在全镇创先争优活动动员大会上的讲话.doc

在全镇创先争优活动动员大会上的讲话同志们：经镇党委研究决定，今天我们在这里召开全镇创先争优活动动员大会及机关作风建设年活动集中教育阶段总结会，对“机关作风建设年”活动进行阶段性总结，对全镇开展创先争优活动进行动员和部署，并对下半年的工作进行安排。下面我讲三点意见：一、深入开展创先争优活动（一）提高思想认识在基层党组织和广大党员中深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，是党的十七大确定的两项重大政治任务。作为集中性教育活动，学习实践科学发展观活动已基本结束；从现在开始到党的十八大召开，全党上下要集中开展创先争优活动。中央、省、市、县委对开展好这项活动非常重视，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；省委书记指出，开展创先争优活动是对学习实践活动的深化和拓展，要围绕科学发展和经济发展方式转变来开展，切实加强新形势下基层党组织和党员队伍建设；市委书记指出，开展创先争优活动是对学习实践科学发展观活动的深化和拓展，一定要抓实抓好，抓出成效。全镇各个党组织和广大党员一定要提高认识、增强责任，把思想和行动统一到中央和省委、市、县委决策部署上来，切实增强主动性和责任感，更加自觉、更加主动、更加坚定地投入到创先争优活动中来，采取有力措施，务求取得实效。1、开展创先争优活动是实现“”目标的有力保障。当前，我镇正处在“力争率先崛起、争进经济强镇”的关键时期，面临全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务。如何进一步推进和落实镇党委、政府在3到5年内实现建设“工业发达，农业优化，旅游驰名，文化繁荣，社会和谐”的黄河明珠、中州名镇的宏伟目标以及全面完成产业集聚区、西霞院旅游园区、招商引资和项目建设、承诺为民办理的十件实事，是当前和今后一个时期全镇工作的大局和重点。而实现这些奋斗目标，关键在于各党组织作用发挥如何，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。我们要通过扎实开展创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，把党的先进性转化为全体党员的自觉行动，把党的政治优势转化为发展优势，把党的组织资源转化为发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，为实现“力争率先崛起、争进经济强镇”宏伟目标提供强劲动力和坚强保证。2、开展创先争优活动是我镇“争创一流工作业绩”活动的动力源泉。今年3月，为了实现“力争率先崛起、争进经济强镇”的宏伟目标，强化全镇干群争先创优意识，镇党委、政府明确了争创一流工作业绩的责任目标，要求全镇上下要在招商引资、重大项目建设、争取政策性资金项目、民生建设、优化经济发展环境、党的建设、转变工作作风、廉政建设、平安建设及绩效考核等方面争创一流工作业绩，着力推进我镇经济社会的跨越式发展。中央和省、市、县委决定开展的创先争优活动强根固本、意义重大，开展好这项活动将极大地提高我镇的各项工作水平，培育和形成你追我赶、创先争优的浓厚工作氛围，实现各项工作的新跨越，推进我镇各项工作在省、市、县各项工作中争创一流业绩。3、开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的迫切需要。近年来，我镇通过开展农村党建“三级联创”活动、后进村集中整顿活动、“百村党建示范”活动和推广拓展“4+2”工作法等，狠抓基层组织建设，党建工作活力不断增强，党员队伍素质不断提高，为全镇经济社会发展提供了有力组织保证。但是，基层组织建设中还存在着一些这样那样的问题，一些基层组织的凝聚力和战斗力不强，抓工作、促发展的能力不够，特别是一些农村党支部还存在软弱涣散现象；一些党员学先进、赶先进、争先进的动力不足，党员意识淡化，先锋模范作用发挥不好；党建工作缺少有力抓手等等。扎实开展创先争优活动，就是要使全镇各党组织和广大共产党员明确新的努力方向，在激励和竞争中提升能力素质，发挥主体作用，在争创活动中解决工作难题，提升党建工作水平。4、开展创先争优活动是密切党和人民群众血肉联系的有效途径。