在全区第二季度安全生产工作电视电话会议上的讲话.doc

在全区第二季度安全生产工作电视电话会议上的讲话一、认真总结分析前阶段全区安全生产工作情况 今年以来，我区的安全生产形势总体基本平稳，重特大事故得以遏制。从统计情况看，截止4月20日，全区共发生安全伤亡事故189件，死亡33人，轻重伤224人，直接经济损失161.50万元，与去年13月同期比较事故件数、死亡人数分别减少30.3%和30.55%，事故死亡人数占市政府下达控制目标的12.11%。但形势不容乐观，尤其是3月份以来，事故频发，仅3月份就发生事故11件、死亡14人，相当于前2个月事故的总和。分析起来，有以下几个方面应该引起我们的重视：一是事故发生领域在拓展，虽然水陆交通事故件数、死亡人数均有所下降，但生产型事故、煤矿事故、火灾事故、特种设备事故与去年同比均有上升；二是安全管理的对象更为复杂。突出表现在外籍车辆、船舶在我区境内发生事故增多，外来企业在我区施工中发生事故增多，给我们的安全管理工作带来了一定难度；三是事故处理的复杂性不断增强，一些危及社会稳定的因素在增加，如赔偿标准增大、事故处理中上访现象增多等。 客观地讲，一季度各地、各部门、各单位做了大量的工作，花费了大量的精力，但安全生产形势仍然较为严峻。认真分析和总结一季度安全生产工作，存在以下几个突出的问题：一是认识问题没有得到根本解决，有的地方和单位对安全生产认识不深刻，安全意识淡薄，没有从深层次上解决思想认识问题，对安全工作重视不够，措施不力，在基层单位尤为突出。二是责任没有落实到位。在前不久发生的一起特种设备安全事故中，相关责任部门仅以与开发企业签订了合同为由，对事故处理没有负起应有的责任，导致尸体搁置3天未处理下去，反映出对安全责任认识不足。特别是少数部门、乡镇和企业安全工作还流于形式，做表现文章。一些乡镇、部门和单位没有真正落实“一岗双责”，安全工作由分管领导单打独干的状况没有得到改变，包括今天开会，有的乡镇没有按要求组织参会；说得多、做得少，布置检查多、处理结果少。在职能交叉重叠和多重关系时，讲原因、讲权利，工作落实不好。砂石船的整顿问题、四级以下道路的通车问题等安排了很久，行动效果不好。三是安全措施没有有效落实。有的单位对事故隐患长期整改不到位，有的监管部门服务意识不强，工作不深入，监管督促不力。四是安全投入依然不足。由于投入不足，一些危桥险路隐患没有得到根治；有的企业重生产、轻安全，安全设施不全。对此，各地、各部门、各单位务必从实践“三个代表”重要思想的政治高度，重视安全工作，认真查找存在的不足和问题，以对党和人民群众高度负责的精神抓好安全生产工作。 二、扎实有效推进当前各项工作 进入二季度，夏季到来，五一黄金周将至，各行各业安全生产的压力增大，任务繁重。各地、各部门、各单位要抓住重点，找准问题，扎实推进各项工作，促进我区安全生产整体形势不断好转。 （一）全面开展五一节前安全大检查 做好五一黄金周安全生产工作，确保人民群众过一个安定祥和的节日，是二季度安全工作的一大重点。各地、各部门、各单位务必立即行动，狠抓落实，（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地。）全面开展道路交通、水上交通、煤矿安全、危化品、非煤矿山、公众聚集场所消防安全、建筑行业、中小学危房、民爆器材、烟花爆竹、水库及地灾安全等11个方面的安全生产大检查，切实消除各类安全隐患，增添有效保障措施，杜绝安全事故的发生。这项工作在4月20日下午召开的安委会有关成员单位负责人会议上已经作了安排部署，区府办下发了会议纪要。各责任部门要精心组织实施，把各项工作落到实处。