宿迁高技能人才供求状况分析.doc

国家职业资格全国统一鉴定职业信息分析师论文文章题目：宿迁高技能人才供求状况分析姓 名：臧 辉 身 份 证所在省市：江苏省宿迁市 所在单位：宿迁市劳动就业管理中心宿迁高技能人才供求状况分析宿迁市劳动就业管理中心 臧辉摘要我市一直高度重视技能人才培养特别是高技能人才培养工作。近年来加强企业技能开发，主动与院校配合，引导民办培训学校和社会培训机构发展，健全技能人才培养体系。强化技能鉴定，积极组织竞赛，完善技能人才评价体系。出台宿迁市高技能人才评选奖励办法等政策，构建技能人才发展激励机制。目前我市高级工以上高技能人才占技能工人总量6%，与省均11.7%的差距还很大。总体来看，全市劳动者队伍素质较低，技能人才总数不足，结构失衡，高技能人才集中在玻璃、酿酒和传统机加工职业，相当一部分技师、高级技师已不在一线岗位，高技能人才年龄结构偏高，后续人才不足，梯次技能人才结构基础薄弱。这严重影响了我市经济的发展和企业竞争力。造成这些问题的原因主要有技能人才培养难、缺乏有力的激励和保障机制、培训经费少等，解决问题的根本途径是要改变旧的人才观，完善国家职业资格证书制度、加强校企联合，建立技能人才实习训练基地，搭建强化实践技能培训的平台。关键词：高技能 人才 现状 分析一、供求状况概述2012年，我市高技能人才供求与去年同期相比发生了明显变化。一方面，由于本地招商引资工作迅速有效开展，带来持续的经济增长，产生了旺盛的技能人才需求；另一方面新成长技能人才及外出返乡技能人才成为求职群体主要构成部份，增加了技能人才总量。同往年相比，高技能人才供求培养效果较为明显，但缺口仍然很大。2012年，我市各类高技能人才求人倍率达到3.01的高峰点，岗位供给量大于可供技能人才数量，技能人才供给压力较为明显。这一情况出现，说明在市场就业机制日益完善，高技能人才培训服务工作不断改善，城乡一体化进程加速发展前提下，技能人才不仅通过市场才能找工作，而且有相当大的选择余地。图1：高技能人才需求结构图二、高技能人才供求特点2008年到2012年五年时间，高技能人才求人倍率从10.97降至到3.01，这与近年来，我市加强职业培训，引进技能型人才的一系列政策有关系，但其根本原因是我市经济增涨，产业升级调整理，增加了技术岗位的总量，缓解了技能型人才需求压力。图2：2008年到2012年五年时间，高技能人才求人倍率变化图（一）从产业分组的需求人数来看，我市高技能人才需求主要集中在二产，第二产业需求在2008年-2012年期间一直高居首位；五年时间，提供的需求岗位，增长了31.8%，这样的岗位来源主要第二产业。（二）新成长技能人才、外出返乡技能人才是人力资源中的主要求职群体，2008年-2012年期间所占比重分别为14.51、16.71、17.88、19.11.46、20.36。 外出返乡技能人才平均每年以20个百分点递增，技能人才可供总量逐年增加，这主要是返乡技能人才看重的是本地企业与工作所在地企业的待遇方面差别不大的原因，增强了他们留在本地就业的信心。（三）从人倍率变化上看，2008年-2012年期间，求人倍率，下降近8年点，这是因为近年来，我市不断完善国家职业资格证书制度、加强校企联合，建立技能人才实习训练基地，搭建强化实践技能培训。二、影响高技能人才供求变化因素分析然而，由于高技能人才供求变化的影响因素非常多，简单罗列供求数量的增减变化，还不能科学地发现影响高技能人才供求变化的内在原因，最终也无法科学地预测未来一段时间内供求数量及其结构的变化。下面就影响2012年人力资源供求状况变化的就业弹性系数、就业匹配率、职工平均工资、政府推动就业等方面因素进行简要分析：（一）产业升级调整后我市就业弹性系数变化对高技能人才供求影响经济增长是解决就业问题的根本途径。从宿迁市2010年国民经济和社会发展统计公报中了解到，2010年全市三次产业结构为21.8：46.0：32.2，第一产业比建市之初下降26.0个百分点，第二产业比建市之初提高15.2个百分点，第三产业比建市之初提高10.8个百分点。二三产业已成为拉动全市经济增长的主要力量，同时也是产生大量就业岗位的主要产业。2012年我市主要制造业由之前以纺织服装业为主，因产生升级调整后，电子电器、机械制造、化学化工业也成为增加就业岗位的主导产业。2012年，宿迁市高技能人才登记就业岗位就达到了2.8万个，比去年同期增涨近40%，就业弹性系数由2008年0.11增涨至2012年1季度的0.21。就业弹性系数指经济发展与就业增长之间数量关系的函数，是指技能人才就业的增长率与经济增长率之间的比率。就业弹性系数的经济含义而言：经济每增长1%，就业能增长多少个百分点。从此意义上看，从2008年至2012年我市GDP每增长1个百分点就业能增长0.21个百分点。从产业分类上看，2012年我市第二产业就业弹性系数为0.17，其中工业就业弹性系数为0.16，第三产业就业弹性系数为0.18。二三产业成为拉动全市经济增长的主要力量，同时也是促进我市就业人员增长的主要产业。从目前情况分析，第二产业中技术研发型企业就业弹性系数的变化较大，对高技能人才供求变化的影响较大。