市总结大会讲话稿1205.doc

真抓实干，积极稳妥推进查违工作(龙岗区政府)2005年12月05日龙岗区东临大亚湾、大鹏湾，南接深圳经济特区、香港，西连宝安，北通惠州和东莞市，依托国际中转大港盐田港和平湖物流基地，拥有得天独厚的地理位置、储备丰富的土地资源。是深圳市面积最大的市辖区，总面积844.07平方公里，下辖11个街道办事处，总人口133万人。自2004年10月28日市委、市政府召开全市城中村改造暨违法违章建筑清查工作动员大会以来，我区紧紧依靠全区人民的智慧和力量，认真落实市委、市政府的会议精神，真抓实干，狠抓落实，积极稳妥地推进查处违法建筑和违法用地工作，取得了阶段性成果。从2004年10月28日至2005年11月30日，全区共发出各类法律文书3408份，处理投诉案件3849宗，组织拆除行动500次（其中爆破拆除4次，拆除建筑面积26960平方米），拆除违法建筑1143栋（宗），建筑面积46.84万平方米、清理占地面积52.14万平方米。其中拆除永久性违法建筑954栋，建筑面积达31.93万平方米；临时性违法建筑189宗，建筑面积14.91万平方米。全区共拆除“五类地区”违法建筑31栋，建筑面积4.21万平方米。有力地打击了新建、抢建违法建筑行为，使全区新建违法建筑基本杜绝，违法抢建的势头得到了有效遏制，其中南澳、葵涌、大鹏等三个街道全年基本无新建、抢建现象。对“新建违法建筑和2004年10月28日以后抢建的违法建筑，有一栋拆一栋”的“底线”政策得到了落实，“五类”违法建筑清拆完毕。较好完成了市委市政府提出的第一年查违工作任务。2005年5月3日，深圳市副市长吕锐锋率队到我区检查“五一”期间查违工作时指出：龙岗区的查违工作难度很大，力度也很大，效果非常好。体现出主要领导高度重视；职责明确、责任到位；合力执法、严格执法；宣传法律、宣传政策；群众支持、群众监督等五个特点。6月28日，深圳市副书记、市长许宗衡在率队到龙岗区调研查违工作时指出：龙岗区的查违工作领导重视、组织严密、措施得力、进展顺利、效果很好。10月5日，市委常委、副市长吕锐锋再次率队到我区检查查违工作时指出：龙岗区的查违工作做到了将查事与查人相结合，查楼与查地相结合，铁腕执法与法制宣传相结合等三个有效的结合，经过一年的努力，取得了很大的成绩，他对此深表满意。下面，我代表区政府就我区查违工作的主要做法、当前工作存在的主要问题、下一步查违工作的打算向各位领导做一个汇报：一、我区查违工作的主要做法：我区查违工作的主要做法总结起来主要有6条共36个字，即：目标明、底数清；领导抓、抓领导；敢碰硬、严治理；建网络，广宣传；靠基层，施良策；寻出路、重疏导。第一条：目标明、底数清主要体现在两个方面：1、统一思想，明确目标龙岗区委区政府高度重视查处违法建筑和违法用地工作，以科学发展观统揽全局，以鸿忠书记提出的“力度不减、标准不改、目标不变”为工作原则，通过召开专题会议，加大宣传力度，使全区上下思想高度统一，深刻认识到查处违法建筑和违法用地工作是贯彻党的十六届四中全会精神，增强党的执政能力的一项重大战略决策；是维护法律尊严，严格依法行政，努力营造和谐社会，加快建设国际化城市的战略任务。把查违工作作为推进城市化建设和特区内外一体化的一项重大而紧迫的工作来抓；把能不能解决好查违问题、最后解决的效果如何作为检验队伍执政能力的“试金石”；把查违工作作为各级政府勤政善政能力的具体体现；作为维护城市规划，改善城市环境，全面提高我区综合竞争力的重大战略举措。