人民群众是党的力量之源、执政之基、胜利之本，是中国特色社会主义事业的创造者。基层党组织中的广大党员与人民群众的联系直接而紧密，群众往往就是通过身边的党员来认识党、评价党的。扎实开展创先争优活动，才能引导全镇各党组织和广大党员不断增强党的宗旨意识、服务意识，走出机关，走进基层，扑下身子，主动了解群众疾苦、把握群众脉搏、反映群众的要求和呼声，主动开展好服务基层、服务群众、服务企业的各项活动，不断巩固和提高全镇党组织在人民群众中的威信，进一步增强全镇人民“力争率先崛起、争进经济强镇”的信心和决心，充分调动全镇人民的智慧和创造精神，推进我镇经济社会跨越式发展。（二）把握精神实质根据中央和省、市、县委总体部署，镇党委制定了关于深入开展创先争优活动的实施意见，这是全镇开展创先争优活动的纲领性、指导性文件，各个党组织要认真组织学习，切实抓好落实。在把握精神实质上，要着重把握好以下五个方面。1、把握一个要求。即“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求。其中，推动科学发展是创先争优活动的重要目标。各党组织要紧紧围绕推动科学发展，不断完善科学发展的规划、思路和举措，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉优化产业结构，加快经济发展方式转变；广大党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以科学发展的成果检验创先争优的成效。促进社会和谐是创先争优活动的着力点。各党组织和党员要切实履行维护和谐稳定的“第一责任”，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；要积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；要高度关注民生，切实把广大人民群众的切身利益问题解决好，树立平安、和谐和魅力的新形象。服务人民群众是创先争优活动的落脚点。要结合活动的开展，健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠，进一步密切党群干群关系。加强基层组织是搞好活动的基础和保证。要站在推进党的建设新的伟大工程的高度认识和对待基层党组织建设，进一步加强班子、阵地、活动、制度和规范化建设，创新活动方式，扩大工作覆盖面，选好配强基层党组织带头人，带动其他各类基层组织建设水平的不断提高。2、明确三项内容。即镇党委争创“全市五好党委”；各党支部争创“五个好”党支部；广大党员争作“五个模范”优秀共产党员。“五个好”先进基层党组织即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；“五个模范”优秀共产党员即自觉学习的模范、爱岗敬业的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、弘扬正气的模范。这是对基层党组织和党员的普遍要求和基本要求，也是镇党委争创“全市五好党委”的基础。各行政村、各部门、各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁明了、具体可行、好记好评。3、坚持四条原则。一要围绕中心、服务大局。就是要紧紧围绕全镇工作大局，紧密结合本地本部门本单位中心工作来谋划和开展创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。二要立足实际、务求实效。就是要紧密联系党的建设和本单位本部门工作实际，紧贴群众的愿望和期待，确定可行目标，采取扎实措施，吸引党员参与，确保活动取得实实在在的效果。三要与时俱进、改革创新。就是要把开展创先争优活动与推动我镇“工业发达，农业优化，旅游驰名，文化繁荣，社会和谐”的实践结合起来，与解决基层组织建设中面临的新情况新问题结合起来，与健全学习实践科学发展观长效机制结合起来，与巩固和拓展“机关作风建设年”活动成果结合起来，不断推进理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使基层党建工作更富生机活力。四要城乡联动、整体推进。就是要坚持机关、企业、学校党组织与农村党组织的互联互动，促使城乡基层党组织在创先争优活动中相互促进、协调发展、共同提高。