从2012年岗位供给上看，电子工程师、计算机工程师、机械研发工程师等技术型企业招聘的工种占总需求岗位的15.1%以上，就业弹性系数从就业弹性系数由2008年0.11增涨至2012年1季度的0.21。显而易见，技术型企业的就业弹性系数是影响高技能人才的供求总量的主要因素。从长期经济发展看，我市技术型企业就业弹性系数在较长一段时期内仍然对高技能人才供求关系存在较大影响。（二）供求不匹配对高技能人才供求的影响2012年我市高技能人才人倍率为3.01，高技能人才景气在持续上升，然而即便是这样，仍然与普通操作工一样，同样存在“有岗位没人做，有人没岗位做”的现实。这与职业供求匹配环节上存在不协调的因素有关，使得在充裕的岗位面前，有限的就业资源不能得到充分利用，造成技能人才资源的潜在浪费。根据2012年，我市高技能人才中在岗位空缺小于求职者人数的职业中高级行政管理人员为1：11；物流管理员为1：16；计算机工程师为1：18；科研人才为1:26；高级数控人才为1：48。以上数据显示，目前我市人力资源供求不匹配的问题确实存在，实际上是结构性矛盾依然存在，这也是直接影响岗位供给与技能人才资源的合理利用的又一主要因素。目前，我市高技能人才供求不匹配存在以下几方面表现形式：1、可供技能人才文化素质和技能水平与提供的就业岗位要求不匹配，这导致那些对技能素质较低或没有工作经难技能人才面对岗位却力不从心；而一些需要特殊技能的岗位又无相关人才。这些从2012年按技术等级分组的供求人倍率均大于1.00的现象可以窥见一斑。如：初级工人倍率为1.03，中级工人倍率为1.21，高级工人倍率为1.61，技师人倍率为5.19，高级技师人倍率为2.07，工程师人倍率为2.07，高级工程师人倍率为3.11 。图3：高技能人才在人力资源市场中的求人倍率2、高技能人才在职业指导和职业培训服务能力以及培训机构的专业设置方面也存在的一些问题，这些同样影响着职业匹配率变化。3、劳动者权益保护方面存在的一些问题也影响着职业匹配。近年来，招商引资企业本身所具有的不合法用工行为，直接导致劳动条件差、工作时间长、工资水平低、故意工资拖欠、劳动安全缺乏保障等情况，令求职者望而却步。与较发达地区企业的规范用工行业，年龄段的技能人才只能舍近求远。因此，供需结构性矛盾突出。（三）政府推动就业对高技能人才供求的影响目前，我市创新实施监察先导、培训提升、鉴定准入、荐业适岗“四位一体” 技能人才培养新模式。本着先行先试，为县区“做榜样”、“做示范”的原则，市局率先启动“四位一体”技能人才培养新模式并取得了初步成效。 “四位一体” 技能人才培养新模式的内涵要求是：监察先导。劳动监察机构对就业准入控制落实情况依法开展专项检查，教育和督促用人单位和从业人员通过培训持证上岗；培训提升。各职业培训机构对报名人员按职业工种分类，分期、分批组织培训；鉴定准入。职业技能鉴定机构对参培人员组织技能鉴定，对鉴定合格人员授予相应的国家职业资格证书；荐业适岗。就业管理服务机构对参训人员及时兑现获证奖补政策，对获证人员推荐就业，对有创业愿望的人员扶持其创业，努力将宿迁打造成为高技能人才培养高地。（四）劳动工资价位对高技能人才供求变化影响2007年-2008年全市开发区企业平均福利工资为1000元。其中，缝纫机工平均工资已达到1200元，最高已达到2000元。图4：2008年-2012年我市高技能人才工资价位变化图劳动工资价位的增涨直接吸引了大量返乡人员回乡就业，充实本地技能人才资源，增加了高技能人才供给总量。工资价位直接影响到技能人才市场供求关系对技能人才市场资源配置起引导作用。通过上述分析，我们可以看到，我市高技能人才目前，应当解决的是匹配率如何提高的问题，实际上是如何解决高技能人才中结构性矛盾的问题。因此，如何合理利用各类影响因素，科学发展高技能人才，可以从以下几方面开展：一是合理配置职业培训专业，“以岗定培”、“定单培训”、“岗前培训”以适应市场需要；二是提高求职者二次就业转换能力，加大“充电”力度，提高技术技能和多方面的适应能力。要增加可塑性，变一专有能变为多专多能的复合型人才；三是要转变就业观念。即使有一技之长的人，也不要只盯着高职位、高薪水、高福利，面对众多岗位要合理规划自身职业生涯，做到有张有迟；四是就业服务部门要强化就业指导和信息服务。让求职者随时把握市场脉搏，了解市场需求，做到知己知彼，以便随时转换自己的角色。注释：1就业弹性系数：就业弹性系数是从业人数增长率与GDP增长率的比值。即GDP增长1个百分点带动就业增长的百分点，系数越大，吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。当就业弹性水平较低时，即使经济保持高增长，也不一定会对就业有较强的拉动。从就业弹性系数可知经济增长带动就业的比率关系，但在现实的经济运行中，由于受到经济结构、经济增长方式等诸多因素的影响，经济增长与就业之间表现出不同的互动模式，就业弹性的强度和方向也会有所不同。2求人倍率：劳动力市场需求人数与求职人数之比，它表明了劳