集中教育整顿专项活动第三阶段动员大会上的讲话(李.doc

在执行队伍开展集中教育整顿专项活动第三阶段动员大会上的讲话李 克上传时间:2003-4-122002年10月18日同志们：我们二中院根据上级指示精神，开展执行队伍集中教育整顿活动已经50多天了，今天，我们召开第三阶段动员大会。刚才，张本亭副院长传达了全国法院执行工作电视、电话会议精神，张红燕同志宣读了人民法院执行工作纪律处分办法。最高法院沈德咏副院长在电视电话会议上的讲话，很全面，力度大，内容非常重要，是我们下一阶段开展集中教育整顿活动的重要依据和指导性意见。因此，我们与8月30 日的动员大会一样，把各单位负责人都请来了，目的有三个： 一是要让全院领导干部都掌握最高法院的会议精神；二是想借执行队伍教育整顿之机，引起大家的重视，促进和推动各业务单位的队伍建设；三是想引导和启发同志们学习、了解、掌握抓队伍、抓教育和抓管理的方法与经验。根本目的是以执行队伍教育整顿为契机，大家共同来研究、推动二中院队伍建设这件大事。所以，我们在一头一尾要开这样两个会，以便把执行队伍集中教育整顿的成果延伸和拓展开来，“让执行队伍受教育，让全院干警得收获”，这是我们花很大精力抓这件事的深层含义。总之，我们今天的会议，是一次很重要的会议，党组很重视，作了专题研究，我看各单位的中层领导也很重视，主要负责同志都来了，相信我们执行庭、执行办的全体同志也如是。下面，我作第三阶段动员，讲两个方面。一、集中教育整顿活动取得的初步成效和几点启示我们借全国、全市法院这次教育整顿的东风，从比较高的起点上谋划，用比较高的标准推进，上下左右形成了一个合力，使我们二中院的这一活动有声势，也比较有特点，总体走势积极主动，主流氛围健康向上，效果是明显的。 一是组织领导到位。大家普遍反映，我们这次教育整顿是我院建院以来在执行队伍中进行的最集中、最深入、最有震动的一次活动，规模大，持续时间长，投入精力多，大家受到的教育和影响之深远，在二中院的历史上是没有的。从纵向看，一个庭的活动，党组高度重视，作为一项重要工作来抓，积极指导和参与，各方面也密切关注，组织实施规范严密，这是没有先例的。从横向看，我们按照最高法院和北京市高级法院的部署，在活动中结合自身的情况，扎扎实实地抓，有创新、有突破，从8月27日开始，在3个月的时间跨度里，每个月都保证两个单元的学习，查摆问题阶段还抽出3天半的时间脱产整顿，出了8期简报，搞了2期小结，建起了信息交流平台，得到了上级的肯定。从组织指挥上看，院里成立了领导小组和办公室，党组两次听取了专题汇报，每一阶段的工作都严格按照方案稳步实施，充分体现了重视程度和工作推进的力度。二是工作标准较高。我们立足二中院执行队伍自身现状和工作实际，面向全院争创全国一流法院这样一个大目标、大背景，以志在必得的决心抓活动开展，使教育整顿不浮在表面，也克服了容易出现的走过场的问题。前两个阶段的工作基本做到了坚持原则不动摇，严格标准不后退，务求实效不变通，严肃纪律不放松。我一直认为，开展一次教育整顿，就要有一次的效果。要通过这样一种形式，打牢思想基础，把队伍的作风和形象认认真真地提高一步。这也是我们一直强调的抓队伍、打基础、上台阶的具体化，是基础建设，是治本之举。我对思想统一，思想政治教育，一直比较重视。自我反省，自我教育搞好了，入脑入心，就能触动思想，触动情感，触动心灵，那种力量和震憾力是很大的。有的时候，一次很到位的教育整顿，甚至一句话，一件事，都可能让人记上几年，甚至一辈子，影响一生。通过平时教育奠定的思想基础，能产生潜移默化的影响，关健时刻就能起作用。总的看，我们二中院的这次教育整顿活动，没有应付，没有敷衍，没有搞花架子，抓得紧，抓得细，也比较实。但我也听到一些反映，说我们比有些单位严一些。说抓得严，这话不假。