家电下乡对农民消费影响.doc

浅谈家电下乡补贴政策对农民消费需求的影响及问题 【摘要】：2007年9月起财政部、商务部实施了财政补贴促进“家电下乡”的政策，借以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。本文通过对家电下乡政策的实施效果、农民对政策的反响与评价的研究发现: 农民对家电下乡政策的整体反响良好总体评价较高, 但政策对拉动农民家电消费的效果并不理想,农村居民的家庭消费结构没太大改变。而政策在实施过程中也存在宣传不充分、补贴兑付手续繁杂等问题。【关键字】家电下乡 消费需求 补贴 消费能力一、家电下乡的背景及现状 2007年至2008年，时值美国爆发次贷危机，波及全球经济。在不景气的全球经济大环境下国外需求不足，我国的出口产业受到极大冲击，家电出口企业生存形势不容乐观，此时，家电出口企业若通过一味的降价已不能扭转出口数量下滑的趋势，外销型销售导向战略显然已不合适。我国的家电出口企业面临着严峻的挑战，但是，挑战之处也往往存在机遇，现在正是把目标市场由国外转向国内，特别是农村市场的最好时机。这块荒凉的沃土农村家电市场，也正在等待着垦荒者的到来。于是，“家电下乡”政策应运而生。家电下乡政策既可以拉动农村消费：扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。又有利于促进行业发展：由于受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，推进企业调整产品结构、促进行业健康发展。可谓一举多得的好政策，那么我国现状家电下乡的现状有如何呢？ 2007年12月：山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。2008年12月“家电下乡”的试点范围在原先山东、河南、四川、青岛三省一市基础上，将内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围。2009年2月1日“家电下乡”在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。2009年3月1日国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。政策将会使购车成本降低5%-10% 数据来源：财政部、商务部、工业和信息化部 关于全国推广家电下乡工作的通知。在了解了家电下乡的背景和现状后，让我们看下，家电下乡补贴政策的效果。二、家电下乡对农民消费需求的影响 家电下乡政策的主要目标之一在于拉动农村消费需求、扩大农村消费市场。那么, 目前家电下乡政策对于促进农民购买家电产品的效果有多大?家电下乡信息系统统计显示,截止到2009年12月 31日,销售企业通过系统登记销售家电下乡产品：3767.98万台,共计692.57多亿元。信息系统中已登记销售的家电下乡产品中包括彩电:8804379台,手机：1799417部,计算机：1301304台。 但在已经购买了家电下乡产品的农户中,有多少是因为家电下乡补贴政策才促成的消费？是收入水平提高消费提高，还是政策促使？这是一个需要研究的问题。华中师范大学、中国农村问题研究中心的黄振华教授对全国205个村庄、做了2953份问卷的分析。来研究家电下乡的效果。调查结果如表所示：数据来源：家电下乡政策: 反响与效果基于全国205个村庄、2953份问卷的分析 黄振华 华中师范大学 中国农村问题研究中心 由表中可见：当问及：您是否是因政策优惠而购买家电下乡产品时？有高达48.8%的农户选择了否定的答案, 其购买的家电产品的消额占总消费的比重为49.3 % ;选择肯定答案的农户比重不高,只有27.5 %, 略超过 1 /4的水平, 其产生的消费额占总消费额的比重也只有26.6 %。当问及:是否政策促使您下决心购买时？有高达52.5 %的农户选择了否定的答案, 其购买的家电产品的消费额占总消费额的比重为53.6 % ; 选择肯定答案的农户并不多, 占比只有29.9 %,产生的消费比重也仅为29.1 % 。