卢阳镇2012年安全生产年活动方案2.doc

阳政发2012 号卢阳镇人民政府关于印发卢阳镇继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知各村（居）委会，镇属各企事业单位：卢阳镇继续深入开展“安全生产年”活动实施方案已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 卢阳镇人民政府二一二年六月十日 卢阳镇继续深入开展“安全生产年”活动实施方案为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，根据国务院确定的“安全生产年”工作部署和要求，结合我镇安全生产工作实际，特制定本活动方案。一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以安全发展为目标，以深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国201023号）和县委、县政府关于进一步加强安全生产工作的意见（汝发20111号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，继续深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，不断完善安全生产长效机制，有效防范和遏制较大事故，坚决杜绝重大及以上事故，促进全镇安全生产形势进一步稳定好转，确保经济建设和各项社会事业平稳较快发展。二、工作目标通过开展“安全生产年”活动，安全生产基层基础建设得到全面加强，安全生产监管主体和责任主体两个“主体责任”得到有效落实，监管部门执法水平得到进一步提高，企业安全生产环境和条件逐步改善，事故防范能力不断增强，减少一般事故发生，杜绝较大以上事故发生。全镇亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率同比下降，安全生产形势明显好转。三、主要任务（一）组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序1.突出打击重点，加大惩治力度。重点打击煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、水利水电、消防、食品药品、校车安全等行业（领域）的非法违法行为。完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法检查机制，制定联合执法实施方案。司法、纪检监察要相互协调配合，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力。要强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设行为和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 2.加强监督检查，强化社会监督。加强对生产经营单位的监督检查，做到“三个结合”，与严格实行安全生产行政许可制度相结合，关闭淘汰一批不具备安全生产条件的小厂、小矿、小作坊；与治理违规违章相结合，深入开展“查三违（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故”活动；与加强改进安全生产行政执法工作相结合，规范执法行为，提高执法效率效能。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，设立举报电话、信箱，畅通投诉举报渠道，形成强有力的、快速反应的监督机制，做好有举必查、查实必惩，保护举报人相关权益。对行为猖獗、后果严重的村和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。（二）深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题1.全面排查治理隐患。认真落实国家安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定，集中力量全面排查各类事故隐患，突出“四个重点”。一是突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、水利水电、消防、校车安全等行业（领域）；二是突出事故易发、多发的重点村和企业；三是突出安全基础工作比较薄弱，以及发生过死亡事故的重点企业；四是突出重点隐患，层层挂牌督办，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，整改到位。2.深化专项整治。一是开展非煤矿山安全专项治理行动。强力推进综合治理，切实抓好水害防治和井下防灾避险“六大系统”建设，提升防范抵御水灾等事故的能力；非煤矿山要加快淘汰落后，再关闭整顿一批隐患严重的小型金属非金属矿山，再治理一批危、险、病尾矿库。二是开展危险化学品和烟花爆竹行业安全专项治理行动。危险化学品要集中治理危及公众安全的重大隐患，今年所有安全防护距离未达标的化工企业都要抓紧搬迁或关停。三是深化建筑施工专项整治。以防止高空坠落和物体打击为重点，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。四是深化道路交通安全整治，深化平安畅通创建、交通秩序示范公路创建等活动。五是深化消防专项整治。