在群众工作动员会上的讲话.doc

在扎实推进新形势下群众工作动员大会上的讲话为深入贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神，把向杨善洲同志学习活动引向深入，并就做好新形势下的群众工作进行动员部署，根据市委的安排，县委决定召开这个会议。下面，围绕会议主题，我讲三点意见。 一、以“四比四促”为载体，把向杨善洲同志学习活动引向深入胡锦涛总书记指出：“杨善洲同志是党员干部的学习楷模，是离退休老同志的优秀代表。他一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益。他的模范事迹和崇高精神感人至深。每一个党员干部特别是领导干部都要向他学习，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，努力做人民满意的好党员、好干部。”李长春、习近平、刘云山、李源潮等中央领导同志也先后作出批示，对学习杨善洲同志提出明确要求。随后，为认真贯彻落实好胡锦涛总书记重要指示精神，中央、省委、市委多次召开座谈会，就如何深入开展向杨善洲同志学习活动进行了再部署、再动员，目的就是要把向杨善洲同志学习活动引向深入。我县也相应的召开了座谈会，就深入开展向杨善同志学活动提出了初步意见。经过近段时间的总结完善，逐步形成了把向杨善洲同志学习活动引向深入的“四比四促”活动载体。今天这次会议，就是为了把这一活动开展起来、深入下去，使向杨善洲学习活动具体化。我县作为杨善洲同志的家乡，开展向杨善洲同志学习活动就是务必要在“四比四促”上见实效，即：比理想信念、比践行宗旨、比坚持群众路线、比作风建设，促党性修养增强、促创先争优和“三个一”实践活动、促“三查三看”教育整改、促科学发展。比的目的是为了找出差距，找出差距的目的是为了解决问题。要通过这四个方面的比和促，使中央、省委和市委关于向杨善洲同志学习的各项部署要求得到具体化，不至于抓了前面的忘了后面的，抓了今天的忘了昨天的，使各项工作保持连续性。比理想信念，就是要学习实践杨善洲同志为实现共产主义奋斗终身的崇高品质。在理想信念上，杨善洲同志为我们树立了光辉的榜样，他用全部生命和心血践行了入党誓言，是当代共产党人一部生动的教科书。他60年如一日，坚守理想信念不动摇；60年如一日，忠诚党的事业不懈怠；60年如一日，牢记党的宗旨不淡化；60年如一日，严格自律不褪色。用一生的实践回答了入党为了什么、当干部干些什么、身后留下什么的问题。比理想信念，就是要象杨善洲同志那样，自觉加强党性锻炼，永葆共产党人的政治本色，保持先进性。比践行宗旨，就是要学习实践杨善洲同志全心全意为人民服务的人生观。人生观决定一个人做人、做事的标准。有什么样的人生观，就决定了有什么样的价值追求和人生定位。杨善洲同志把党和人民赋予的权力看作一种天大的责任，担任领导职务30多年，无论在什么岗位上，把为人民谋利益视为自己的神圣职责。一辈子把人民群众的利益放在最高位置，始终把自己植根于人民群众之中，始终把为群众排忧解难作为自己的第一职责，时刻惦记着群众的安危冷暖，把服务人民、造福百姓作为自己一辈子的人生追求，直到生命的最后一刻。比实践宗旨，就是要像杨善洲同志那样，深怀爱民之心，常谋为民之策，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，主动回应群众新期待，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。比坚持群众路线，就是要学习实践杨善洲同志一心为民的群众立场。杨善洲同志长年累月深入基层和生产一线，准确把握基层情况，及时了解群众所盼，并从群众中汲取智慧，说明在他心中牢固树立了群众观点，始终把自己当成群众中的一员。