第四章：元朝的法律制度.doc

第一节 立法指导思想和立法活动 一、立法指导思想（一）保护蒙古人特权，实行民族分治，在法律方面实行一系列具有强烈民族压迫与阶级压迫倾向的政策。将人们划分成蒙古、色目、汉人、南人四等。（二）祖述变通的立法思想，即针对不同的人使用不同的律法的策略，“尽收诸国，各依风俗”，特别是“附会”和“参照”汉法，采用唐宋以来的中原法律文化；同时又保持、尊重和继承蒙古国的制度。比如实行分封采邑制，坚持蒙古人为正职，保留蓄奴制度和军事长官的世袭制度。二、元朝的立法（一）立法1、成吉思汗时期的大札撒。成吉思汗建立蒙古国后，在蒙古长期形成的各种习惯和行为规范“约孙”的基础上制定而成，包含训令、札撒和原有习惯等内容，并用文字记载加以颁布。其特点是：不完备也不系统，刑罚残酷，包含了其中迷信原始的内容。2、至元新格：1271年，元世祖颁行的诸法合体的综合性法典，是元代首部成文法典，是将历年所颁格例加以汇编而成的。今天已经不存在了。3、大元通制：1323年，元英宗颁行，有四部分组成：一诏制，94条；二条格，1151条；三断例，717条；四别类，577条，条文内容承袭了唐宋法典的基本精神。其中的“诏制”相当于唐宋的敕条。“条格”则相当于唐宋时的令格，是皇帝亲自发布，或直接由中央行政机关颁发给下述部门的政令。“断例”是具体案例的裁断决定。今天，只有条格部分保留，其他的大多散失。4、元典章，即大元圣政国朝典章，在元英宗年间颁布，由当时江西地方地方官府汇编而成的法规大全，收集了从元初到元英宗年间关于政治、经济、军事和法律各方面的律令典章和判例，共60卷。该书由中书省核准后，下发全国各地实行。5、至正条格。大元通制颁布后，由于朝廷不断颁布诏令，加上司法格例繁杂，给官吏留下了任意取舍与解释的可乘之机，导致法制混乱。1340年，元顺帝在修订删减基础上，颁布至正条格，是元朝最后一部法典。（二）特点1、法律形式极不规范。因为排斥汉族原有的法律体系，始终没有按照唐宋的传统，修订类似法律，而代之以符合蒙古习惯的令、格、制、敕、例等法律形式。其中，条格和断例占绝对优势。这虽然有利于适应新情况，却导致法制实行的混乱局面，“有例可援，无法可守”。2、对于唐宋法律，采取“暗用而名不用，名废而实不废”。所以，元朝对传统法律既有继承，也有一定的创新。第二节 元朝的法律制度一、行政法律（一）国家政权体系1、中央政权体系（1）中书省：是中央最高行政管理机关，且仅有此一省，代替了传统的三省制，主观军国大事，提高了国家的统治效率，下设六部（吏、礼、户、刑、工和兵），管理国家各种事务。长官为中书令，下设左右丞相、平章政事、参知政事等官职。后来为防止中书令专权，元世祖后经常不设，或由皇太子兼领。（2）枢密院：为中央最高军事机关，枢密使由皇太子担任，低于中书省，而不再像前朝那样并称“二府”。枢密使下设枢密副使、同知院事等，有关布防、军籍、军队调遣等军事机密，仅由皇帝与两三个亲近的蒙古人密议掌握。（3）宣政院专门管理宗教和少数民族事务（佛教和吐蕃地区的军民政教事务），长官为宣政司。（4）蒙古翰林院，负责齐超皇帝诏旨。（5）通政院：负责管理驿站。（6）匠作院：，主管工匠。（7）集贤院：主管学校等事务。2、地方管理体制：（1）行中书省制元代的地方行政机构基本沿袭宋制，但有一显著的变化，即创设行中书省制。行中书省最初只是临时性的中央派出机关，因具有加强中央集权的功效，后便改为常设。后来总共设立11个行省，除此之外，在边疆地区还专设管理少数民族事务的四个行省。中书省直辖的只有河北、漠南、山东和山西（总称为“腹里”）。行中书省长官为丞相，权力非常大，多由蒙古亲王、贵族充当。丞相下置平章政事，左右丞和参知政事等官。“行省制”对于明清省级行政机关的建设，具有明显影响。同时，也在客观上促进了全国各民族在政治、经济和文化方面的交流和融合。除了行省，还有行枢密院、行御史台，分别行使地方上的军事和监察权力。（2）行省下的地方政权A 行省以下，腹里地区设路、府、州、县四级，非腹里地区，一般设路、州（或府）、县三级。路设总管府，长官为总管。府设知府（或府尹）。州设州尹（小州称知州）。县设县尹。自路开始，设蒙古管事官达鲁花赤一员，达鲁花赤与所在地方的政府长官品级相同，掌管印章和实权，实际上为地方政务的最高负责人。