储存和销售等重要环节质量管理体系运行情况进行全面检查，已有66家城镇药品零售企业通过了GSP再认证，注销了因经营不善或经营条件达不到标准要求的33家药品零售企业的药品经营许可证。六是开展GSP认证企业跟踪专项检查。于3月9日至19日组织开展了基本药物配送企业专项检查，重点检查了企业所经营基本药物质量状况、进货、验收、储存、出库、运输等环节质量管理情况，对9家药品批发企业下达了责令整改通知书。组织开展了药品零售企业执行GSP跟踪检查，重点检查药品质量、购销渠道、购销票据管理、储存养护、销售行为等，共跟踪检查企业229家，对其中27家不符合GSP认证标准的企业限期整改，并进行复查。七是加强基本药物监管。制定了#市派驻监督员日常管理制度、#市药品生产（配制）安全监管责任制度（试行），向全市药品医疗器械生产企业、医疗机构制剂室派驻了8名监督员。坚持对药品生产企业每季度检查一次，由市局领导带队，对普安制药有限公司、省药物碱厂等生产企业进行了督查，现场检查了GMP执行及特殊药品管理情况。共抽样药品7个品种（批次），委托送样15个品种（批次）。对5家中药饮片生产企业进行现场检查4次，对存在问题的企业下达了限期责令整改书，对存在严重问题的#市绿洲药业有限责任公司责令停产停业整顿。八是组织开展了车站、货运部运输药品质量安全专项稽查工作。重点对注射剂、大输液及中药材中药饮片包装及质量进行了检查，出动执法人员42人次，检查货运部19家，对个别货运站储存药品不规范和违法违规经营药品等行为，依法进行了查处。九是加强药械不良反应（事件）监测工作。共上报药品不良反应监测报表273份，医疗器械不良事件监测报表33份。十是加强督导检查，于5月中旬组织对各县区食品药品安全专项整治工作进行了督查，下发了督查通报，提出了进一步加强食品药品监管、抓好专项整治工作的措施和要求。十一是召开了医疗机构规范药房创建工作总结命名大会，总结了近几年医疗机构规范药房创建工作，对规范药房创建成功的单位进行了命名，安排部署了下一阶段规范药房创建工作。十二是加强宣传教育，进一步增强公众食品药品安全意识。组织开展了“315”大型食品药品安全宣传咨询活动及假劣药品展示销毁活动。共发放食品安全知识宣传册1000余册，安全用药、合理用药、如何识别虚假药品广告、正确识别药品与非药品及食品安全知识宣传材料15000余份，展示假劣药品样本100多种，展示并销毁假劣药品13760盒（瓶、袋、kg），总标值14.69万元。今年上半年，全市共出动执法人员6241人次，检查涉药涉械单位2373家（次），取缔无证经营户2户，查处违法案件173起，罚没款16.83万元；抽样药品232个品种、356批次，经检验不合格195批次，不合格率为55。（四）积极协调，机构改革工作向好的方面发展新一轮政府机构改革，对食品药品监管职能作了重大调整。#市人民政府机构改革实施意见（武党发20103号）明确，#市食品药品监督管理局为市政府工作部门，将我局负责的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划给市卫生局，将市卫生局承担的餐饮服务许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监督管理和保健食品、化妆品监督管理的职责划入市食品药品监督管理局。市政府对各县政府的机构改革方案批复中也已明确县食品药品监督管理局为县政府工作部门。6月29日，#市机构编制委员会下发了关于核定市食品药品监督管理局人员编制、领导职数、内设机构和科干职数的通知和关于整合市区卫生监督机构和设立市食品化妆品监督所的通知，明确：市食品药品监督管理局编制22名（行政20名、事业2名）；领导职数3名：其中局长1名、副局长2名，另设纪检组长1名；内设机构7个：新增科室1个：食品化妆品监管科，保留科室6个：办公室、法规监督科、药品安全监管科（挂中药藏药监管科牌子）、药品市场监督科、医疗器械监管科、纪检监察室；科干职数11名（7正4副）。保留市食品药品监督管理局稽查分局（挂市药品医疗器械安全监测与评价中心牌子），原定机构规格、人员编制、领导职数不变。保留凉州区食品药品监督管理局，仍由市食品药品监督管理局管理，原定机构规格、人员编制、领导职数不变。将市药品检验所更名为市食品药品检验所（挂市医疗器械检测中心牌子），原定机构规格、人员编制、领导职数不变，隶属关系不变。