安徽省电力行业管理创新成果申报表.doc

安徽省电力行业管理创新成果申报表成果名称县级供电企业效能管理工作机制的构建与实施企业名称六安供电公司邮编237006通信地址安徽省六安市人民路71号电果主要创造人姓名张学平职称高级工程师职务总经理、党委副书记赵和平高级政工师党委书记、副总经理张 斌高级经济师副总经理成果参与创造人姓名孔德泉职称工程师职务农电工作部副主任王永杰工程师生产管理主管成果创造于何年何月，在本企业已实际应用多长时间、多大范围2007年初六安公司在所属七个县极供电企业发起了一场旨在提升执行力、转变工作作风、提高工作效能的“效能提升”活动，农电系统上至市公司的机关部室下至供电所，掀起了一场规模空前的“效能提升风暴”。公司以“五项工作机制”为抓手，以落实农电目标管理为载体，以效能提升为目标，逐步建立农电政令畅通、坚强有力的系统氛围，促进农电管理水平上台阶。成果已经取得的经济效益，包括应用以来历年累计数、年平均数和当年数农电“效能提升”活动是为了解决农电管理的“短板”问题，提升执行力建设，提高农电管理效率，最终实现六安农电系统的管理进步。“五项工作机制”的实施，是我公司在农电管理上的积极创新成果，管理有了方法，操作有了抓手，起到了明显效果。县级供电公司整体管理有了很大进步，员工的伍素质普遍得到提高，安全生产形势平稳，经营业绩稳步上升，农电基础管理夯实，农电发展速度加快。成果何年何月何日经市级行业组织鉴定及鉴定意见 此项管理成果2007年开展以来经六安市电力行业协会组织鉴定，认为该成果真实的反映了六安供电公司在农电的过程管理中的精细化水平，通过强化过程控制，精心构建管理流程，最终实现农电企业管理进步。管理上特点鲜明，重点突出，内容丰富，亮点纷呈，具有较高的推广价值。本项成果是否在本行业或本地区推广应用，推荐单位对推广应用有何建议、打算建议各单位结合地区农电管理实际，精心组织，动态管理，持续改进，认真做好宣传发动工作，制定周密的计划，重视过程管理工作，符合国网公司精细化管理要求，提高农电企业管理水平。成果简介：县级供电公司多年受计划计划经济体制和经营模式的影响，基层单位的管理粗放，有令不行、有禁不止，作风疲沓，效率不高，这些问题和现象制约着企业的进一步发展。为全面贯彻落实国网公司“四化”要求，实现向管理要效益，靠管理出精品，公司领导在深入调查、分析企业内外部情况的基础上，提出在农电系统开展“促效能提升的五项工作机制”，提高企业软实力，达到精细化管理要求。“五项工作机制”即：建立调考工作机制、督查工作机制、送达工作机制、创优评先工作机制、评价机制。在全市农电系统定期抽调各县供电公司的各岗位人员进行考试，检验各县供电公司的人员素质；对农电重点工作完成情况、工作质量进行督促检查；对重点工作组织推进不力，完成目标任务不理想的单位，采取给该单位主要领导或分管领导写信的方式督促重点工作的落实；对农电重点工作开展创优评先活动，层层选拔、逐级推荐，市公司根据其成绩和贡献予以审定、申报；按年度对各县供电公司各项工作实行量化考核和综合评价。通过建立“五项工作机制”，做好农电各项工作，加强农电管理，加快农电发展，确保工作任务与目标按期完成。农电管理“五项工作机制”，它包括五个方面的内容：（1）建立调考工作机制市公司定期抽调各县供电公司的各岗位人员进行考试，通过抽调考试，检验各县供电公司的人员素质，包括农电职工技能素质和各单位教育培训成果。坚持公平、公正原则，随机抽调确定参考人员，通过集中方式组织考试。考试方式包括笔试、实际操作、计算机上机、口试等。调考结果通过文件公布下发，并作为评判人员队伍素质和培训工作成绩的重要依据。（2）建立督查工作机制对农电重点工作完成情况、工作质量进行督促检查。如：创一流工作进展、安全生产规范化管理、现场违章检查、新农村电气化建设、乡镇供电所创建、农电优质服务、农电队伍稳定等将作为市公司确定的农电重点工作。督查方式采用不定期的组织市公司有关管理人员和相关专业人员，通过督导、检查、暗访、互查等方式，对重点工作进度、质量和成效进行督查。督查结果形成报告，上报公司领导，并通过文件、信息或信函方式反馈。