淮南市经济适用住房管理办法.doc

淮南市经济适用住房管理办法凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：淮南市经济适用住房管理办法已经市政府第79次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。二OO五年六月十五日 淮南市经济适用住房管理办法 第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人的合法权益，根据建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发的通知(建住房200477号)，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 第三条 从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本办法。 第四条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。 第五条 市房地产行政主管部门负责本市经济适用住房的实施和管理工作。发展改革、建设、国土资源、规划、价格行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。 第六条 市房地产行政主管部门会同发展改革、规划、国土资源等部门在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本市经济适用住房发展规划，报市政府批准后实施。市房地产行政主管部门应当会同发展改革、建设、规划、国土资源等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。 第七条 市发展改革行政主管部门会同房地产、建设、规划、国土资源等行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划。 第八条 经济适用住房建设项目，实行行政划拨方式供应土地；建设和经营中的行政事业性收费减半征收，小区外基础设施建设费用由政府承担；建设单位凭经济适用住房建设手续可以向商业银行申请在建项目抵押贷款。 第九条 购买经济适用住房的个人可以凭房地产行政主管部门的准予购买经济适用住房证明向商业银行申请贷款，贷款利率按经济适用住房管理办法(建住房200477号)规定执行；符合住房公积金贷款条件的，公积金管理部门应当予以优先发放。 第十条 经济适用住房的设计和建设应当体现标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则。规划设计和套型设计必须符合城市总体规划住宅小区设计规范和安徽省城市住宅设计标准等有关技术规范和标准，由具有相应资质的规划和设计单位承担，小区详细规划经批准必须严格执行，不得随意更改。 第十一条 经济适用住房严格控制在中小套型，中套住房建筑面积为80平方米左右，不突破90平方米，小套住房建筑面积为60平方米左右，户型比例根据项目情况和社会经济发展水平确定。 第十二条 经济适用住房建设项目实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须有三级以上房地产开发企业资质和项目开发总投资30以上的项目资本金，有2万平方米以上住宅小区开发经验，信用可靠，无不良记录。 第十三条 进行经济适用住房建设的开发企业必须通过招标方式择优选择施工单位，中标单位必须严格执行国家有关技术规范和标准，按合同约定的进度和投资进行控制，确保经济适用住房的建设质量。 第十四条 经济适用住房项目竣工应按规定组织验收，未经验收或验收不合格的不得交付使用；建设单位对其开发建设的经济适用住房质量负最终责任，建设单位应当向买受人出具住宅质量保证书和住宅使用说明书，并承担保修责任。 第十五条 新建的经济适用住房小区按照国家、省、市物业管理规定实行物业管理，前期物业管理阶段通过招标选聘物业管理企业。第十六条 经济适用住房价格实行以保本微利为原则的政府指导价，由市价格行政主管部门和房地产行政主管部门按照安徽省经济适用住房价格管理办法的规定确定；租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产行政主管部门在综合考虑建设、管理成本和不高于3利润的基础上确定。 经济适用住房的销售基准价格和浮动幅度在确定后向社会公示。 第十七条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公布的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。市价格行政主管部门依法进行监督管理。 第十八条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格行政主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。 第十九条 经济适用住房的供应对象为本市城镇中低收入家庭，优先解决无房产、住房困难户、拆迁后形成的住房困难户和残疾人中的困难户。实行申报、公示、核准制度。申请购买或承租经济适用房的家庭必须是非农业常住人口；家庭年收入和家庭人均住房面积低于市政府公布的标准。 家庭年收入和家庭人均住房面积标准由市房地产行政主管部门会同统计部门拟定，由市政府公布。 第二十条 除申请购买或申请承租家庭夫妇外，下列人员应作为分摊家庭住房建筑面积的人口：(一)到申请住房之日起共同生活三年以上的直系亲属；(二)服义务兵役的子女；(三)外地读书的未婚子女。 