永善县城区集体土地征收办法.doc

永善县人民政府文件永政发201227号 永善县人民政府关于印发永善县城规划区集体土地及房屋征收补偿安置搬迁实施办法（试行）的通知各乡镇人民政府，县直相关部门： 根据中华人民共和国土地管理法、国有土地上房屋征收与补偿条例等有关法律、法规的规定，为有效推进我县城镇化发展进程，确保我县城市建设严格按规划实施，保护土地所有者和使用者的合法权益，提高土地利用率，特制定永善县城市规划区集体土地及房屋征收补偿安置搬迁实施办法（试行），并经县人民政府2012年3月12日常务会议研究同意，现印发给你们，请贯彻执行。二一二年四月二十日 永善县城规划区集体土地及房屋征收补偿、安置搬迁实施办法（试行）第一章 总则第一条 为保障我县城市建设严格按规划实施，保护土地所有者和使用者的合法权益，营造和谐、统一、良好的投资环境，提高土地利用率，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例和云南省土地管理条例、国有土地上房屋征收与补偿条例等有关法律、法规规定，结合永善实际，制定本办法。第二条 本办法所称土地及房屋征收补偿安置，是指国家依据法律、法规规定的程序和批准权限，将农村集体所有土地征收为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和地上附着物的所有权人合理补偿安置的行为。 第三条 本办法适用于公布之日起在县城城市规划区范围内实施的项目用地且与城市总体规划要求相适应的集体土地及房屋征收。中央、省、市确定的交通、能源、水利等重大基础设施项目的集体土地及房屋征收适用本办法（补偿标准另有规定的除外）。第四条 永善县人民政府授权永善县国土资源局代表县人民政府统一负责城市规划区域内集体土地及房屋的征收、补偿工作，各有关部门应当依照各自职责，支持、配合做好相关工作。县规划、建设行政主管部门负责征地项目实施安置区域的划定及规划设计审查审核工作，拟订规划安置方案。第五条 征收土地补偿包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。第六条 集体土地及房屋宅基地征收协议统一由县国土资源局与被征收土地所有权人和使用权人签订。第七条 集体土地征收依照法定程序批准后，由县人民政府公告征收补偿方案并组织实施。征地中涉及的房屋及地上附着物征收补偿、搬迁安置方案由永善县国土资源局拟订报县人民政府批准执行。第八条 征收单位不得擅自变更本实施办法确定的土地房屋补偿标准，任何单位和个人不得侵占或者挪用征地补偿安置费。第九条 被征收的所有权人、使用权人对补偿标准有争议的，由县人民政府协调，协调不成的，由批准征收的人民政府裁决。补偿争议不影响征收方案的实施。被征收所有权人、使用权人必须支持国家征收的需要，在规定期限内移交，不得拒绝和阻挠。第二章 土地及青苗补偿第十条 根据云南省国土资源厅公布的全省征地统一年产值测算标准，永善县城规划区年产值统一测算标准为：1500元/亩，征地补偿倍数为20倍，即征地补偿标准为30000元/亩。鉴于历史原因和实际,县城规划区集体土地征收补偿按以下标准执行。（一）征收水田、大棚蔬菜地，每平方米110元；（二）征收旱地，每平方米100元；（三）征收渔塘、其他有收益的非耕地以及征收宅基地、建设用地、晒场、农用沟渠、田间道路等生产生活用地，每平方米90元。选择宅基地配置安置的，被征收的原宅基地只补偿安置剩余部分的宅基地。（四）征收荒地，统一按每平方米10元补偿。第十一条 青苗补偿费：大棚蔬菜地按每平方米6元，水田按每平方米3元，旱地按每平方米2元补偿。第十二条 征收临时用地的补偿费包括青苗补偿费和耕作层恢复补偿费，补偿标准为水田每年每亩2500元，旱地每年每亩2100元。临时用地不得修建永久性建筑。经济作物苗圃按平方米5元补偿。