在全县冶金机械等行业安全生产标准化建设工作会议上的.doc

在全县电力冶金等行业安全生产标准化建设启动暨推进会议上的讲话县安监局局长 赵义海（2012年3月2日）同志们：今天，我们在这里召开全县电力、冶金等行业安全生产标准化建设启动暨推进会议，目的就是贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和州安监局去年年底召开的全州冶金等行业安全生产标准化建设工作会议精神，部署安排今年我县冶金、电力、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等九大行业安全生产标准化建设工作，由于我县没有有色、机械、纺织、烟草行业，因此，工贸行业的安全生产标准化建设工作只涉及冶金、电力、建材、轻工、商贸五大行业。会上，印发了麻栗坡县冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施方案，这个方案是冶金等行业开展安全生产标准化建设的指导性文件，请参会的同志回去后认真组织学习，抓好落实，严格按照规范化、标准化的要求，开展好这项工作。下面，我就做好安全生产标准建设工作，讲三点意见。一、强化安全理念，充分认识开展安全生产标准化建设的重要意义安全生产标准化建设，是贯彻实施安全生产法律法规、落实企业安全生产主体责任的重要手段，是保障企业安全生产的重要技术规范和管理规范。无数次的实践证明，要实现安全生产状况稳定好转，就必须从生产经营单位的安全管理和基础工作抓起，企业是安全生产的责任主体，必须建立健全自我约束、持续改进安全生产工作的机制，提高企业安全管理水平。安全生产标准化工作是企业生产经营活动中的一项基础性建设工作，要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位、每项工作和每个从业人员，真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上保证企业的安全生产。事故的发生都是一个从量变到质变的过程，大量的事故调查分析表明，每一起死亡事故的后面都伴随着数百次、上千次的违章违规操作行为。给大家举两个事故案例：第一案例：2008年4月4日，麻栗坡县云发公司石材加工厂在建筑水塔基础工程施工时，因墙体崩塌造成工人王某坠落致死。事故的直接原因是：云发公司石材厂在组织建设水塔基础过程中，尚未办理安全“三同时”和项目设计的前提下，在无任何安全设施的条件下，未按行业标准的操作要求组织施工，致使在建设水塔基础工程时，违反操作规程，以致建设水塔基础达5.5米高度时，水塔基础崩塌。违反操作规程和行业标准是造成事故发生的直接原因。间接原因：一是云发公司安全监管不到位，管理不善；二是未按建筑施工高处作业安全技术规范要求，搭建脚手架和拉防护网，违反操作规程；三是公司安全管理人员监管不到位，未能及时纠正承建工程中存在的安全隐患，对从业人员违章行为未能及时制止，从业人员安全意识差。第二个案例：2008年7月7日，麻栗坡县兴达冶金化工有限公司1号炉发生一起喷炉灼烫事故,造成黎某等9名工人不同程度受伤，其中，黎某、刘某、罗某3人为重伤，黎某由于烧伤面积达到98%经昆明医学院第二附属医院烧伤科医治无效死亡。事故直接原因：一是物料人工加入电炉后，在炉内熔炼作业温度下发生系列的物理化学变化，同时产生大量炉气。这些气体从物料的孔隙或操作工扎眼形成的通道向外排放，事发时，由于扎眼工作不到位，没有排放通道的炉气在物料内形成气泡，随着炉内温度的不断增加，在损坏电极的外侧形成一个危险的“高压气泡”，最终“高压气泡”破裂，释放出其蓄积的大量能量引发喷炉事故。二是当炉内产生大量的气体时，工人没有及时扎眼透气；三是没有及时加料，导致炉内料面高度不够；没有及时调查还原剂用量，当还原剂用量偏少，导致合金中的硅偏低，炉渣中的二氧化硅增加，致使塌料。四是入炉物料堆场没有料棚，雨季下雨物料的水分增加，同时粉料在入炉前没有制粒成球或烧结成块，导致炉料透气性差。事故的间接原因：一是麻栗坡县兴达冶金化工有限公司对工人的三级安全教育培训工作不到位，没有认真落实三级教育培训制度，致使工人对与安全有关的知识和经验不足，对作业过程中的危险性及其安全运行方法了解不多、重视不够；二是劳动组织不合理。兴达公司炉冶炼工人实行12小时工作，工作长时间作业导致疲劳，在临出炉时产生麻痹思想，安全意识不高。三是劳动防护用品发放不到位，且发放的劳动防护用品不符合标准，由于没有及时发放，一些新入厂的工人没有使用劳动防护用品。四是矿电热炉建设项目未办理安全生产“三同时”审批手续，无安全专篇。五是安全管理不到位，在1班未出好炉时，机修人员和2班人员就进入作业场所，导致发生事故时机修人员和2班人员受伤。这2起事故分别造成8人受伤，2条鲜活的生命就这样消失了。消失的让人痛心，也让人愤慨，本来类似这样的事故是可以避免的，只要企业加强管理，只要企业认认真真把安全生产责任制落实到每个岗位、每个操作人员，只要每个从业人员认认真真的按照规章制度操作，就不可能发生这样的事故。而恰恰就是企业与从业人员都不认真落实现场管理，安全生产责任形同虚设，最终酿成这样的生产安全事故。开展安全生产标准化建设是预防生产安全事故、夯实安全生产基础、强化源头管理的有力措施。今年是第四个安全生产年，国务院、省、州、县人民政府明确提出要“加强企业安全生产标准化建设”。从2010年起，我县率先在冶金行业开展了安全生产标准化建设工作，目前，已有8户企业现实安全生产标准化3级达标。经验证明，凡是安全生产典型示范创建活动开展好企业，其安全生产形势以及单位的经济效益都很好。