比坚持群众路线，就是要象杨善洲同志那样牢固树立群众观点，掌握科学的群众工作方法，与群众打成一片，扎实推进新形势下的群众工作。比作风建设，就是要学习实践杨善洲同志艰苦奋斗的优良作风。杨善洲同志生活的时代就是围绕如何谋划好群众的温饱问题，为让群众吃饱饭，他亲自深入田间地头带头办样板、推广经验，打造了滇西粮仓。在位时，他长期住在十几平方米的机关宿舍里。下乡时经常头戴草帽、脚穿草鞋，步行几十里走村串户、访贫问苦，指导群众搞好生产。退休后，他上大亮山创办林场，没地方住，就带领大家用树枝、茅草搭窝棚；没有树苗和肥料，就自己到街上捡果核、拾畜粪。他以坚韧不拔的毅力，克服了常人难以想象的困难，把5.6万亩荒山变成了绿洲。他淡泊名利，甘于清贫，默默奉献。将辛苦20多年建成的5万多亩、价值3亿多元的大亮山林场经营管理权无偿移交给国家，县里奖给他十万元奖金，他分文不取；市里奖给他二十万元奖金，他捐出了十六万元给学校和林场，只留下四万元给老伴养老。他把满山林海留给了他深爱的人民，却留下“不请客、不接礼、不铺张、不浪费”的遗言，“捧着一颗心来，不带半根草去”。现在，我们的条件比过去已经有了很大改善，但是艰苦奋斗、艰苦创业的精神不能丢，特别是我们边疆贫困地区的干部，更应该清醒看到我们的发展仍然滞后，与发达地区相比还有很大的差距，发展的基础仍然还很薄弱。比作风建设，就是要像杨善洲同志那样甘于清贫、严以律己，转变作风、深入实际，为民务实、廉政勤政，做人民群众的好朋友、主心骨、代言人。促党性修养增强，就是要通过深入开展向杨善洲同志学习，让党员干部自我教育、自我改造、自我完善，自觉加强理论修养、政治修养、思想道德修养、专业知识修养和组织纪律修养，在思想上、行动上自觉地按党性原则办事。促创先争优和“三个一”实践活动，就是要通过深入开展向杨善洲同志学习，按照中央和省、市、县委对创先争优的部署，认真查找在“五好五带头”和省委“三个一”主题实践活动中的差距和不足，切实加大工作力度，把创先争优活动不断引向深入。促“三查三看”教育整改，就是要通过深入开展向杨善洲同志学习，认真开展“三查三看”教育回头看，尤其要对照整改措施，逐项进行梳理，哪些已经整改、哪些正在整改、哪些还没有整改要明明白白，加大整改落实力度，兑现整改承诺。促科学发展，就是要通过深入开展向杨善洲同志学习，结合当前工作，落实好省委省政府制定的“两强一堡”战略，全力推进施甸“六大战略”工作落实，在推动我县科学发展上见成效，在保障和改善民生上见成效，在创新社会管理、促进社会和谐上见成效，在加强党的执政能力和先进性建设上见成效。比是手段，促是目的。通过四比推进关乎我县经济社会发展和党的建设的四方面重点工作的落实。以“四比四促”为载体深入开展向杨善洲同志学习活动必须坚持四个原则：一是坚持突出重点的原则。此次学习活动核心是党政“一把手”，重点是各级领导干部，覆盖全体党员干部，动员离退休干部积极参与。二是坚持边学边改的原则。就是要把边学边改贯穿于学习活动的始终，用杨善洲同志崇高精神与自己对照，明确差距后立即改、马上做，要边学边出成效。 三是坚持分类指导的原则。就是对领导干部、普通党员干部和离退休同志要区别对待，机关、事业单位、农村、社区、学校、企业、窗口行业等要紧密结合各自实际，采取灵活多样的形式和方法，使学习活动与工作实际相贴近、相呼应、相促进。四是坚持两不误、两促进的原则。就是要统筹兼顾，合理安排，把学习活动与做好当前工作有机结合起来，通过开展学习活动促进工作任务落实，用工作成效检验学习活动成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。学习活动共分为三个阶段，第一阶段为提高认识、端正态度阶段。向杨善洲同志学习，首先要统一思想认识。