全面排查治理“三合一”、“多合一”场所、生产经营单位火灾隐患，落实禁火限电等安全防范措施，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患的整治力度。农机、特种设备、民爆、旅游、教育等行业领域，要从各自实际出发，有针对性地组织开展安全专项整治。3.加强重大危险源监控。继续开展重大危险源登记建档工作，建立重大危险源动态管理数据库，强化对企业危险源点监控情况的监督，完善监管平台,确保企业对重大危险源的监控率达到100%。（三）广泛开展安全生产宣传和教育培训，着力增强全社会安全发展意识1.重点突出安全生产法律法规及文件、会议精神的宣传。认真学习宣传安全生产法、湖南省安全生产条例等安全生产法律法规，全面贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、市委、市政府和县委、县政府关于进一步加强安全生产工作的决定等文件精神，积极传达部署全国安全生产电视电话会和省、市、县安全生产工作会议精神，促进各村、各有关部门、单位和各企业进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”。结合国家“十二五”规划的实施，宣传安全生产“十二五”规划的目标任务、重点工作和保障措施。2.集中开展安全生产主题宣传教育活动。开展“以人为本、安全发展”的安全生产主题活动，通过开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”、“安康杯”竞赛、“安全生产宣传咨询日”、“青年安全生产示范岗”、创建“安全社区”等群众喜闻乐见的文艺、咨询活动，推动安全理念和安全知识进厂矿、进工地、进校园、进社区、进农村。帮助广大群众增加安全知识，增强安全意识，提高防范能力，进一步营造安全发展的群众环境和社会风尚。3.特别加强安全生产特殊时期宣传教育活动。针对不同时期的形势需要，集中做好重要节假日、“两会”、建党90周年、党委政府换届时期以及事故高发期的安全生产宣传工作，营造全社会关爱生命、关注安全的宣传氛围。4.建立健全完善安全培训体系。督促生产经营单位积极组织各类作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，依法取得相应的安全资格证书。根据“按需施教，注重实效”的原则，加强对农民工安全生产培训的组织管理，采取多种灵活多样的形式向农民工传授安全知识。（四）加强法制体制机制建设，着力推动责任落实1.全面落实安全生产管理责任。落实强化政府领导责任，政府主要负责人为安全生产第一责任人，分管领导对分管领域和部门的安全生产工作负责，实行“一岗双责”。落实部门监管责任，严格执行审批责任制，坚持“谁审批、谁负责”的原则，严格把关、强化监管。落实生产经营单位主体责任，主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责任，各分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责，形成完备的安全生产责任体系。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要严肃追究责任人员的责任，严厉查处违纪违法和失职渎职行为。2.建立健全目标考核体系。健全完善考核指标体系，建立考核奖惩制度，做好每月通报、半年督查和年终考核工作，维护安全生产控制考核指标的严肃性，调动和保护干部安全生产工作积极性。3.认真落实经济政策。督促企业严格按国家规定的标准提取使用安全费用，用于安全基础设施建设和事故隐患排查整改，提高装备水平，改善安全生产条件。要认真落实汝发20111号文件精神，镇财政每年安排的安全生产专项资金不少于上年度本级财政收入的5-8，安全生产监督管理部门履行职责所需经费纳入财政预算予以保障。加大对镇安监站的帮扶力度，确保安监站机构、编制、人员、经费、职级、装备“六落实”，按人平每年2-3万元标准统筹解决镇安监人员工作经费，提高本质安全水平。（五）加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力进一步加强安监队伍建设，镇安全生产监督管理站，配备与安全生产任务相适应的专职安监员，配备2名以上专职安监员。进一步加强安监队伍思想建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设，严格监管监察执法队伍的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法，提高依法行政的能力和群众满意度。四、工作要求（一）加强领导，有序推进。镇政府成立大坪镇“安全生产年”活动领导小组，由镇政府镇长袁辉茂任组长，镇人大主席何志强任副组长，镇安委会成员单位为领导小组组成单位。领导小组办公室设在镇安监站，负责统筹、协调、指导全镇“安全生产年”活动。各村、各部门和各企业成立相应的领导小组，负责活动的组织实施，制订活动方案，层层落实责任，完善工作机制，细化目标任务，广泛宣传发动，确保活动正常有序开展。（二）突出重点，务求实效。各村、各部门、各生产营企业要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面推进安全生产标准化工作。要建立工作保障机制，狠抓工作落实，务求取得实效，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。（三）落实责任，严格考核。要将“安全生产年”活动开展情况纳入村和有关部门、各