通过这种形式使得好的工作经验供大家借鉴，达到共同提高，对于存在的问题限时整改。（3）建立送达工作机制对重点工作组织推进不力，完成目标任务不理想的单位，采取给该单位主要领导或分管领导写信的方式督促重点工作的落实。通过寄送工作通知书，沟通有关情况，重申工作重要性，明确进度要求和目标任务。必要时将请市公司分管领导在信件上签名。（4）建立创优评先工作机制公司对农电重点工作开展创优评先活动。评选采取层层选拔、逐级推荐方式上报，公司根据其成绩和贡献予以审定。各类省级先进由市公司农电工作部推荐，报公司领导审批后确定。对评定的先进集体和先进个人进行表彰，并总结宣传其先进事迹，激发各级单位和广大农电职工的工作积极性和创造性，确保农电重点工作顺利完成，展示企业良好形象。（5）建立评价机制公司按年度对各县供电公司各项工作实行量化考核和综合评价。评价程序为首先由各县供电公司进行自评，并将结果上报市公司农电工作部。市公司农电工作部在年底组织市公司职能部室进行年终考评，最后根据日常掌握的各县公司工作情况进行核定，确定评价结果。由于严格执行“五项工作机制”，县级供电公司的执行力明显得到加强，提升了县级供电公司的效能，员工的整体素质普遍得到提高，安全生产情况良好，经营业绩稳步上升，企业发展速度加快，县级供电公司各项基础管理工作走入良性循环状况。联系部门：发展计划部联系人（电话）方先存业推荐意见：此项成果的应用强化了对农电管理的过程控制，通过精心构建管理流程，夯实了农电常态化管理基础，起到了明显的推动作用，同意推荐。单位盖章 负责人签字： 2008年3月18日 负责人职务： 县级供电企业效能管理工作机制的构建与实施六安供电公司下辖七个县级供电企业，其中1个是全资子公司，6个是控股公司，农电系统现有在册职工2502人，农村电工3712人，134个农村供电所，2007年年末固定资产总值15.59亿元，拥有各类线路累计达68684公里，担负全市5县4区159个乡镇、2906个行政村和190万户供电工作。近年，为全面贯彻落实国网公司“四化”要求，针对县级供电企业管理粗放，执行力不强等现象，实现向管理要效益，靠管理出精品，提出在农电系统建立“促效能提升的五项工作机制”，提高企业软实力，达到精细化管理要求。通过“五项工作机制”各个阶段管理流程的有效控制，实现了农电工作精细化管理，员工队伍素质普遍提高，安全生产情况平稳，经营业绩稳步上升，农电基础管理得到夯实，促进了六安供电公司农电工作管理上台阶。 一、县级供电企业效能管理工作机制的形成背景（一）是电力企业发展进步的需要电力企业能否在持续发展中获得成功，不仅取决于正确的战略、战术，也在很大程度上取决于执行后的效能高低如何。随着电力企业发展步伐的加快，企业的整体运行效率的提高，推进企业制度化、规范化和精细化管理便日显重要，因此，形成步调一致、行动迅速的企业执行效能链，使各项决策得到真正执行和有效落实已刻不容缓，这既是企业实现既定战略目标的需要，也是企业沿着正确方向快速发展的需要。（二）是国网公司管理延伸的需要国网公司提出建设“一强三优”的现代公司和“三抓一创”的工作思路，大力实施“集团化运作、集约式发展、精细化管理、标准化建设”，要求公司上下有一支执行力强、效能高的企业团队，作为最基层供电公司，是国网公司各项管理制度的“落脚石”，提升县级供电企业的执行效能，才能促进县级供电企业工作作风根本改变，改善职工心智模式，增强员工落实力，着力打造“忠诚、团结、奉献”的员工队伍，为企业可持续化发展营造良好的内部环境。（三）是县级供电企业现状的需要随着外部环境的不断变化，电力垄断地位有“破冰”现象，县级供电企业在构建和谐企业的进程中，由于多年受计划计划经济体制和经营模式的影响，管理粗放，上下缺乏有效沟通，有令不行、有禁不止，作风疲沓，效率不高，部分工作标准不高，工作流程缺失，这些问题和现象都制约着县级供电企业的进一步发展。在市场经济条件下，如何真正解放思想，深化企业管理、创新企业管理，做到令行禁止，实现向管理要效益，靠管理出精品显得尤为重要。（四）是解决县级供电企业现实问题的需要在管理、改革、发展过程中会遇到以下问题：为什么当初雄心勃勃、精心编制的工作计划总要大打折扣？