4、抓好五个环节。按照中央和省、市、县委部署，我镇创先争优活动从现在开始，到2012年7月基本结束，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大两个重大节点开展。根据上级总体部署，我镇创先争优活动分动员部署、组织实施、系统总结、评选表彰、典型宣传5个阶段进行。动员部署阶段主要任务是成立活动领导机构和工作机构，制定切合实际的实施方案，建立完善开展创先争优活动的制度体系。层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。组织实施阶段从7月到2012年4月，是创先争优的关键阶段，主要任务是按照实施方案，围绕活动主题，通过公开承诺、领导点评、群众评议等方式，扎实推进创先争优活动。系统总结阶段时间是2012年5月，主要任务是认真总结活动中的好经验、好做法，把一切成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。评选表彰阶段从2012年6月至7月，主要任务是按照全面、客观、公正的原则做好评比工作，做好先进基层党组织和优秀共产党员的推荐、考核、审定、公示和表彰工作。典型宣传阶段从2012年8月至12月，主要任务是通过树立先进典型和推广先进经验，对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行集中宣传，形成学先进、比先进、赶超先进的良好风尚。5、践行一项活动。开展“双争”活动。即：争创“五好”支部，争做模范党员活动。这是镇党委为配合全县创先争优活动开展而确定的一个活动载体。根据上级要求，镇党委结合实际，建立了镇“双争”活动领导干部联系点助推全镇创先争优活动的深入开展。各单位要按照文件精神，认真结好对子，制定工作计划，精心组织实施，确保取得实效。（三）落实推进措施这次创先争优活动，涉及范围广，时间跨度长，要求标准高，各单位要切实加强领导，精心组织实施。1、加强组织领导。抓好创先争优活动，关键在组织，责任在领导。全镇创先争优活动由镇党政办牵头，党委已经成立了创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室负责日常组织协调工作。各村、各部门各单位也要成立相应机构，切实抓好活动的组织和实施。2、选准活动主题。明确活动主题是搞好活动的关键。根据中央和省、市、县委部署，镇党委在紧密结合实际、集思广益、充分论证的基础上，确定我镇创先争优活动的主题是“做科学发展先锋队，当发展排头兵”。这个主题符合我镇的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，符合人民群众的新期待。各级党组织一定要牢牢把握，将其贯穿于活动的始终。具体到不同村、不同单位，要紧密结合工作实际，进一步明确鲜明、具体、实在的争创主题，引导基层党组织履行职责创先进，广大党员立足岗位争优秀。通过确定具体实在的争创主题，切实使广大党员做到与镇党委在目标上同向、思想上同心、行动上同步。3、注重分类指导。在党的组织体系中，农村、企业、学校、“两新”组织中的基层党组织由于承担任务不同，其职能和工作方式有所差异，在具体目标、任务、措施、方法上要突出针对性、体现差异性。围绕解决工作中的重点难点问题这一目标，实施意见区别机关、村、企事业单位，以及非公有制经济组织和社会组织，对党组织和党员开展创先争优活动提出了不同要求。各单位要按照“有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效”的原则，针对不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，提出创先争优的具体要求。要同开展党内的其他活动结合起来，同党组织的各项工作结合起来，做到与时俱进、不断创新，做到争创不停步、年年有提高。4、强化舆论宣传。充分运用广播、电视、互联网以及现代远程教育网络等宣传平台，大力宣传各行各业开展创先争优活动的好做法好经验，宣传创先争优活动带来的新成效、新气象，宣传各行各业的先进典型、先进事迹，全面反映我镇基层党组织和广大党员创先争优的生动景象和崭新面貌，为推动活动深入开展营造良好舆论氛围。