第三章 地上附着物补偿第十三条 地上附着物补偿包括树木、地上建筑物、地下构筑物、坟墓等的补偿。县人民政府发出征收公告后种植和建造的地上附着物和地下构筑物不予补偿；在非法占用土地上建设的建筑物和其他设施不予补偿。第十四条 零星林木补偿以实际棵数计算，按未挂果幼树和挂果成树分类别补偿。第十五条 需迁移坟墓的，应予以公告。坟墓迁移补偿标准为每冢800元。第十六条 房屋征收补偿按以下标准执行：选择货币补偿或房屋产权调换的，参照永善县国有土地房屋征收与补偿实施办法的规定执行。选择宅基地配置的，按照所征收房屋建筑面积的重置价格结合成新计算。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产评估机构按照房屋征收评估办法确定。第十七条 其他建（构）筑物、附属设施补偿，由有资质的房地产评估机构在房地产评估时一并纳入评估，分类列出评估价值，按评估价分类补偿。第四章 安置、搬迁第十八条安置方式。被征收房屋宅基地属被征地集体经济组织农户的，采取货币补偿、房屋产权调换、自行安置或划定安置区域农村宅基地配置安置相结合的方式安置。安置区域划定，由县规划、建设行政主管部门根据县城城市规划拟订安置区域规划方案，并报县政府批准后在项目征地区域内确定。规划确定的安置区域内集体土地只作调查补偿，集体土地权属性质不发生改变。选择安置区域宅基地配置安置方式的，户均安置面积不得超过100平方米，被征收宅基地1户超过100平方米的，对超出部分只作征收补偿。宅基地配置地以行政划拨方式供地并按县城规划区农村宅基地来审批、管理和使用。被征收房屋宅基地属非农户的，一律采取货币补偿安置，即只对被征收的房屋宅基地进行补偿，不再采取其他方式安置。第十九条 安置条件。申请安置区域宅基地配置安置的安置户必须同时具备以下条件：（一）在被征收房宅基地农村集体经济组织内有合法常住农业户口，必须以项目用地征收公告发布之日前公安机关的登记注册农业户口为准；（二）房屋宅基地被依法征收，且在本县没有其它房屋宅基地；（三）被征收宅基地上的房屋属合法修建；（四）长期在搬迁区域内居住和生活的农户；（五）申请安置区域宅基地配置安置时，申请户应提交安置申请书、户口薄、被征收宅基地建设用地批准书或土地权属证书及其他合法有效证明、本县没有其它房屋宅基地的证明、房屋搬迁补偿安置协议、被搬迁房屋腾空验收证明等相关材料。第二十条 安置户及安置面积计算。符合安置区域宅基地配置安置的农户，一宗被征收房屋宅基地只有一个户口的，计一个安置户，安置面积按云南省土地管理条例第三十三条的规定执行，即人均占地不得超过20平方米，一户最多不得超过100平方米。被征收房屋宅基地属两户或多户共有，申请安置区域宅基地配置安置的，由同一权属被征收宅基地上的申请户自行协商确定安置面积，但安置总面积不得超过被征收宅基地的面积，且户均安置面积不得超过100平方米。第二十一条 搬迁。兑现征收补偿后，由永善县国土资源局组织和委托有资质的机构实施被征收区域内的个人房屋及附属设施的搬迁、拆除工作。项目用地征收区域内的搬迁户应在搬迁通知规定的时限内将房屋腾空交由承担搬迁工作的机构验收并同时签订搬迁协议。拆搬机构向被搬迁户出具房屋腾空验收证明。实施搬迁、拆除后，承担搬迁、拆除工作的机构应向永善县国土资源局提交区域搬迁情况报告，由永善县国土资源局组织有关单位对区域内的搬迁、拆除情况进行检查验收。第二十二条 安置区域宅基地配置安置手续的办理，由安置户向永善县国土资源局提供安置条件证明材料、安置申请、搬迁协议及搬迁机构出具的房屋腾空验收证明等相关资料，永善县国土资源局组织规划、建设、溪洛渡镇人民政府等职能部门集体会审确定集中安置区域宅基地配置安置户，规划、建设、国土等职能部门根据会审意见办理规划许可、建设用地等手续。