简析成都生态文明发展(论文).docx

简析成都生态文明发展摘要：近几年成都生态文明发展与政府开展的生态文明建设，建立国家首批次生态文明先行示范区；环城生态区“六湖八湿地”。关键词：生态文明；营造绿色城市，呵护地球家园；生态梦；深化改造，制度先行 10年前，呼吸新鲜的空气，喝上干净卫生的水，享受舒适的生活环境，是所有成都市民最朴实而迫切的愿望。伴随着近20年来的经济飞速发展，老百姓对城市生态文明的关注度大大提升。作为人口、财富和文化的高度聚集之所，城市代表了人类文明发展的水平。在城市里 生活，是城里人的骄傲；到城市中求幸福，是农村人的理想。然而，自工业革命以来城市迅速膨胀的进程中，人类在创造了骄人的现代文明的同时，也付出了沉重的环境代价：钢筋水泥森林取代了原有的大树小草，河流发黑发臭，空气日益污浊，噪音越来越大，垃圾越堆越多，不但身居其中的市民失去了曾有的宁静和清洁，污染还祸及乡村，危及鸟兽。 从上世纪六七十年代起，饱受污染之苦的世界各国开始了深刻的反思和全新的探索。人类终于认识到，高楼大厦不是现代城市的唯一，自然化、人文化、生态化才是现代城市发展的方向，人与自然和谐才是城市发展的方向。 我国的城市化进程同样未能避免“先污染、后治理”的老路。从20世纪八十年代末期开始，我国加快了城市环保的步伐，环境综合整治不断加强，城市污水、垃圾处理水平逐步提高，部分城市的环境质量有了明显改善。其中，已经建成的50个国家环保模范城市(区)，就是城市经济、社会、环境协调发展的佼佼者。2005年世界环境日的主题是：营造绿色城市，呵护地球家园。当环保成为人人都参与的行为，绿色也就渗透进了人类的文化与文明。环保是一个社会的责任，但只有依靠每一个人的身体力行才能使这一切真正有所改观，和谐城市、绿色家园是一个绿色承诺! “绿色奥运、人文奥运、科技奥运”是北京成功申办2008年奥运会的三大主题，这三大主题以其浓厚的自然、人文、科技底蕴，无处不在地宣扬了拥有着5000年灿烂文化的中国可持续发展的脉搏。“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”既是2008年奥运会的奋斗目标，也全面反映了北京市城市未来发展的基本理念，因此，在其征服国际奥运会全体委员的同时，也征服了世界各国爱好运动、爱好和平的人们的心。如何平衡经济的高速发展和生态文明环境保护？是摆在每位成都人面前的一个现实的问题。那么我们就需要以制度为突破口，加大力度推动生态文明的建设。 环境污染需要“治标”但更需要“治本”，在成都各种以生态文明发展为目的的制度探索早已起步，例如实施流域生态补偿金扣缴制度、设立饮用水源补偿基金在水源保护区生态补偿方面，成都市成立了四川省首个饮用水水源保护专项资金，即从2012年起，成都市将以财政转移的方式每年安排资金6000万元，用于支持郫县饮用水水源保护的相关工作。郫县是成都市最大的饮用水水源保护区。水六厂的取水口和水源地保护区均在郫县境内，水二厂和水五厂的水源地上游也是郫县。因此，郫县的饮用水水源直接关系着成都800多万人的饮用水安全。展望未来，大力推进生态文明建设，着力深化生态文明体制改革，努力实现人与自然和谐发展，成都生态文明制度建设的蓝图已经勾勒：建立生态红线保护制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、健全环境治理和保护的体制机制、完善生态环境发展机制成都位于盆地的底部，夹在龙门山和龙泉山中间，独特的地理位置，形成了特殊的盆地气象特征，云雾多、静风频率高这些都导致了污染物不容易扩散，这更是让成都的大气环境容量“先天不足”。花更大的力气展开污染治理，成为了成都党委政府改善城市生态环境的不懈努力。近年来，成都一直把主要污染物总量减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,不断推进产业结构调整,强化落后产能淘汰,加快环保基础设施建设,提高企业污染治理水平,让我市污染减排工作不断走向深入。