算上这次，我就搞了3次动员，话也说得很重。在学习阶段，我们有组织、有检查；在查摆阶段，我们“就人、就事、就案”，认认真真抓，毫不懈怠。我认为，这样做，是有道理的。对于干警，是关心，是爱护。不要等问题发生了，再去找原因，那就晚了。就我们二中院执行队伍自身而言，也不是无可挑剔。借整顿教育的机会，我们狠抓一下，别人有病，我们主动吃点药，打打预防针，没有坏处。三是内客丰富充实。我们系统地传达贯彻了全国法院、全市法院执行工作会议精神，组织学习了最高法院执行工作电视电话会议精神，以及刑法第313条的立法解释和人民法院执行工作纪律处分办法。此外，还学习了市委政法委、市高级法院和我院关于纪律作风建设的一系列领导讲话和文件，执行庭、执行办观看了许运鸿违法犯罪案和汪洋湖同志廉洁奉公先进事迹两个录相，集中剖析了上海翁毅受贿案案例，召开了有100余名申请执行人、被执行人参加的座谈会，请通州法院的高炳环、海淀法院的宋鱼水两位同志来院传经送宝，介绍经验和体会，等等，有声有色，在执行队伍中间，甚至在全院其他单位都产生了良好反响，外界的评价也不错。四是措施切实有力。我们的学习教育有成效，查摆问题也有一定深度。每名执行人员都按要求自查了2000年10月以来的重点案件，对有些情况说明了原因；院里统一抽查了875案近900本案卷。同时，坚持教育整顿与日常工作“两不误，两促进”。去年1到9月，执结率为71，实结了1496个亿；今年1-9月，扣除执行办移交的173件案件，实结了21个亿，执结率为8312，同比有增长。此外，在教育整顿期间，有的同志拒收当事人馈赠的购物卡，受到称赞，执行庭还收到3面锦旗和表扬电话等，也从一个侧面反映出了教育整顿的实际成果。回顾这50多天的工作，以下四个方面值得肯定，概括起来是坚持四个高标准：第一、在抓思想认识上坚持高标准。思路清、要求高、思考和认识问题不断深化，把思想教育贯穿整顿的全过程，使教育整顿的思想准备和铺垫比较实，是这次教育整顿活动的一个显著特点。院党组、本亭同志和这次活动的领导小组成员以及执行庭、执行办的领导在这方面都抓得很紧。思想是先导，办任何事情、做任何工作，没有思想和认识上的高要求、高标准是不行的。我们以“执行用我，用我放心”这样一个提法来引导和凝聚大家，强化广大执行人员对组织、对事业、对人民的忠诚意识，坚定法律信仰和职业操守，端正工作态度，不仅找到了开展活动的切入点，而且立意比较高，使同志们在认识上不断升华，心灵不断得到净化。用干警的话说，这是一次很好的“淬火”和“洗礼”。第二，在推进工作上坚持高标准。我们不攀比，不左顾右盼，从教育整顿第一天起，就以很大的声势，引导大家高度重视。每个环节，都有板有眼不含糊，一步一个脚印。正如有的同志讲的，活动组织得很严密，环环相扣，有节奏、有规范，也确实有点让人喘不过气来，抓得很紧，但确实出了成绩，出了成果。第三，在查摆整改问题上坚持高标准。教育整顿，必须解决问题，看不见成效不行。同志们按照“有行为说行为，没行为说思想；自己有说自己的，自己没有可以说别人的”的要求，集中精力查摆了问题，揭短亮丑比较深透，基本做到了“像、准、实”，即：问题“像”自已，根源找得比较“准”，改进方法也比较“实”。一些执行人员反映，有这样一次自我教育、自我反省的机会，是很难得的，确实是一件好事，这是组织对干警的政治关怀和爱护，今后的努力方向更明确了。第四，在基础建设上坚持高标准。执行队伍的教育整顿，是推进二中院基础建设的一个重要突破口，也有以点带面的作用。我们着眼发展，在执行队伍的长远建设和打基础上提出了一些新规划、新要求，这是这次教育整顿的一个重要收获。比如，我们提出的执行人员轮岗、交流的设想，大家就很有感触。一些同志说，过去认为执行好干，现在感觉不一样了，动力、压力都有，紧迫感、危机感大大增强了。