工程建设流程风险预测与分析.docx

贵州送变电工程公司 江门换流站工程三通一平施工项目部江门换流站工程三通一平施工工程建设流程风险预测和分析 为降低工程建设项目风险，针对江门换流站工程三通一平施工项目，我部对施工过程中存在的风险进行了一定的预测和分析。主要风险因素如下：一、项目施工管理风险1、 施工组织机构对人员组织安排不合理，人员安排不到位，造成人员管理混乱，存在管理风险。因此，组建一个优秀的施工项目团队，是工程安全、质量、进度、成本管理成败的关键，合理组建一个优秀的施工项目团队，才能具备全面的执行力度。依据贵州送变电工程公司企业标准（QEO三标管理体系程序文件），我公司经过认真分析，反复研究，选用业务能力强、施工经验丰富、责任心强的人员组建本项目部，所有人员均按专业配置，做到岗前培训、持证上岗、工程开始前合理调配、工程过程严格考核、工程结束后认真考评，避免因组织安排不合理造成的管理风险。2、 规章制度制定不严密或不能做到照章办事，存在管理风险。按国家相关法律体系文件要求，我公司已制定一套完整严谨的规章制度，项目管理实行岗位责任制度，监督项目管理工作高效有序的开展。公司定期进行检查考核，对项目部的管理风险做出实时的控制预防、检查纠正。根据工程特点及实际情况，项目部以公司的规章制度为基础合理细化各种规章制度，最大程度保障规章制度在施工中的正确性、科学性、可行性，规避管理风险。3、工程在建期间，任何工作必须按法律法规、施工合同、施工组织设计、设计施工图、规程规范、与工程相关的文件、施工组织机构、规章制度等要求安排及处理工作，做到施工单位服从业主单位管理，施工单位内部做到工作有安排、有回复、有检查 ，否则，一切施工工作执行不到位，致使施工工作混乱无序，存在管理风险。4、工程开工前，应根据工程量认真分析，合理安排机具设备进场数量、进场时间，对机具设备的使用状况，应充分掌握，禁止不能达到施工要求及经常处于修理状态的机具设备进场，在施工期间对机具设备做到动态管理，所有机具设备除了满足工程需要外，还应做到有备无患，否则，装备能力不能满足工程需要，存在管理风险。5、工程开工或每项工作开始前，认真分析工程量，根据合同要求、工程量、业主制定的工程一级网络计划制定严密的施工进度计划，严格按已制定的施工进度计划进行施工，对人员、气候、设备、外部地方协调、施工进度计划进行动态管理，合理安排加班，适时调整施工进度计划，尽量避免因人员、气候、设备、外部地方协调等原因造成工期延误，否则，在无施工进度计划、施工进度计划编制不严谨、施工进度计划执行不力的情况下，存在管理风险。二、威胁工程工期的风险因素（一）来自业主方的风险因素1、 地方协调风险因素1）临时供水、供电工程相关手续办理和实施不及时，供应量不足。此风险需业主方协调2）办理青苗赔偿、施工征地手续不及时，影响正常开工。此风险在本地区是严重影响三通一平工程施工的重大风险，如果解决不及时，势必严重影响三通一平工程施工进度，从而严重影响整个工程顺利竣工，具体表现在以下几个方面。（1）三通一平工程（回填土碾压及强夯）施工对天气要求较为严格，施工前必须检测土壤含水率，如果土壤含水率不达标禁止进行回填碾压，根据以往在工程施工过程中总结的经验，一般在雨后5-7天土壤含水率才基本合格，因此在雨季会严重制约回填土碾压及强夯施工。 （2）如果在雨季施工因施工现场的运输道路未硬化，施工运输车辆基本是重型载重车辆，严重制约场地内外弃渣料运出、施工材料运进。在场地内外弃渣料无法运出、施工材料无法运进的情况下，势必造成人员窝工、机具闲置，最严重的是在长期窝工状态下，施工操作人员无事可做，在无经济收入的情况下，必然会大量流失。（3）广东属于亚热带气候地区，一般在每年9月底至第二年3月中旬基本不下雨，每年3月中旬至9月底属于雨季，在目前的状况下，如果在12月上旬业主方还不能完成征地事宜，致使回填土碾压及强夯施工延迟至雨季施工，势必对整个工程的总工期产生巨大影响，存在极大风险。 2、损物赔偿风险因素1）地上、地下构筑物及各种管线搬迁工作拖延不能及时向承包商移交施工场地。（业主负责、工期顺延）2）施工场地内树木的移植、更新、砍伐工作不能及时完成。（业主负责、工期顺延）3、人、财、物投入风险因素1）开发资金不足，不能按合同约定支付合同款。2）甲供材、设计施工图不能及时到位。4、组织管理风险因素1）业主方组织、管理、协调能力不足，工程组织不利，致使施工方、材料设备供应商、各工种、各专业、各工序的配合上出现矛盾，出现的问题亦得不到及时解决，无法按进度计划执行，打乱施工的正常秩序。2）业主方的主要管理者和工程管理人员流动或工作岗位调整使有关工作出现无人管或无人知道从而影响问题的解决。 3）不可预见事件的发生，例如：施工中遇到超标的地下水、流沙、地质断层、溶洞；发现地下埋藏文物、古化石、古钱币、古墓；发现战争遗留的弹药等。5、各方配合风险因素1）业主方组织、管理、协调能力不足，工程组织不利，致使施工方、材料设备供应商、各工种、各专业、各工序的配合上出现矛盾，出现的问题亦得不到及时解决，无法按进度计划执行，打乱施工的正常秩序。2、施工标段之间因作业面交叉造成各工序的配合上出现矛盾，不能及时提供设计施工图造成施工方待图施工。2、来自施工方的风险因素（1）施工组织设计不合理、施工进度计划不合理、采取施工方案不得当。（需综合考虑）（2）施工工序安排不合理，不能解决工序之间在时间上的先后和搭接问题，以达到保证质量，充分利用空间、争取时间，实现合理安排工期的目的。