xx县城镇规划建设情况汇报.doc

xx县城镇规划建设情况汇报各位领导：首先，我代表中共xx县委、xx县人民政府对各位领导前来我县视察调研城镇规划建设工作表示热烈欢迎！下面，就我县城镇规划建设情况简要汇报如下：一、基本情况近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市城建局的精心指导下，我县城镇建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和省市全委会议精神，紧扣突破发展、和谐建设两大主题，以建设山水园林生态旅游县城为目标，以完善城镇功能为中心，以产业开发为支撑，以双创活动为载体，按照“重点工作突破，配套设施跟进；围绕生态旅游，打造靓丽县城”的要求，坚持高起点规划设计，高标准建设，全方位管理，大力实施城镇带动战略，全力加快城镇建设步伐，城镇面貌发生了巨大变化，有力地推动了县域经济健康快速发展。（一）科学制定规划，指导城镇建设。我们始终把城镇建设规划工作置于“龙头”位置，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，围绕城镇未来发展的功能定位，本着“高起点、严要求、一步到位、不留遗憾”的原则，充分考虑县城和重点集镇的自然条件、地理环境和风俗民情，正确处理近期与远期、经济效益和社会效益之间的关系，把时代性与超前性、功能性与观赏性、人居环境与经济园区有机结合起来，力求在规划风格上凸现特色，在功能上适应县域经济发展需求。在县城规划中，由于近年来312国道拓宽改造、西南铁路和沪陕高速公路开通，城区建设规模在不断扩大，原来的县城规划已不能适应县城发展的需要。为此，我们多次从省、市规划设计单位聘请有关专家，对县城进行实地勘察和规划设计。先后投入xx多万元，修编完善了县城总体规划，规划修编后的县城总体规划面积为xx平方公里；对县城东南部xx区、滨河新区、火车站区等7个区域9.8平方公里进行了规划设计；对西街老城改造、xx路改造等道路改造建设工程做了施工图设计规划，确定了县城远景发展框架和规模、功能小区以及水、电、路、讯等基础设施布局。在集镇和村庄规划中，先后投入380万元资金，完成了县域村庄布局规划、18个新农村建设规划和xx度假区、xx村苏派村庄改造、xx峡服务区、xx滩安置区规划等重点项目区域性建设规划；对xx等11个乡镇、20个移民小区、60处重点工程建设拆迁安置小区、xx峡旅游景区和312国道沿线5个乡镇17个行政村81个村民居住点进行了规划编制和红线控制；按照村镇规划审批程序，对试马等4个镇总体规划和312国道沿线81个村民小组居住点规划进行了审批。同时，抓住商界高速公路建设拆迁安置机遇，坚持集中与分散安置相结合，以集中安置为主的原则，规划编制集中安置点42处，以新农村建设标准，共安置1015户，其中集中安置810户。通过科学规划，有效节约了大量土地，做到了建设管理有依据，杜绝了盲目建设、无序建设现象的发生。（二）加大投入力度，完善城镇功能。我们采取项目捆绑、资金整合的方式，加大资金投入，加快城镇建设步伐。在县城建设方面，近两年来先后投入资金约x.1亿元，重点抓了四大工程建设：一是道路畅通工程。投资约x.16亿元，新建和拓宽改造了迎宾大道、滨河东西路、邮政巷等25条主次干道和188条背街小巷建设任务；建成xx大桥、xx大桥等5座大桥。今年，长新路改造工程快速启动，进展顺利。县委、县政府加大融资和投资力度，投资x亿元，对县城xx大道、xx大道三期工程进行开发建设，这些主干道路建成后，增加道路面积42.06万平方米，城区道路总长达到27.65公里，建成区面积达到8.6平方公里。二是功能配套工程。近年来，新建了火车站广场、xx广场、xx广场，改造了xx广场；新建排水工程9000延米，新建水冲式公厕7座，生化公厕13座，安装果皮箱700个，购置垃圾桶500个，新建了垃圾堆放场，河道污水治理工程竣工，河道蓄水工程进展迅速，污水处理厂和垃圾处理厂建设快速推进，同时对城区电力、通讯、有线电视、供水管网进行了改造，县城功能日臻完善。