到目前为止，我县干部对开展向杨善洲同志学习活动的认识是到位的，但也要看到有极个别的同志不能辩证的看待杨善洲同志的一生，在学习中没有把自己放在杨善洲同志所处的时代背景下来进行换位思考，这在一定程度上影响了他们对杨善洲同志评价的客观性，也影响了他们对向杨善洲同志学习这一活动重要性的认识。杨善洲同志是个普通的人，同时又是个伟大的人，他的一生都充满闪光点；杨善洲同志不是一个四面玲珑的人，也从不徇私情，这就是他的伟大之处，也正是执政党的干部要向他学习的地方。我们就是要学习他的伟大之处，学习他60年坚守理想信念、坚持群众路线、全心全意为人民服务的精神，学习他一生艰苦朴素、艰苦奋斗的工作作风。因此，只有向杨善洲同志学习，党员领导干部的党性才会得到增强，才会受群众欢迎，执政党才有希望，执政地位才会不断巩固。杨善洲同志的先进事迹影响广泛，不论是和他同时代的人，还是今天还在岗位上工作的干部或者是年轻的莘莘学子，听了他的事迹介绍，都深受感动。向杨善洲同志学习，就是要充分认识到学习杨善洲精神的重要性。只有认识到位了，学习活动才会取得实实在在的成效。因此，这一阶段的主要任务是深刻领会胡锦涛总书记的重要指示精神和省委开展向杨善洲同志学习的重要性，结合实际认真制定学习活动方案，广泛深入学习，使杨善洲同志先进事迹、先进思想、先进影响深入人心，重点开展好“四个一”活动，即：一次集中学习、一篇体会文章、一次专题讨论、一次联村入户活动。第二阶段为对照检查、过好民主生活会阶段。这一阶段的主要任务是紧扣加快转变经济发展方式主线，以“学习杨善洲，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨”为主题，围绕“比理想信念、比践行宗旨、比坚持群众路线、比作风建设”四个方面查找自身存在的差距，召开好一次专题民主生活会。要对照杨善洲同志查找自身在以上四个方的差距，通过看差距，找原因，开展批评和自我批评，在6月底以前开完民主生活会。第三阶段为建章立制、巩固提高阶段。这一阶段的主要任务是把学习活动中行之有效的方法和工作措施以制度的形式固定下来，重点围绕做好新形势下群众工作，使领导干部蹲点、机关联村入户、矛盾纠纷排查、群众接访等群众工作制度化、规范化，并取得实实在在的成效。县委最近要出台的几个制度，就是按照省委、市委的要求，要出学习成果、制度成果、实践成果。二、认真落实各项制度，切实加强和改进新形势下的群众工作（一）认真落实好县委做好群众工作的决策部署。杨善洲同志在他所处的时代把保山建成了“滇西粮仓”，解决了群众的温饱问题，这是那个时代赋予他的责任。我们今天所处这个时代的责任，除了提高党性、改进党风外，就是要推动科学发展观的落实。当前，由于一些干部工作不实，一级批转一级，一级上报一级，从而形成恶性循环，才导致一些信访突出问题长期得不到解决。我们党的干部是人民的公仆，是为群众服务的，也是群众的代言人，一个方面要为他们代言，另一个方面又不了解他们、理解他们，尤其是在感情上还贴近得不够，于是就产生了对群众冷暖不够关心的问题，在实际工作当中就不能急群众所急、维护好群众利益，尤其是一些从学校直接进入机关并且长期在机关工作的同志，对农村、对基层的实际情况不熟悉不了解。建立领导干部蹲点制度，就是要继承和发扬党的优良传统，克服主观主义、形式主义、教条主义，使下去蹲点的干部在实践中验证和完善自己对所负责的工作的意见和想法，就是要使蹲点的干部像杨善洲同志当年蹲点抓粮食生产、保增产一样去抓好当前各项工作，解决群众实际困难和问题；机关联村入户制度，就是要求县、乡各机关要联系到村，并对所联系村的社会稳定、经济发展、民生改善等切实担负起责任来，从而使广大干部了解基层情况。因此，按照市委要求，县委决定出台做好新形势下群众工作的六项制度，根据工作实际情况需要，每年安排一批或者两批干部联村入户，每一批下去的时间在15天左右，同时也要每位县级领导拿出一定时间到村蹲点。