2010年中国政府网站绩效评估指标体系解读--教育领域.doc

结合公众需求，全面整合教育服务资源，提升网上教育服务能力2010年中国政府网站绩效评估教育领域指标解读中国软件评测中心 白超临近9月，张女士显得非常着急，因为她的小孩马上就要上小学了，张女士想提前了解一下她所在的小区可以上哪些小学、报名需要哪些手续等，但是登陆了区县、地市和省政府门户网站及相关教育部门网站，满怀希望地的查找了一上午，也没有找到学区如何划分、入学的相关政策及办理手续等信息，找到的关于小学信息只寥寥介绍了学校名称、地址，没有资质、师资力量、教学环境等信息，甚至连联系电话都没留，想电话咨询都没有头绪。张女士就非常纳闷：政府网站上的内容这么多，怎么关于小孩上学这么热门的服务都没有呢？教育是国家发展的基石，关系着民族素质和国家未来，同时也寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，广大人民群众对教育领域有着太大的期望和需求。政府网站作为联接政府和社会公众的纽带桥梁，应在宣传教育政策、公示教育收费、提供就读指南等方面提供人性化、实用化服务。一、教育领域服务需求分析（一）提供就读政策和学校信息，方便公众就学挑选一个好的学校对孩子的成长至关重要，自然马虎不得。但面对特色各异的学校，家长心里有着各种各样的困惑，如，怎么才能办理入学手续，学校的资质、师资力量、教学环境等条件如何。有关规定明确，教育主管部门负责研究制定教育政策和招生计划，管理学校和学生学籍。明确重大政策出台前要公开讨论，并及时对政策进行公开。同时，国家有关部门负责管理和指导学校。（二）发布考试招生信息，保障考生权益近几年高考加分造假案频出，引发舆论的极大关注。在此背景之下，高考加分调控措施逐渐浮出水面，各地也纷纷检视以往的加分政策，或取消项目，或降低分值。大多数考生十分关注加分资格审查制度和加分考生名单。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）指出，要规范优秀特长生录取程序与办法。完善考试招生信息发布制度，实现信息的公开、透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。（三）公开资助政策和申请信息，让更多学生享受资助我国每年资助约450万名家庭经济困难的高校学生，受助学生超过4000万人次。但很多学生反映找不到相关资助政策，弄清楚都有哪些资助项目，如何申请资助。我国不断完善助学贷款和奖助学金制度，加大对学生的救助资助力度，让所有的孩子都能圆上学梦，都能上得起学、上好学。有关部门出台了救助资助政策，制定了详细的资助指南信息，并对资助情况进行公开，接受社会公众监督。（四）规范教育收费，优化教育环境前一段时间国内接连发生校园血案，根据国家有关部委要求，中小学和幼儿园配备安保人员、安装安保设备。但部分学校以增加保安人员开支为由，违规向家长收取“安保费”，引起部分学生家长不满。同时，据国务院纠风办透露，2009年全国共查处教育乱收费问题涉及金额4.1亿元。国家有关部委多次重申，要完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理，严格执行教育收费公示制度，进一步健全监管制度，完善教育收费监督和举报体系。政府网站是政府行使职能的重要平台，围绕学生和家长的教育需求，整合教育资源，提供就读政策、学校信息、入学指南、教育收费、招生考试、救助资助等服务，既是建设服务型政府的必然要求，又是全心全意为人民服务的重要体现。二、政府网站教育领域服务评估指标解读从受教育的阶段来看，主要包括学前教育、初等教育、中等教育、职业教育、继续教育；同时教育救助与资助、图书馆等公共教育设施贯穿教育始终；此外，特殊教育和对外交流与留学也是重要组成部分。因此，2010年政府网站绩效评估将以“实现高水平的普及教育”、“完善终身教育”“提高特殊教育普及水平”、“方便对外交流与留学”、“健全教育资助体系”、“优化公共文化服务”为目标，以公众对教育的需求为出发点，从以下几个方面评估教育领域的服务能力：具体来说，政府网站教育领域服务应当覆盖幼儿园、中小学教育，职业教育和继续教育，特殊教育，对外交流和留学教育，教育救助和资助，图书馆、美术馆、博物馆、体育馆信息及收费查询等方面。以“幼儿园、中小学教育”为例，要实现国家“实现更高水平的普及教育，坚持公益性与普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会”的目标，必须从幼儿园就读、小学就读、初中就读、高中就读、外来人口本地就读、外及港澳台学生本地就读等几个方面为用户提供实用化服务。这是2010年政府网站教育领域评估工作的出发点，也是主要的评估内容。在幼儿园、小学、初中、高中等不同的阶段，学生和家长的需求主要体现在“入学前、学习期间、毕业升学”三个时期，不同时期的需求也有所侧重，政府网站必须紧密围绕各时期的不同需求，整合提供服务资源。以高中就读为例：l 入学前：学生和家长主要关注中招政策、中考招生计划、中考报名、特长生报考指南、考生加分资格认定、高中及职高一览表、学校历年录取成绩、中考志愿填报、录取结果、入学指南等；l 学习期间：学生和家长主要关心学校课程、转学指南、休学指南、复学指南、借读指南、各类考试、奖励评优、教学质量等；l 毕业升学：学生和家长主要关注高考政策、高考招生计划、高考报名、特长生报考指南、考生加分资格认定、大学一览表、学校历年录取成绩、高考志愿填报、录取结果、入学指南等。因此，2010年政府网站教育领域评估指标将紧密围绕社会公众在“入学前、学习期间、毕业升学”等时期的需求，从“基本信息、深度信息、互动交流、查询申报及一站式整合”等五个层级来考察政府网站的整合提供情况。