明确了年内查处违法建筑和违法用地的近期目标是要坚守住两条底线：一是对抢建的、新建的违法建筑有一栋拆一栋，使违法建筑的抢建势头得到根本遏制；二是“五类”违法建筑即插花地内危险边坡、国有预留地、待建地、街道两旁绿化地的违法建筑必须拆除。最后要实现的总目标是，用三到五年的时间，全面完成全区的违法建筑和违法用地查处工作，使广大人民群众切实感受到我区城市面貌发生了根本变化。2、摸清底数，分五阶段周密有序的推进查违工作据调查统计，截止到2004年10月28日，我区共有未竣工的违法建筑5101 栋，建筑面积约698.87万平方米。从违法建筑的类型来看，我区违法建筑“私房栋数较厂房多、厂房面积较私房大”，厂房又多为居民集体经济组织所建。2004年10月28日前未竣工的5101栋违法建筑中，私宅3767栋（占74%），建筑面积145.78平方米（占20.9%）；厂房907宗1338栋（占26%），建筑面积约553.08万平方米（占79.1%）。我区有插花地内危险边坡上的违法建筑14栋、建筑面积20470平方米；国有预留地内违法建筑0栋；待建地内的违法建筑3栋、建筑面积15000平方米；街道两旁公共绿地内的违法建筑0栋；水源保护区内的违法建筑14栋、建筑面积6650平方米；截止到10月8日，以上共计31栋建筑面积42120平方米的“五类”违法建筑已被全部清拆完毕。在摸清我区违法建筑的基本情况后，通过制定查违工作计划，我区共分五个阶段有序推进了查违工作。第一阶段是全面铺开阶段（去年10月28日至2月7日）。以2004年11月3日召开的中共龙岗区委三届四次全体（扩大）会议暨城中村改造和违法建筑清查工作动员大会和在坑梓街道召开全区制止违法建筑暨城中村整治工作现场会为标志，相继成立了龙岗区查处违法建筑和违法用地领导小组、龙岗区查处违法建筑和违法用地工作法纪督查组、龙岗区地政监察大队，配备相应的工作人员，加大宣传力度，使打击新建、抢建违法建筑的行动，在全区顺利全面铺开。第二阶段是重点盯防阶段（2月7日至2月23日）。以制定龙岗区春节期间查处违法建筑应急预案为标志，掀起了全方位、全天候的巡查高潮。根据多年来查违工作的经验，春节期间一定是违法建筑抢建的高峰期，如不严加控制，违法建筑抢建必将回潮，龙岗区政府各级各单位各部门，充分认识到春节期间查违工作的至关重要性，对春节期间的查违工作进行了周密的部署和精心的安排，从大年初一至初十五分别轮流巡查，春节长假期间基本无抢建行为发生，使全区查违工作取得了历史性的突破。第三阶段是重拳出击阶段（2月24日至4月30日）。以颁布实施龙岗区查处违法建筑责任追究试行办法为标志，以落实锐锋副市长督办违建案件为契机，通过问责违法建筑管理者，掀起了“不分楼高连根拔、不认是谁见光死”的拆除违建的高潮， 4月初仅用5个工作日，就拔除了龙岗街道南约社区、布吉街道格塘新村和木棉湾社区的抢建“钉子”。仅仅五一节前三天，全区就出动2000多人次，拆除永久性违法建筑37栋，拆除建筑面积达2.6万多平方米，掀起了拆除违法建筑的新一轮高潮。第四阶段是严防死守阶段（5月1日至6月28日）。我区对违法建筑抢建比较严重的十二个社区负责人进行“告诫”为标志，实行警钟长鸣，通过节前“告诫”造势、节中市（区）领导亲自带队深入检查、节后各部门的严防死守，从而遏制住了全区违法建筑抢建势力的抬头，全区各街道，在市有关处理违法建筑的政策未出台之前，采取严防死守的措施，为查处违法建筑工作实施“先止血、后疗伤、再美容”的工作步骤打下了基础。第五个阶段是探索建立长效管理机制阶段（从6月28日至今），以深圳市委副书记、市长许宗衡，市委常委、副市长吕锐锋，副市长闫小培一行就城市化转地、查违和城中村改造等工作到龙岗区调研为标志，市领导指出：龙岗区的查违工作推进顺利，开展得很好、很负责、很累、很苦、也很有成效，并要求市查违办认真研究龙岗区对查违工作提出的非常有价值和意义的建议，按照“疏堵”结合的原则，抓紧做好停建违法建筑处理的政策研究工作，努力建立查处违法建筑和违法用地工作的长效机制。