重点要针对节假日旅游高峰加强水陆交通安全大检查，确保黄金周客运高潮安全平稳；要加强旅游景点交通线路、旅游设施和客运车辆的安全检查，不放松任何一个环节，不放过任何一个隐患，防范于未然；要加强宾馆饭店的食品卫生安全检查，充分做好迎接黄金周的各项准备。各项检查牵头部门要加强领导，落实责任，成立专门的班子，进行专项安排部署。涉及的各个单位要强化认识，落实措施，增添必要的安全保障措施，把黄金周的安全工作抓好、抓实。 （二）扎实开展“百日安全竞赛”活动 为了切实扭转我区安全生产的被动局面，区政府决定5月1日至8月10日开展全区“百日安全竞赛”活动，抓住重点领域，突出专项整治。活动的主题是“反三违，查隐患，促整改，保安全”。初步考虑，活动分四个阶段进行：4月23日到 5月10日为宣传发动阶段，主要任务是各个牵头责任单位细化活动方案，各乡镇街道、各部门、各企事业单位广泛开展宣传教育活动，在全社会形成人人重视安全的声势；5月11日6月25日为自查整改阶段，主要任务是全面进行隐患自查，拉网式查找安全隐患，分类制定整改标准和整改方案，各单位按要求自行整改，写出自查报告；6月26日7月31日为督查阶段，主要任务是区政府分行业、分系统成立督查组，对重点隐患和自行整改不到位的责令限期整改，相关执法部门取证并追究整改责任；8月1日8月10日为总结评比阶段，主要任务是自下而上开展总结评比活动，对工作成绩突出的进行奖励，对整改不到位的追究相关单位和责任人的责任。会后还将下发具体的活动实施方案。各地、各部门、各单位要针对夏季安全生产工作的特点，结合五一节前的安全生产大检查，明确责任，狠抓落实。这里，我就安全事故易发领域的安全整治和大检查先作安排： 1、推进水上交通安全专项整治。这项工作由区交委牵头，区安监局、海事处、地方海事局等部门配合。要认真吸取“619”事故血的教训，至今，“619”部分死者家属仍以赔偿标准过低等理由上访，相关部门和乡镇要做好说服教育工作。一是要进一步加强砂石船的整治。前一阶段安排的砂石船的整治工作没有得到很好落实，相关部门要切实负起职责，落实水、陆联动的整治措施，有效解决砂石船隐患突出的问题。二是要尽早做好汛期安全防范工作。要加强船员教育，落实警示标志，落实应急预案，加强日常检查。三是要以“四客一危一渔”船舶（客船、旅游船、高速船、乡镇客渡船、化危品船舶和渔船）为重点，强化港航监督和行船安全管理。渔船的整治由区农业局牵头。要进一步加大对乡镇船舶的管理力度，严禁运砂船、农用船、渔船从事非法客运，尤其是要加强节假日、逢场天、重大集会期间客渡船的安全监管。四是严禁不合格船只投入营运。该停业整顿的一定要落实措施，“三无”船舶一经发现必须坚决销毁。港航局和重庆涪陵海事处要加强节假日和夜间巡查的力度和密度，一旦发现违章行为，坚决严惩重罚。 2、推进道路交通安全专项整治。这项工作由区公安局牵头，安监局、交委、运管处、公路处等部门配合。一是要结合当前我区道路交通安全存在的问题，开展夏季道路交通安全专项整治。城区要以实施“畅通工程”为契机，针对高笋塘转盘、南门山转盘、工行转盘及兴华中路与金穗路交叉口交通日益紧张的实际，重点解决超速超载、乱停乱放等普遍现象。特别是今年污水管道建设全线开挖，给城区交通安全带来一定影响，要加强交通组织和疏导，确保城区交通正常秩序。乡镇要以创建“平安大道”为契机，重点整治农用车、报废车、货车、摩托车、残疾人三轮车等各类非法载客和超载问题。同时，要加强乡镇道路的监管力度，进一步落实监管责任，尤其是四级以下道路禁止通行10座以上客车问题落实不够好，要再次清理，坚决落实。二是要加大“三无”车辆整治力度。要进一步摸清全区“三无”车辆的状况，有针对性地进行整治，发现一辆坚决处理一辆。三是要加强交通运输企业和汽修行业的管理。