第五章 搬迁补偿、补助及奖励第二十三条 自来水、电、有线电视、电话等的迁移费按征收公告日相关单位的实际收费标准进行补偿。第二十四条 搬家补助费以户为单位计发，被征收房屋面积不足100平方米的每户补助1000元；100平方米以上不足200平方米的每户补助2000元；200平方米以上的每户补助3000元；按两次计算。支付临时安置过渡补助费每月每平方米10元，过渡时间按腾空交房验收之日起算，过渡期为6个月，过渡方式为自行过渡。第二十五条 被征收人在征收公告发布之日起10日内签订搬迁协议并自行搬迁完毕的每户奖励8000元；11至20日内签订搬迁协议并自行搬迁完毕的每户奖励5000元；21日以后签订搬迁协议并自行搬迁完毕的每户奖励3000元。征收公告规定的期限外搬迁的不予奖励。第六章 法律责任第二十六条 侵占、挪用农村集体经济组织或个人的土地房屋征收补偿费及有关费用的，视情节轻重给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条 征收集体土地经依法批准并按补偿标准补偿，集体土地所有权人和使用权人超过规定时间拒不移交土地的，由永善县国土资源局责令限期移交。逾期不移交土地的，经县人民政府批准，由永善县国土资源局申请人民法院强制执行。逾期拒不领取征地补偿费用的，由永善县国土资源局将其征地补偿费划转被征地村、组集体经济组织专户储存。第二十八条 阻碍土地行政主管部门工作人员依法行使职权及妨碍用地单位依法用地及建设施工的，依法惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条 对骗取安置用地的，一经查实，依法收回土地使用权。第三十条 有关机关在出具证明时，必须注明责任人，经单位主要领导审核签批后盖章认可。对违反政纪的由监察机关依法查处，违反法律的交由司法机关追究法律责任第七章 附则第三十一条 耕地被征收后符合转移为城镇居民的，由有关部门按规定办理。转为城镇居民后按相关规定符合参保条件的，可参加社会养老保险。第三十二条 城市规划区外其他项目用地的集体土地房屋征收与补偿按涉及区域内征地年产值统一测算标准执行，地上附着物、地上附属设施补偿参照本办法执行，被征收房屋的安置、搬迁根据项目实施的实际情况参照本办法执行。第三十三条 如遇政策调整，按调整后的政策执行。第三十四条 本办法自2012年5月20日起施行，在此之前县政府和有关部门下发的文件凡与本办法相抵触的，以本办法为准。本办法批准实施后，对于本办法实施前启动建设项目中已签定补偿安置协议但未安置、未结算并在2012年4月20日前搬迁结束的，沿用原有的规定执行。永善县城市规划区建设用地征收土地补偿执行标准明细表序号补偿项目年产值标准（元/亩）补偿倍数补偿单价（元/平方米）备注1水田244030110本标准包括土地补偿和安置补助费2旱地2330301003渔塘、坑塘、晒场、农用沟渠、田间道路等244027904荒地105临时用地征用水田2500元/亩土地使用权属不变，使用一定时间后，退回原土地使用权人。旱地2100元/亩永善县城市规划区建设用地征收青苗补偿执行标准明细表序号项目内容补偿标准（元/）备注1水田3.002旱地2.003大棚蔬菜6.004经济作物苗圃5.00永善县城市规划区建设用地征收地上零星林木补偿执行标准明细表序号项目内容未挂果幼树（棵、元）挂果成树（棵、元）备注1花椒1580相关职能部门工作人员，现场作类别鉴定。未明确列出标准的项目，由现场工作人员参照类似项目确定。2葡萄15603经济果树（椪柑、脐橙、红橘、桂圆）201004核桃、板栗15605其他果树（枣子、桃子、梨子、杏子、柿子、枇杷、苹果、樱桃、李子、香蕉、石榴、无花果等）10506芭蕉5307茶树530永善县城市规划区建设用地征收地上零星林木补偿执行标准明细表序号项目内容未挂果幼树（棵、元）挂果成树（棵、元）备注8香椿1030相关职能部门