（二）领导干部蹲点和机关联村入户必须抓好的几项工作。一是要开好三个会。第一，村两委扩大会。联村入户干部下去后的第一件事，就是要组织召开好村两委扩大会议，约定具体时间，把村两委成员、村民小组长请来，说明这次联村入户的来意、目的和具体工作内容、工作方法、工作要求。同时，也要请村民小组长把我们联村入户的工作目的、工作内容、工作要求传达到群众中去。第二，开好宣讲会。村两委扩大会召开后，还要在适当的时候组织召开有党员、村组干部、入党积极分子参加的会议，宣讲杨善洲同志精神。第三，情况反馈会。联村入户工作结束前，还要召开一次情况反馈会议，向村组干部反馈这次联村入户活动中，大家都做了什么，还有什么问题待带着回来研究解决。同时，也要跟村组干部说明，这一期结束了，但适当的时候还会下来帮助解决遗留问题。二是要解决实际问题。县委决定，每个单位挂村的时间是五年，单位主要领导或分管领导每年都要轮流带队，派一批干部到所挂村，帮助研究解决群众实际问题。比如说在结对扶贫工作中，就是要通过走访，了解群众生活中存在的困难，并帮助剖析原因，提出解决办法，调动各方面的资源，充分发挥单位和个人的力量切实加以解决，使结对扶贫工作具体化。经过一段时间，如果所挂钩的村经济状况依然不见好转，上访等问题依然存在，就说明挂村单位和干部责任不落实，就应当进行问责。三是要完成好任务。联村入户工作中，要落实好走访任务、维稳任务、宣讲任务。要安排人员接待好群众来访，也要一个自然村一个自然村开展走访，深入到农户中去，听取群众意见，了解群众生产生活困难和对我们工作的意见。在走访中，遇到群众干农活就一起干干农活，遇到群众吃饭就和群众一起吃饭，这样才便于和群众打交道，才有利于增进同群众的感情；还要开展重点调查研究，原则上每个干部每天要调查两户以上的农户。要通过调查，真正了解农村经济发展现状、存在问题，并提出解决办法和工作打算。联村入户的同志下去后，不但要完成好以上要求的走访任务、维稳任务，还要给党员群众、基层干部宣讲杨善洲同志精神，让基层的干部群众都知道杨善洲同志的主要精神是什么？今天，我们联系施甸实际，学习、借鉴杨善洲同志精神，具体要做什么？四是要交一篇报告。下去的同志回来后，每人都要交一篇调研报告，这是硬指标、硬任务。五是要到所联村挂职。联村入户的单位要派一名领导到所联系挂钩的村任职，挂职的干部一年一换。这样，挂职的干部才能了解所联村有什么具体困难，又能把问题带回来，通过单位的努力和发挥挂钩干部的潜力来帮助解决，从而既帮助基层解决了问题，也培养锻炼了干部。（三）联村入户工作中要重点解决的几个问题。一是认识问题。向杨善洲同志学习，关键是要见行动。认识决定行动，行动的动力来源于认识的高度和深度。向杨善洲同志学习，就是要把他的先进思想放在实践中来学习、来认识，学习他帮助群众解决问题、联系群众的方法，去帮助群众解决困难、疏通群众的情绪。今天县委的动员会后，全县各级各部门就要马上行动起来，开好动员会，确保第一批联村入户在5月20日前结束。在动员会上，各单位主要领导要亲自作动员、提要求，讲清楚向杨善洲同志学习的重要性、必要性和重大意义。二是要统筹安排好业务工作与联村入户工作。这次联村入户，下去的同志承担的业务工作要进行统筹安排，留在单位的同志要分一下工，把下去的同志承担的业务工作承担起来。下去的同志，中途一般不允许请假回来，如遇特殊情况，由所在单位主要领导向县委组织部门请假。三是要严守生活纪律，树立良好形象。同志们下去不是做官当老爷，而是下去接受锻炼的。因此，下去的同志要和村干部、老百姓打成一片，自觉融入到群众中去。各单位都要对下去的干部提要求，不能一边开展向杨善洲同志学习，一边极少数干部又干有损党员形象的事，坚决杜绝发生与向杨善洲同志学习活动不协调的现象出现。