煤业子公司双基考核办法法.doc

煤业子公司安全生产“双基”建设标准及考核评分办法序号考核项目考核要求考核办法考核部门评分标准标准分扣分原因实得分1 “双基”建设基本要求1、制定“双基”建设制度和实施办法；成立“双基”建设领导小组，行政正职任负责人；成立“双基”建设办公室，办公室分工明确，责任落实；推行“双基”建设工作。查文件、查制度安监局未制定办法，办法缺乏可操作性，扣1分；无领导小组，未成立办公室各扣0.5分；未推行“双基”建设扣20分。202、领导小组每月至少召开一次会议，研究部署“双基”建设工作。（可和安全办公会一块召开，但必须有“双基”内容）查记录安监局未召开会议扣1分；会议无实质性内容扣0.5分。3、建立安全例会制度，研究布署安全工作，及时贯彻落实上级安全生产会议、文件精神，并有记录。查会议纪要和相关记录安监局无制度、无记录各扣1分；一项不落实每项扣0.5分。2对子公司的基本要求1、建立健全以下安全管理制度：安全生产责任制度；安全会议制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；安全奖罚制度；安全举报制度；管理人员下井及带班制度；安全责任追究制度等。并认真落实到位。查制度是否完善、是否落实到位。现场抽查相关人员不少于3人生产技术部机电部安监局人力资源部计划发展部缺一项制度扣1分；制度不完善每项扣0.5分；落实不到位，每项（次）扣0.5分。1人不熟悉扣0.5分。202、领导深入现场制度。子公司领导经常深入现场，检查、协调安全生产，并有签字。每月党政正职不少于8次，副总经理以上分管安全生产的领导不少于12次，其他副职不少于6次，其他干部达到本公司规定标准。查制度、查干部下井（下现场）记录生产技术部机电部安监局通风部无制度扣1分；违反制度每人次扣0.2分。3、对机关部室、矿井月度“双基”建设工作开展情况进行考核，并严格兑现奖罚。查制度和档案记录生产技术部机电部安监局通风部人力资源部不考核扣2分；不兑现奖罚扣1分。4、实行安全质量结构工资，有制度，逐月考核，严格兑现奖罚。查制度、记录和台帐人力资源部安监局无制度扣3分；不考核扣2分；不兑现奖罚扣1分。5、认真开展安全质量标准化建设活动；矿井、专业有达标规划；制定奖惩制度并严格检查考核。查文件资料、记录生产技术部机电部通风部达不到集团公司要求的标准化等级扣2分；缺奖惩制度扣1分；缺检查考核扣1分。6、按要求参加集团公司组织的各项活动；及时上报各项材料。集团公司统计材料安监局一次无故不参加扣1分；一次未及时上报扣0.5分。7、坚持“风险共担”的原则，实行安全目标管理风险抵押金制度。查制度和执行情况安监局无制度扣1分；执行不严格扣0.5分。8、安全副总经理、调度安检部门按有关规定向集团公司定期汇报安全生产信息，保证信息畅通。查相关材料生产技术部安监局不汇报扣2分；信息不准确、少一次扣1分。3对矿井的基本要求1、建立健全完善以下安全管理制度：安全生产责任制度；安全会议制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；安全奖罚制度；入井人员管理制度；安全举报制度；管理人员下井及带班制度；安全操作管理制度；安全责任追究制度等。矿井相关单位人员必须熟知制度内容，并认真落实到位。查制度、记录。查相关人员不少于3人。缺一项制度扣1分；制度不完善每项扣0.5分；落实不到位，每项（次）扣0.5分。一人不熟悉扣0.5分。202、领导干部值班、带班制度执行要求。各单位领导经常深入现场，协调指挥安全生产，并有签字。党政正职每月不少于10次，副总工程师以上分管安全生产的矿领导不少于15次，其他副职不少于8次，其他干部下井次数达到矿规定标准。查制度、查干部下井（下现场）记录无制度扣1分；违反制度每人次扣0.5分。3、制定“双基”考核办法，对科室、区队月度“双基”建设工作开展情况进行考核，并严格兑现奖罚。查制度和档案记录无考核办法扣3分；不考核扣2分；不兑现奖罚扣1分。4、实行安全质量结构工资，有制度，逐月考核，严格兑现奖罚。查制度、记录和台帐无制度扣3分；不考核扣2分；不兑现奖罚扣1分。5、实行安全质量结构工资，有制度，逐月考核，严格兑现奖罚。查制度、记录和台帐无制度扣3分；不考核扣2分；不兑现奖罚扣1分。6、矿要建立对安监人员的工作质量、工作作风考核制度，并严格落实。查制度和相关材料无制度、不考核各扣2分。7、建立维权通道，做好职工违章界定和处罚仲裁工作。查制度、查现场人力资源部无制度扣2分；落实不好扣1分。8、子公司和矿井必须开展全员培训，制定年度培训计划，明确培训方式、方法和内容。培训要注重实际、实用、实效。每月要有计划和小结，并对培训效果进行考核。年底有总结和评估报告。查文件资料、记录人力资源部无文件和培训记录扣1分；内容不全，无计划、小结，总结和评估报告，未对培训效果进行考核各扣0.5分。9、员工必须按照规定接受培训，做到持证上岗，学习本岗位、本专业基础知识，掌握基本操作技能和煤矿三大规程。推行“手指口述”、“岗位描述”安全确认制度，做到应知应会。现场抽查不少于5人发现1人次没有持证或证件失效扣0.5分。特殊工种1人应知应会不熟悉的扣2分。