第二十一条 下列房屋应当认定为申购家庭的住房面积：(一)家庭成员居住的私有住房；(二)家庭成员承租的公有住房；(三)申购家庭成员在5年内已转让或出租的自用住房；(四)待入住的拆迁安置住房；(五)领取拆迁货币补偿款的被拆除的住房。 第二十二条 申购家庭现住的下列住房不认定为申购家庭的住房面积：(一)违章搭建的住房；(二)集体宿舍或借住的办公用房；(三)承租的私有住房。 第二十三条 经济适用住房申请程序：(一)市房地产行政主管部门向社会公布经济适用住房的房源情况，包括销售单位、户型、套数、位置及供应计划；(二)申请人持身份证、户口簿、家庭收入证明、住房情况证明及其他证明文件向市房地产行政主管部门提出申请；(三)经审查符合条件的予以公示，公示后有投诉的，由市房地产行政主管部门会同有关部门调查、核实。对无投诉或调查核实无误的，开具准购或准租证明；(四)申请人持准购或准租证明到公布的经济适用住房销售单位选购或选租经济适用住房； (五)在经济适用住房供应量少、供需紧张的情况下，对供应对象实行轮候制。在领取准购或准租证明的冢庭中，对其身份证号码实行随机摇号排序，向社会公示后，确定经济适用住房供应对象。 第二十四条 符合申购条件的家庭，可以持核准文件选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准的面积，超面积部分按市场价购买，市场价格与经济适用住房价格差额部分由市房地产行政主管部门收取，纳入财政专户专项用于廉租住房建设。 第二十五条 居民购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记，登记机关应在房地产权证上注明经济适用住房、划拨土地。 第二十六条 经济适用住房在取得房地产权证5年后方可上市交易，出售时，按照届时该住房市场综合评估价的15比例交纳收益金，土地使用性质由划拔转为出让。 收益金由市房地产行政主管部门收取，设立财政专户存储。 个人购买的经济适用住房未缴纳收益前不得出租经营。 第二十七条 经济适用住房开发企业销售、出租方案报房地产行政主管部门备案，不得将经济适用住房销售或出租给无购买或承租资格的家庭。 经批准购买或承租经济适用住房的家庭，自批准之日两年内未能购买或承租的，应当重新申请；已获批准放弃购买或出租的，两年内不再受理。 第二十八条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。 第二十九条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由市土地行政主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房销售价格，以及不执行价格行政主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，由市价格行政主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由市房地产行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差价，并对建设单位的不良行为进行处罚。 第三十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市房地产行政主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由市房地产行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导和相关责任人的责任。 第三十一条 凤台县、毛集实验区参照执行。 第三十二条 本办法自2005年8月1日起施行。此前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有关规定执行。关于印发凤台县经济适用住房管理暂行规定的通知各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构： 凤台县经济适用住房管理暂行规定已经县十五届人民政府第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 二七年四月八日凤台县经济适用住房管理暂行规定第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，解决中低收入家庭住房困难，根据国家经济适用住房管理办法和淮南市经济适用住房管理办法结合我县实际，制定本暂行规定。第二条 本暂行规定所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠、限定建设标准、明确供应对象、核定销售（租赁）价格，具有保障性质的政策性商品住房。第三条 从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本暂行规定。第四条 县房地产行政主管部门负责本县经济适用住房的实施和管理工作。发改委、规划、建设、国土资源、价格、民政等部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。第五条 县房地产行政主管部门在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本县经济适用住房发展规划，报县政府批准后实施；会同发改委、规划、建设、国土资源等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划做好储备项目，为逐步滚动开发创造条件。