我区在保持高压态势，控制违法建筑增量的同时，也加大了政策调研的力度，围绕长效机制的建立，区地政监察大队历时2个月，几易其稿，多次深入各街道及职能部门了解调查，于6月中旬形成深圳市龙岗区违法建筑成因分析及处理办法探讨并于6月28日的会议上提交给前来调研的市领导，该调研报告得到了有关领导的充分肯定，此后我区又通过采取加强检查力度、以查抢建复工从而加快复工进度、配合市查违办加强调研等措施，逐步使全区的查违工作步入了探索建立长效管理机制的阶段。第二条：领导抓、抓领导正确的路线确定以后，干部就是决定因素，在查处违法建筑和违法用地的工作中，市、区领导高度重视，通过采取设立机构、领导挂点，领导亲自率队下到一线督查，定期召开总结等一系列措施，保证了全区查违工作高效有序的开展。1、领导重视、主要领导亲自抓（1）主要领导亲自部署、班子成员挂点督办。区主要领导多次亲自在区联席会议、区五套班子工作会议、区委常委会议上，对查违工作进行周密的部署安排，要求把查违工作当作当前的重要工作来抓。同时，区五套班子领导挂点各街道办事处，检查、督促各街道查违工作，对挂点街道办的查违工作进行全面部署，对挂点街道办辖区内的重大违法案件亲自督导，确保及时、有效地查处每一宗违法建筑行为。（2）成立机构，地政监察工作重心下移。2004年11月23日，我区成立了龙岗区查处违法建筑和违法用地工作领导小组，领导小组由区长担任组长，常务副区长和分管副区长担任副组长，各街道办事处和各相关单位负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在区地政监察大队，负责查违日常工作。2004年12月8日，我区成立了查处违法建筑违法用地和城中村改造工作法纪督查组，由区委副书记、纪委书记任组长，区委常委、组织部长任副组长，负责查处在全区清查工作中各级党政机关、企事业单位及其领导干部的违法违纪行为以及行政效能问题。2004年11月9日，我区成立区地政监察大队，归口区城管行政执法局管理，同时地政监察工作重心下移到街道，在各街道设地政监察分队，实行街道办事处领导为主的管理模式，地政监察分队日常工作由街道办事处统一指挥，业务上同时接受区地政监察大队的指导。（3）区领导亲自率队督查。元旦、春节、五一、国庆期间等节假日以及各查违工作的重要阶段，区主要领导带五套班子多次分赴各街道检查、督促违法建筑的查处工作，看望工作在第一线的同志。确保了全区全年没有出现大规模的抢建现象，经受住了严峻的考验。（4）定期总结，不断推进。主管副区长组织召开查处违法建筑工作例会，到目前为止，已召开22次查违工作例会，在查违重要阶段和重大决策的时候，区主要领导多次亲自参加，从而做到及时发现问题、及时解决问题、及时总结经验和教训，并对下一步的查违工作及时进行重点部署，有效推动了全区查违工作的开展。（5）加强培训，提高执法水平。为了加强依法行政，进一步提高执法质量，规范执法程序和执法行为，确保行政行为的有效合法。今年1月和11月，在前后6天的时间里，我区先后两次组织了全区近400人次的查违工作培训，通过对相关法律知识、执法程序和典型案例的分析、学习，查违工作人员的法律意识、业务水平和解决实际问题的能力都得到了较大的提高。2、抓领导，严抓党员干部（1）严抓党员干部。在查违工作中，我区实行了“两个结合”，即：把查违工作和“先进性”教育及贯彻落实市委工作会议精神相结合；把查违工作与考核各级领导班子相结合。