把前面的工作小结一下，把工作成效和一些经验做法摆出来，目的就是为了激励士气，坚定信心，把下一步的工作做得更好。二、教育整顿第三阶段和当前执行队伍建设需要把握的几个重点问题第三阶段，是总结验收阶段，也是收获成果的阶段。这一阶段的工作重点有三项：一是要制定出个人的书面整改措施。每名同志都要针对自己查摆出来的问题，针对集体讨论中个人意识到的问题，针对其他单位暴露出的一些带有普遍性的问题，写出一份高质量的整改措施。二是要按时完成个人、单位的整改总结，10月30日前报高级法院。撰写整顿总结，重点是要把个人的思想收获和单位通过教育整顿抓队伍建设规律性的认识提炼出来，以利今后工作。三是要对部分规章制度进行修订，要对前两个阶段的工作，进行一次“回头看”，梳理一下，若有死角和遗漏，一定要及时补课。总结验收阶段的工作很重要。经验是实践中的财富，非常宝贵。不论是认识问题、教育整顿，还是解决问题、改进工作，都离不开总结。一时一事要总结，一个方面、一个时期要总结，一个阶段、一项活动更要总结。教育整顿要出预期的高质量的成果，必须重视总结验收工作。我感到，这一阶段的工作要围绕以下四个方面来展开：(一)围绕发挥教育整顿的辐射和拉动作用，把“执行用我，用我放心”的思想认识进一步提升到新境界。同志们在自我检查和剖析中，查摆出了一些问题，比如“三同”问题、外出吃住标准问题、接受馈赠问题，等等。在我们统一检查的900本卷宗中，也存在一些问题。有的执行案卷，就几页纸，实在不能反映出工作的过程和全貌。有的案子办了半年、一年，若干次外出调查，找了若干次当事人，但卷里通通没有记载。是不会记，还是懒得记，还是认为没有必要记，总之是没有记。你没有记载，空口无凭，既使工作做得再多、当事人不认可，仍会说你没做工作、不尽心，你也无话可说。因此，记录很重要，你外出查了10次，就应该有10次的记录，最后有凭有据，好说话。今天，为什么把审判庭的领导也请来了，审判庭也有这个问题。有的案卷也非常简单，就一个合议笔录，一个汇报笔录。特别是手续问题，一定要引起重视。向领导、向上级请示、汇报，手续一定要齐全，该签字就必须签字，否则，时过境迁，很难办，出了问题就非常麻烦。解决这些问题，说到底是要正确认识“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”这个根本，核心是让党和人民放心。因此，党组认为，很有必要通过教育整顿，特别是在总结验收阶段，把我们提出的“执行用我，用我放心”的要求，在我们的思想上更加牢固地树立起来，把认识提高到一个新的水平。我个人体会，人生在世，让人信得过、靠得住很重要。人无信不立，这是基本的社会道德。执行人员要做到“执行用我，用我放心”，我想要注意三点：一要善待自己的职业。时刻不忘组织的信任和人民的期望。党和人民把执行权赋予了你，岗位和职责是很神圣的，不容亵渎，不能有负重托。从组织领导上看，今后选人用人要十分严格，千万不能“大拨哄”。工作要过细，一具体就深入。谁珍惜这个岗位，信得过，就分配谁在这个岗位工作，就交付给谁应有的权力。要学会做人。我的经验是，人生的一切成功，都可以归结为做人的成功。做人，首先要胸襟坦荡，做老实人，俯仰无愧。毛主席讲过，当老实人，于革命事业有利，于自己也不吃亏。三要经常给自己的人生“剪剪枝”，清除私心杂念。人们现在关注执行，上上下下，方方面面，都在盯着执行，注意力已“聚焦”在执行上。在这种情况下，我们更要谨慎，把握住自己，把握好法纪界限，不能出格，不要太张狂，而要保持“低调风格”。江河之所以成为百川之首，就因为它“低”。希望我们执行庭、执行办的每一名同志都做一个高尚的人，让党放心，让人民满意，成为“免检法官”。(二)围绕贯彻落实人民法院执行工作纪律处分办法，进一步发展和完善法院内部的纪律约束机制。这个办法已于9月25日施行，它是加强和规范执行工作的重要措施，也是人民法院审判纪律处分办法的重要补充。