设立市食品化妆品监督所，为科级事业单位，隶属市食品药品监督管理局管理。核定市食品化妆品监督所事业编制41名（人员编制来源：从原市卫生局卫生监督所连编带人划入事业编制18名，从原市卫生局卫生监督所凉州分所连编带人划入事业编制23名）。核定市食品化妆品监督所领导职数3名，其中所长1名，副所长2名。总的来说，这次的机构改革有利于食品药品监管事业的发展。首先，我们市、县局为政府工作部门。二是市局机关科室未减少，科干职数未减少。三是市食品化妆品监督所人员划转比例相对不少（分别占市、区卫生监督所的40、50）。四是加挂了两个新机构的牌子，对今后的工作有利。二、存在的问题一是生产、经营、使用假劣食品药品等违法违规行为和不规范现象仍然存在，食品药品安全形势依然严峻，整顿和规范食品药品市场秩序的任务仍很繁重。二是对食品抽样检验经费，今年各县政府或多或少不同程度地安排了经费，但对市上来说，我们虽多次请示、汇报、协调，但至今市财政未安排食品抽样检验经费，餐饮消费环节食品抽样检验工作几乎处于停顿状态，潜在着较大的食品安全风险。三是餐饮消费环节食品安全、保健食品、化妆品监管职责即将交给食品药品监管部门负责，但市、区只设立一个食品化妆品监督所，将会淡化凉州区政府“食品安全地方政府负总责”的责任，在食品安全经费及食品抽样检验经费保障上将会大打折扣。同时，食品化妆品监督所新机构成立、履行新职能，也面临着一些困难和新的挑战。三、 关于下半年工作安排要严格按照“抓科学监管促规范，抓质量安全促发展”的总体工作思路，紧紧围绕食品安全专项整治、药品安全专项整治、中药材中药饮片专项整治和基本药物监管四项重点工作，进一步加大工作力度，加大监督检查力度，加大工作执行和落实力度，全面完成今年各项目标任务。（一）以三个专项整治为主线，突出重点，抓住要害，狠抓薄弱环节，做好各种监督检查工作。要按照国家食品药品监督管理局“力度要加大、步子要更快、措施要更实、效果更明显、成效要巩固”的要求，克服畏难情绪、克服困难、增强信心、连续作战，力争年内专项整治工作取得突破性进展。1、 关于食品安全专项整治。在机构改革和职能交接未到位前，我们要按照市、县政府的要求，认真履行好食品安全综合监管职能。一要按照市政府2010年食品安全专项整治方案要求和全市食品安全工作会议精神，抓好食品安全专项整治工作。二要按照国家局、教育部关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知，会同卫生、教育等部门，深入开展学校食堂食品安全专项整治工作，进一步增强学校食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，防控食物中毒事件发生，使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高。三要按照建设部、国家局关于开展建筑工地食堂食品安全专项整治工作的通知，坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则，开展建筑工地食堂食品安全专项整治工作，督促施工企业进一步增强建筑工地食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，防控食物中毒事件发生。四要认真贯彻国家局关于印发2010年食品安全整顿工作实施方案的通知精神，进一步加强保健食品监管。要结合国家局关于进一步开展整治非药品冒充药品专项行动的通知和国家工商总局、广电部、卫生部等部委关于加强药品保健食品广告管理的通知，以及国家局关于加强保健食品生产经营日常监管的通知精神，加强保健食品生产经营日常监督检查，规范保健食品生产经营秩序，严厉打击保健食品违法添加药品和其他添加剂的不法行为，特别要加大对利用集会、健康知识讲座，以保健食品冒充药品销售坑害老百姓的行为。五要按照省食品安全委员会办公室关于在全省范围内开展乳品和含乳食品生产企业专项整治行动的通知精神，立即组织在全市范围内开展专项整治。把乳品专项整治与食品安全专项整治结合起来，与半年责任书考核结合起来，与“问题乳品”再清查有机结合起来，与当前开展的“作风建设年”活动和“创先争优”活动结合起来，扎实做好这项整治，务求彻底、不留隐患、取得实效。六要按照市食安办下发的关于加强夏秋季食品安全监管工作的紧急通知，抓好夏秋季期间食品安全专项检查。