2004年12月9日，区纪委专门下发了关于严禁党员、干部参与违法建筑和违法用地活动的通知，不但禁止党员干部以任何形式参与、支持、保护违法建筑和违法用地，而且还要求党员、干部要加强对亲属的教育，如发现亲属有违法建筑和违法用地行为要及时制止并向组织报告。（2）把查违工作与社区居委换届选举工作相结合。区委区政府专门下发关于做好党组织候选人确定工作的补充通知（深龙组通200524号），明确要求各街道党工委、社区党组织结合换届选举工作，对参与违法抢建、抢种的社区党员，不能列为正式候选人人选；情节严重，还要追究法律责任。对参与违法抢建、抢种或对违法抢建、抢种行为制止不当、控制不力的社区组织班子，做必要的调整。如新产生的龙岗街道南约社区党总支班子，对辖区内的违法抢建行为坚决制止，配合街道迅速拆除，并得到上级部门的表彰；平湖街道取消了2名有直系亲属参与违法抢建行为的原支委成员的候选人资格；横岗街道根据某居民小组组长存在违规卖地行为的情况，及时调整了建议人选。为此，市委常委、副市长吕锐锋充分肯定了这一做法，并批转在深办通报第26期印发推广。第三条：敢碰硬、严治理近几年，我区违法建筑和违法用地现象不断，拥有违法建筑的群体较大。治乱当用重典，针对这一矛盾，我区主要从对违法建筑物和对违法建筑当事人两个方面着手，通过一系列的重拳出击，取得了较好效果：1、重拳出击，爆破拆除了一批违法建筑。为了有效遏制违法抢建行为的发生，在第一阶段，我区对日常巡查、检查中发现的违法新建、抢建建筑采取断水、断电、断出租、断工商、断建材、断施工等“六断”措施除。到后来发现一栋拆除一栋（对新建、抢建违法建筑实行“见光死”），此外，我区还先后进行了4次大面积大规模的爆破拆除行动，拆除违法建筑面积26960平方米，全面叫停违法建筑，极大的震慑了违法抢建业主，取得了良好的效果。其中，2005年1月6日，我区在平湖街道召开现场会，组织拆除了该片区内所有37栋违法建筑，建筑面积达8000多平方米，其中5栋五层以上的违法建筑是采取了定向爆破，从而打响了我市城市化以来拆违工作第一爆。之后，我区又先后对违法建筑实行了二次爆破拆除，其中今年4月初，我区以锐峰副市长挂牌督办的两起案件为契机，组织力量于4月6日和7日连续在龙岗南约社区和布吉格塘新村进行现场办公，并对违法建筑进行了爆破拆除，共拆除违法建筑25栋，拆除违法建筑面积达10770平方米。2、出台责任追究办法、问责违法建筑管理者。违法建筑屡禁不止，其中，对管理者没有一个量化的考核标准是一个重要因素，为此我区查违办几易其稿起草了龙岗区查处违法建筑责任追究试行办法，2005年4月4日，龙岗区委区政府正式在全市率先出台了龙岗区查处违法建筑责任追究试行办法，明确了在查处违法建筑中各职能部门和街道办事处、社区居委、居民小组的责任，对相关单位、部门的责任人的责任追究进行了量化，为管理者行政不作为或工作不认真不积极不负责任敲响了警钟。区纪委随后出台了龙岗区纪委（监察局）关于查处违法建筑严格责任追究的具体意见，进一步明确处罚标准。该办法一出台便在全市范围内引起了强烈的反响，2005年4月26日，深圳市政府办公厅对龙岗区制定龙岗区查处违法建筑责任追究办法强化自我监督和约束的做法在全市进行了通报表扬。责任追究办法出台后，4月29日，我区对违法建筑抢建比较严重的十二个社区负责人进行“告诫”，要求相关街道、社区居委高度重视、立即采取果断行动，对新建、抢建的违法建筑进行拆除、处理。6月10日，区查违办根据龙岗区查处违法建筑责任追究试行办法（试行）有关规定，对10个制止抢建行为不力的居委会给予通报批评，并在市级报刊上予以宣传。 