在全区医疗卫生系统控烟工作会议上的讲话.doc

在全区医疗卫生系统控烟工作会议上的讲话自治区卫生厅党组副书记、副厅长 叶 旭（2010年11月16日）同志们：在我区全面履行烟草控制框架公约的关键时期，我们召开全区医疗卫生系统控烟工作会议，进一步推动全区控烟工作。会议的主要任务是传达学习全国控烟工作会议精神，总结和部署我区控烟工作，开展有关培训。上面，井树礼处长传达了中国烟草控制大众传播活动2010年度总结表彰暨2011年度启动会、全国医疗卫生系统控烟工作会议精神，龚大福会长总结和安排了全区控烟工作，何琪主任介绍了2011年度宁夏烟草控制大众传播活动方案，王德臣所长介绍了2010年中央补助地方烟草控制项目工作方案。下面，我再讲三点意见。一、提高认识，增强做好控烟工作的责任感中国现有3.5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人约达一百万，超过了艾滋病、结核病、交通事故以及自杀死亡人数的总和。烟草危害已成为当今世界最严重的公共问题之一，是人类健康所面临最大的可以预防的健康危害因素。为减少烟草的危害， 2003年第56届世界卫生大会提议并通过了国际烟草控制框架公约。我国政府高度重视控烟工作，于2003年11月10日签署了烟草控制框架公约，并从2006年1月9日开始进入正式履约阶段。按公约及其履约准则要求，为保护人民健康，实现我国作为政治大国的承诺，从2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外公共场所完全禁止吸烟。特别要求到2010年全国所有卫生行政部门和至少50以上医疗卫生机构建成无烟单位，从2011年1月1日起全国医疗卫生机构全面禁烟。近年来，在自治区控烟履约领导小组成员单位、各级卫生行政部门、医疗卫生单位和新闻媒体的共同努力下，我区认真履行公约，以健康促进为基本策略，以有效传播方式和创建无烟单位活动为抓手，完善控烟工作机制，落实控烟干预措施，全区控烟工作取得了初步成效。各地出台了公共场所和工作场所控烟地方法规及政策，控烟工作得到重视。初步建立了自治区、市、县、乡（街道）、村（居委会）五级控烟工作网络，履约能力不断提高。广泛开展了世界无烟日宣传、“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名、宣传咨询等活动，开辟了媒体控烟专栏、专题宣传和公益广告，宣传引导明显加强。开展了创建无烟草广告城市、无烟客运车辆、无烟校园、无烟医院等活动，控烟工作取得实效。但我区控烟工作宣传力度还不够，还没有形成良好的社会舆论氛围。特别是部分医疗卫生单位对控烟工作缺乏足够认识，重视不够，措施不力，创建无烟单位、无烟医院活动开展不到位。尤其是医务人员的表率作用没有充分发挥，实现2011年医疗卫生系统全面禁烟的难度较大。我们要进一步提高对控烟工作重要性的认识，增强责任感和使命感，努力做好全区控烟工作。二、突出重点，深入推进全区控烟工作2010年，全区所有的卫生行政部门、50%的医疗卫生机构必须达到无烟单位标准， 2011年1月起医疗卫生机构实现全面禁烟，这是个硬指标、硬任务，必须完成。医疗卫生系统控烟工作的目标已经明确，要如期实现控烟目标，我觉得，要做到“四个突出”，一要突出参与性，医疗卫生系统所有的员工都要积极参与到控烟工作中来，成为控烟工作的一个有生力量；二要突出广泛性，控烟工作不能仅局限于医疗卫生机构，要通过医疗卫生机构的表率作用，逐步推广到其他各行各业；三要突出有效性，注重控烟工作的实际效果；四要突出可持续性，持之以恒地开展控烟工作。近期，要重点做好以下四方面工作。（一）加大宣传。营造良好的控烟社会氛围，是控烟履约工作的基础。控制烟草危害是改变认识误区和不良习惯、创建文明健康生活方式的过程。在全社会营造有利于烟草控制的舆论氛围，各级卫生行政部门、控烟协会要主动与媒体加强合作，充分利用广播电视、报刊图书、文化艺术、互联网等宣传阵地和其他宣传形式，普及控烟科学知识，推广控烟先进典型，传播控烟动态信息。为了进一步动员我区媒体参与社会舆论宣传，营造支持性环境，加速推进宁夏控烟履约工作，自治区卫生厅决定组织媒体参加国家“2010-2011年度中国烟草控制大众传播活动”，广泛征集宣传报道我区控烟工作的作品，并评选出控烟宣传报道优秀作品进行表彰奖励，特别优秀的将选送参加国家评奖。对参与控烟宣传报道、报送作品较多、作品质量较高的单位也要进行奖励。