这两个制度规范，加上人民法院审判人员违法审判责任追究办法和人民法院审判人员严格执行回避制度的若干规定，四位一体，构成了法院内部纪律约束的制度体系。这四项制度，再与法定的审判监督、法官职业道德监督结合在一起，将对建设高素质法官队伍发挥积极作用。出台这个办法，不是针对哪几个人，着眼点在于教育、防范和保护。按照最高法院要求，在这次教育整顿结束后，将由最高法院命题，对全体执行人员进行统一考试，办法中的37条内容将包括在考试试题之中。希望大家在认真学习、深刻理解的基础上，抓好贯彻落实。在实际工作中，还要与我们的许多具体做法结合起来，比如，限期调离、离岗学习、调整岗位、扣发奖金、通报批评，等等。今后，凡属办法中规定的“故意”范围的，如故意违背合议庭、审委会决定，等等，二中院就不留你，通通不留。因为这个岗位，你干不了。在这里，还有一个问题，就是严格纪律与调动积极性的关系问题。这几年，我们在激发和调动干警积极性方面做了大量工作，总是千方百计地保护和发展广大干警的积极性，这是大家有目共睹的。严肃纪律，包括我们的教育整顿，与调动积极性是一致的。批评教育，甚至处分一个人，都是为了维护和发展一个队伍的整体积极性。如果是非不分责任不清，整体的积极性会严重挫伤。我要重申一点，我们讲了，教育了，如果个别人还是我行我素，一旦犯了错误，你可别怨庭长、院长没有教你帮你。这些事情都做了，你置若罔闻，出了事情自己负全责，没人帮得了你。当然，我们的干部不容冤枉，凡是诬告不实之词，我们会千方百计地予以澄清。(三)围绕建设一支高素质执行队伍，进一步改善和优化执行人员结构。经党组研究决定，今后原则上不再允许后勤行政部门、法警支队人员进入执行庭、执行办，以此提高执行队伍的“门槛”。因为执行这个岗位太特殊了，权力太大了，对人员素质的要求也必须相应地提高。市高级法院即将出台的执行法官“准入制度”，设立了几个条件，我们的要求是与之相衔接的。同时，建立执行庭、执行办干部在全院范围内轮岗、交流制度。第一次动员大会时，请各单位领导来，有的同志可能不太明确党组的这个意图。执行是“热点”岗位，轮岗、交流要在全院范围内进行，势在必行。这项工作，现在就要做起来。要通过这些措施，为执行队伍配备素质相对优秀的干部和人才，用2-3年的时间，改善执行队伍结构，使执行人员的整体素质上一个大台阶，实现一次历史性的跨跃。组织调整过后，自身素质的提高更为重要。因此，大家必须以饱满的热情投入学习。联合国教科文组织提出的21世纪教育的四大支柱就是：学会求知、学会做事、学会共处和学会做人，这是新世纪的知识支柱。过去，基本上是10年一个“代沟”；现在，信息和知识总量呈几何数增长，一、两年就可能形成一个“代沟”。不学习就要落后，就不能生存。希望大家把学习、培训，也包括考试，都认真重视起来，不要当成一种负担，而要当成一种福利，当成一个精神追求。不懈地追求新知，提高素质，提高自身竞争的资本，这是每名从事执行工作的同志获得工作和事业成功的前提。(四)围绕完成年度执行任务，进一步抓好重点工作的落实。当前，我们面临新形势、新任务。党的十六大召开在即，营造一个稳定、祥和的社会环境和公正高效的司法环境，是我们义不容辞的政治责任。在这方面，要重点抓好四项工作：一是务求全面完成执行任务。按照年度执行指标，狠抓各项工作的到位率，按时足额完成执行任务。二是确保执行程序公开、公正。力争“拆除暗箱、“填平黑洞”、“扭转背影”，让执行队伍形象在“阳光”之下更透明。每一次执行活动，每一项执行措施，都要接受监督，接受检查。执行庭、执行办要考虑这样的问题，执行人员外出必须“一审一书”搭配，不准单独作战；出差制度要规范，建立出差日志、登记备案，事前有请示、有计划、有方案，返回后在卷宗中要有记录、有反映、有当事人签字，