三是商贸载体建设工程。为了完善城市功能，推动城市经济发展，先后建成了海天金丝峡酒店、德盛商厦、商贸商城、东关市场等一大批商贸载体工程，开发滨河世纪新城、xx小区、金苑小区、xx小区等10个小区，为城市经济发展搭建了良好的平台。四是绿化、美化、亮化工程。为了提升城市品位，坚持把城周绿化、城区美化纳入城市总体规划，同步组织实施。通过近年来的努力，完成了城周x坡、x坡造林绿化，绿化面积达到4720亩，城周绿化率达到67%；城区绿化按照“四季长青，三季有花，名贵树种，一街一景”的原则，栽树种草，植行道树3800余株，植草坪2800余平方米，栽花3.6万余株；新建街心公园12座，建成滨河东西公园、xx中心环岛公园，县城入口美化绿化工程及xx公园正在加紧建设。在亮化工程上，先后投入800余万元，对城区主干街道的路灯进行了新增和更换，新增、更新路灯768盏，各式花灯、景观灯120余盏，安装了86座灯箱式路牌，建跨街霓虹灯13座，高杆灯2座，数码电子显示屏2处，街心广场2处，完成了河道一期亮化及迎宾大道、xx路、xx街等25条城区道路亮化，并购置太阳能星星灯4000盏点亮城周山体，城区亮化率达90%，为打造“不夜城”奠定了良好的基础。在村镇建设方面，先后完成了xx镇xx旅游道路、开放大街和中心街等路面硬化与排水工程；硬化了xx一纵三横呈“丰”字型商贸大街，拉动各类经济主体投资3000余万元搞房产建设；完成了xx镇xx大街路面硬化、绿化及排水工程，以及自来水工程和仿古清式牌楼建设；完成了xx镇南大街、中兴街等硬化及排水工程，过镇公路路面铺装；完成xx镇前坡岭战役纪念碑和万青街硬化工程，以及富民街、赵川街等硬化及排水工程；完成了xx镇金x风景区水、电、路、讯等基础设施项目，兴建金x大门、宾馆、丹江漂流等配套工程。完成水泥砼路面硬化7.53万平方米，安装路灯519盏，栽植行道树3983棵，兴修排水渠1.98万延米，铺装人行道面砖6.26万平方米，安装路缘石1.81万延米，总预算造价5500多万元。尤其是2009年以来，县委、县政府积极抢抓省级重点镇建设历史机遇，全力加快xx重点镇建设，去年以来，安装路灯103盏；硬化北街、长新街、供销商城、南坪十字广场 3492 平方米；铺设人行道砖10922平方米；栽植绿化树732株；完成长新街、北街、老街、供销商场街、开放大街等硬化4889平方米，完成街道排水排污工程管道2400米。1.6公里的xx大街和镇政府门前300米的xx街全面开工建设，工程建成后，xx镇小城镇的框架将拉大到3平方公里。在重点乡镇、重点项目的驱动下，xx、xx等乡镇基础设施建设也取得了长足发展，从而推动全县小城镇建设整体上规模、上档次、上水平，为推进城镇化，提升城镇品位，全面建设小康社会奠定了坚实的基础。（三）搭建发展载体，发展城镇经济。我们按照“规划先行、产业支撑、政府主导、重点突破、持续发展“的原则，以城镇基础设施建设为重点，以加快特色产业发展和产业集群为核心，积极培育具有竞争力的专业化、规模化的城镇主导产业，加快城镇经济载体建设，提升城镇服务功能，不断提高城镇化水平。一是依托矿产、水力、生物等资源禀赋和比较优势，启动了县城综合园区、xx生态科技产业园区、xx和xx沟钒业小区、xx旅游园区、xx和xx边贸经济园区、xx湾和xx集市贸易园区建设，为推进城镇经济发展打造平台。二是以x江生态功能拓展带建设为依托，打造312国道、商郧路和xx路“三线”城镇带，突出以县城为中心，以xx、xx镇为两翼，以xx、xx、xx湾为三口，以xx镇为旅游风景名胜区的“一心两翼三口一区”建设；三是商贸载体建设工程。为了完善城市功能，推动城市经济发展，先后建成了xx酒店、xx商厦、xx市场等一大批商贸载体工程，为城市经济发展搭建了良好的平台。