去年底到今年2月份，连续4次道路交通事故刹车失灵问题，反映出运输企业和维修企业在管理上的诸多问题。对不合格的车辆要严禁上路行驶，对应报废的车辆坚决强制报废。要加强汽修行业的资质审查，严禁“路边店”非法从事车辆维修。四是交委及各乡镇要严查道路隐患，采取果断措施改善道路状况。各地要进一步掌握本辖区内客运路线、危桥、险路情况，落实警示标志，对市上下达的6条县乡道路危险路段的整治任务必须按时完成。五是要加强对司驾人员的安全管理和教育，严把准入关，对不合格的司驾人员要用最严厉的措施予以制裁。 3、推进公众聚集场所消防安全专项整治。这项工作由区公安局牵头，消防处、消防支队、林业局、安监局、教委等部门配合。一是要加强隐患整改。重点对宾馆、饭店、商场和公共娱乐场所以及学校等进行整治，不符合要求的场所一律限期整改。二是要搞好城乡防火和森林防火工作。连日来，气温不断上升，天气变化很快，要切实做好防火工作。要加强日常检查和巡逻，防止群死群伤火灾事故的发生。三是要加快对市防火委督办的消防建筑的整改工作。今年，市政府要求我区整改一处重大消防隐患（合智商业广场）。这项工作市上已纳入对我区的目标考核，必须在规定的期限内完成整改任务。区消防处要切实履行职责，加强督促检查。 4、推进企业生产安全专项整治。这项工作由区经委牵头，安监局、中小企业局、质监局、环保局等部门配合。要以生产第一线现场的安全监管为重点，强化职工的业务技能和安全技能培训，落实岗位安全责任制，企业要加大安全生产设施设备投入，确保设施设备的安全有效运行。要吸取重庆天原化工总厂液氯泄漏爆炸事故教训，按照市上和区上的专题部署，立即开展化工企业安全生产大检查。有关部门要加强对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、建材、食品、机械、电力、石油、天然气等特殊行业和特种设备的安全管理，预防事故发生。要吸取安徽阜阳奶粉事故教训，加强食品生产企业安全检查。 5、推进煤矿安全专项整治。这项工作由区中小企业局牵头，煤炭公司、公安局、监察局、工商分局配合。要认真吸取我区今年“313”皂角寺煤矿发生的事故教训，切实抓好煤矿的安全整顿工作。一是要坚持标准，严格审批，要按照有关规定，严格煤矿安全生产的审批程序和标准，严格煤矿“四证” 的审批发放。二是要严格检查，强化隐患整治。要加强日常管理和检查，对不符合安全生产条件的，要勒令其停产整改；对整顿后达到标准的，经验收合格后方能恢复生产；整顿后仍不符合要求的，必须坚决关闭并炸毁其井筒。三是要进一步明确监管责任。按照有关规定，节假日期间，煤矿企业一律歇业，停止生产。五一期间请中小企业局、煤炭公司加强监管。按照“属地管理、分级负责”的原则，乡镇政府、街道办事处要切实负责本地煤矿的安全工作。 6、推进建筑行业安全专项整治。这项工作由区建委牵头，区安监局、质监局、房管局、国土资源局等部门配合。一是要落实责任。必须建立健全项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实项目业主为工程质量的第一责任单位，明确由项目法人对工程负总责。我区一些业主单位和建筑企业在施工合作过程中关系不明，甲、乙双方责任不清，造成安全监管不到位，必须引起重视。区建委要从建筑招投标资质审查开始，把好源头关，实行严格的项目监理制度，确保建筑质量安全。二是要严格执法。有的特种设备企业在我区施工没有经过安全准入。要严格规范施工建设程序、施工设计、施工队伍的资质审查和安全认证制度，要认真加强工程质量监测，严格特种作业人员持证上岗和建立定期的特种设备检查检验制度，防止特种设备事故再度发生。三是要严把工程质量关。