B 在行省与路之间，还设有两种道：其一，设在边疆少数民族地区，负责军民政务的宣慰司，其辖区称道。其二，遍设全国各地的、负责监察的肃政廉访使司（最初称提刑按察使司），受中央御史台及江南、陕西二行御史台领导，其辖区也称道。C 州县地方官从世袭制到任命制的变化：元世祖采纳汉官廉希宪的建议，加强中央对地方的控制。（3）基层组织管理民族压迫和军事镇压色彩浓厚。A 县以下建立村社、里甲等基层组织。50家编为一社，社长通常由汉族地主、德高望重之人担任。社长的主要任务是管理居民、催收税役等。B 在社长以上，还有蒙古提点官对各种事务进行监督。为了加强军事监控，还派蒙古军队或探马赤军以与民共同编社的名义驻扎在社中。C 村社以下有里甲，20家编为一甲，由蒙古人或者色目人担任甲主，甲主对居民有很大的权力。（二）行政法律规范1、至元新格、大元通制和元典章中都包含着大量的行政法内容。在元史刑法志中保留下来的一千多法律条文中，调整官吏职守和惩治官吏违法失职的“职制律”，几乎占到了三分之一。2、对汉官的监视活动及监察法律。元世祖时期的宪台格例，又称“定台纲36条”。察司体察等例以明确各道宪司的职责。行台体察等例明确行御史台的职责。随后制定的禁治察司等例、察司合察事理和廉访司合行条例，十分详尽地规定了各级监察机关的设置、职责范围、监察官员的选任、考纠等。3、行政监察制度元朝的行政管理制度中，以行政监察制度最为发达，也最具特色。元世祖曾说，“中书朕左手，枢密朕右手，御史台是朕医两手的。”因此，元朝将御史台提高到与中书省并列的位置，两者互不统属，地位相同。御史大夫官阶升至从一品，其内部的人多权重也是历史罕见。比如，元代废除了唐朝以来以审判活动为主要职责的大理寺，扩大了刑部的司法权。原来大理寺与刑部之间的监督、制衡权全部归御史台，这在客观上使御史台的司法监察权有了较大的扩张。监察机关的职权是纠察百官、审理犯罪官吏及平反冤假错案。全国则被分为22道监察区，各设肃政廉访使常驻地方，负责对地方各级官吏进行纠察、监督，以使他们恪尽职守。廉访司下设使、副使和經歷等官員，職責共有30種。主要纠察地方官的违法作恶行为、政治过失以及分巡已结案件。遇到重刑要案时，必须当面复查。二、民事经济法律（一）民事法律1、所有权，基本沿用宋法。但有关遗失物（特别是奴婢和牲畜）的所有权归属规定明显增多。这是出于民族习惯。比如，遗失的牲畜认领期与宋代相比，缩短为10天（宋朝为30天）。此外，对于狩猎游牧特别重要的鹰犬，也有专门规定：拾得鹰犬的，应当即可护送到官府，如果隐匿，笞37，没收家产的一半。2、关于田宅等不动产的买卖和典卖，部分与宋朝一样，强调四个要件：经官给据、先问亲邻、印契税契、过割赋税。其中，“经官给据”是元朝添加，即所有权人在出卖土地时要提出申请，经过官府勘查后发给“出据”才可交易。它虽然可防治非法处分他人的田宅，但手续复杂，不利于交易。3、婚姻（1）分别照顾各民族固有的婚姻习惯，并不强制改变、强行划一。“诸色人同类自婚姻者，各从本俗法”。对不同民族通婚者，则以男方习俗为主。但如果婚姻一方为蒙古族，则适用蒙古族的风俗习惯。比如，汉人兄嫂不得通婚，而蒙古人则可以，各行其法。（2）在沿用前朝规定的同时，特别强调婚书的重要性。首先，婚书的内容应明确规定，比如婚书写明聘财、礼物，婚主并媒人各画字，女家回书亦写受到聘礼数目，嫁主其媒人亦合画字，仍将两下礼书的背面大书合同字样，分别交给各家收执。对于已经订立婚书或有私约，或者已接受聘财而反悔的人处以刑罚。其次，私约也具有婚约的效力。再次，为了改变“聘财无法，奢靡日增”的情况，以及由于聘财争议争执日多的局面，规定“上户金一两，银五两，彩缎六表里，杂用绢四十匹；中户金五钱，银四两，彩缎四表里，杂用绢三十匹。下户银三两，彩缎二表里，杂用绢十五匹。”再次，禁止借用缔结婚姻关系而牟利，媒人不得多要聘财或介绍费。（3）良贱可以通婚。禁止重婚，对重婚这强制离异，并笞47。但蒙古人可依其习惯一夫多妻。（4）离婚方面，并不以七出和义绝作为条件。相反，公开允许不和睦的夫妻自由离异，所谓“夫妇不和睦合离者，不坐。写立休书赴官告押执照，即听改嫁。”此外，如果双方订婚，女年龄已经16岁以上，男方无故在5年内不结婚，或逃亡5年不回，听离，不还聘财。