XX县开展城乡居民养老保险工作大会县长讲话.doc

在全县开展城乡居民社会养老保险工作启动大会上的讲话（2012年3月 日）送审稿同志们：从2009年国务院启动新型农村社会养老保险，2011年启动城镇居民社会养老保险工作，到今年国务院政府工作报告中提出：“今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。”我县此项工作已经是落后兄弟县三年了！但是县委县政府历来高度重视民生，不等不靠，在得到上级部门的支持下，毅然决定提前启动此项工作。城乡居民社会养老保险工作是一项为XX的城乡居民谋福利、谋保障，解决他们“老有所养”后顾之忧的惠民工程，所以我们今天召开专题会议，其主要目的是动员、部署开展城乡居民社会养老保险工作。我们要认清形势、摆正心态、埋头苦干、奋起赶超，真正将这一项关系民生、关系全局的惠民政策做实、做好。下面，我就全县开展城乡居民社会养老保险工作讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，深刻领会开展此项工作的重要性开展城乡居民社会养老保险，就是贯彻落实科学发展观的具体体现，是把党中央、国务院的宏观政策转变为老百姓的现实实惠的具体行动，是我县农村改革发展的又一重大举措。1、开展城乡居民社会养老保险工作，是实现群众“老有所养”的根本所在。建立城乡居民社会养老保险制度，目的是为了提高城乡居民生活水平，解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每个群众都能通过社会保障制度实现“老有所养”。温家宝总理说：建立城乡居民社会养老保险，就是城乡居民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大人民群众想都不敢想的事情。这是党中央、国务院实施的一系列惠民政策中，扶持力度最大、补助数额最多、城乡居民得到实惠最直接的政策。 2、开展城乡居民社会养老保险工作，是全民共享改革发展成果的具体体现。改革开放以来，我国社会保障体系虽然在不断地健全和完善。但是，由于诸多原因，社会保障体系从政策层面上还没有实现全覆盖，在实际运行中存在覆盖率较低、城乡差别较大等现象。据统计，我县有 万城乡居民处于养老保障的“中空地带”，他们强烈要求政府加快推进社会保障制度，急切盼望公平享受国家普惠政策。因此，我们在全县范围内开展城乡居民社会养老保险工作，既是顺应时代的要求，也是满足群众日益增长的需求和愿望，更彰显了发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念。 3、开展城乡居民社会养老保险工作，是促进社会文明和谐的有效途径。建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使群众生活有基本保障、无后顾之忧。随着工业化、城镇化的加速推进，大批农村青壮年向城镇转移，老年人的生活压力和年轻人的赡养压力都在不断加大，由此引发了一系列的社会问题。推行城乡居民社会养老保险，既可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生活质量，也可以减轻子女赡养的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于进一步巩固尊老爱老的社会风气。同时，随着城乡居民社会养老保险的启动，群众的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿防老”的观念将逐渐淡化，必将促进计划生育、社会治安等社会事业的发展，进一步促进社会和谐稳定。二、突出重点，抓住关键，扎实做好城乡居民社会养老保险工作推行城乡居民社会养老保险制度，原则性、政策性都很强，需要做大量扎实细致的工作。全县各乡镇和有关部门要认真学习有关文件精神，紧紧围绕“以点带面、重点突破、规范管理、稳步推进、全面覆盖”总体工作要求，全力以赴抓好落实，确保各项工作取得实效。1、准确把握原则。推行城乡居民社会养老保险制度，要坚持政府主导和城乡居民自主自愿原则，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的思路，采取政府补贴、集体补助和个人缴费相结合的方式进行；靠政策优惠引导居民参保，靠优质服务便利居民参保，靠政策宣传吸引居民参保。 2、抓住关键环节。一抓宣传。实施城乡居民社会养老保险制度，是一项全新的工作，由于广大群众存在着受教育程度、家庭环境等这样或那样的差异，可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况。因此，城乡居民养老保险工作制度的宣传引导工作就显得尤为关键。各乡镇、各有关部门要采取拉横幅、贴标语、办专栏、发传单等灵活多样、简单实用的宣传方式，把城乡居民社会养老保险的有关政策宣传到村、到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受、愿参保。积极争取广大群众的拥护和支持，变“争取城乡居民参保”为“城乡居民踊跃参保”。二要摸清底数。