爆炸物品安全管理办法.doc

危险爆炸物品使用管理制度根据中华人民共和国安全生产法、民用爆破物品安全管理条例和沪昆铁路客运专线湖南有线公司火工品管理标准，结合中铁二十局沪昆客专杭长湖南段三分部爆炸物品的实际使用情况，本着积极预防，从严管理，服务生产，保障安全的生产方针，特制定本办法，望认真遵照执行。第一章 爆炸物品管理机构1、项目分部成立爆炸物品管理领导小组，由项目分部相关领导任组长，组员由安质部、工程部、物资设备部等相关人员组成。 项目分部爆破管理领导小组：组 长：雷卫东副组长：孙孝全 李文学 欧 然 段志臣 黄新义 组 员：何晓兵 陈兴合 王志伟 马化平 李建中 蒋宝峰 邓运庄 吴导强 饶佳宾 耿永亮 涂宏华 刘 军 辛启才 联系方式：单位/部门姓 名职 务联系方式第三项目分部雷卫东项目经三项目分部孙孝全党委书三项目分部欧然总工程三项目分部李文学项目副经三项目分部段志臣 项目副经三项目分部黄新义项目副经三项目分部何晓兵安全总合办公室马化平部 资设备部王志伟部 资设备部吴导强副部程管理部陈兴合部 度室蒋宝峰部 划部邓运庄部 迁办李建中部 三项目分部梁场辛启才队 三项目分部作业一队饶佳宾队 三项目分部作业二队涂宏华队 三项目分部作业三队刘 军队 三项目分部作业四队耿永亮 队 长188915066082、项目分部爆炸物品管理领导小组职责：统筹研究解决本项目爆炸物品安全管理的重大问题，负责监督组织涉爆工地爆破物品的管理；爆炸物品管理领导小组并对爆破物品使用单位的日常工作给予指导和协助；负责爆炸物品购买、运输、储存、爆破作业的安全监督管理，监控爆炸物品流向；负责组织查处非法使用爆炸物品的行为；定期或不定期的对使用单位进行安全抽查或监控，发现问题下发整改通知书。3、各作业队成立相应的爆炸物品管理领导小组，作业队副队长任组长，组员由作业队分管物资、安全、技术的人员组成。4、各作业队爆炸物品管理领导小组职责：大力开展宣传活动，提高安全意识。各作业队要利用一切宣传工具通过各种形式，在作业队所辖的管区内，广泛、深入宣传民用爆炸物品管理的重要性，出现爆炸物品事件所导致后果的严重性，触犯法律的严肃性。在基础工作中做稳、做实，防患于未然，各作业队实行安全生产目标管理责任制。作业队领导与作业队所属仓库主管，仓库主管与仓库员工（保管员、押运员、安全员）分别签订安全生产目标管理责任书。通过逐层签订责任书，层层分解安全责任，使安全工作形成逐级负责制，即仓库主管对作业队领导负责，仓库员工对仓库主管负责。具体职责如下： 1）仓库主管职责（1）仓库主管必须熟知爆炸物品管理条例及有关规定，懂得爆炸物品安全管理的常识，结合本单位具体的工作情况，采取有效的措施落实。（2）负责组织制定、使用爆炸物品计划和本单位各项规章制度。（3）负责组织爆炸物品各项管理制度的落实检查。（4）负责对管理使用人员的技术培训和全体职工的安全教育，组织过好“安全日”活动。（5）对爆炸物品管理使用过程中出现的问题，要及时请示汇报，对发生的丢失、被盗、爆炸事故，要积极组织协助有关部门调查处理。（6）经常了解接触爆炸物品人员的工作情况，对不适合做此项工作的人员，要及时按规定调换。2）安全员职责（1）熟悉爆破器材的名称、构造、性能和安全操作规程、安全技术规范，并懂得不同爆炸物品的特殊要求，安全规定和处理方法。（2）根据设计施工图和实际情况负责划定爆破现场危险区，参加制定安全措施，检查警戒情况。（3）对爆破现场每次每炮装药量、起爆数量进行现场记录，当天作业名单记录，登记造册，载入爆破现场档案。（4）负责对爆破物品的进入，领用手续的检查和防火、防爆、防盗的安全检查。（5）在起爆前后，负责爆破区的安全检查，将检查情况报告给现场负责人，由现场负责人发出起爆和解除的指令。（6）检查中发现不安全因素，有权制止和纠正，对有重大隐患者，有权立即停止爆破作业。（7）组织对事故调查并作出书面报告。3）爆炸物品库管员安全职责（1）爆炸物品库管员必须严格执行中华人民共和国民用爆炸物品的管理条例，熟悉储存物品的性质，保管业务知识和有关消防安全规定。（2）严格执行爆炸物品出入库手续。爆破器材进库时，要认真清点数量，确认无误后在收货单上签字。发现数量不足或被盗、丢失应及时报告领导和当地公安机关。