（四）在实践中总结和完善制度。这次领导干部蹲点的时间是10天，联村入户的时间可以到20多天。这一期县级领导干部蹲点，由县委统一安排，到第二期后，同志们就自己选题。请张建明副市长借这次机会下去和昌宁一起研究，就昌宁县田园城市建设规划拿出具体意见来，然后报请吴松市长召集发改、统计、经委、环保部门进行研究；请市政协常务副主席罗兴志同志具体负责，就腾冲县三岔河电站高坝建设方案涉及的移民搬迁安置问题拿出具体意见；请刘刚同志围绕中低产林改造拿出具体意见，特别是要具体研究解决好中低产林改造中遇到的突出问题，便于在下一步工作中统筹协调推进中低产林改造和生态建设。其他同志这一期还没有具体考虑，原则上就是到一个村蹲点10天，也可以选择两个村蹲点，带着问题进行调查研究。希望通过第一期的实施，进一步总结完善领导干部蹲点和机关联村入户工作制度，使各项制度更符合实际，更具有可操作性，更富有成效。同时，信访接待制度、矛盾纠纷化解和排查制度以及考核制度和责任追究制，也要认真抓好落实。我们向杨善洲同志学习就要认真抓好这些制度的落实，并逐步进行完善。这对我县干部队伍素质的提高，对加强和改进新形势下的群众工作，加强党对农村工作的领导，都将发挥重要的作用。三、加强领导，扎实抓好向杨善洲同志学习活动和新形势下的群众工作（一）领导要到位。各个部门尤其要加强对本部门联村入户工作的领导，特别是各级各部门领导班子认识要到位、领导要到位、重视要到位。重视到位，就是要体现在贯彻落实胡锦涛总书记以及其他中央领导、省委、市委领导对学习杨善洲同志活动的重要指示上，体现蹲点、联村入户的具体工作中。对党员干部来讲，能不能提高认识，把这些指示落实到行动上，是党性问题。今天，之所以召开这样范围的会议，并要求各乡镇各部门各单位的负责同志都来参加会议，就是要让大家清楚，这项工作不仅是党委的事情，不仅是政府的事情，而且与各个部门都有关。在这次开展向杨善洲同志学习和联村入户活动中，也请各驻施部门把认识统一到县委的安排部署上来，按照县委的部署，积极行动起来。（二）组织要到位。就是组织发动工作要做好，让下去的同志高高兴兴下去，带着收获回来，而不能是简单地、被动地下去完成一项任务。要动员下去的同志自觉把自己置身于群众中去，带着群众是我们的衣食父母意识，去看望他们，了解他们的愿望，帮助他们解实际困难。要把这种联村入户变成一种激情、一种感情和一份责任，增强工作的自觉性和主动性。只有组织发动到位，下去的干部精神状态才会好，才能自觉严格要求自己，也才能完成相应的工作任务。（三）保障要到位。各乡镇各部门各单位“一把手”要牵头成立领导小组，并把下去挂职的干部纳入领导小组，力所能及地帮助解决联村入户和挂职工作遇到的实际困难。挂职、联村入户期间，主要领导要抽时间下去看望下面的同志，交流思想，了解他们在挂职和联村入户工作的情况和具体想法。县委“三查三看”教育、创先争优活动和向杨善洲同志学习领导小组要成立督察组加强督促检查。督查组长要认真履行职责，认真开展督查，对那个单位挂那个村，联村入户中去了几个人、有些什么收获、有些什么问题、任务完成情况等都要进行全面督查。原则上，县直机关干部下去以后要主动同乡镇沟通协调，请他们协助好工作，但不能扰民。总之，就是要保证以上要求落实到位。同志们，这次活动的目的，完全是为了把向杨善洲同志学习活动推向深入，学出成果。杨善洲同志的家乡，在向杨善洲同志学习上，就是要有实际行动、有实际效果，这就需要上上下下、左左右右共同的努力。希望各级各部门特别是乡镇，认识到位、行动一致、步调一致。当前，乡镇换届工作已经完成，县委换届将在5月底前完成。希望在县委换届前，把向杨善洲同志学习活动第二阶段的工作完成。近期，县级原则上不再召开会议，如确实需要召开，需报县委、政府主要领导批准。（四）认识要到位。群众是推动历史前进的动力。