选树一批富有时代特征的新典型，引导广大党员以先进典型的榜样，争作优秀共产党员，真正取得“点亮一盏灯，照亮一大片”的良好效果。5、组织群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众做出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在镇形成创先争优的良好风气。二、认真总结“机关作风建设年”活动集中教育阶段成果机关作风建设年活动开展以来，镇紧紧抓住产业集聚区建设、西霞院旅游园区建设和新农村建设的机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“树立五好形象、打造六型机关”主题，以实现“五好”、“八新”为目标，着力解决五个方面的突出问题，推动机关作风建设活动有效开展。（一）把握活动重点、突出活动主题一是树立“五好”形象，打造“六型”机关。认真做好学习教育、查摆整改、建章立制阶段活动的各项工作，要求机关干部个人要树立善于学习、艰苦奋斗、务实有为、勤政为民、廉洁自律的“五好”形象；各部门、各单位要打造学习型、创新性、务实型、服务型、廉洁型、民主型“六型”机关。围绕镇党委政府提出的“树立五好形象、打造六型机关”活动主题，对涌现出的一批“五好”标兵、“六型”部门进行季度评选表彰，在机关营造了明争暗赛的工作氛围。二是加大督查力度，切实转变作风。镇成立了作风建设督查组，通过明察暗访、日常检查、突击检查等方式，对机关干部迟到早退、上网聊天、离岗脱岗、工作落实等方面进行了督查，并对督查情况下发督查通报，表扬先进、鞭策后进，树立干事创业、勤政为民的机关工作氛围。三是广泛收集意见，解决突出问题。通过设置意见箱、发放征求意见表、开通热线电话、召开各种座谈会等形式，广泛征求机关干部、党内外群众的意见和建议，查找工作中的问题和不足，集中解决突出问题。对征求到的机关作风建设方面的意见和建议认真梳理，对存在的思想不敏锐、精神不振奋、工作不落实、行为不亲民、纪律不严格五方面问题18条意见进行综合分类，明确了整改责任人和整改时限，达到了较好的效果，群众满意度有所提升。（二）创新工作机制、提高工作效能一是把竞争上岗同机关作风相结合。为增强竞争意识，建立能上能下的用人机制，结合作风建设活动在镇机关二级部门开展了竞聘上岗工作，活动中广泛听取机关同志意见，邀请十位人大代表现场打分，通过民主测评、民意座谈、竞职演讲、考察任用等程序，镇党委根据计分结果及民主测评情况，对竞聘者的德、能、勤、绩、廉情况进行综合考评，逐项排出得分情况，作为选人用人的重要依据。通过竞聘，25名同志脱颖而出被聘为部门负责人。二是在领导班子中积极畅通民主渠道，建立良好的沟通机制，以面对面谈话方式为主，注重加强思想上的沟通，消除误解，形成合力。党政主要领导实行 “每周谈心交流制度”、党政主要领导与二级机构负责人领导之间实行“每月谈心交流制度”、领导班子成员之间实行“季度谈心交流制度”，切实做到“六沟通”“两不上会”。对急需决策的问题及时沟通；对需讨论问题的事先沟通；对改变决策的问题重新沟通；对难以决策的问题逐一沟通；对认识不统一的问题反复沟通；对未参加会议研究的班子成员会后沟通；党政主要领导尚未经过沟通的事或者尚未同意的意见，在没有形成同意决策前，绝不在公开会议上提前通报。同时，为保证沟通交流的频率和质量，建立“交流谈心效果监督检查制度”，对在谈心中发现的问题，责成相关单位负责人制定措施及时落实整改。三是认真落实“五个一”主题实践活动。机关干部每人结对帮扶了一名困难群众，班子成员联系4到5户困难群众，明确了“帮扶对象不脱贫、帮扶关系不解除”的工作要求，保证了“五个一”主题实践活动取得实效。四是建立领导干部分包重点工程、项目建设、首席服务官等制度。对重点工程重新分包，明确分包责任和服务事项。在支持电厂项目建设上，从人力、物力、财力等各方面进行了加强，新充实人员并配备专用车辆参与到电厂协调工作，明确两名班子成员AB角分工负责，到施工现场全天候开展协调工作，热线电话每天24小时开通，为业主、施工方、基层群众与重点工程协调沟通交流敞开渠道。五是制定周工作推进制度。要求各部门每周一上报上周工作内容及本周工作安排，及时公示，接受监督，做到了提前谋划、超前服务。六是完善五大机制、落实十项制度。