一制三日农村工作法.doc

中共柴沟堡镇委员会关于在全镇推行“一制三日”工作法的实施方案（2012年5月10日）为适应农村新形势新任务的需要，深化拓展为民服务功能，不断加强基层组织建设，创新社会管理方式，促进农村和谐稳定，经镇党委研究，决定在全镇推行“一制三日”工作法，现制定如下实施方案：一、目标要求通过推行农村“一制三日”工作法，让党员干部工作有抓手，服务群众有载体，进一步提高办事效率和服务水平，实现由抓管理向抓服务转变，逐步形成联系群众、服务群众的长效机制，使党员干部队伍素质和能力明显提高，党员干部作风得到转变，党群干群关系更加密切，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二、主要内容一制，即推行以村级便民服务为主的代办制；三日，即利用每月5日、15日、25日三天时间，重点抓好三项工作，原则上把每月5日定为走访宣传日，每月15日定为民主议事日，每月25日定为主题活动日。具体实施中，可结合自身实际灵活掌握。三、具体措施围绕群众实际需求，进一步完善镇便民服务中心建设，实行“一站式”办公，在农村建立便民服务代办室，推行“全天候”便民服务代办制，逐步建立上下联动、全面覆盖的为民服务网络。推行便民服务代办制，就是行政村统一建立便民服务代办室，由代办员为群众代办申请事项，为群众提供便捷、优质、高效、无偿的代办服务。设立便民服务代办室。按照“有固定场所、有办公设备、有上墙制度、有工作台账、有标识牌、有公示栏”的“六有”建设标准，整合资金，集中力量，加快规范化建设进度，实现便民服务代办室全覆盖。配齐代办人员。村便民服务代办室主任原则上由村党组织书记或村委会主任担任，代办员从村干部、驻村干部或大学生村官等群体中选择合适人选担任。每个便民服务代办室必须确定2名以上代办员，并确保每个工作日有1名以上代办员坐班服务。拓宽服务内容。凡涉及计生、民政、户籍、城建、土地、农经、财政、工商、劳保、医保、矛盾调解等与群众密切相关的各类事项，统一纳入便民服务代办范围，在村便民服务室实行集中受理、办理。规范代办程序。村便民服务室主要承担为申办人提供政策咨询服务、为申办人开具相关证明材料、为申办人全程代办镇便民服务中心公布的代办事项等，主要发挥咨询、引导、陪办、代办服务职能。代办员严格按照受理、承办和回复三个环节，解决群众申办的事项。对程序简单，可以当场办理的，即收即办、现场办理；对不能当场办理的，由代办员代收登记后到上级有关部门代为办理，明确办结时限，及时回复办理结果；对不符合受理条件的事项，代办员要明确给予答复，告知申办人不予受理的理由，耐心细致地做好解释工作。健全完善工作制度。建立代办员坐班制度，公布值班表、考勤表，制作下发印有代办员名字及联系电话的代办服务卡，确保及时登记受理。建立服务公开制度，印制便民服务代办指南，实行“一户一册”，在村醒目位置建立代办公示栏，实现代办事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”，便于群众知情，接受群众监督。建立督查考核制度，设立监督举报电话和意见箱，方便群众对工作进行评价、举报和投诉，提高群众的满意度。走访宣传日。真情走访群众。以村干部包片、党员包户，主动约访、上门走访的“两包两访”形式，对低保户、五保户、致富户、个体户、代表户等五类户进行集中走访，与广大群众面对面交谈，心贴心交流，广泛听取群众的意见和诉求，掌握了解社情民意，拉近与群众的距离，增进与群众的感情。深入宣讲政策。通过现场讲解政策、发放宣传单、开通村级广播站等形式，把法律法规、惠农政策、科技信息等第一时间传达给群众，使党和政府的各项政策家喻户晓、深入人心。重点打造特色鲜明的党建文化一条街，以图文并茂、漫画注解等群众喜闻乐见的形式，开展党建知识、新农村建设知识宣传，让广大群众真正明白“惠在何处、惠从何来”。倾力化解矛盾。建立走访群众登记台账、问题解决落实台账、群众回访工作台账三本台账，切实解决群众关心关注的热点难点问题。对需要上级部门解决的问题向上级部门反映，寻求解决；对一时不能解决的问题给予解释说明；对能及时答复、解决的问题给予及时答复和解决，有效化解矛盾隐患，促进农村和谐稳定。民主议事日。明确人员范围。根据确定的不同的民主议事主题，合理确定参与民主议事的人员，力求做到不同层次、不同对象都能参与进来。参与议事人员主要包括：村“两委”班子成员、党员代表、村民代表以及其他相关人员等。确定议事内容。凡村级党务工作、经济发展、社会稳定、村级财务重大收支、基础设施建设和公益事业以及低保户确定、救济款发放等涉及村民切身利益的重大事项都必须列入民主议事的范围。规范决策程序。全面落实“四议两公开一监督”工作法，议事要做到一事一决，如有多个重大事项需一次会议决定的，必须严格做到一个重要事项表决一次，分别建立议事清单和议事台账，畅通群众意愿和诉求的反映渠道，提升村级民主决策管理水平。主题活动日。开展党员学习实践活动。采取党组织书记讲党课、专题辅导、外出参观学习、现代远程教育等形式，开展主题教育活动，让党员在实践中加以锻炼，进一步提高党员干部的服务水平和群众工作能力。积极开展走访慰问、谈心交流等关爱活动，切实解决困难党员、留守儿童等弱势群体的生产生活困难，让其感受到党的温暖与关怀。开展群众性娱乐活动。围绕倡导社会文明新风，积极引导群众组织成立秧歌队、舞蹈队、戏曲队等文艺团体，开展文艺汇演、棋类比赛等群众性文化活动，引导农民崇尚科学、移风易俗，养成积极健康的生活态度和良好的生活方式。开展村容村貌整治活动。成立以党员为主体、群众参与的环境卫生志愿服务队，分片设立卫生示范岗、环境责任区，深入开展以清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清危房；绿化、美化、亮化、净化为主要内容的“四清四化”集中行动，激发广大党员群众建设美好家园的积极性和主动性，全面改善农村人居环境，提升村民幸福指数。四、工作要求各街村要高度重视，把学习推广“一制三日”工作法作为基层党建工作的重要内容，列入工作议事日程，精心组织本街村党员干部认真学习，真正在工作中予以推广运用。根据本地实际，丰富和拓展工作法的内涵，确保学习推广工作取得实效，形成切合本地实际的农村工作新机制。要把学习