10、建立鼓励员工学习制度，并提供条件；矿每半年必须组织1次安全生产主要管理人员外出安全管理考察学习。学习要有提纲，有总结，有效果。查制度、档案记录，查考察报告无制度扣1分；考察每少一次，无考察报告，效果不明显各扣0.5分。11、为基层区队配齐工程技术人员，建立健全安全技术责任制，并认真落实。全面检查空岗1人，无责任制各扣1分；落实不好扣0.5分。12、大中型矿井总工程师必须具备高级专业技术职称，副总工程师及小型矿井总工程师必须具备中级专业技术职称。查相关职称证书1人次不具备扣0.5分。13、认真开展安全质量标准化建设活动；有达标规划；并制定奖惩制度，严格检查考核。查资料质量标准化达不到公司规划等级的扣2分；无制度、不考核各扣1分；14、建立总工程师副总工程师安全生产科室技术主管区队技术员的安全技术管理网络体系，并发挥作用。采、掘工程必须有系统设计，符合煤矿安全规程要求，现场条件变化时，应有补充措施，并及时贯彻。设计及措施要有针对性，能有效地指导生产。查文件和网络图，设计资料无设计资料扣1分；网络少一个环节，资料不全各扣0.5分；不符合要求扣1分；无补充措施，无针对性，未贯彻各扣0.5分；出现万能措施扣1分。15、及时填绘下列图纸：矿井地质和水文地质图，井上、下对照图，巷道布置图、采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监测装置布置图，排水、防尘、压风、抽放瓦斯等管路系统图，井下通讯系统图，井上、下供电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图。查图纸资料缺一种图纸扣1分；标注不全、不规范、与实际不符一处扣0.5分。16、加强安全文化建设，建立安全宣传教育网络，使安全法律法规落实到实处，充分发挥党、政、工、团等组织在安全生产中的作用。全面检查网络少一个环节，无计划、部署、总结或记录内容不全的扣0.5 分。党政工团有一方不开展活动扣1 分。17、建立安全检查网络，形成专检和群检相结合的监督检查网络，充分发挥群众监督作用，健全安监员管理制度、群监员管理制度、青年安全岗员管理制度和奖惩制度。对照工作制度检查缺一项制度扣1分；网络少一个环节，没有按照工作制度开展工作各扣0.5分；不能发挥作用扣1分。18、编制事故应急救援预案和年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。相关人员应熟知内容和动作要领。每年至少组织一次矿井救灾演习。查文件资料和记录，现场检验无预案、不演习各扣2分；预案内容不全、相关人员不熟知扣1分；未及时修改扣1分。19、建立安全费用提取、使用台帐，严禁挪用。查档案无台帐扣1分；一处使用不符合规定扣0.5分。20、按照煤矿安全规程规定上齐平巷、斜巷乘人设备或助力装置，保证正常运行。查包保文件和记录每发现一项不符合要求扣0.5分。21、外包工程施工队伍资质齐全有效，签订安全协议，明确安全责任，并纳入单位安全生产统一管理。全面检查人力资源部无安全协议，责任不明确，未纳入统一管理各扣1分。22、建立副总工程师以上领导分工包保区队制度；每月每人至少参加2次所包保区队安全活动，对区队安全管理提出要求或建议。现场抽查无明确分工或包保不到位扣1分；少参加1次区队安全活动扣0.5分。23、推广新工艺、新技术、新设备、新材料，并有安全技术措施。现场检查实施项目无措施扣1分；无推新计划扣1分。24、建立“三违”、事故档案管理台帐；发生事故，及时汇报，并按“四不放过”的原则进行处理。查资料和现场调查未建立台帐扣1分；未及时上帐每次各扣0.5分；迟报、瞒报一次扣2分；不按规定追查每次扣1分。4事故隐患排查与治理1、认真落实事故隐患排查制度，子公司每月、矿井每周排查一次；子公司和矿井要建立重大事故隐患跟踪落实台帐。查资料安监局不落实制度，少排查一次各扣1分；不建立台帐扣1分；隐患未实行闭环管理一条扣0.5分。202、建立工作面瓦斯抽采和探放水措施效果评价体系，不符合要求不准生产；工作面支架初撑力符合作业规程要求。生产技术部通风部未建立评价体系扣1分；达不到要求生产扣2分；初撑力一架达不到要求扣0.1分。3、强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输、火工品管理等重点环节的检查和隐患整改。堵塞管理漏洞，杜绝“三违”。煤业子公司各专业部室检查每月不少于1次，每次检查必须由分管副总经理带队，有记录、有落实、有复查、有考核；矿井各专业检查每月不少于2次，每次检查必须由分管矿长带队，有记录、有落实、有复查、有考核。查资料、现场生产技术部通风部机电部少一次扣1分；没有领导带队扣1分；无记录、无落实、无复查、各扣1分；无纳入考核扣1分。4、经集团公司和上级部门检查，现场不得存在重大事故隐患 。以检查为准生产技术部通风部机电部安监局上级、集团公司对井下作业地点、设备停产整顿一次扣3分；发现一条未列入整改计划的重大隐患扣2分。5、对集团公司和上级部门查处的隐患要按期整改，并及时反馈整改情况。以集团公司复查为准安监局未按时整改、反馈每条（次）扣1分。5安全效果1、提高矿井安全程度。查资料安监局安全程度评估为C级扣3分（仅限当月）。20