应用系统操作培训班的讲话--临泽增智.doc

在全市教育系统办公自动化应用系统操作培训班的讲话市教育局副局长 赵勤(2012年3月9日) 同志们:今天我们这里举办培训班，既是对办公自动化应用系统操作的培训，也是一次电子政务工作会议。举办这次培训班，其主要目的就是提高各县区教育局文件收发员、网络管理员办公自动化系统的应用水平，进一步提高网上办公的效率，全面推进“无纸化”办公，降低行政办公成本。下面，我就做好这次培训和今后用好电子办公系统讲几点意见。一、统一思想，充分认识另强电子政务建设的重要性在“信息高速公路”应用领域中，教育系统开展电子政务建设已成为办公效能建设的重点，这既是当前发展新形势的客观要求，也是我市教育工作实际所决定。（1） 加强电子办公系统建设是提高工作效率、提升服务水平的重要手段。教育工作涉及千家万户，教育系统是政府部门的一个大口，教育行政部门是教育工作组织者和落实者，（2） 工作量大面广泛，当前，我县的公文传输工作仍然采用以纸张为载体的传输形式，不但在打印处理、制作分发等环节耗费大量人力、物力、财力，因公文传输渠道不畅、效率低下，查阅难、管理不规范等原因，致使下发的各类文件不能充分发挥应有作用，上级的指示精神不能及时向下传达、贯彻，下级的执行情况也不能及时向上反馈，造成资源的严重浪费，影响了工作的正常开展；一些大范围、重要会议的通知仅靠人工利用电话逐一落实，速度慢、时间长、时效性差，严重影响了行政效率和工作效能。开展电子公文传输工作，就是利用电子信息技术和网络技术，改革传统的办公方式，跨越部门间的限制，推行网上报送、审理、各类公文传输和各种会议通知的落实，实现部门之间的办公自动化、网络化和信息共享，从根本上减少中间环节，提高政务公文传递效率，精简和规范办文办事流程，节约办公经费，全面提升工作效率和服务水平。（二）推进电子政务建设是有效整合资源，实现信息共享的现实选择。当前，全县各单位、各部门计算机配置率不断提高，工作人员计算机操作能力不断增强，办公自动化水平不断提升，但各部门之间还没有实现信息电子化和办公网络化，互联互通、信息资源共享程度不高，资源分散、共享困难、利用效率低下，开展电子公文传输工作可以最大限度地整合全县信息资源，合作共建，便捷有效地实现信息传输的电子化和网络化，提高资源利用效率，促进工作的高效运行。（三）推进电子政务建设是适应新形势发展需要，提高政府执行力的重大举措。随着我县经济社会发展任务的日益繁重，加快电子政务建设，开展电子公文传输工作，就是紧紧围绕中心、服务大局，积极适应形势发展要求，逐步转变传统的政府运作模式和管理方式，全面提高行政效能和服务水平，促进政府重大决策和重要工作部署迅速落实和快速推进，确保政令畅通，增强政府执行力和公信力。（四）推进电子政务建设是发挥载体导向，提高全县信息化水平的客观要求。电子公文传输是开展电子政务工作的基础工作、核心内容，实施电子公文传输系统建设工程，将对全县信息化建设起到重要的示范、导向和促进作用。以电子政务带动电子商务发展是各级党政机关在网络经济时代更好地发挥职能的重要举措，将极大地改善社会信息化环境，促进信息技术的应用和普及，从而带动整个信息产业的发展和社会信息化水平的提高。总之，搞好电子政务建设工作，是加速政府职能转变，建立一个高效运转的电子政府、电子机关的迫切要求。可以说，这项工作不是想办与不想办的问题，而是一个必须办、并且要全力办好的问题，各乡镇、各部门一定要解放思想，更新观念，充分认识开展电子政务建设的重大现实意义，切实把开展电子政务建设作为政府政务工作“提速”的一项重要措施，摆上更加突出的位置，推动各项工作的顺利开展。二、积极准备，切实做好电子政务网络的试运行工作我县电子政务办公自动化系统各类软硬件设备已经安装完成并通过测试，定于2009年3月1日开始分批上线试运行。试运行期间，采用电子公文和纸质公文并行的方式，视试运行情况逐步取消纸质公文。关于试运行期间的有关工作，在此强调一下。(一)做好各项准备工作。各入网单位要尽快落实相关办公设备，明确固定的工作场所，积极配合新联通公司协助做好入网实施工作。前期没有安排入网的单位，以及由于多方面原因要求入网但还没有接入的单位，要尽快联系新联通公司，确定入网网点，将专网光缆铺设到位，以确保全县电子政务建设工作的整体进度。原则上每个入网单位的接入网点为3个（办公室1个，主要负责人1个，办公室主任1个），试运行期间也可只接办公室，正式开通后再接入领导同志办公室。今后，根据工作需要，各单位可向县电子政务建设工作领导小组申请增加网点，新联通公司负责免费铺设光纤接入线路，内部线路由各单位自行负责，所需交换设备和铺设内部线路的费用由各使用单位自理。各部门的下属单位是否接入网点，由其主管部门确定，并报县电子政务建设工作领导小组批准。主管部门负责本部门（系统）入网单位的管理。每个接入网点自备1台专用微机，各入网单位要明确1至2名政务网的信息收发和设备维护专管人员，落实1部专用手机（入移动公司网络）用以接收短信通知，并严格实行专人专责。