为什么某项工作任务已经交待得非常清楚，结果出现了互相推诿的尴尬局面？答案是：执行不力，效能低下！通过我公司县级供电企业管理经验来看，大多数计划的落空背后总是隐藏着效能低的黑洞！当前，县级供电企业在仍然存在着一些效能低的问题。比如说安全生产，虽然一再强调安全生产的重要性，但是不安全情况还时有发生，少数职工的安全意识还不强，人员责任的不安全情况占有相当的比例，习惯性违章仍未做到根除；再如优质服务，这是我们供电企业的服务宗旨，尽管一再加强对优质服务常态运行机制的管理，但仍会有一些个人服务意识不够、服务不到位被投诉甚至影响企业形象的事件发生。2005年以来，安徽省电力公司以目标管理评价体系推进精细化管理的实施进程，在国网公司系统处于领先地位，是一项成熟的管理经验。2006年省公司对六安公司农电目标管理评价意见中指出：“六安公司的农电工作由于执行力有待提高、基础管理薄弱、员工队伍素质需要进一步提高”等原因，致使2006年度农电目标管理考核处于后进单位。公司压力很大，在此情况下，公司领导在深入调查、分析现状的基础上，总结经验教训，提出建立“促效能提升的五项工作机制”，加强执行力建设，提升农电管理效能，并在落实过程中，不断地充实、细化、改进“五项工作机制”，掀起以“五项工作机制”为抓手的“效能提升风暴”，逐步建立政令畅通、坚强有力的工作氛围，提高公司整体管理水平。二、县级供电企业效能管理工作机制的内涵县级供电企业效能管理工作机制是紧紧围绕公司中心工作和重要工作，通过实施“五项工作机制”和严格效能考核，传递工作压力，激活员工内动力，不断提升企业执行力、提高企业效能的一种精细化、系统化的管理方式。其主要针对企业管理过程中出现的执行不力等现象，“不唯上、不唯书、不唯虚”，盯住问题不放松，采取措施，从而达到提高执行力、转变工作作风、堵塞管理漏洞、提高工作效能的根本要求。效能工作机制的显著特点是通过“五项工作机制”的闭环实施，即调考工作机制、督查工作机制、送达工作机制、创优评先工作机制、评价机制。在工作形式上它们既是内在统一的，也是单独成立的。对于因工作执行不强、工作作风不扎实、不按照程序办事等影响公司工作效能的现象予以效能督办。定期抽调县级供电企业的各岗位人员进行考试，检验县级供电企业人员素质；对农电重点工作完成情况、工作质量进行督促检查；对重点工作组织推进不力，完成目标任务不理想的单位，采取给该单位主要领导或分管领导写信的方式督促重点工作的落实；对农电重点工作开展创优评先活动，层层选拔、逐级推荐，市公司根据其成绩和贡献予以审定、申报；按年度对县级供电企业各项工作实行量化考核和综合评价，综合评价的结果将纳入单位和个人的绩效考核中，形成有效激励。三、县级供电企业效能管理工作机制的特征和主要做法（一）县级供电企业效能管理工作机制的特征1、管理过程流程化。推行“五项工作机制”实际是执行层与管理层的分离，管理层根据农电工作实际，适时采取有效工作机制，执行层负责落实，管理层只是通过基层单位的工作结果进行评价，实现管理提升的目标。2、管理目标可量化。通过对农电各类工作进行分类、梳理，建立可度量、可考核、可检查的指标体系，能够准确判断，不能摩棱两可 ，要明确时间、内容、优先序等。3、管理评价闭环化。管理的问题不能形而上学，不能惟制度论，要关注过程，进行必要的指导和督促，形成反馈机制，做到工作闭环。（二）县级供电企业效能管理工作机制的主要做法1、以效能工作调考机制为抓手，激活员工内动力（1）树立效能提升理念。企业发展关键是“人”，企业没有人才，企业可持续发展将是一句空话。县级供电企业要适应发展需要就要重视对员工的培训工作，提高其业务技能，为企业发展打下坚实的基础。六安公司根据实际，制定培训计划内容，引导县级供电企业员工转变观念，树立“发展之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”的理念。 （2）实施调考工作机制。定期抽调各县供电公司的各岗位人员进行考试，通过抽调考试，检验各县供电公司的培训质量，包括农电职工的技能素质是否通过培训达到合格要求，并每次对调考结果进行全公司范围内通报，作为评判县公司员工队伍素质和培训工作成绩的重要依据。