（3）对所保管的爆炸物品必须做到数量准确，有帐可查，且帐物相符，日清月结。出入库时，认真清点发货单位品种、数量是否相符，所有的登记、签名、盖章不准缺漏，不准涂改。（4）爆破器材的存放量不得超过库房的设计容量。（5）雷管与炸药必须分开存放。地表库房雷管放在独立的库房，井下仓库雷管放在单独峒室。 （6）严格遵守登记、记帐、检查制度，做好每领退一次要登记一次，每天结帐一次，每日对仓库安全检查一次。（7）爆破物品的领取，本项目部统一由马海明和赵青松两人负责，同时要有物资部签认的发料单，对违反这一规定的，库管员一律拒绝发放。（8）库管员必须熟悉爆炸物品的名称、性能。库内不得存放相抵触性质的爆炸物品。按规定堆放好爆破器材。经常检查消防、通讯和报警设备的完善情况，发现故障及时反映处理。（9）负责按消防要求对仓库内的消防器材进行管理、定期检查、定期更换。 （10）负责对库房进行定时通风，通风时不得远离仓库。做到防潮、防火、防腐、防盗。 （11）对任何人不得转借、转买、转送爆炸物品，发现不安全因素及时向领导汇报。（12）负责对因工作需要进入仓库的职工进行监督检查，严防爆炸物品流失。无关人员杜绝入内。 （13）负责及时清点库存，做到心中有数，以便按生产计划提前上报采购计划，保证生产。 （14）负责仓库内及其周围的卫生，定期进行清扫。4）押运员职责（1）严格遵守条例，将所运输的爆炸物品安全无误的运到目的地。（2）运输过程中提高警惕，保卫好爆炸物品，严防丢失和被盗。（3）装卸时，必须做好安全警戒工作，防止被盗和爆炸的事故发生。（4）督促司机安全行车，防止事故的发生。（5）必须经过安全知识普及，懂得爆炸物品的性能，特点及安全运输的有关规定。5）爆破员职责（1）严格遵守爆炸物品管理条例。（2）熟记爆破器材的名称、性能、特点并熟悉地操作使用。（3）凭现场负责人的批条所领取的当日爆破器材，必须立即装填完毕，不准中途停搁、不准他人代管。剩余的爆破器材必须在装药完毕，凭现场负责人和安全员在退料单上签字将剩余的爆破物品退回保管员。（4）严格按照爆炸物品的安全技术操作规定作业，按图纸实施爆破施工。（5）一切行动听从指挥，没有爆破现场负责人的指令和信号，不准私自装药，私自起爆。（6）装炮员精力集中、细心、认真、负责的检查和装置爆破器材，制作炮头和装药的过程中严禁吸烟，用火，碰击，摩擦，不准将火柴，打火器材带入装药地点。（7）起爆时认真听、看、记清自己所装炮眼的爆炸情况并做好记录，已便于安全排查。（8）及时处理哑炮，残炮。（9）爆破后要将消耗和剩余的爆炸物品认真进行核对，做好当日爆破情况记录，及时向现场负责人汇报，并做好次日使用爆炸物品的使用计划。5、作业队爆炸物品管理领导小组要组织、开展有针对性的应急演练活动。对涉爆人员进行定期的教育、培训和考核，以提高涉爆人员的应急反应能力和操作水平。 第二章 炸药库管理制度 1、炸药库的布置、库房建筑，必须符合安全设计规范要求。未经有关部门验收和批准，不准用于存放火工产品。 2、未经火工安全教育培训，不懂民爆产品性质、性能者，不准从事其民爆物品工作。发放爆炸物品必须做好出库登记，回收时做好入库登记，每日做好日报表，每月做好月报表，日清月结。 3、禁止携带烟火和穿钉子鞋进入易燃易爆物品库房内。 4、禁止携带烟火与引火器材，进入库区，不准在上述区域点放烟花炮竹。 5、禁止在易燃易爆危险品库房内饮食和进餐。 第三章 炸药库警卫值班制度 1、严格执行爆炸物品管理制度和有关管理规定。值班人员必须自觉遵守值班制度，严格按照规定时间进行交换班，并办好一切交接手续。 2、值班人员必须履行职责，坚守岗位，不得擅自离开岗位，做到勤检查、勤巡逻、对重点危险库房要严加查看，发现问题及时处理和报经理部领导或公安机关。 3、对外来车辆，人员必须先登记后入库区，严禁非工作人员在库区随意乱窜，严禁各种事故的发生。对爆炸物品仓库，坚决杜绝外人参观和管理。仓库管理员必须做到不吸烟，不喝酒，严禁脱岗；做好交接班记录，接班人员未到，交班人员不得离岗；保证爆炸物品仓库随时有人。 4、凡进入库区严禁携带烟火与引火器材，不准在上述区域点放烟火爆竹，不准使用各种枪支在上述区域打鸟、打猎。 5、库区内一切无关人员严禁进入，值班时严禁会客、酗酒。