另外，由于我们使用的电子政务网络是网通公司为我们新组建的与互联网完全物理隔离的网络，需要使用单位承担租用费，具体数额和缴费办法，由县政府办公室会同财政局、物价局、新联通公司等有关部门协商确定后实施。(二)积极开展办公自动化系统的实际应用。目前我县电子政务办公系统功能有公文收发、信息报送、即时通讯、个人办公、短信通知等。除不宜通过电子政务网传输的机密级以上公文外，会议通知、传真电报、各单位的报送信息和请示事项、参阅材料和各单位之间的资料传递均可在电子政务网上进行试传递，既可上传下发，也可以横传，部门之间的公文也可以通过网络传输。开发区、各乡镇，各部门、各单位对试运行期间出现的问题和修改意见、建议，要尽快反馈给县政府办公室，由县政府办公室组织系统开发单位进行修改和完善。试运行期间采用公文收发双轨制运行模式，纸质公文和电子公文同时发送。各单位信息收发员要做好上级电子公文的接收工作，按时登录电子政务网接收各类文件或进行其他业务操作，接收短信通知的手机必须每天24小时开机，按要求每天四次上网查看。接收到公文后，要及时做好呈办、传阅、整理和归档等工作。在此说明一点，只要在电子政务网上接收的公文都是正式的。试运行期间所传输的电子公文与纸质公文具有同等的法律效力。(三)要及时报送入网单位情况。还没有上报齐河县电子政务网接入单位情况表的单位，要认真填写，明天上午下班前，将纸质版和电子版同时报县电子政务建设工作领导小组办公室（设在县府三楼县政府办公室信息科）。三、严格管理，认真做好保密工作保密工作事关国家安全和根本利益。县委、县政府始终高度重视保密工作，特别是近几年来，根据保密工作面临的新形势、新任务，多次下发文件，提出明确要求。电子政务网为内部办公网络，必须严格按照规定进行规划建设和管理。为此，县电子政务建设工作领导小组办公室制定了齐河县政府系统电子公文传输管理暂行规定，必须严格执行。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，确保网络信息安全保密。一是实行专机专用。工作中接入县电子政务网的计算机一定要专机专用，在入网微机上使用的移动硬盘、U盘也要专用，不得在接入互联网的微机上使用，不得将入网计算机与互联网或其他专业网络连接。二是专网专用。为确保信息安全，各入网部门、各单位不得在电子政务网中处理和传输涉密信息。三是要专人管理。严禁外来人员未经本单位领导同意，擅自使用本单位联入政务网的计算机阅览文件资料，不得擅自拷贝下载政务网的文件资料。任何人不得利用政务网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得查阅、复制和传播淫秽色情和妨碍社会治安信息。四是部门专管。因单位需要使用县办公自动化系统的,须向电子政务建设工作领导小组办公室提出申请，严禁私拉乱接。五是要严防病毒在网内传播。各单位对接入电子政务网的计算机要使用正版杀毒软件，定期进行杀毒处理。六是要保护好专用账户和入网密码。为各入网单位开设的登录电子政务网办公自动化系统的专用账户和密码，仅限于单位专管人员使用，不得向其他人泄露，并要定期更换密码。七是要加强保密教育。不断提高本部门、本单位人员的安全保密意识，始终绷紧保密这根弦，自觉遵守保密纪律和有关保密规定。八是要加强监督检查。保密部门要靠上工作，定期检查或不定期抽查，发现问题及时处理，绝不能出现任何失泄密事故。对因违反规定，造成失泄密或不良后果的，将对相关单位及有关领导和责任人给予通报批评或依法进行严肃处理。四、加强学习，确保电子政务建设发挥应有的作用电子政务建设不易，用好更难。办公自动化提了多年，多数单位早就上了微机、有的还建立了内部网络，但效果并不明显。推广办公自动化，实行无纸化办公，应该是减少行政开支，但实际上却往往增加了运行成本。根本原因就是用不起来，用不好。关键还是培训跟不上，人员知识更新的速度达不到。尤其是某些领导干部习惯于看纸面的东西，对信息化技术在办公方面的应用缺乏一定的了解，电子政务网络正式运行后，将使党政机关的办公方式发生革命性的改变。网上办公、网上审批、网络传输等新方式将逐步代替老办法，从县级领导到各级党政机关工作人员的工作方式方法都将发生较大变化。如果不学习，就跟不上形势的发展，就有可能面临被时代淘汰的命运。所以要抓紧制定计划，加强对相关知识的培训，使全体公务员尽快适应新的办公环境，确保信息化建设发挥最大作用，取得最大效益。今天参加会议的同志是第一批参加培训的人员，你们还要担负起培训本部门、单位的培训任务，既有当学生的责任，也有当老师的任务。所以要认真听、认真记，回去后在本部门推广。通过各种形式的培训，使所有人员能熟悉办公自动化系统的基本操作，提高应用技能，尽快适应从有纸办公向无纸办公方式转换。五、加强领导，明确责任，确保电子政务网络的安全运行电子政务建设自开始部署至今将近半年多时间了，现在已经具备了试运行的各种条件，但要使网络真正发挥作用，保证安全畅通，必须加强领导，明确职责。一是开发区、各乡镇、各部门都要明确一名负责同志具体分管这项工作，指定一个科室和熟悉计算机技术，并热爱这项工作的人专门负责。二是县政府办公室要加强对开发区、各乡镇、县直各部门电子政务网络的应用情况进行检查和考核。要制定操作性