编号层级内容基本信息辖区内中招政策和招生计划、高考政策及招生计划等基本信息服务；深度信息中招政策解读、高考政策和计划解读、中考报名与志愿填报、特长生报考指南、入学转学休学复学借读指南和收费标准、考生加分和优先录取资格认定互动交流教育政策制定征集情况、中考高考相关访谈交流等查询申报学校历年录取分数线查询、中招成绩与录取结果查询、高考报名与志愿填报、高中学校信息查询一站式整合围绕用户习惯，整合公共企事业单位信息资源，并且合理组织人性化展现三、提升政府网站教育领域服务水平的主要做法（一）深入整合教育主管部门和学校等企事业单位教育资源，拓展服务覆盖范围。教育资源政府网站要充分发挥政府在整合资源方面的优势，一要梳理本级教育主管部门的行政服务资源，如教育政策、招生计划等；二要整合学校等企事业单位服务资源，如，学校的师资力量、教学环境等深度信息，入学、转学、休学、复学、借读等指南信息。三要向上和向下整合资源，形成上下左右联动的资源整合机制，拓展教育服务的广度和深度。（二）结合教育需求，合理组织网站资源并人性化展现，方便用户查找使用。建议网站分类整合服务资源，可按照学前教育、初等教育、中等教育、职业教育、继续教育等教育阶段策划主题，并根据学生和家长在入学前、学习期间、毕业升学等不同需求整合相关服务内容，方便用户使用。同时，围绕具体服务事项，整合相关的指南、表格、申报、查询等不同深度教育资源，提供一体化服务。如，借读服务可整合借读指南、收费标准、优惠政策、学校查询等服务资源，方便用户查找使用。（三）关注内容建设，提升网站服务质量。政府网站要注重服务内容，确保准确、实用。如，学校查询服务不仅要在提供学校的名称、地址等基本信息的基础上，进一步整合资质、师资力量、教学环境等内容，进一步提升服务内容实用性。同时，网站要根据政策环境的变化，及时调整指南信息、教育收费等信息，保障为公众提供准确的服务。附件：2010年中国政府网站教育领域服务能力评估指标服务型政府目标评估内容内容说明实现高水平的普及教育：实现更高水平的普及教育，坚持公益性与普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会。（国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）幼儿园、中小学教育幼儿园就读服务政府网站对辖区内幼儿园信息（名称、地点、联系方式等），幼儿园评级信息，教学质量管理信息，幼儿园入园指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。小学就读服务政府网站对辖区内小学学校信息，教学质量管理信息，小学招生计划和招生人数，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。初中就读服务政府网站对辖区内小升初政策计划解读，招考流程与招生人数，小升初报考指南，特长生报考指南，招生片区划分等服务；以及初中学校信息（名称、地点、联系方式等），教学质量管理信息，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，咨询投诉等服务的整合提供情况。高中就读服务政府网站对辖区内中招政策计划解读，招考流程与招生人数，中考报名与志愿填报，特长生报考指南，考生加分和优先录取资格认定，学校历年录取分数线查询，中招成绩与录取结果查询等服务；高中学校信息（名称、地点、联系方式等），教学质量管理信息，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准；高考政策和计划解读，招考流程与招生人数，高考报名与志愿填报，特长生招考，考生加分资格认定；以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。外来人口本地就读服务政府网站对辖区内外来人口本地就读政策，入学登记指南、表格下载、申报，以及咨询等服务的整合提供情况。外籍及港澳台学生本地就读服务政府网站对外籍及港澳台人士本地就读政策，入学办理指南、表格下载、申报，以及咨询等服务的整合提供情况。完善终身教育：构建体系完善的终身教育，实现职业教育、大学教育和继续教育的协调发展。（国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）职业、继续教育职业教育政府网站对辖区内职业中专、职业高中、职业技校信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），学校入学指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。继续教育政府网站对辖区内继续教育机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），入学指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。提高特殊教育普及水平：关心和支持特殊教育，全面提高残疾人群的教育普及水平。（2010年政府工作报告）特殊教育残疾、残障人士教育服务政府网站对辖区内各类特殊教育机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），特殊教育入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。方便对外交流与留学：提高教育交流合作，完善公派出国留学机制，提高对留学服务水平。（国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）对外交流与留学教育对外交流服务政府网站对外国留学生留学申请指南、表格下载、在线申请，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。留学服务政府网站对辖区内公费出国办理指南，自费留学中介机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），以及咨询投诉等服务的整合提供情况。健全教育资助体系：提高对教育家庭困难学生的资助，完善助学贷款和奖助学金制度。（国家中长期教育改革和发展规划纲要（