（各专业工长应该每周将施工进度上报，项目部定期及时开展施工协调配合会，赶工期后期建议每天一次，及时解决各专业配合、穿插施工问题，强调：项目部配备综合能力强和有经验的工程师及项目经理在现场）（3）不能根据施工现场情况及时调配劳动力和施工机具。（提前制定和审核劳动力、工器具使用计划，按工期、进度及时准备物资，合理调配）（4）施工用机械设备配置不合理不能满足施工需要。（同上）（5）施工用供水、供电设施及施工用机械设备出现故障。（施工机械应有专人进行日常围护和保养）3、来自监理方的风险因素（1）监理项目部配置的监理工程师的学历、专业、资质、资格、经验、水平、数量、年龄、健康状况是否满足工程监理需要。（2）责任心不强、管理协调能力薄弱，不能根据施工现场的实际情况及时采取有效措施保证工程按计划实施。4、来自外部的、自然条件变化带来的风险因素（1）自然灾害（包括大风、大雨、地震、洪水、雷击、高温等）（2）当地政治活动、社会活动及交通管制等影响三、安全、质量管理风险1、安全质量管理组织机构：项目部配置专业性强的安全、质量管理部门来控制和管理，制定相关制度和措施，监督落实与执行。2、管理制度：项目部安全质量管理制度依据国家有关质量、安全控制规范制定，并符合南网公司企业标准、公司企业标准。3、奖惩分明：质量及安全管理工作，实行相关的质量安全奖惩制度，对质量缺陷及安全事故进行违规处罚，对质量优异安全达标的进行奖励。4、对本工程的质量目标进行了细分，要求每个分项，每个检验批都能按照计划目标达标。5、对重大危险源进行危险源辨识，制定调控措施。四、风险降低（减少）措施为有效降低（减少）风险，着重把握好两方面：（一）项目施工过程控制把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整个工程成本的60%-70%，是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用。改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。（二）制定事故应急预案（1）火灾事故应急在施工现场和工作场所配备足够的灭火器、消火栓、砂箱、灭火铲等，在施工场地中有明显标识。工地供水管兼作消防水管，其供水量必须满足消防要求，在施工组织设计中予以明确。施工中要保持供水正常，必要时应设置消防水池。施工道路保持通畅，工地安全员要随时检查并做好记录。应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训，使之获得基本的消防知识和技能。（2）人员伤亡事故应急施工现场配备备急救箱1-2只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材。施工前对工程所在地120急救中心/就近医院、伤科医院等就近医疗机构地点、交通线路、联系电话了解清楚，打印张贴在安全宣传栏上。培训：项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育，认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录。急救程序：急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场，就地组织员工及时抢救伤员至安全地带。工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院，请求医疗诊断，提出结论。现场警戒:保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。报告和沟通:项目部应立即向主管部门书面报告人员伤亡情况。请求协助。项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。恢复生产：在应急领导小组主持下，应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查，经现场照相、访问、提取物证后，写出事故调查报告，并报告上级主管部门及政府相关部门。应急小组调查结束后，可以发出生产指令。应急小组召开员工大会，通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出下续工作的安全生产目标。（3）集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息应急 项目部对全体进场员工进行安全教育和培训，认真贯彻项目部相关规章制度”。宿舍卫生:工地员工宿舍通风良好，配置电扇，并保持清洁卫生，符合地方和企业文明施工要求。项目部定期检查，并做好记录。食堂卫生:员工食堂管理应满足国家、地方职业健康安全有关规定和文明施工要求。分公司、项目部定期检查，并做好记录；应急程序急救报告:如果项目施工处发生集体中毒/中暑事件，事发点员工应在第一时间内报告项目部应急小组，应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理。中毒/窒息人员救治:应急小组应迅速将食物中毒、施工中毒与窒息人员转送医院救治，必要时求助120急救中心，请求救护车转送病人。中暑人员救护:应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带，服用防暑药品，平卧休息，食堂熬制防暑饮料送到救护现场；重症人员则立即送医院救治。发生集体食物中毒事件后，应急小组应组织调查中毒原因，采取纠