今年，按照全州的部署，县安监局根据我县安全生产工作的实际情况，决定在冶金、电力、建材、轻工、商贸五大行业全面开展安全生产标准化建设，上述这五大行业，是我县经济的支柱行业，也是存在企业安全生产基础薄弱、生产工艺和装备水平较低、作业环境相对较差，事故隐患较多、从业人员安全素质较低等问题的行业。我们选择在这五大行业开展安全生产标准化建设，也就是要通过建立健全规范的、科学的安全措施，使企业各个生产岗位、生产环节的安全生产工作都符合法律、法规、规章、规程和标准的规定，达到和保持生产中所规定的安全标准，使企业生产活动始终处于良好的安全运行状态，向本质安全生产迈进，最终达到安全生产、安全发展的目的。二、严格工作标准，大力推进五大行业企业安全生产标准化建设工作实践证明，安全生产标准化建设不失为治根治本的好办法，纳入这次开展安全生产标准化建设的五大行业企业要认真按照要求，扎实推进这项工作。具体的工作要求由我局矿山安全股负责督促指导，各生产经营单位负责落实。这里提出几点要求：（一）坚定信心，按照标准化建设要求抓好落实。安全生产标准化建设是新形势下加强安全生产监督管理工作的重要内容，也是促进安全生产形势稳定好转的重要举措。开展这项工作，对各企业提出了更高的要求。今天的会议既是一次动员会议，又是一次培训会议，各参会人员回去后，要组织企业员工深入学习，要把思想和行动统一到推行安全生产标准化建设的要求上来，认真按照标准化的要求，做好相关工作，为企业安全生产、安全发展打下良好的基础。（二）明确目标进度，确保工作有效推进。开展安全生产标准化建设工作不是一项权宜之计，不是一项临时性的措施和活动，安全生产标准化建设是一项长期的系统的工程，不可能一蹴而就，必须要持之以恒，并且肯定要做大量的艰苦细致的工作，需要付出长期的艰苦努力。各企业要从领导上加予重视，措施上更加严密，要按照考核标准，成立领导小组，将工作目标落实到具体的车间、班组和个人，各企业推行标准化建设的过程中，县安监局将重点加强监督，加强指导，确保每一个企业都能按质按时完成任务。（三）加大投入，确保企业保持安全运行。加大安全投入，是实现企业本质安全的根本途径。我县企业安全生产欠帐多，基础薄弱，生产条件落后，是长期困扰我县安全发展的根本原因。近几年，我县经济快速发展，对我们的安全生产工作提出了更高的要求。我们必须要以发展的眼光去做好安全生产工作，而不能仅仅是在浅层次的去应付安全生产工作。在新的发展时期和发展阶段，企业要进一步落实国家规定的关于企业提取安全费用的规定，足额提取安全生产专项经费，保证安全技术改造资金的正常投入。企业作为责任主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上，要采取科学的管理方式和手段，采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，搞好安全技术改造，淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备，在保证企业的设备、设施和所有安全生产条件在达标基础上，确保安全、良好的运行状态。（四）加强交流，共同提高安全生产工作水平。安全生产标准化是企业素质提升的标志，不仅是正常运转的需要，更是发展的需要。凡通过考核实现达标的企业，由有关部门颁发达标证书，凡是没有达标的单位，由安监部门下达整改指令，责令限期达标，规模以上企业要按照国家规定在2013年以前达标最低的三级标准，规模以下企业要按照国家规定在2015年以前达标最低的三级标准，凡到时没有达标的企业将会被责令退出生产领域。因此，这项工作是一项必须要做，而且要做好的工作。请大家要高度重视，严禁应付了事，严禁拖着不办。我们的原则是国家的法律法规给大家讲清楚，有关规范要求给大家说明白，但凡是仍不落实的企业，到时，你们到工商办理年审过不了，再来找我们，我们也就没有办法帮助你们，该退出生产领域的一定是要退出的。对在开展安全生产标准化建设涌现出来的好的经验办法，我们将在全县进行推广。对工作不落实，未按时按质实现达标的企业，我们将在全县进行通报。 三、加强宣传教育，确保安全生产标准化建设工作取得实效安全生产工作是由宣传教育、源头管理、过程控制、应急救援和事故查处等部分构成。安全监管和监察，包括了行政许可、监督检查、行政执法、责任追究等，也包括了宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，推进安全文化建设，树立安全发展理念，从源头上防范生产安全事故。开展安全生产宣传教育，是搞好安全生产的一个前提。意识决定行为，许多事故的发生，就是由于安全意识不强，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。血的教训警示我们，没有强烈的安全意识，就没有规范的安全行为，就不可能保证安全生产。安全生产标准化建设，是安全生产工作的硬件，我们在抓好硬件的同时，还要重视安全生产宣传教育这个软件的建设。当前安全生产领域存在的突出问题，诸如安全生产措施不落实，企业安全生产责任不到位，企业安全生产投入不足，企业违法违规生产，职工缺少安全生产培训，自我保护意识和能力差等，归根结底，都与安全文化的缺失有关。人的安全行为、安全意识和社会安全氛围，对于保障安全生产举足轻重。我们在抓安全生产工作，一定要重视抓宣传教育。安全文化建设的重点在企业。一是要倡导安全价值这个核心。安全生产是企业内增凝聚力，外扩影响力、提升竞争力的重要途径，安全绩效产生安全价值。二是开展企业安全文化宣传教育，培育企业安全文化特色，建立企业安全文化氛围，提升企业文化品味。三是推动企业提升安全管理理念和方法。先进的安全文化建设，有利于企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高包括农民工在内的从业人员安全意识，提升企业安全管理水平。同志们