（四）开展综合整治，改善发展环境。我们围绕改善人居环境、创建省级卫生县城目标，以治理“脏、乱、差”为重点，深入开展“三大整治”活动，取得了阶段性成果。一是整治环境卫生。加强环卫设施硬件建设和环卫工人管理，购置洒水车2辆、垃圾车4辆、道路清扫车1辆，增加环卫工人181人，总人数达276人，实行全天候清扫保洁，并将环卫工人工资增至700元/人月，提高了环卫工人的工作积极性；落实领导包抓责任，与临街1263个单位、个体门店签订了“门前四包”责任书，并严格检查兑现，实行严管重罚，城区环境卫生得到明显改观。二是整治市容市貌。从取缔占道经营入手，采取定期与不定期相结合的办法，联合督查，综合执法，拆除占道棚店101个，取缔占道摊点2170余起。尤其自2008年11月开展“打击占道，让路于民”专项整治活动以来，拆除占道棚店83个、房屋31间、厕所15座、广告牌匾47个、遮阳棚汽车修理棚25个，铲除在人行道上种植农作物3800平方米，清理占道物资50余吨，处罚流动摊点、占道经营、店外经营5500余起，通过整治，县城面貌发生崭新变化。三是整治道路交通秩序。对城区临街施工工地进行治理，与施工单位签订责任书，对未经批准或未封闭作业或擅自超时、超面积占用城市道路的，按照相关规定予以处罚。交警部门做好交通管理，堵绝车辆乱停乱放行为，确保道路畅通；工商、经贸等部门协调配合，扎实做好市场规范工作。通过综合治理，城市环境日趋改善，促进了城市经济蓬勃发展。二、存在问题近年来，全县城镇建设呈现出“项目增多、投资加大、建设加快、品位提高”的良好态势，但仍存在着一些影响和制约城镇建设的困难和问题：一是科学规划滞后。城乡规划力量不足，规划理念不新，规划水平不高，宣传力度不大，影响了城乡规划法的落实和城镇建设规划工作的高效开展。二是拆迁安置难。受土地、资金等因素制约，用地安置瓶颈难以突破，拆迁安置难以到位，旧城改造进展困难，减缓了县城建设步伐。三是城市管理还比较粗放。全县的城镇意识还不强，管理还不够到位，有待于建立健全长效管理机制。四是经营机制不活。由于基础设施薄弱、欠帐多、不配套，功能不完善，加之经营城市的意识不强，投融资不足，没有最大限度地盘活城市资源，制约了城镇建设快速发展。针对以上问题，我们将再添措施，强化管理，全力推动全县城镇建设再上新台阶。三、今后的工作思路我们将按照建设山水园林式旅游县城的目标要求，大力实施“东扩南移西延北改”建设方略，按照“区域最美，人居最佳，产业最强”的要求，以基础设施工程、商贸载体建设、房地产开发为重点，着力加快县城建设步伐。以县河城区段为纵线，集中力量抓好县河综合治理、xx新区开发建设，把县河两岸建成十里休闲长廊，将xx新区建成商洛一流的综合小区。以长新路为轴线，重点实施西入口拓宽改造、街景美化工程和东南入口两侧移民新村建设，将西入口建成40米宽的世纪大道，将东南入口建成农家乐集群。加快老城区改造，全面完成背街小巷硬化、亮化工程，加快县河橡胶坝、垃圾处理厂、污水处理厂等建设工程。强化城市管理，争创国家级卫生县城和省级园林城市，把县城真正建成绿城、水城、不夜城x。到2012年，力争将县城城区面积扩大到x2.7平方公里，人口达到x万人。结合新农村建设，努力把公共基础设施建设向农村集镇延伸，重点抓好高速公路和312国道沿线、x峡景区内村庄的建设规划以及xx镇建设详规编制工作；积极探索农村集镇建设投入新机制，整合产业开发、移民搬迁、防洪保安等项目资金，盘活闲置资产和土地，进一步加强10个建制镇“五化”建设和管理工作，着力将xx、xx培育成工业大乡，将城关、xx湾培育成商贸重镇，将xx、xx培育成旅游名镇，将xx、xx河、xx培育成边贸强镇，形成以城带镇、以镇带村、辐射周边的城镇建设新格局。围绕以上目标任务，我们将下大力气抓好以下六方面工作，推动城镇建设突破发展：一是超前规划，在科学发展上实现新突破。