第六条 县发改委会同县房地产、规划、建设、国土资源等部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度投资计划和用地计划，经济适用住房建设用地应当纳入本县年度土地供应计划。第七条 经济适用住房开发建设享受下列优惠政策：建设用地以国有土地使用权划拨方式供应；建设和经营中的行政事业性收费优惠征收（见附表）；建设项目小区外基础设施建设费用，由政府承担。第八条 建设单位凭经济适用住房建设手续可以向商业银行申请在建项目抵押贷款。第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款的利率，执行中国人民银行公布的贷款利率。住房公积金贷款应优先向购买经济适用住房的个人发放。第十条 经济适用住房的规划设计必须符合国家有关法规政策要求，执行有关技术规范和标准，遵守城市总体规划和安徽省城市住宅设计标准，由具有相应资质的规划和设计单位承担，小区详细规划已经批准，必须严格执行，不得随意更改。第十一条 经济适用住房户型设计应当以经济、适用为原则，大、中、小户型要合理搭配。住房户型建筑面积控制在大户90、中户80、小户70平方米左右。户型比例根据群众需求和社会经济发展水平确定。第十二条 经济适用住房建设按照政府组织协调、企业市场运作的原则，由县经济适用房中心统一开发，并通过招标方式择优选择施工单位。中标单位必须严格执行国家有关质量规范和质量标准，按合同规定的工期和成本，确保经济适用住房的建设质量。第十三条 经济适用住房项目竣工应按规定组织验收，未经验收或验收不合格的不得交付使用；建设单位对其开发建设的经济适用住房负最终责任，建设单位应当向买受人出具住宅质量保证书和住宅使用说明书，并承担保修责任。第十四条 新建的经济适用住房小区按照国家、省、市物业管理规定，通过招标选聘物业管理单位，实行物业管理。第十五条 经济适用住房实行以保本微利为原则的政府指导价，由县价格行政主管部门和房地产行政主管部门按照安徽省经济适用住房价格管理办法（皖价房2003174号）的规定确定后公开发布执行。第十六条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公布的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。县价格行政主管部门依法进行监督管理。第十七条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格行政主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。第十八条 经济适用住房预售实行许可制度。预售条件及预售许可证的办理程序按有关规定执行。第十九条 申请购买经济适用住房的家庭必须是县城区范围内非农业常住人口（其中至少1名成员取得县城区居民户口5年以上），且系城镇中低收入无房和住房困难家庭。中低收入家庭，是指家庭人均年收入在本县上年度城镇居民人均可支配收入以下的家庭。住房困难家庭，是指无住房或现有人均住房建筑面积不足15平方米的家庭（包括私有住房或租用单位的存量住房）。已享受房改政策的家庭不论其面积多少均不得申购经济适用住房（拆迁户除外）。单身居民，凡同时具备中低收入和住房困难条件，且年龄在30周岁以上（含30周岁）的，也可申请购买经济适用住房，但购房享有的优惠政策的建筑面积按规定标准的50%计算。户口在城区工作不在城区的中低收入家庭，在城区或工作所在地均无住房或住房困难的，可在城区申购经济适用住房。城区危旧房改造及市政重点工程建设项目，由拆迁人实行货币补偿的被拆迁私有住房的产权人，可在城区申购经济适用住房。承租县政府直管公房的拆迁户中，未享受房改政策的可按房改价申购经济适用住房；已享受房改政策的拆迁户以适当低于同类地段市场价申购经济适用住房。第二十条 同一住房为多家庭共同居住，其中符合申购条件的在两个以上，若一家庭申购后，其它家庭的住房面积标准超过50平方米的，各家庭应协商一致并形成书面意见，由其中一个家庭购买。第二十一条 下列收入应当认定为申购家庭的年收入：工资、薪金所得；住房公积金的单位缴纳部分；住房补贴；生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；劳务报酬所得；股息红利及利息所得；其他所得。上述收入，申购家庭成员属于国家机关或者企事业单位职工的由所在单位核定；家庭成员无单位的，由户籍地所在社区确认后提供给所在乡镇核定。居住地与户籍地不一致的，由居住地社区确认后提供给所在乡镇核定。第二十二条 下列房屋应当认定为申购家庭的住房面积：家庭成员居住的私有住房；家庭成员承租的公有住房；申购家庭成员在5年内已转让或出租的自用住房；待入住的拆迁安置住房；领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房。第二十三条 申购家庭现住的下列住房不认定为申购家庭的住房面积：应拆除的违章搭建的住房；集体宿舍或借住的办公用房；承租的私有住房。第二十四条 经济适用住房申购程序：县房地产行政主管部门在批准经济适用住房预售时，应当向社会公布经济适用住房的房源情况，包括户型、套数、位置、价格及供应计划。普通家庭申购经济适用住房，应在规定时间到县房地产管理局领取并填写保障类经济适用住房申购表，相关内容经所在单位审核盖章（无单位的，由所在社区确认，所在乡镇审核盖章）后，与身份证、户口簿、婚姻状况证明、家庭收入证明、住房情况证明等原件及复印件送县房地产管理局。