在执政条件下，群众工作的重要性不亚于革命战争年代，它直接关乎党的生存和发展，关系党执政地位的稳固。我们党近90年的发展历程充分表明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝，群众路线是我们党的根本工作路线、也是我们党的生命线。目前，我们已经站在新的历史起点上，党正在带领人民群众为全面建设小康社会而努力奋斗。然而，我们也要清醒地看到，在我们进入黄金发展期的同时，随着社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，也进入了矛盾凸显期，矛盾日益增多，密切党和群众的关系面临新的挑战。就我县而言，历届县委、政府十分重视群众工作，不断创新群众工作的思路、途径和方法，狠抓发展第一要务，着力改善人民生活，制定了一系列惠民政策，实施多项民心工程，全县进入经济社会又好又快发展、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期，全县党群、干群关系较为密切，人民群众安居乐业。在做群众工作的方法上，各级党组织和广大党员干部采取许多行之有效的工作方法，如结对扶贫、挂钩帮扶、民情恳谈、领导接访日、网上信访、领导干部下访、下派新农村建设工作队及指导员，建立人民调解、行政调解、司法调解等多种形式的矛盾纠纷排查调处工作机制，等等。这些好经验、好做法，被实践证明是行之有效的，要认真总结、不断完善。在充分肯定我县党群干群关系取得显著成绩的同时，也要清醒地认识到，我县群众工作还存在不少问题：一是有些地方党群干群之间思想不能产生共鸣。一些地方党群、干群之间在许多重要问题上的认识仍存在分歧，出现干部感叹“不知道群众在想些什么”，群众埋怨“不知道干部在干些什么”的现象，干部群众各吹各打，不能产生合拍共振。二是社会矛盾日益复杂化。不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化和农村、企业、社区等领域的矛盾也逐年上升。三是信访总量居高不下。因土地征用、城建拆迁、社会保障、涉法涉诉、环境保护、矿产资源开发、企事业单位改制等引发的信访问题比较突出，而且呈现参与人数扩大、组织化倾向明显、个访缠访数量迅速上升的新特征，矛盾冲突的对抗性增强，解决处理的难度增大。四是有的基层组织在群众中的向心力有所下降。一些基层党组织经常出现 “说话不灵、办事不成”的情况，在执行和落实党的各项方针政策，特别是在落实各项改革措施的过程中，来自群众的阻力增大；群众对一些基层干部存在信任危机，容易相信小道消息，一旦有人组织煽动，就能聚集起来堵公路、围堵机关办公场所。五是群众工作方式方法不适应新形势需要。一些干部做群众工作的手段落后、形式单一，老办法不行、新办法不会，老措施不能用、新手段不会用；一些地方党群干群沟通机制、联系机制、化解矛盾机制不健全，造成相互之间的隔阂不能及时消除，党群干群之间存在矛盾隐患；部分单位和部门服务意识不强，工作协调落实不力，损害群众利益的事时有发生。为扎实推进新形势下的群众工作，县委以制度创新为突破口，研究制定了关于加强和改进新形势下群众工作的意见，建立了领导干部蹲点、联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处工作、群众工作督查和群众工作问责等六项制度，这既是我县深入开展向杨善洲同志学习活动的重要措施，也是学习活动取得的重要制度成果。在新的形势下，我们必须紧紧围绕“十二五”发展目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以保障改善民生、解决群众利益诉求为重点，以解决影响社会和谐突出问题为突破口，以加强制度和工作方法创新为保证，不断提高群众工作科学化水平。