也就是说, 在已经购买家电产品的农户中, 只有三成认为家电下乡政策对其产生了影响,最终促成其消费行为。不难发现, 有接近一半的农户购买家电并没有受到政策优惠的影响, 换言之, 即使没有家电下乡政策, 这些农户仍然会选择购买。而真正由于政策推动而选择购买的比重只有不到三成的水平。可见, 政策对于拉动农民家电消费、扩大农村消费市场的效果并不理想。 从农村住户抽样调查显示，2009年农民人均生活消费支出2487.61元，其中：食品支出1112.81元，占44.7%；衣着支出148.98元，占6.0%；居住支出480.86元，占19.3%；家庭设备用品及服务支出136.51元，占5.5%；医疗保健支出149.5元，占6.0%；交通和通讯支出263.78元，占10.6%；文教娱乐用品及服务支出142.08元，占5.7%；其他商品和服务支出53.09元，占2.2%。 柴志敏 刘小英 李富忠 家电下乡政策对曲靖市农民消费结构及经济的影响与以往的数据相比农民的消费结构仍然没有改变，农村居民耐用消费品拥有率还不高。生活收入导致消费支出绝对额上的差距，不论是从吃穿住用娱医方面，还是从耐用消费品的拥有情况上，都没有很大变化。由此可见，家电下乡对农民消费的影响没有达到理想中的效果，当然家电下乡还是有一定积极作用，年轻人普遍对家电下乡补贴政策评价很高。但政策实施过程存在哪些问题导致出现这种效果呢？三家电下乡补贴政策存在的问题 （一）农民的消费能力有限 从农民的消费潜力看，考虑到大约有50左右的农村劳动力外出、13的农村不通自来水以及交通道路等设施不完善等因素，农村家用电器的需求潜力并不是想象中的那么大。再从农民的消费支出来看，2009年农村居民人均生活消费支出为460928元，其中生活消费309775元，占总支出的6721，在生活消费中，食品支出12067l元，占生活消费的3895(即恩格尔系数)，其他支出依次大致是居住48675元、文化教育36867元、医疗286元、家庭设备28346元、衣着27624元、通讯费用15678元、其他3314元。可见农民用于家用电器的支出仅排在第四位。因此农民的消费能力同样也不是想象中的那么大。另外，在今天的经济环境下，农产品很多价格下跌，居民主要的经济收入来源下降。农民在家待工的较多，以前能进城当农民工的现在只能成为社会富余劳动力，在家赋闲。这样一来，农民就更不会把来之不易的钱随便消费，一些大件如家电等能不添置的或延迟添置的就不会在当前经济条件下添置，消费起来变得理性和谨慎。因此收入还是影响居民消费能力不强的主要原因之一。 （二） 政策宣传不充分家电下乡政策宣传并不充分，农民对其知晓度不高，对产品质量心存疑虑，对售后服务担心。通过调查了解，70%的农民听说过有家电下乡这码事，但具体是什么政策，知之的不多，当听说购买家电有补贴时，有购买意愿的占50%左右，特别是家中正好准备结婚的年青人更是乐不可滋，但也流露出对产品质量的担心，害怕商家浑水摸鱼、以次充好，用假冒伪劣商品坑害农民，产生家电消费的不安全隐患。同时对售后服务感到忧虑，享受了补贴的家电还会不会像平时买的大件商品那样出了质量问题保修保退，保修时间保修服务的承诺是不是与以前一样。农民的这些顾虑势必会影响家电下乡政策的实施及效果 （三）补贴手续复杂，补贴支付不及时 在国家补贴的流程中，需要的证件很多，手续极其繁琐。很多农民买了下乡产品近半年，由于各方面的原因补贴都还没有到账。在这样的事实面前，很多农民不得不补贴的这几百块钱跑东跑西，交通费和精力等费了不少。这与第一政策出台时规定的是补贴到账时间为“15日”之内相差甚远。 在补贴的资金当中，据有关部门透露国家财政承担80%，省级财政承担20%，而在整个资金的派发过程中是按时间节点和区域分摊的。可是，国家和地方财政并不能把资金和产品销售的节奏节拍一致，造成有的区域资金积压，有的区域资金欠缺。另外，各级政府和财政等相关部门有不愿自己垫资支付来增加自己的资金风险。 购买及申领补助的流程如下图 【参考文献】1郑晓丽基于农民视角的家电下乡活动实证分析长沙大学学报，2010，24(1)：21-24.2