长治市郊区招商引资优惠政策及奖励办法.doc

长治市郊区招商引资优惠政策及奖励办法（试行） 2011-07-07 为进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，优化投资环境，吸引国内外资金和技术，鼓励外来投资者来我区投资创业，调动社会各界参与招商引资工作的积极性，推动我区经济转型跨越发展。根据有关规定，结合我区实际，特制定本办法。 一、招商引资优惠政策 本优惠政策适用于来我区投资的国内外客商，投资项目须符合国家、省、市产业政策及相关法律法规，重点支持和发展高新技术产业和三产服务业项目；支持和发展煤焦、电力、冶金、化工四个传统优势产业的技术提升改造项目；支持和发展装备制造业、煤化工、新材料、新能源、医药、食品、特色农业和农产品加工业、光伏及电子信息等行业的新兴产业项目。 实行“政策孰优制”，凡是中国境内各级政府正式发布的、有法律效力的招商引资优惠政策，外来投资者可提供其他地方政府正式发布的优惠政策文本或其他凭据，或是外地签订正式合同约定的政府方面给予的优惠政策，经长治市郊区招商引资领导小组认可后，给予落户我区的项目和企业同样的优惠待遇。 山西省被国务院列为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。凡在我区投资上项的，享受“综改区”的一切优惠政策。 （一）土地优惠政策 1.凡属招商引资项目，优先安排建设用地，给予重点保障。 2.对固定资产投资在5000万元以上、财税贡献大、产业带动强的项目或高新技术产业项目，由区招商引资领导小组认定后，区政府按土地出让金留区部分的等额资金用于扶持企业发展。 3.对投资规模超过3亿元以上的重大旅游项目，区政府按土地出让金留区部分的等额资金用于扶持企业发展。 4.世界500强、国内500强、国内外知名品牌以及高新技术产业来我区投资的，且投资规模大、科技含量高、附加值高、社会效益特别显著的项目，实行“一事一议”、“特事特办”，给予更优惠的政策。 5.投资工业、商业、旅游、服务业等项目的用地，通过出让方式取得土地使用权，政府给予一定的扶持鼓励资助。投资农牧业、能源、交通、水利、城市基础设施及其他公用设施建设等项目的用地，根据规定可以通过划拨或协议出让方式取得土地使用权。 6.对使用原有国有建设用地即存量土地的，可以“急事急办”，先行运作。 7.对占用非耕地，又符合规划的企业，可以先予立项，快速报批。 8.凡占用原有集体建设用地，村集体参与入股的，可以先行运作。 9.参与新农村建设，在旧村庄集体建设用地审批时，从快从优，且可以在城乡建设用地置换时，给予优惠。 10.对原来经划拨或出让方式取得土地使用权的单位，两年内没有开工建设的，由国土部门将土地收回，在不改变原使用性质的前提下优先安排外来投资企业使用。 （二）税收优惠政策 11.对符合税收相关法律、法规且经省级以上政府批准的资源综合利用企业以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力；利用风力生产的电力；部分新型墙体材料产品实现的增值税实行“即征即退”的优惠政策。 12.对符合享受税收法律、法规优惠政策的饲料生产企业，经主管税务机关确认后，免征增值税。 13.对安置残疾人的单位，由税务机关根据税收政策的相关规定核定并退还已缴纳的增值税。 14.对符合税收法律、法规的农业生产资料企业免征增值税。 15.在区内从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得或从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 16.在区内投资国家重点扶持的高新技术企业，在符合国家规定的相关条件内可减按15%的税率征收企业所得税。 17.企业以资源综合利用企业所得税优惠目录规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。 （三）财政扶持资金 18.设立招商引资发展基金。区财政每年拨款2000万元，作为招商引资发展基金并列入财政预算。 19.在区内投资新办企业, 年缴纳企业所得税税额在200万元以上；投资新办工业企业年缴纳增值税税额在2000万元以上的，经区招商引资领导小组认定后，其区级留成部分第一年全部补贴企业。 20.区内工业企业被认定为省级高新技术企业，由区财政奖励2万元，被认定为国家重点高新技术企业奖励5万元。 21.在区内投资新办企业获得ISO9000质量体系认证和ISO14000环境管理体系认证的，每获得一项认证，区财政奖励10万元。 （四）其他优惠政策 22.在招商引资项目所需的环境容量问题上，按照“有限容量保重点”的原则，优先保障重点建设项目的环境容量。 23.区环保局征收的排污费，重点用于支持入区项目企业的污染治理。 24.涉及行政事业性收费，按国家和省市有关规定执行，其中有上下限的，按最低标准收取。 25.凡申办企业，符合企业法人条件，经营项目需前置审批而暂未取得批准文件的，可核发经营范围为“筹建”的企业法人营业执照、税务登记证，允许其在银行开户、刻制公章、财务专用章，待企业完备前置审批手续后，再核定其经营范围。 26.放宽注册资本缴付期限。对新设立内资企业的注册资本，允许其首期缴付额达到注册资本总额的20%，其余部分可在2年内分期到位。 27.支持优势企业发展壮大，采用动产抵押方式，帮助企业筹措资金，盘活有益资产。 28.凡在郊区投资创业的客商及家属、子女，其落户、入托、入学、就业等方面与区内公民享受同等待遇。 29.鼓励各类人才来郊区兴办、领办企业，全日制毕业的博士、硕士来郊区满三年的，获得专利在区内投产达效的，经招商引资领导小组认定后，区财政一次性奖励博士5万元、硕士3万元。 30.凡投资数额较大，并对我区经济建设和公益事业做出重大贡献的国内外友人，在物质奖励的同时，授予“长治市郊区荣誉市民”称号，特邀出席我区的重大庆典和会议。 31.对有突出贡献的投资企业法人代表或高层管理人员，聘请担任区政府经济顾问。 （五）服务保障措施 32.对入区重点项目企业实行“四个一”跟踪服务机制(一个项目、一名区领导、一套班子、一抓到底)和“一对一”帮扶制度（一个项目企业、一名区领导）。 33.实行一站式服务，设立企业服务中心，实行“六公开”工作模式，即：服务内容公开、办事程序公开、政策依据公开、申报材料公开、服务时间公开、收费标准公开。 34.对入驻区漳泽新型工业园项目，由区工业园区服务中心负责项目开工前的道路、供水、排水、供电、供暖、通讯、电视网络及场地平整建设，达到“七通一平”的标准。 35.对招商引资重点企业和重点项目实行挂牌保护。未经区招商引资领导小组同意，不得对企业进行任何名义或形式的检查、评比、收费、罚款。凡刁难、干扰、推诿影响企业发展的，给投资企业造成经济损失和不良影响的部门和直接责任人，从严查处。 36.在执法检查中，首次发现企业违规行为，在经过纠正后不会产生重大危害或影响的，执法机关只纠错、不罚款，以教育为主，帮助整改。 二、招商引资奖励办法 （一）奖励对象 1.本办法奖励对象是指为我区提供重大招商引资项目信息或成功引荐外来投资的境内外机构、单位和个人（含行政机关、企事业单位的在职人员）。奖励对象不受职业、身份、地域、国籍限制。 2.凡通过各种渠道引进外来投资到我区建设符合产业发展方向且达到最低投资奖励标准（一产项目2000万元、三产项目3000万元、二产项目5000万元）的中介人和有功人员，均可申请奖励。 （1）中介人是指投资者、项目载体单位以及区招商引资领导小组共同确认的，最初与我区项目单位或有关方面建立联系、提供投资信息，推介客商并促进投资成功的人员。中介人可以是一个人或数个人。 （2）有功人员是指接到投资信息后主动联络投资商，采取积极有效办法促进项目签约、落户的主要单位和个人。有功人员可以是数个人，一个单位或数个单位。 （二）奖励标准及分配办法 1.