第一，要切实增进同人民群众的感情。党员干部要想搞好群众工作，首先必须解决好对群众的感情问题，没有真正的情为民所系，就很难自觉做到权为民所用、利为民所谋。现在交通工具发达了，有的党员干部与人民群众的心理距离却疏远了；通信工具先进了，有的党员干部与人民群众的交流沟通却困难了；有的乡镇工作机关化，走读现象十分突出，周末群众找不到人办事。如果党员干部与群众贴得不近，不关心、不熟悉、不了解群众的所思、所想、所虑、所盼，群众就不可能视你为知音，当然也就做不好群众工作。实践已经反复证明，群众在干部心中的分量有多重，干部在群众心中的分量就有多重；干部不把群众的事当作事，群众就不把干部当回事；干部在群众工作中不尊重人，群众就不会把你当作知心人。县委决定实行领导干部蹲点和部门联村入户制度，并且要求县乡同步启动，其目的就要通过这一措施，使各级领导和机关干部与群众近距离接触，面对面相处，在接触中了解群众，在相处中增进感情。第二，要实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是做好新形势下群众工作的根本出发点和落脚点。要始终抓住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，努力加快各项社会事业协调发展，通过又好又快发展来解决新问题、新矛盾。要采取积极有效的措施，通过财政补贴、社会保障等调控手段，将社会资源向贫困地区倾斜、社会分配向困难群体倾斜，努力解决贫困人口与弱势群体的困难。要继续加大投入，切实解决上学难、就业难、看病难、增收难、行路难、饮水难、看电视难等问题，扩大社会保障范围，缩小贫富差距。要进一步解决好群众在土地征用、旧城改造、房屋拆迁、企业改制中反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，切实维护群众利益。高度关注群众意愿、群众情绪、群众利益，公正合理、及时有效地解决好群众的利益诉求，努力做到诉求合理的问题解决到位，诉求不合理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位。第三，要落实好群众工作的各项工作制度。为有效推进新形势下的群众工作，县委研究制定了多项工作制度。领导干部蹲点制度明确了蹲点对象、蹲点范围、蹲点的主要职责及蹲点要求，各级领导干部必须带头落实，务必做到明确的蹲点对象一个不能少、蹲点范围一个不能漏、蹲点任务一项不能缺、蹲点时间一天不能少，解决实际问题，切实蹲出实效。联村入户制度参与对象为各级党政部门、中央及驻保行政、事业单位、人民团体所属干部职工，主要任务是抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建、抓文明，联村机关单位干部要轮流到村驻村挂职。尤其需要强调的是，开展领导干部蹲点、联村入户工作必须严格遵守群众工作纪律，轻车简从，不增加基层和群众的负担，严禁参加诸如赌博、酗酒等有损干部形象的活动。关于信访工作制度，主要是结合新的形势，对原有制度进行了规范完善，尤其是明确实行责任倒查机制，对层层上访的案件，逐级对县直有关部门、乡（镇）、村（社区）开展接访情况进行倒查，从领导是否重视、反应是否迅速、责任是否明确、处置是否妥当、化解是否到位等方面来查问各级是谁接访，如何接访，依据什么进行处置，为何还存在层层上访或越级上访，问题出在哪级就要对哪级责任单位和责任人进行责任追究。建立矛盾纠纷排查调处制度，目的是进一步完善“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查化解工作机制，探索在乡（镇）、村（社区）建立矛盾纠纷调处中心，建立社会化、专业化、行业性、区域性调解组织体系，推广“以奖代补”、“以案定补”等激励方式，切实调动各级调解组织的积极性。