长春联络线突发事件处理管理办法.doc

长春联络线突发事件处理管理办法第一章 总则第一条 为了保证长春联络线工程建设的顺利进行，加强对突发事件的预测、预报、预警，及时处理建设过程中的突发事件，根据国家和铁道部有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分为以下四类：（一）自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害和森林草原火灾等。 （二）事故灾难。主要包括重大安全质量事故、铁路公路交通事故、环境污染和生态破坏事件等。 （三）卫生安全事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病和群体性食物中毒事件等。（四）社会安全稳定事件。主要包括施工现场暴力冲突、恐怖袭击和集体上访事件等。第二章 组织机构第三条 各参建施工工班均为本辖区突发事件处理的责任主体单位，对其上级主管部门负责；长春联络线工程指挥部外协部负责事件处理的协调工作。第四条成立突发事件应急处理领导小组，主管安全生产的领导具体负责，各部门部长和各工班工班长为小组成员。日常管理工作由外协部负责。第五条 各参建工班成立由第一管理人为首的突发事件应急处理机构，并配备人员和设备。第六条 突发事件应急处理系统实行领导负责、逐级落实、相关部门（单位）协调配合的工作机制，并要有完善的信息指挥系统和报告制度。突发事件应急管理工作主要原则包括：（一）统一领导，加强管理。在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。 （二）居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（三）以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（四）快速反应，协同应对。加强以参建单位为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。第三章 职责分工第七条 外协部、安质环保监察部职责 1制定突发事件管理办法，督促、检查各参建工班相应机构的建立健全和人员、物资和设备等的保障情况； 2在事件处理过程中负责协调工作； 3负责督促事件发生单位上报有关材料等,负责上报公司需要上报的材料。第八条 各施工工班职责1负责根据实际情况制定相应的应急预案,报其上级主管部门审批；2负责建立和健全本工班突发事件处理系统，并随时检查保证该系统的正常运行；负责本工班日常的教育工作；3组织处理本辖区的突发事件，防止事态的扩大；根据指挥部要求协助处理其它工班的突发事件；4负责事件的善后处理，按照有关要求调查或协助调查处理。第四章 突发事件的报告第九条 发生突发事件要及时向上级主管部门报告，同时向安质环保监察部或外协部报告，涉及地方的同时按照国家有关规定报地方政府有关部门。上报时要严格按照国家相关规定的时限、内容要求报告。重大事件必须在1小时内报告。?突发事件发生后，事发单位在报告突发事件信息的同时，要根据职责启动相关的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。第十条安质环保监察部或外协部接到报告后要立即向突发事件应急处理领导小组报告,突发事件应急处理领导小组根据事件性质及时采取措施派人协助处理或采取措施并上报。第十一条 各参建工班要保证信息畅通，并配备足够的人员（可兼职）和专用通信设备。第十二条 对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第五章 突发事件的预防及处理要求第十三条 安质环保监察部及各参建工班要根据本工程特点编制切实可行的应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。第十四条 各参建工班加强用工管理，各施工单位使用劳务人员前必须审查该劳务人员的身份是否合法并签订劳务用工合同。第十五条 劳务人员上岗前必须进行岗前培训并合格。第十六条 各施工工班必须制定切实可行的保障劳务人员合法权利（如工资、劳保等）的制度，并有保证该制度落实的措施。第十七条 加强对传染病，食物中毒、职业中毒等事件的预防、治疗、检测、控制相关工作的落实。 第十八条 要坚持防治结合，加强路地联控；坚持早发现、早报告、早治疗。 第十九条 组织学习、演练预案的实施，加强突发事件的防范意识和应对能力。 第二十条 加强突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。 第二十一条 突发事件处理要遵循快速反应、统一指挥、服从命令、团结协作的原则。 第二十二条 出现突发事件时应立即启动突发事件应急预案，努力将突发事件的损失减小到最低。 第二十三条 应急预案启动后，根据预案规定，成立突发事件应急处理指挥机构统一指挥，有关人员立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。 第二十四条 指挥部接到报告后，主管领导根据事件性质及时按照有关规定采取措施，并积极安排人员到达现场协助发生事件单位处理。 第二十五条 出现突发事件时各参建工班必须服从统一调度，按照要求积极调动人员和设备参加事件处理；各相关单位要服从安排、调遣，不得以任何理由或借口推诿。 第二十六条 事件发生安全事件，第一到达现场的人员应做好现场保护工作。 第二十七条 发生单位要同时根据事件性质和预案抢救要求立即组织力量对事件调查核实、确认，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。 第二十八条 发生路地纠纷还应及时向地方政府有关部门汇报。 第二十九条 发生公共卫生事件必须同时按照国家和地方政府相关法律、法规和规定要求及时向所在地卫生行政部门报告，同时采取一切有效的方法避免事态的发展和恶化。 1发生工班要负责组织或协助组织现场勘察、事故原因及定性分析； 2.发生工班必须服从调遣，负责相关的治安、救护物质的运送、现场救护和现场救援等工作； 3.要做好各工班职工、家属及驻地群众的宣传教育工作，保证社会稳定。 第三十条 安质环保监察部负责在突发事件处理后写出调查和处理结果。 第三十一条 突发事件的新闻报道未经主管部门授权不得随意发布或超范围报道。第六章 责任追究 第三十二条 对有下列情况之一的，指挥部将根据管理权限给予或建议给予领导者、相关责任者相应的行政处分，情节严重的移交司法机关。 1.对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，对突发事件处理不力，工作失职，造成一定影响和损失的； 2.在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职渎职的； 3.未按照统一安排完成突发事件处理所需的设备、设施、药品和医疗器械等救助物资运输的； 4.突发事件发生后，对调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的； 5.突发事件发生后，不服从调遣、积极参加抢险救助的；散布流言、扰乱社会治安的或未经授权随意发布消息，造成不良后果的。第七章 附 则第三十三条 本办法未尽事宜按国家和铁道部有关法律、法规的有关规定办理。第三十四条 本办法由安质环保监察部负责解释。附件： 中铁十三局集团长春联络线工程指挥部突发事件应急指挥领导小组电话号码表序号姓名岗 位手 机座机电话1马卫东指挥长13604361453858596892谭学河书 记13331669007858599693代亚雷总工程师13596493180858596904郑 丹计划合同部部长13844175503858570735李宏亮经济师 133543167196祖文峰现场调度 158431298777赵凤兰综合办公室主85859695 8郭凤伟综合办公室秘书1362078130111王发平小车班班长1357891991712籍 亮负 责 人1394317318913张士源主管工程师1351446984814张亚锋主管工程师1359612315015范慧刚负责人136044217128585969116吕长录负责人1584407616117许芳翼总会计师1301911755518汪安祥负责人1394481578619潘笛笛质检工程师1308682449120赵振彬负责人1359603900621郑 昆负责人13