七要继续开展一次性筷子专项整治，加大监督抽样力度，限制使用“一次性筷子”。八要加强食品安全工作督查和工作责任书半年考核。市上将组成两个督查考核组于近日对各县区食品安全工作进行半年考核。2、关于药品安全专项整治工作。一要按照中央、省、市药监、卫生、公安、物价等部门药品安全专项整治工作方案的指导思想、总体目标以及任务措施要求，深入扎实地组织开展专项整治工作，确保各项目标任务全面完成。同时要做到严格整治制售假劣药品行为，严格整治违法药品广告，严格整治非药品冒充药品行为，严格整治临床用药管理，严格规范药品生产经营行为。二要认真贯彻省、市中药材中药饮片专项整治实施方案的要求，突出抓好中药材、中药饮片生产、流通、使用，重点抓好源头治理。要加强中药饮片生产企业监管，督促和检查企业建立真实完整的批生产记录和销售记录；全面落实出厂检验制度，严厉打击未经检验或虚假检验的行为；加大对中药饮片监督检查、指导的频次，提高监督抽样的覆盖率，对检验不合格的药品要加大处罚力度。要加强对医院制剂室中药制剂的监管，落实相关制度，严厉打击无证生产经营行为。要加强对药品批发企业中药材、中药饮片监督检查频次以及抽样的覆盖率，坚持每2个月专项检查一次，对屡查屡犯的要加重处罚。要加强对县及县以上医院中药材、中药饮片的监管，严厉查处非法渠道购进、包装标签不符合要求、中药斗子中真伪混杂、优劣混放等问题。三要开展医疗器械特别是植入类高风险医疗器械和橡胶避孕套、放射科耗材等易出问题产品的专项整治。四要继续加大对医用氧的监管和分子筛制氧设备的专项检查整治，确保医用氧质量。五要加强疫苗、诊断试剂的专项检查，保证诊断试剂以及疫苗的质量。六要加强对药品生产经营企业的监管。国家局关于印发2010年药品生产和经营监管工作计划的通知，对药品生产企业提出了九个方面的要求，对药品经营企业和使用单位提出了八个方面的要求，各县区局、各科室要认真对照抓好落实。要督促药品生产经营企业签订药品质量管理责任承诺书，加强日常监管和GMP、GSP跟踪检查及飞行检查，GMP、GSP跟踪检查达100，飞行检查不少于30，着力解决药品零售企业质量管理滑坡和小型医疗机构不规范问题。要开展信用等级评定，对不良信用企业列入“黑名单”实施重点监管。要推行例会制和企业负责人约谈等制度，及时通报工作情况和监督检查发现的问题，引导企业增强诚信自律意识。要推广运用现代科技手段，在对“四大类”产品实施电子监管的基础上，对药品生产企业、批发企业和县及县以上医院的药品全面实施电子监管，实现科学监管，提高监管效能。七要按照国家局关于进一步开展整治非药品冒充药品专项行动的通知和卫生部、国家局关于整治药品经营企业非药品冒充药品行为的通知要求，加强对药品经营企业、医疗机构非药品冒充药品的专项整治，严厉打击与药品同名的产品，以食品、消毒产品、保健食品、保健用品、化妆品、未标示文号产品冒充药品的违法行为。加强保健食品店、利用健康讲座等非法销售行为的监督检查。必要时采取一些非正常手段予以查处。特别要加强同邮政部门的协作，严厉打击邮购假药行为。八要加强特药监管和ADR监测、药物滥用监测，在提高质量上下功夫。九要改革抽验管理办法。药品抽验是打假治劣的有力武器，其批次量应视情况而定，假劣药品多的地方应多抽验，少的地区就应少抽验，没有的地区不抽验，上不封顶，下不保底。市药检所要按照省局要求做好全省中药材、中药饮片评价性抽样工作，确保做到客观、公正、准确。各县区局、各单位、各科室要强化工作责任，狠抓工作落实。要坚持“四个并举”，实现“三个转变”。即：坚持日常监督与集中打击并举、突击检查与长期作战并举、行政监督与技术检验并举、依法严惩与法制教育并举的原则，逐步实现思想观念从服务意识向责任意识转变、工作标准从完成任务向优质高效转变、工作模式从按部就班向开拓创新转变，不断实现食品药品监管事业的新发展。3、关于基本药物的监管。要依据国家局加强基本药物质量管理规定、关于加强基本药物生产及质量监管工作的意见和#市国家基本药物制度实施办法（试行），以及医药卫生体制改革意见中关于加强基本药物质量管理的有关要求，加强对基本药物生产企业、经营企业和医疗机构的监管，做到全覆盖、无遗漏。要把加强基本药物监管同药品电子监管，GMP、GSP认证、再认证， GMP、GSP跟踪检查、飞行检查，医疗机构规范化药房建设，诚信体系建设等工作紧密结合起来，同药品专项整治各项工作结合起来。凡赴各单位检查，对基本药物都要进行检查，对生产、经营、使用不合格基本药物的，要从重处罚。