杜绝将不合格工程交付使用，对病害工程要限期整改，彻底消除事故隐患。特别是两个小区移民安置房建设工程，在保证进度的同时，切不可忽视质量安全。 7、推进民爆器材和烟花爆竹安全专项整治。这项工作由区公安局牵头，有关部门配合。一是要加强检查。对不符合安全储存、使用条件的，一律不得审批。二是要吸取致韩黑火药烧伤事故和天台乡矿山事故的深刻教训，加强关闭火炮厂、关停压产企业及工程竣工后剩余的爆炸物品和原材料的清理工作。三是要加大查处力度。对非法生产、销售烟花爆竹的作坊、摊点，必须坚决取缔，致韩、新村、明家、仁义、土地坡等乡镇个别地方非法生产烟花爆竹有所抬头，必须坚决打击、取缔。公安局及以上乡镇必须切实履行监管责任。 8、推进危化品安全专项整治。这项工作由区商委牵头，安监局、质监局、环保局、公安局等部门配合。夏季是危险化学品火灾和爆炸事故的多发季节。昨天，国家安监局等部门发出通知，要求立即开展危化品安全大检查，以上部门要认真落实。要强化危险化学品生产、储存、运输、销售、使用和废弃物处置等各个环节的综合管理，严禁不符合安全要求的车辆、船舶运输危险化学品，严禁个体业主从事危险化学品的生产、销售和运输，严格落实危险化学品在各个环节的安全管理责任，加大监督检查力度，凡有重大安全隐患的必须立即整改。 9、推进非煤矿山安全专项整治。这项工作由区安监局牵头，中小企业局、国土局、工商分局等部门配合。我区非煤矿山数量居多，监管压力大。要进一步做好安全评价工作，加强对各乡镇、街道及重点非煤矿山企业的业务指导。有关乡镇和部门要加大对非煤矿山的监管力度，对未经取得安全评价认证和其它相关证照的非煤矿山，一律坚决取缔和关闭。 10、推进中小学危房安全专项整治。这项工作由区教委牵头，建委、房管局等部门配合。我区中小学12375平米危房已拆除重建4461平米，停止使用5159平米，要进一步做好排危工作，预防事故发生。 除了以上市上明确的重点专项整治工作外，还要加强水库安全和地质灾害专项检查整治，这两项工作分别由区水电局、国土资源局牵头，大力整治病险水库，做好汛期安全防范工作；切实加强地灾监管和防治，维护好群众安全，包括移民安置区域的地灾项目整治，移民局要切实落实好。 （三）积极开展安全生产月活动 6月份是国家五部委联合提出的“安全生产月”。在全国上下深入贯彻安全生产法和国务院关于加强安全生产工作的决定之时，相关部门务必抓住全国 “安全生产月”活动的有利契机，结合“百日安全竞赛”活动，制定好工作方案，精心部署，广泛开展多种形式的活动，大力加强安全生产宣传教育活动，大造舆论声势。这项工作由区安监局统筹安排，安全生产各大系统的责任部门及各生产单位都要积极行动起来，有针对性地作好本系统、本行业、本单位的工作安排。重点要加强安全生产法的宣传教育和贯彻实施，加强从业人员和人民群众安全意识教育，形成人人关注安全，人人懂得一定安全基本知识的良好局面，从更大层面上为安全生产工作的深入有效开展创造良好社会环境。 （四）启动安全生产应急救援体系建设 去年以来，全国一系列重特大事故的相继发生，充分证明建立全面、有效的安全生产应急救缓体系的重要性和紧迫性。国务院关于加强安全生产工作的决定也作了明确规定，从中央到地方相继启动了这项工作。我区原有的重特大安全生产事故应急预案已不适应新的要求，需要尽快完善。区安监局按照市上的统一部署，作了大量前期工作，要进一步加强调查研究，尽快推进这项工作，区政府将成立安全生产应急救缓体系编制领导小组，加强工作的领导力度。各系统、各重点生产企业也要相应制定和完善安全生产应急预案，作好工作安排。 （五）进一步落实全年安全生产目标任务 强化目标考核是落实安全生产责任制的有效手段。在一季度安全生产工作