协助保管员搞好库区周围环境卫生工作。第四章 爆破物品的使用管理程序1、项目分部爆炸物品管理领导小组对爆炸物品的安全管理负总责。爆炸物品由项目分部物资设备部负责购买及购买运输过程中的安全及储存安全。各使用单位的安全、物资部门及爆破作业人员负责领取、使用、退库过程中的安全。2、涉及爆破作业四大员（保管员、爆破员、押运员、安全员）必须由政治可靠、责任心强、身体健康，并经当地公安机关培训取得作业许可证的人员担任。3、爆炸物品使用管理程序为：点验入库、申报计划、集中配送、清退返库。1）点验入库：爆炸物品由项目分部物资设备部根据各作业队、队物资申请计划申报的数量，负责统一采购，炸药库保管员在爆炸物品入库时要逐一点查，做好入库登记手续，填写爆炸物品入库记录明细表（见附表），作为项目部物资设备部点验的依据。2）申报计划：在使用爆炸物品过程中，使用单位于前一天下午6点前以电话或者手机短信的形式向炸药库报次日使用数量，要求分使用点编报，炸药库按照使用点填制爆炸物品使用审批流程表（见附表三）的计划用量。使用单位申报的数据必须真实可靠，如有漏报炸药库概不负责补送。3）集中配送：各施工队爆炸物品全部实行炸药库集中配送制，炸药库负责人、库房保管员根据爆炸物品使用审批流程表所列示的爆炸物品的品种和数量，按不同的使用单位和地点，由负责人监督，保管员、押运员、司机负责装车，手持机由押运员负责保管，爆炸物品使用审批流程表由炸药库负责人、保管员、押运员签字确认。4）爆炸物品由专用车辆运送到指定使用工点后，由押运员负责按计划量给予发放，由各使用单位负责人、安全员和爆破员持证负责领用并签字确认。各使用点的爆破员、安全员要在施工现场分管负责人的领导下，对爆炸现场每次、每炮装药量、起爆数量、瞎炮数量进行现场登记，当天作业人员名单登记造册，留档备查。要根据设计施工图和实际情况负责划定爆破现场危险区，制定安全措施，检查警戒情况。在现场的爆炸物品，要派专业人员保管。4、清退返库：爆炸物品实行按计划领用，剩余的当天必须退回仓库的制度。爆炸物品配送人员，在每天下午开始对所发放的爆炸物品进行回收退库工作，将实际使用数量和退库数量填到爆炸物品使用审批流程表中，与使用点相关人员办理交接手续。炸药退回炸药库，与仓库保管员办理退库交接手续。严禁火工品在除炸药库之外的任何地方过夜，严禁带回工棚、宿舍或随意存放。严禁私藏、私用、赠送他人。 炸药库保管员根据入库点验数量及爆炸物品使用审批流程表的实际使用数量，建立详细的爆炸物品动态台帐。爆炸物品使用审批流程表由炸药库保管员每月按各作业队及施工地点汇总，作为项目分部物资设备部开具发料单的依据。第五章 奖惩机制 1、符合下列条件之一的单位和个人，由本单位上级主管部门给予表彰或奖励： 1) 认真执行本办法，爆炸物品的管理工作成绩显著的； 2) 全年无被盗、丢失、爆炸、违反本办法的行为； 3) 预防和制止爆炸物品被盗、丢失、爆炸事故成绩突出的； 4) 检举揭发违反爆炸物品管理行为，抓获犯罪分子或协助公安机关侦破爆炸物品案件事迹突出的。 2、凡违反本办法，有下列情形之一的，由项目分部或公安机关追究相关单位和人员责任，同时对单位处以2万元以上5万元以下处罚，对个人处以1千元以上5千元以下的经济处罚。造成严重后果的，由当地公安机关直接追究责任人法律责任： 1) 未经批准，私自设库或临时存放点，经指出不按期整改的； 2) 出入库手续不全，帐物不符的； 3) 库区无警戒或在警戒区内吸烟，使用明火的；4) 不按要求设置看守或看守人员撤离岗位造成丢失被盗的；5) 私拿、私用、私藏、赠送、转借、转卖危爆物品移为他用的；6) 因失职、渎职导致危爆物品发生丢失、被盗、爆炸或其他事故的；7) 爆破物品丢失、被盗、爆炸等问题不如实上报或隐瞒不报的，除追究直接负责人的责任外，按照法律程序追究单位主管领导的刑事责任。第六章 其他注意事项1、对于变质和过期失效的爆炸物品，不准随意丢弃或掩埋。应认真清点登记，由项目分部物资设备部提出报废申请，连同报废清单、实施方案一起上报，经项目分部领导审核后，报当地公安机关批准、备案后方可实施。销毁工作应在批准地点进行。销毁时，应有项目分部安质部、物资设备部和当地公安机关等有关部门人员在场监督，并作好现场销毁记录。2、积压的