希望各媒体和新闻界的朋友们积极参加活动，监督全区医疗卫生系统全面禁烟。（二）强化培训。加强健康教育网络建设和强化人员控烟知识培训，是提高控烟履约能力的关键。今后，要充分利用国家烟草控制项目，通过举办控烟履约、全区医疗卫生机构控烟骨干等培训班，对各级卫生行政部门、健康教育机构和医疗卫生单位的管理人员及业务骨干进行轮训，使其掌握控烟健康教育、履行公约、普及健康66条内容与方法，增强控烟人员业务水平，提高履约能力。今天，我们还将以会代训，就烟草的危害和创建无烟单位的标准、方法、考评细则对大家进行培训，重点是要对无烟医疗卫生机构培训指导基地、各新闻记者进行控烟专业技能培训，希望大家认真学习，掌握好控烟知识和创建无烟单位的标准，更好地推进全区医疗卫生系统控烟工作。（三）严格标准。无烟场所、无烟单位和无烟医院标准是实现禁烟的准则，必须严格执行。2010年，国家已经对我区首批20家自治区级无烟单位和无烟医院进行了暗访验收，由于我们在评审验收过程中严格执行无烟单位标准，国家第一轮暗访基本合格。我们还将接受国家和自治区第二次、甚至更多次的暗访，能否经得起考验，关键是要严格执行国家无烟医疗卫生机构标准。各级卫生行政部门、各类医疗卫生机构都要执行国家无烟医疗卫生机构标准，进一步查找薄弱环节，突出重点领域，完善奖惩措施，统一禁烟标识，明确年内控烟工作的目标任务，严格按照无烟单位、无烟医院标准开展创建活动。同时，各医疗卫生机构要将控烟工作落实到实处，医务人员不仅要以身作则，带头戒烟、带头控烟，而且要将控烟工作纳入到日常诊疗活动之中，确实发挥医务人员控烟的人群示范和社会影响作用，最终实现医疗卫生系统在各行业率先成为无烟场所而努力。（四）加强督导。建立自上而下的督导工作机制，有利于推进全区控烟工作。自治区卫生厅、自治区控烟协会将聘请专家，建立自治区控烟技术指导和督导评估组，加强各市、县（区）控烟工作督导与技术指导。自治区将定期对各市、县（区）创建无烟单位和无烟医院进行评估验收，不定期组织媒体和专家对各地命名的无烟单位和无烟医院进行暗访，对达不到创建标准的单位进行通报，甚至在媒体曝光。各市卫生行政部门也要成立相应的控烟督导评估组，建立督导机制，加强各县（市、区）控烟工作的指导和监督，做好无烟单位和无烟医院的创建工作，实现医疗卫生系统全面禁烟的目标。三、加强领导，确保医疗卫生系统全面禁烟（一）领导重视。领导重视是控烟的关键。从全区控烟工作情况来看，各地进展不平衡，无烟单位和无烟医院创建较慢。自治区卫生厅今年两次对创建无烟单位和无烟医院进行考核验收，有的单位领导以工作忙或别的事情为借口，不参与创建活动，单位多次考核不过关；有的单位只是应付检查，没有建立长效机制，经不起暗访。说到底是领导认识不到位，对创建工作没有引起足够的重视。孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正！”，只要领导重视，领导带头禁烟，广大职工就会积极响应。若能在2011年到来之前，各级卫生行政部门和医疗卫生单位的领导高度重视，能够率先做到全面禁烟，如期实现防止公众接触二手烟、保护公众健康的既定目标，必将对加速全区控烟工作的进程起到不可估量的推动作用。（二）明确职责。卫生行政部门对实现2011年医疗卫生系统全面禁烟负总责。各级卫生行政部门都要成立履行烟草控制框架公约领导小组，组织协调控烟工作。要制定2011年全面禁烟实施规划和年度计划，认真组织实施。要将具体任务分解到单位，责任落实到人。要将创建无烟单位和无烟医院纳入创建卫生城市（县城）、卫生先进单位、文明单位、医疗机构等级评审中，实行无烟单位一票否决制。要不断完善控烟工作网络，健全控烟工作制度，确保控烟工作落到实处。同时，要加强同媒体的沟通与合作，大力推动宁夏烟草控制大众传播活动，围绕医疗卫生系统全面禁烟等重点工作，动员媒体积极参与控烟宣传。要实行无烟单位和无烟医院创建工作问责制，各市、县（区）卫生局局长要认真履行职责，做好创建活动。按照卫生部要求，对如期不能完成禁烟的单位和领导，要进行通报，并追究责任。（三）做好协调。各级卫生行政部门要积极开展控烟履约协调工作，尽快争取地方政府的支持，实施重点突破的控烟策略。各地要协调有关部门，结合实际，创造条件，逐步发展市（县）控烟协会，依托协会多部门、多行业、多学科专家广泛参与的人才优势，建立控烟履约智囊团队，为政府和主管部门决策建言献计。要充实各级控烟协会工作人员队伍，加强培训和能力建设，提高协会工作队伍开展控烟工作的组织、宣传、发动、协调等服务能力。要协调各新闻媒体，