被拆迁人申请购买经济适用住房，应当在规定时间内到县房地产管理局领取并填写安置类申购表，相关内容经拆迁人、项目实施责任主体、危改房管理部门审查盖章后，与身份证、户口簿、婚姻状况证明、是否参与房改证明、拆迁安置补偿协议等原件与复印件以及加盖了拆迁人印章的原房屋所有权证（或房屋使用证）、国有土地使用权证（已办理的）复印件送县房地产管理局。县房地产管理局在30个工作日内完成审核工作，对于初步确认符合条件的家庭，由县房地产管理局、劳动和社会保障局、民政局和地税局进行联合会审，并向社会公示。副科级以上干部申购的在向社会公示前须报县纪检监察部门审核与备案。将初步确认符合条件的家庭，分别在报纸、凤台网和所在单位或户籍所在地予以公示。对经公示10日内无异议的，核发凤台县经济适用住房准购证。公示后有投诉的，由县房地产行政主管部门会同有关部门和申购人所在单位（社区）调查核实。核实无误的，发给准购证。申购人凭准购证在指定期限内到销售单位办理购房登记手续。经济适用住房优先出售给符合条件的无房户、危房户以及烈军属、残疾人、劳动模范。当符合条件的购房户数多于房源数时，以住房困难程度确定购买人。第二十五条 符合申购条件的家庭，可以持准购证选购一套与核准面积相对应的经济适用住房，购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；购买面积超过核准的面积部分，超面积部分按同地地段市场价购买。市场价格与经济适用住房价格差额部分由县房地产行政部门收取，纳入财政专户专项用于廉租住房建设。第二十六条 居民购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记，登记机关应在房地产证上注明经济适用住房、划拨土地。第二十七条 单身居民购买经济适用住房后，其产权证暂由县房地产管理局代管，在其结婚后，再凭结婚证和配偶户口簿、身份证及原住户产权证明等材料办理领证手续。如其配偶已享有房改或经济适用住房的，必须将其中的一处住房按原价还给县房地产管理局。退出确有困难的，须按市场价补足差额。第二十八条 经济适用住房在取得房地产权证5年后方可上市交易，出售时，按照该住房市场综合评估价15%的比例交纳收益金。收益金由县房地产行政主管部门收取，设立财政专户存储。土地性质由划拨转为出让。在规定不得出售的期限内因工作调动、户口迁移等原因确需出售的，由县房地产管理部门按不高于原供应价格回购。第二十九条 经济适用住房开发企业销售方案应报县房地产行政主管部门备案，不得将经济适用住房销售给无购买资格的家庭。经批准购买经济适用住房的家庭，自批准之日两年内未能购房的，应当重新申请；已获批准放弃购买或出租的，两年内不再受理。第三十条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。第三十一条 集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定，严格执行。集资、合作建房应当纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。第三十二条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经县人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合县人民政府规定的住房困难家庭。第三十三条 向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和房地产行政主管部门的监督。第三十四条 凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。第三十五条 集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。第三十六条 各有关单位应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处；对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由县土地行政主管部门按有关规定处罚。擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格，以及不执行价格行政主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，由县价格行政主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房或组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由县房地产行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差。第三十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人或购买经济适用住房后出租、出借的，由县房地产行政主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由县房地产行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。第三十八条 本暂行规定由县房地产管理局负责解释。第三十九条 本暂行规定自发布之日起施行。原凤台县经济适用住房建设管理实施细则（凤政199592号）同时废止。附：凤台县经济适用住房建设经营优惠征收行政事业性收费表。凤台县经济适用住房建设经营优惠征收行政事业性收费表序号收费项目收费单位优惠征