各乡镇要在广泛宣传动员的基础上，组织干部进村入户，开展调查摸底并造册登记，摸清摸准辖区内居民户数、人数、年龄结构等基本情况，做到不漏户、不漏人、不漏项，要确保六月底以前完成全县居民信息批量导入工作，及时上报数据，为我县全面启动此项工作打下坚实基础。三要扩大覆盖面。要积极动员符合参保条件的城乡居民参保缴费；要格外关注重度残疾人员、低保常补对象、五保户等城乡困难群体，这些人的养老保险费由县财政为其代缴全部最低标准的养老保险费，要最大限度地让这一部分人群参保，努力扩大覆盖面。四要衔接好政策。县人保局要妥善做好城乡居民社会养老保险制度与城镇企业职工基本养老保险制度的衔接转换，以及与城乡居民低保、农村“五保”、社会优抚、计生奖励等政策的衔接整合，切实提高社会养老资源综合利用率。3、加强重点环节管理。一是加强个人帐户管理。个人帐户是参保居民的血汗钱，也是居民享受国家补贴的保障，将各个来源的缴费全部记入个人帐户，加强基金管理和监督。使个人账户从建立之初就要清清楚楚，明明白白，真金白银，毫厘不差，切实尊重和保护居民的权利。二是要确保补贴到位。工作能否顺利进行，关键要看政府补助能否及时到位，资金不落实，其他工作就难以推进。相关部门要根据工作进度，全面落实配套补贴资金和个人帐户，确保城乡居民养老金待遇按时足额发放，真正将这一惠民政策落到实处。三要加强服务能力和信息化建设。县、乡、村要切实加强服务能力建设，充分发挥政府购岗人员作用。各乡镇劳动保障事务所要配置必要的办公设施，按排23名专职人员，专门负责办理城乡居民养老保险业务。要充分发挥村（居）委会的作用和优势，明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计以及缴费情况公示等任务。村（居）劳动保障协管员都要具体协助办理相关事务。同时要加快城乡居民养老保险信息管理系统建设，充分利用现代信息技术和金融系统网络，为城乡居民养老保险工作提供高效便捷的服务。做到数据在省、管理在县 、经办在乡镇、协办在村。 四要加强基金安全管理。城乡居民社会养老保险基金要纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，基金实行预决算制度。县人力资源和社会保障局要切实履行基金的监管职责，县财政、审计、监察等部门按各自职责对基金实行监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。各经办机构和社区、村委会每年要在行政区域范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。4、要多渠道筹措资金。筹资是推进城乡居民社会养老保险工作的重点环节，是确立保险关系的重要依据。在保费征缴工作中，要采取重点突破、由易到难的办法，注重发动县、乡（镇）、村党员干部和村（居）民代表家庭带头缴费参保，带动群众积极参与。同时，鼓励有条件的村（组）集体经济组织，对本村（组）参保人员缴费给予补助；提倡和鼓励国家机关、团体和社会各界对城乡居民参保缴费给予扶持和资助。三、强化组织领导，落实工作措施，确保工作顺利推进 各乡镇、各部门要以高度的责任感、紧迫感和使命感，切实加强领导，严格落实责任，精心组织，统筹安排，确保工作顺利开展，取得实效。 1、加强领导，落实责任。为确保全县城乡居民社会养老保险工作顺利开展，县政府成立了以县长为组长，各相关单位为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责对全县工作的领导、组织、协调和指导。县政府在压缩机构编制的情况下，批准成立了“XX县城乡居民社会养老保险事业管理局”编制12个。各乡镇是实施此项工作的主体，主要负责同志要亲自抓，分管领导具体抓，要及时落实办事人员和办公场所，抓好辖区内的组织、收缴、发放工作；各相关部门也要及时成立相应机构，将各项目标任务细化分解，落实专人负责；村（居）委要迅速行动，从而形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正把这一惠民政策落到实处。2、密切协作，合力联动。城乡居民社会养老保险工作是一项综合性的系统工作，涉及面广，任务艰巨，各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。县人保局要加强对县、乡、村三级经办人员的政策培训。县发改委要将城乡居民养老保险纳入经济社会发展规划，使城乡居民养老保险与经济社会发展水平相适应。县财政局要将城乡居民养老保险补贴资金列入财政预算，并确保城乡居民养老保险工作运行经费足额到位。县民政局、残联要积极做好低保常补户、五保户、重度残疾人的确定工作。县公安局、统计局要积极配合县人保局、各乡镇做好各类人员基本情况的摸底调查工作。其他各有关部门也要根据各自职能，主动沟通配合，做到信息共享，行动协调，通力合用，共同推进工作开展。3、强化督查，严格考核。县委、县政府将此项工作列入了年终综合目标考核。县工作领导小组办公室要对工作全程跟踪，深入基层调查研究，及时发现掌握问题，针对工作开展过程中突显的矛盾和问题，提出对策，进一步完善有关政策和措施。同时，县人保局要建立督查制度，组织督查组开展专项督查，及时通报各乡镇和相关部门工作进展情况。对行动迅速、措施得力、成效明显的予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢的要进行通报批评，并要求限期完成