枣庄市电磁环境污染源申报登记试点工作实施方案.doc

附件1枣庄市电磁环境污染源申报登记试点工作实施方案按照山东省环保局关于开展全省地磁环境污染源申报登记工作的通知的要求，结合我市实际制定本工作方案。一、申报登记的目的意义电磁环境污染源申报登记是环境保护排污申报登记的重要组成部分，是排污单位应尽的一项法律义务，也是环保部门的一项重要职责。随着经济的发展、人们生活水平的提高和环保意识的增强，伴有电磁辐射建设项目与设备数量不断增多，电磁环境质量令人担忧，公众对电磁环境污染源的投诉逐年上升。为了加强电磁环境管理，规范电话环境污染源，控制电磁环境污染源的污染排放，保护环境，保护公众，走可持续发展的道路，对电磁环境污染源进行申报登记是十分必要的。二、申报登记的法律依据根据中华人民共和国环境保护法第二十七条“排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记”。山东省辐射环境管理办法第四条规定“县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域的辐射环境实施统一监督管理”、第十三条规定“产生辐射污染的单位，应将污染物排放的种类、强度、方式以及污染防治设施、类型等向当环境保护行政主管部门申报登记”。三、申报登记工作的原则 （一）兼顾各种类型，以点带面 产生电磁场的设备技术性强、种类多、涉及面广，通过申报登记工作的开展，制定出一套完整的电磁环境污染源申报登记管理办法，包括管理制度，质量保证，人员培训，验收标准，文件图表，计算机动态管理系统的指标和功能。 （二）为管理服务的原则 电磁环境污染源申报登记工作的主要目的： 1、强化电磁环境监督管理，将电磁环境污染源管理信息系统化，明确管理重点，分析电磁场的各类设备的发展规律。 2、为开展电磁环境科学研究和确定方针政策提供科学依据，分析产生电磁场的各类设备的发展规律。 3、提高排污单位的环保意识，重视电磁环境保护工作。4、为申报单位、业主及申报材料保密。四、申报单位的范围与注意事项凡列入电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局令第18号）“电磁辐射建设项目和设备名录”中的产生电磁场的设施，均纳入环境保护申报登记范围。（一）范围1、广播电视发射系统。2、通信、雷达及导航发射设备。3、工、科、医电磁设备（以电磁波为利用目的的设备）。功率限于1KW（含）以上的设备；对工业强电流设备限于100A（含）以上的设备。4、高压输、变电系统设备。限于110KV（含）以上的高压输变电系统。5、交通电磁辐射设备。轻轨和电气化铁路系统。（二）注意事项1、根据电磁辐射防护规定（GB8702-88），移动通信基站的发射天线属于频率在3-300000MHz范围的电磁辐射设备，其可豁免的电磁辐射等效功率为100W以下。2、等效辐射功率的计算，使用发射机标称功率，不考虑其他损耗。3、对于频率在1000MHz以下的设备，等效辐射功率等于发射机标称功率与相对于半波天线而言的天线增益（dBd）的乘积。4、根据电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局令18号）第十三条，对于电磁辐射设备的豁免，应由省级环境保护行政主管部门确认，不能由业主自行豁免。五、申报表格内容和技术规定按国家环保总局统一制定的全国电磁环境污染源申报登记表（附件2）和技术规范（附件3）执行。六、申报时限截至2005年3月底前审批的伴有电磁辐射污染的项目，均纳入本次申报登记范围。七、申报工作时间进度安排 2005年4月至5月底：准备、宣传、培训阶段。 2005年6月1日至7月15日：申报登记阶段。 2005年7月15日至8月10日：市局审核、抽查、核实阶段。 2005年8月11日至8月底：市环保局完成汇总统计、上报和总结工作。 八、申报登记工作程序和步骤 （一）工作准备阶段（2005年4月至5月底） 1、成立申报登记工作领导小组，设立办公室根据申报登记工作需要，成立枣庄市电磁环境污染源申报登记领导小组，下设办公室，使申报登记工作有可靠的组织保证。 （1）市申报登记工作领导小组：组 长： 于 青 市环保局 副局长副组长：吕成森 市环保局环境管理科 科 长 （2）办公室主 任：吕成森 市环保局环境管理科 科 长成 员：徐钦华、周围、王淑娟电 话：3285051 3337609传 真：3312391 各区（市）要成立相应的工作机构，确定数名责任心强的专业技术人员作为申报协调员，以帮助和指导排污申报单位具体填报各类相关报表，购置相关仪器设备，以确保电磁环境污染源申报登记工作的硬件保障；各具体申报单位要明确申报登记责任人和工作人员，负责各类报表的填报工作。3、申报登记工作培训：在省局技术培训结束后组织我市各相关部门和单位进行法规宣传贯彻和技术培训，使申报单位明确其法律责任、具体申报内容及技术要求。 （二）申报登记阶段（2005年6月1日至7月底）：市直单位申报登记表报送市环保局，各区（市）环保局负责各辖区内广播电视发射系统、高压输、变电系统设备和工、科、医电磁设备的申报登记工作。电磁环境污染源单位根据环保部门的具体要求，如实认真填报国家环保总局统一制定的电磁环境污染源申报登记表（附件3），每个电磁辐射污染源项目要一式四份填写申报登记表；对每个污染源拍摄一张全景电磁辐射污染源数码照片。 （三）审查、抽查、核实阶段（2005年7月15日至8月10日）。各区（市）环保局要从申报的手续是否完备、数据是否齐全及逻辑合理性等方面审查申报登记的真实性和准确性，并对污染源单位的申报资料和实地情况进行抽查、核实。在此基础上由申报登记单位在全国电磁环境污染源申报登记表上盖章报送市环保局，市环保局将对重点污染源单位的申报资料和实地情况进行抽查、核实。逐级审核、审批，省局审核完成后由填报单位以及区（市）、市、省级环保