第四，要不断改进群众工作的方式方法。做好新形势下的群众工作，方式方法不当，就要出大问题。落实好县委制定的群众工作相关制度，必须讲求科学的方法。要搞好调查研究，无论是领导干部蹲点、部门联村入户，还是信访工作、矛盾纠纷调处，都要在密切联系群众上着力、在增进信任上着力、在解决实际问题上着力，坚决克服粗枝大叶、不求甚解、走马观花，坚决克服主观主义、形式主义等不良作风；要静下心来解剖麻雀，面对面开展工作，拉近与群众的距离，增进感情互信，采取典型调查，分析解剖、由典型推及一般，为最终解决问题提供第一手准确、详实的资料；要掌握群众心理、熟悉群众语言，善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题，不能靠哄、靠压、靠骗，做到说服而不压服，换位思考而不居高临下；对群众要有热心，对待处理的问题要有责任心，对困难群众要有同情心，对有阻力的问题要有决心，对疑难问题要有解决的恒心。每个蹲点领导和挂钩干部都要认真撰写民情日记和调研报告，民情日记和调研报告要有自己了解的真实情况，有自己对问题的见解，有解决问题的主张和办法，质量高的民情日记和调研报告，还要以一定的形式进行交流。要抓好典型引路，善于发现和培育典型，通过典型引路、示范，使蹲点联系点成为示范点，力求把好的经验和做法转化为制度成果。第五，要进一步提高处理复杂问题的能力。各级领导干部要着力提高处置群体性事件和突发事件的能力，准确掌握处理复杂问题的方法措施，能够准确区分性质、把握政策、讲究策略、科学稳妥地处理人民内部矛盾。人民内部矛盾是非对抗性的，应该用民主的、说服教育的方法解决。群体性事件绝大多数属于人民内部矛盾，在处理中必须坚持以和谐理念为指导，坚持“可疏不可堵、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的原则，切实端正立场和认识，坚决避免先入为主偏听偏信，避免滥用警力和强制措施，避免刻意追求事态的迅速平息，避免事后不闻不问。要不断建立健全高效规范的复杂问题处理机制，其核心是抓早、抓小、抓苗头，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性问题，把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。要针对社会领域出现的新情况、新问题，重点关注和解决流动人口和特殊人群的管理服务、非公经济组织及社会组织的管理服务、信息网络的管理服务。特别要引起重视的是，对群众诉求一定要及时反应和处理，避免因工作环节过多、反应太慢，甚至置之不理，出现群众情绪激动、不信任感增强，导致“小事拖大、大事拖炸”的被动局面。在处置群体性事件和突发事件过程中，要善于总结经验教训，不断探索和完善统一指挥、反应灵敏、处置高效的工作机制。第六，要不断完善群众工作机制。认真落实中央、省、市、县委、政府的各项惠民政策，提高民生指标在各类综合性考核中的比重。坚持从具体事情抓起，每年出台一批惠民举措、办好一批为民实事，并作出公开承诺，接受群众监督。扎实推进决策的民主化、科学化，不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，力求各项决策和工作能使群众利益得到充分保障、群众意愿得到充分尊重、群众积极性得到充分发挥。要建立健全社会稳定风险评估机制，对涉及经济社会发展全局和同群众利益密切相关的重大事项，要广泛听取和认真采纳群众意见，充分考虑群众的承受能力，严格实行重大决策公示、听证、评议等制度，对群众反对意见较多和意见分歧较大的，要慎重决策。要把全局与局部、当前与长远有机统一起来，兼顾不同行业、不