全面实行调考4次，提高了县级供电公司的业务技能，农电职工达初级工水平以上有1824人，达30%以上。（3）调考工作的严格运作。调考对象都是从县公司各岗位中随机抽的，每次考试都做到考风严明、阅卷认真、评价详细，并以农电工作部部室工作通知的形式进行全市通报，并对考核不合格县公司进行考核，县公司对考核不合格单位和人员进行考核，市公司督促县公司进行整改。第一次考试不及格者必须参加第二次补考，补考仍然不及格，建议县公司对该员工采取专门培训等处理措施，督促其学习提高。2、以效能工作督查机制为抓手，建立效能提升理念（1）建立效能提升督导网络。为扎实县级供电企业效能管理工作机制，保证“五项工作机制”的顺利实施，公司成立了以总经理为组长的督查领导组，分管领导是督查工作正常运行的总负责人，是确保“五项工作机制”流程正常运行的人力资源保证，各职能部室参与，并进行季度效能考核，农电工作部在2007年县级供电公司目标管理考核情况已经进行4次反馈、点评。（2）建立督查工作内容。公司督查组对县级供电公司的重点工作完成情况、工作质量进行督促检查。如：创一流工作进展、安全生产规范化管理、现场违章检查、新农村电气化建设、乡镇供电所创建、农电优质服务、农电队伍稳定等将作为市公司确定的重点督查工作内容。（3）明确督查工作方式。公司督查组不定期组织市公司有关管理人员和专业人员，通过督导、检查、暗访、互查等方式，在事先无约定的情况下，对生产施工现场、供电所服务质量等实行全方位、多角度的督查，检查县级供电公司是否存在执行不力、推诿扯皮现象。2007年公司督查组在生产施工现场查处违章人员463人次，提高生产施工现场安全控制水平。（4）督查工作效果体现。公司督查组每次将督查结果形成报告，上报公司领导，并通过文件、信息或信函方式反馈县级供电公司领导和有关人员。通过这种形式能够督促县级供电公司领导和有关人员限时整改存在的问题，工作效率提高了，执行力加强了。3、以效能工作送达机制为抓手，促进效能提升开展公司督查组在进行工作督查时，紧紧围绕公司中心工作，对损害公司形象、影响工作效能的不作为事件，使用送达督办工作方法。对重点工作推进不力，完成目标任务不理想的单位，采取给该单位主要领导或分管领导写信、寄送工作通知书的方式督促重点工作的落实。在寄送工作通知书中，对有关问题进行书面沟通，重申工作重要性，明确进度要求和目标任务。对有些事件，市公司分管领导在信件上签名以示其重要性。4、以效能工作创优评先机制为抓手，严格效能提升考核为推进县级供电企业工作效能的提高，公司督查组除了对在调考工作中、督查工作中及送达工作中发现的问题和先进典型进行公开通报，同时在县级供电企业之间开展创优评先活动。创优评先活动采取层层选拔、逐级推荐方式上报，首先有基层单位推荐，根据其年度目标考核结果和重要工作贡献程度予以审定。市公司对评定的先进集体和先进个人在一定的范围内进行表彰，总结宣传其先进经验，用先进事迹弘扬电力企业精神，用先进人物激发广大员工的积极性和创造性，确定“过程比结果更重要”的理念，确保各项重点工作顺利完成，极大地提升了县级供电企业的精细化管理水平，展示了县级供电企业良好形象。5、以效能工作评价机制为抓手，实施有效激励（1）建立效能工作评价的相关制度。为了增强县级供电企业的效能意识、责任意识，使工作更加规范，工作效能得到提升，公司制定了县级供电企业业绩分类考核管理办法、2007年县级供电企业目标考核评价体系，实行量化考核与过程评价相结合的工作方法，对县级供电企业进行综合评价，使得效能工作评价机制真正做到了管理有制度、工作有标准、行为有规范、绩效有考核，进一步传递了效能工作机制的外压力。自2006年以来，公司根据县级供电企业业绩分类考核管理办法，对县级供电企业实施年度评价，结果分为优秀、良好、一般和较差四个等级，评价结果一方面作为参加推荐上级先进单位评优工作的主要依据，另一方面作为县级供电企业负责人个人风险金奖励兑现的测算依据，拉开奖励差距。2007年县级供电企业分别在安全生产、优质服务、经营管理、职工培训等方面获得省、市公司先进集体、先进个人表彰30次及25人次，七个县级供电企业负责人的兑现奖励也存在1.7