4、关于其他几项工作。一是认真组织开展对口互查活动。该项活动由刘组长负责安排，抽调各县区局一名副局长任检查组组长，每组市局参加一名科长或副科长，于7月下旬开展对口互查活动。二是要坚持高标准、严要求，圆满完成药品生产、经营许可证换证和再认证工作。三是要积极做好迎接省局基建项目验收和省文明委对省级精神文明单位的考核验收工作。（二）在本职岗位上创先进，在日常工作中争优秀，深入推进“作风建设年”活动和“创先争优”活动。要严格按照市委要求和市局党组的部署以及各个阶段的工作要求，做好各项工作，做到规定动作不走样、自选动作有特色。要按照整改方案明确的整改事项、整改措施、整改时限和整改责任要求，认真整改和解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。一是在加强学习上下功夫，解决能力不足、素质不高的问题，树立勤奋好学、善于思考、学以致用的新风正气。二是在强化责任上下功夫，解决不负责任、敷衍了事等问题，树立敢于负责、攻坚破难、无私奉献的新风正气。三是在开拓创新上下功夫，解决因循守旧、安于现状等问题，树立勇于创新、开拓进取、奋发有为的新风正气。四是在求真务实上下功夫，解决工作漂浮、不干实事等问题，树立雷厉风行、真抓实干、务求实效的新风正气。五是在强化服务上下功夫，解决官僚主义、“为民”意识不强等问题，树立秉公办事、高效运行、优质服务的新风正气。六是在强化遵守纪律上下功夫，解决胸无全局、律己不严等问题，树立服从大局、令行禁止、团结共事的新风正气。在这里特别强调在各县区局、各直属单位“一把手”中开展“反特权思想、反霸道作风”活动，进一步提高“一把手”的领导管理水平。通过集中精力解决突出问题，锤炼出好的作风、好的干部，真正树立机关勤奋好学、善于思考、勇于创新、服从大局、团结共事的风气和干部敢于负责、真抓实干、秉公办事、令行禁止、无私奉献的正气，营造比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围，推动食品药品监管工作上台阶、上水平。（三）迎接新挑战，积极稳妥地做好机构改革和人员资产划转工作，积极履行餐饮消费环节食品安全监管新职能。目前，市食品化妆品监督所即将成立，餐饮消费环节食品安全监管职能即将由我们履行。我们要按照积极、稳妥、主动的原则，做好人员、资产、执法装备、车辆的划转工作，为食品化妆品监督所履行新职能奠定一个良好的基础。要选派一名业务熟悉、工作能力强的同志担任食品化妆品监督所所长，通过选好班子带动队伍建设，推动工作开展。食品化妆品监督所成立后，要着力抓好八个方面的工作：1、对执法干部进行强化培训。一是法律法规知识；二是相关专业知识；三是技术操作规范；四是队伍管理纪律、制度要求；五是进行短期军训。2、换发餐饮服务许可证。对所有餐饮服务单位换发许可证，换证不收费。通过换证，一是摸清餐饮单位底数，了解情况， 为下一步工作打基础；二是提高企业管理水平，改善硬件设施设备。换证时要严格按餐饮服务许可审查规范的要求，进行审查，对达不到标准的限期整改，整改仍不合格的依法取缔。3、对餐饮服务单位实行分级分类管理。一是对特大型、大型、中型、小型餐饮单位及学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位实行分类管理，制定具体要求，进行规范；二是强力推行餐饮服务量化分级管理；三是紧紧抓住餐饮服务重点环节、重点部位、重点区域、重点品种，强化监管，把风险降到最低程度；四是对凉州区的食品安全监管责任落实到区委、区政府，强化地方政府的责任；五是要注重农村食品安全监管。4、加强对餐饮服务单位主要负责人、管理人员和从业人员的培训。一是专业知识；二是操作规范；三是养成习惯；四是法律法规。5、加大执法力度。今年不进行处罚，以宣传教育为主。一是加大监管力度，增加监督检查的频次，多检查、多指导、多规范；二是加大处罚力度，对屡教不改、屡查屡犯、屡罚屡犯的，要加大处罚的力度。6、集中力量、集中精力、集中解决突出问题。一是食品化妆品监督所要选调精兵强将组成两个科室，组建尖刀班、突击队、敢死队，担负急重险难任务，集中解决主要矛盾和突出问题（如学校、幼儿园食堂，凉菜专间、餐具消毒、自办宴席等）；二是对农村地区进行集中突击，集中检查，集中时间来解决；三是必要时搞一些认证，不能通过的进行曝光；设置标志牌，公示监督员的名牌