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的工作理念，按照“尊重历史、适度超前、彰显特色、美观大方、一步到位、不留遗憾”的原则，做好城镇建设性详细规划工作。严格执行“一书两证”制度，坚决纠正重建设、轻规划的倾向，做好城镇体系规划、区域建设规划、县城总体规划和村庄民宅规划四个层次的建设规划，正确处理好县城、建制镇和新农村三者统筹发展的关系，确保全县乡乡村村有规划，164个行政村有重点区域规划，做到十年新潮流，二十年不显旧，三十年不落伍，五十年不遗憾，促进城乡有序协调发展。进一步完善县城总体规划和全县村庄布局规划，加强城乡建设、产业布局、土地利用、综合交通、供水体系、农田保护、村庄分布、生态涵养等方面的空间合理布局，形成以x江生态功能拓展带建设为依托，打造“三线”（312国道线、商郧路线、郭山路线）城镇带提档升级建设群，突出“一心两翼三口一区”（县城为中心，x河、xx镇为两翼，xx、xx、xx镇为三口，xx镇为旅游区）重点，依托优势资源，促进县城综合园区、xx小区、xxx和xx钒业工业园区、xxx旅游园区、xx和xx边贸经济园区、xx湾和xx集市贸易园区建设，推进县域经济快速发展。二要提升品位，在基础建设上实现新突破。紧紧围绕生态旅游县城、省级卫生县城、省级园林城市目标，抢抓扩大内需机遇，积极争取项目投资，按照“东扩南移西延北改”和“改造旧城、建设新区、开发集镇、带动乡村”的思路，加快县城x条大道、x大片区工程建设和xx重点镇、小城镇“五化”、18个新农村试点示范村建设，全力加快县城建设步伐。按照“统一规划、配套建设”的原则，着力完善城镇公共文化、教育、卫生、体育等服务设施和市政公用设施配置，完善城镇交通、雨污水管网、垃圾清运和城区供暖设施，建成县城第二水厂、污水处理厂和垃圾处理场，将县城城区面积扩大到12.7平方公里，把县城真正建成生态城、旅游城，形成以城带镇、以镇带村、辐射周边的城镇建设新格局。三要培育产业，在工业化发展上实现新突破。抢抓扩权强县、扩权强镇试点、财政直管试点范围、土地出让金省级分成下放、部分税收返还到县以及新一轮土地改革政策机遇，做好土地利用规划与城镇建设规划、与工业园区规划的衔接，根据资源禀赋和比较优势，明确产业定位，引导生产要素向城镇集聚。按照“产业支撑、政府主导、重点突破、持续发展”的原则，积极推进县域工业化、农业产业化，着力发展第二三产业。充分利用城镇基础设施，加快工业园区及各类专业园区建设，以加快特色产业发展和产业集群为核心，积极培育有竞争力的专业化、规模化的城镇主导产业，以农产品加工、矿产资源、水力资源、旅游产品开发等为重点，培育一批重点产业，吸引工业向县城、建制镇或工业园区集聚，形成规模效应，带动相关产业发展，增加城镇就业岗位，促进农村人口向县城和建制镇转移，为城镇化提供发展动力。四要搭建平台，在投融资机制上实现新突破。积极探索“管干分离、管养分离、作业放开、市场化运作”的城市管理路子，加强政府对土地等资源的一级垄断与管理，挖掘土地潜力，提高土地利用效率，实施以移民搬迁、旧村改造、空心村治理、破产工矿和经营企业场地利用、川道河滩治理等开发复垦的土地，置换为城镇建设用地指标。按照“渠道不乱、用途不变、部门联动、可计其功”和“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，整合捆绑各类项目资金，鼓励社会资本参与投资经营，扩大城镇建设的资金来源。搭建城镇建设融资平台，成立城镇建设投资公司，积极引导投资方向。大力推行广告有偿使用，对重要位置实行招标拍卖，对城市公益设施冠名权有偿转让，获得城市维护资金，用于建设维护城市。充分发挥市场对城镇基础设施的配置作用，通过出租、出售、拍卖、抵押、有偿使用现有市场载体等多种方式筹措建设资金。县上每年拿出200万元重点镇建设专项资金，用于基础设施和公共服务设施建设，并在重点镇按照县城标准征收城镇基础设施配套费、生活垃圾处理费和污水处理费，用于城镇基础设施建设和维护，力争3