奖励标准： （1）引进项目依据不同类别，经区招商引资领导小组认定后，按长治市郊区招商引资奖励标准（见下表）给予奖励。 （2）对引荐并促成世界500强企业在我区设立子公司、研发总部、研发分支机构、办事处的，经区招商引资领导小组认定，除按照奖励标准给予奖励外，另追加奖励50万元人民币。 （3）对引荐并促成国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心等高端研发机构落户我区的，经区招商引资领导小组认定，除按照奖励标准给予奖励外，另追加奖励50万元人民币。 （4）对引荐并促成国内500强企业落户我区的，除按照奖励标准给予奖励外，另追加奖励10万元人民币。 （5）除政策性下拨资金以外，凡向上级争取回来的项目资金、部门在职责以外向上争取计划下拨之外的资金，按到位资金的2%给予一次性奖励。 2.分配办法 （1）中介人与有功人员奖励的比例。对于未全程参与项目引进洽谈，仅与我区项目单位或有关方面最初建立联系，推介客商的人员，且所推介客商最终在我区投资成功的，授予招商引资中介奖，中介奖占项目奖励金额的20%-80%。具体奖励标准为：提供信息并介绍投资方一般工作人员与引进方结识的，中介奖占20%；提供信息并介绍投资部经理及公司副总层次客商与引进方结识的，中介奖占30%；提供信息并介绍投资方总经理或董事长与引进方结识的，中介奖占50%；全程参与引进洽谈，对项目推进起重大作用的，中介奖最高可占80，其余部分为项目有功人员奖金。 （2）对行政机关、企事业单位、社会团体工作人员引进项目所获中介人和有功人员奖励，属中介人奖励的，可以全部奖给中介人；属有功人员奖励的，40留交单位作为工作经费，60由有关有功人员分配。 （三）奖励程序 1.备案。所有招商引资项目或资金在引进洽谈的同时，须到区招商局登记备案，并填写长治市郊区招商引资项目备案登记表（附件1），确认招商引资主体。同一项目不得重复备案，没有备案的项目不予认定。 2.申报。所引进项目或资金符合认定条件后，须填报长治市郊区招商引资引荐人奖励申报表（附件2）申请认定。并向招商局提供以下相关证明材料。 （1）项目基本资料。引进项目的基本情况说明；项目立项备案审批通知书等有关部门的批复文件（复印件）；引进项目的可行性报告、合同协议书、工商营业执照、税务登记证（复印件）、企业法定代表人及投资人身份证明（身份证复印件），项目进展情况图片或影像资料。 （2）到位资金证明材料。引资项目到位资金额的证明材料以银行进账单、具有资质的中介机构出具的验资报告、经过有资质的中介机构审计的财务报表、资产负债表等有效证明材料为准；合资、合作企业到位资金的认定，按照区外投资人或投资企业的投资比例认定到位资金；引进设备的项目，以有合法资格的资产评估部门出据的评估报告、原始发票等复印件认定价值；续建项目按当年实际投入的资金计算到位资金额。 3.审核。区招商局会同有关部门对招商引资主体提供的相关资料进行书面审查和现场核查，并提出初步认定意见，报区招商引资领导小组审核认定。 4.确认。区招商引资领导小组研究确认后，在区电视台公示，接受社会监督，公示无异议的兑现奖励。 （四）奖金兑现 1.引进项目资金的奖金按照“谁受益、谁支付”的原则，由受益方兑现奖励。 2.引进社会公益项目、基础设施项目、农业开发项目的奖金由财政部门兑现奖励。 3.奖励时间。在项目竣工投产或投入运营、缴纳税收后，原则上于次年三月统一兑现奖励。 4.引进项目资金的奖励，适合多项奖励标准的，不重复计算，按最高标准兑现（无论引资人为一方或多方，同一项目只对由用资方和区招商引资领导小组确认的一方支付奖金）。 5.兑现奖金。招商引资领导小组办公室审核认定，提交区招商引资领导小组批准同意，由受益单位或区财政办理。 6.引进资金的奖励款项，以人民币形式支付。 7.对弄虚作假骗取奖励的，一经查实，由区招商引资领导小组办公室追回全部奖金，情节严重的，由司法机关追究当事人的法律责任。 （五）相关规定 1.在我区投资兴办企业，除按规定享受国家、省、市有关政策外，同时