即制定完善工作推进、目标督查、责任追究、绩效考核、奖惩激励五大机制，落实政务公开、服务承诺、目标考核、机关工作督查、机关责任追究、机关会议、工作奖惩制度、学习制度、机关工作、公文运行十项制度。在政务信息上实现可以公开的信息全部公开；在涉及财务的事项上尽量予以公开；在涉及用权方面的事项上，能公开的全部公开，提升机关透明度。（三）强化服务意识、推进工作开展机关作风活动开展以来，机关干部做到了说实话、办实事、求实效，脱离群众、推诿扯皮的现象不复存在，全镇呈现出和谐发展的良好态势。一是开展了信访积案化解、解决热点难点问题活动。结合积累案件多、老信访户多的实际情况，利用一个月时间开展信访积案大化解活动，将排查出的21起疑难信访积案全部落实党政领导包案，深入开展矛盾纠纷排查活动，落实四级包案制度，做好上访群众的思想稳定工作。对排查出的不稳定因素及市、县交办的信访案件认真分析研究，提出合理的意见和建议，在依法解决好上访人的合理诉求的同时，严格把握政策界限，防止诱发新的矛盾和问题，确保处理结果让矛盾双方当事人满意，息诉止访。二是以建立健全机关同志责任体系和实行联绩考核为契机，把全镇经济社会发展的大事要事、群众利益的琐事难事、社会稳定的急事特事量化，分解落实到每一个人、每一项工作，形成人人头上有指标、千斤重担大家挑的责任氛围，按照“用制度管人，用检查管事”的基本原则，建立了“责任到人、职责明确、奖优罚劣”的监督机制，确保做到个人的“六个明显变化”，即思想上要有明显进步、纪律上要有明显加强、作风上要有明显转变、能力上要有明显提高、工作上要有明显突破、形象上要有明显改观。三是切实转变作风，推进工作开展。坚持把推动工作作为机关作风建设的出发点和落脚点，千方百计抓招商、实实在在上项目。招商项目方面，农业方面，总之，通过全镇上下前两个月的共同努力，我们的“机关作风建设年”活动取得了初步的成效，成果应给予充分肯定。但同时，我们又不能过高地估计取得的成效，还应该清醒的看到，在整个推进过程中，活动开展还不够平衡。因此，我们既要肯定成绩又不能过高地估计成绩，要立足当前，着眼长远，一以贯之地抓好机关作风建设。三、紧盯目标任务，扎实做好下半年工作。（一）落实项目引资双带动战略，强力推进经济建设1、加快完善基础设施和宣传设施。2、加大宣传工作投入力度。通过镇主要领导定期外出招商、开展网上招商、在网站上发布项目信息等形式，营造招商氛围；引导企业出台优惠政策，引进先进技术和经营理念，盘活存量资产；抓好签约项目的跟踪服务，进一步优化企业经济发展环境。3、加快推动重大招商引资项目落地（1）在谈项目抓签约。（2）签约项目抓开工。（3）开工项目抓服务。（4）意向项目勤沟通。（二）规范西霞院旅游园区建设以开发为中心，重点在“三精工程”（精品区段建设工程、精选项目启动工程、精彩氛围营造工程）上做文章，等重点项目，构建集休闲、娱乐、餐饮、商住于一体的亲水、运动、生态长廊。加快落地项目步伐，尽快形成整体推进、亮点辐射的工作目标。同时，加大宣传、推介力度，深入挖掘书法、戏曲、奇石等独具特色的物质文化，推动全镇旅游业的发展。（三）加快新农村建设步伐1、精品区段再跃升。一是以等村为依托，进一步延伸，消除卫生死角；二是搞好等市级示范村、重点整治村和新型农村社区建设；三是两侧进行沿线道路整治；四是围绕等干线公路，继续抓好村容村貌、路容路貌整治，并成立农村卫生保洁队，完善卫生保洁长效机制。2、农业结构再调整。一是结合省市实施的万亩水浇田建设项目。二是结合全市提出的核桃基地建设要求。三是以养猪村，等四个养鸡村为依托，培育养殖专业村和养殖小区。四是等种烟村为基础，发展烟叶种植600亩。3、基础项目再完善。一是以新农村建设重点整治村为依托，搞好通组、通村道路建设。二是以解决人畜饮水为目标，争取搞好3-5个村的安全饮水工程。三是以活跃农村文化生活为目的，完善5-7个村文化广场建设。（四）推进城乡一体化建设1、加强镇域和镇区规划。一是精心组织做好镇区规划。继续聘请省规划技术服务中心对照镇区布局，做好镇域规划和镇区规划。二是积极参与和落实产业集聚区规划。按照县委、县政府的工作思路，在完善功能、合理布局上下功夫，积极配合做好产业集聚区的整体规划。三是因地制宜做好村庄规划。委托规划部门在去年规划新农村建设的基础上，对今年的重点村进行新农村建设规划。2、加大基础设施建设力度。（1）镇区建设方面。以村两幢农民公寓楼建设为重点，依托镇区整体规划，搞好镇政府所在地农民公寓