4、奴隶制（1）奴隶主对于奴隶可以随意处置（2）匠户：是蒙古人在征服中虏获的手工业者，被编入特种户籍，是元朝的一个特殊而庞大的阶层，处于半奴隶的社会地位，由政府作局专门管理。匠户世代为匠，终身为官府无偿劳动，没有人身自由，不允许脱籍迁徙。（3）佃户：虽有良人身份，但实际地位却接近奴隶的阶层。宋朝法规定，佃农有一定程度的的退佃和迁徙自由，因此佃农对地主的人身依附关系逐渐削弱。但元朝则使得佃农越来越具有农奴的性质，经济负担沉重，人身奴役程度较高。比如，根据元朝法律，地主打死佃农只需杖107，而佃农杀死地主则要处死。地主还有权干涉佃户之间的婚姻，佃户不缴纳足够钱财便不能成亲。在个别地区，地主还可以典卖佃户，甚至让佃户代为出征和受刑。（二）经济法律1、专卖制度：元朝统治者对盐、茶、酒、金、铁、铜等重要物资实行禁榷制度，实行官营买卖。违者受笞杖刑。2、赋税制度，北方征收税粮和科差，男方征收秋税和夏税。科差包括包银、俸钞、丝料三项。三、刑事立法（一）刑罚种类1、笞杖刑以“7”为尾数，徒刑附加杖刑，且不列里数，只列地方。2、凌迟成为常用刑，对于谋反罪的首犯及同情者一律凌迟处死，对子孙杀祖父母、父母，以及奸夫奸妇杀死本夫者，凌迟。3、五行之外设立黥（音同情）、劓（音同义）刑。此外实践中，更有其他的残酷刑罚，元代的刑罚制度是一个倒退。（二）确立民族压迫的刑罚原则将人分为四等：蒙古人、色目人，汉人和南人，在法律上地位不平等，即同罪异罚。色目人是最早降服蒙古的西域诸国人，物回回、乃蛮、西夏和畏吾儿人。汉人即黄河以北原金国统治地区的汉人、契丹人、女真人和高丽人等。南人即黄河以南原南宋统治地区的汉族人及其他少数民族。 比如，蒙古人与汉人打架，如果汉人还手打了蒙古人，会被严刑科罪，而蒙古人打死汉人，则仅对死者家人赔偿“烧埋钱”即可。法律规定的“杀人者死”的原则仅适用于汉人杀蒙古人、蒙古人之间的命案以及汉人之间的命案。再比如，有些刑罚只适用于汉人与南人，而不适用于蒙古人与色目人，比如刺字刑罚，而且蒙古人犯罪一律不准拷掠，除死罪和罪后逃逸者，概不监禁。再比如，元朝法律还禁止汉人、南人藏有兵器盔甲，不许养马。民间藏弓十付、铁甲全副机私造兵器者处死刑。汉兵只在出征时发给兵器，平时交换官府。甚至不允许汉人狩猎习武，以削弱其战斗力。在元朝末年，甚至有官员奏请杀光天下张、王、刘、李、赵五姓汉人，几近疯狂。（三）维护宗教僧侣的法律特权四、司法制度：特别是司法机关设置的多元化趋势（一）中央司法机构：没有大理寺1、刑部，属中书省，是司法行政机关与最高审判机关。主管全国冤案、疑案的复审和死刑复核等职责2、大宗正府，是蒙古王公垄断的中央审判机构，受理蒙古王公贵族案件，以及京师附近蒙古人和色目人的诉讼案件。至于汉人的刑事案件，曾一度划归刑部管辖，后又划至大宗正府处理。大宗正府与刑部并无隶属关系，在地位上与中书省、枢密院并列，且不受御史台监察，司法审判完全独立进行。3、御史台：属司法监督和审判机关，负有纠举百官违法犯罪等职能。4、宣政院：考虑到宗教的特殊地位和影响，设立宣政院为全国最高宗教管理机关和宗教审判机关，负责审理重大的僧侣案件和僧俗纠纷案件。地方官审理的涉及僧侣的案件，必须上报宣政院。通常，僧人除犯奸盗、诈伪、殴伤等罪归司法机关审问外，其他通常由寺院主持审理。（二）地方司法机关1、行（中书）省为地方最高政务及司法机关，拥有司法审复权。同级的行（枢密）院负责军人的司法事务，行（御史）台所设肃政廉访使司，有权监督各路司法断决官吏犯罪，审复民间称冤案件。2、在路一级，达鲁花赤为最高行政长官，既负责司法审判的具体事务，又拥有审判的批准权和上报权。总管府设有推官专门处理具体的审判事务。军人的司法事务则由“奥鲁”官府管领。关于僧尼诉讼，则由僧录司管理。军民、僧侣间的重大案件，则由这些机构共同审理，即所谓的“约会”制度。3、府（州）、县由达鲁花赤掌握司法审判权。（三）诉讼审判制度的特点1、元朝诉讼制度最明显的特点之一，就是诉讼在法典上独立成篇。与唐朝的斗讼、断狱篇相比，至少有两点变化：（1）民事诉讼和刑事诉讼、程序法与实体法已有了初步分离的趋势，对民诉当事人一般不羁押；（2）规定了代诉（类于今天的诉讼代理）和“诉状”的格式。2、告诉制度（1）仿照前朝仍区分自诉和官府纠举两种