据统计,自“十二五”以来,我市通过实施结构减排、工程减排、管理减排761个项目,同2010年相比，化学需氧量同比下降11.99%、二氧化硫同比下降1.58%、氨氮同比下降15.52%、氮氧化物同比下降10.25%,给城市发展腾出了环境容量。 在这样的重拳出击之下，城市环境质量虽有所改善，但尽管如此，这样 “先污染后治理”的模式，仅仅只是改善环境污染的“治标”之举。 污染与治理的矛盾，环境与经济的博弈，保护与发展的对峙如今成都的城市发展，正处在生态环境矛盾的激化期，如何实现环境污染的“治本”，真正改善城市环境质量？摆脱先污染后治理的老路？成都生态文明制度建设已迫在眉睫。党的十八大提出建设“美丽中国”，成都把建设“宜人成都”作为建设“美丽中国”的落脚点，坚持走绿色发展道路，打造城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市。从2011年起，成都启动了环城生态区的立法保护及规划建设，决定傍河成湖，打造“八十公里环城绿廊”，环中心城区形成一个水韵悠长、绿意盎然的大都市湿地景观，不仅如一条“绿色的翡翠项链”极大地提升现代化、国际化成都的生态环境，而且将为后世子孙留下宝贵的生态财富。立足当下，泽被后世。以“六湖八湿地”建设为标志，成都踏上了治水兴城、生态筑梦之旅。 生态文明是在发展基础上的文明，一味强调环境保护或者一味强调经济发展，都不是生态文明建设的真谛。经济发展与环境保护并不对立，但因为缺乏合理的规划与制度设计，很多地区往往以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长。公众环保意识的落后、生态补偿机制的缺乏、各种资源产权不明晰，也成为生态警钟“日日惊心”的重要原因。 党的十八大提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。 毫无疑问，加快建设科学、合理的制度体系，是生态文明建设的根本保证。深化生态文明体制改革，就是要采取切实有效的措施，着力构建系统完备的生态文明制度。 建立生态红线保护制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、健全环境治理和保护的体制机制、完善生态环境发展机制展望未来，成都生态文明建设的“路线图”已经清晰呈现。 生态红线，是一条生态的“底线”。为了保护这条“底线”，成都将建立生态红线保护制度。落实主体功能区制度，建立市域空间规划体系，确定重点开发、限制开发和禁止开发区域，科学划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线，建立资源环境承载能力监测预警机制，实行差别化的区域开发管理政策这都将成为下一步的重拳出击。 生态资源是有限的，如何让有限的生态资源发挥最大的效果？成都下一步也将健全资源有偿使用和生态补偿制度。探索建立自然资源资产产权制度，开展全域成都自然资源普查，对水流、森林、山岭、荒地、湿地等自然生态空间进行统一确权登记。开展资源环境税费改革试点、碳排放权和林业碳汇交易试点，实施森林生态补偿和森林资源有偿使用制度这样一些全新的生态文明体制机制，将跃然眼前。 而在健全环境治理和保护的体制机制方面，成都下一步也将调整优化部门职能，建立大生态建设与环境保护格局。开展全国水生态文明建设试点。在完善生态环境发展机制方面，成都也提出了推进绿色循环低碳发展，建立淘汰落后产能和化解产能过剩的市场化机制，建立促进建筑绿色发展的体制机制，健全环保信用等级评价制度，探索绿色企业信贷倾斜等等机制体制的建立。 我们相信，这些举措一旦实施，体制、机制进一步建立和完善，成都必将翻开生态文明建设的全新篇章。 人民网，时政，实时观察。赵永新，人民日报海外版(