9月13日，区监察局对制止抢建行为不力的4个街道发出了监察建议书，要求各街道在7个工作日内组织力量对抢建违法建筑进行清拆，对清拆工作不作为的单位或个人将追究责任。在采取了以上种种措施之后，我区违法抢建行为得到了有效控制。3、动真格，依法查处有关当事人。我区先后立案调查了8宗涉及违法用地和违法建筑的案件，依法（规）查处了10人。先后重点查处了邓伟朝非法买卖土地，庄氏兄弟非法买卖土地，布吉街道布吉物业发展有限公司原董事长、总经理罗某非法买卖土地，布吉街道岗头社区和坪岗土地纠纷（已立案并移交公安部门处理），大鹏街道王母社区大鹏山庄居民小组叶某茂、叶某来非法买卖土地，坪山街道一原村民小组组长廖某非法转让、倒卖土地使用权，坪山街道田心居委散屋居民小组组长叶某某、妇女组长黎某某涉嫌非法买卖土地,平湖街道新南社区水门居民小组组长刘某组织群众阻挠清拆行动等几个大案要案。其中，坪山街道一原村民小组组长廖某非法转让、倒卖土地使用权一案经龙岗区法院判决：判处该村经济合作社罚金人民币12万元，判处廖某有期徒刑6个月，并处罚金人民币5万元。4、各部门密切合作，形成强大查处合力。全区公安、规划、国土、建设、规划、环保、消防、供水供电等各有关部门通力合作，积极采取有力措施，严厉制止、打击违法抢建势头。一是各街道查违办充实查违力量457人，负责街道日常查违工作，并常设一支30-50人及一台机械的清拆队伍，随时准备打击违法抢建行为，各街道及时发出各种法律文书3408份，其中，检查通知163份，停工通知2219份，扣押决定501份，限拆决定525份，采取行动近500次，有效遏制了违法抢建行为的发生；二是建设、工商部门对非法建材经营场所进行清理，查扣了近百家非法经营水泥、钢材的门店，查扣建材500多吨；三是水、电管理部门对向违法抢建提供水、电的住户采取了惩罚性措施，对私接水电者进行了处罚，全区供水、供电部门共对违法建筑采取停水2600多次、停电2600多次；四是公安、国土和规划等部门积极配合街道办对违法抢建的拆除工作，出动人员8000多人次。第四条：建网络，广宣传为了使查违工作真正落到实处，坚决遏制违法抢建行为，我区重点着手打造了“四张网”：即四级立体的巡查网络、及时有效的信息网络、形象生动的宣传网络、顺畅有效的群众监督网络。1、建立四级立体的检查、巡查网络。全区查违工作的主力军有近300人，主要分布在区和街道，其中区地政监察大队有近30人，各街道查违办有200多人。全区检查、巡查网络主要由四个部分组成：一是区地政监察大队由三组共9人，定期和不定期的对辖区违法建筑和违法用地情况进行检查，根据检查发现，前后共发出督办函901份；二是各街道地政监察分队在编制（2-5人）的基础上根据需要配置（10-40人）的协管员；三是各社区居委设专职监察人员2-5人；四是村民小组设1-2名专管人员。这样，就使区有机动队、街道有监察分队、社区及村民小组有专管人员，上下连成线，全区连成片，形成了一个行动迅速、战斗力强、信息畅通，行动果断的四级巡查监控网络。全区巡查、检查人员经常加班加点，尤其是在双休日、五一、国庆等长假节日，基本上都是全员全日值班，他们牺牲了大量的休息时间，有效的推进了我区的查违工作。为了对违法建筑进行及时有效的监控，我们在检查工作中采取了很多措施，今年4月，区地政监察大队根据全区的查违形势制定了龙岗区违法建筑严重地段分布图（每月更新）对重点地段进行动态监控。近段时间以来，针对查违工作调查取证难的问题，我区又采取了“定点拍照、动态监控”的措施，在不同的时间段内对有抢建迹象的违法建筑采取在固定位置和固定参照物的方式拍照，一旦发现违法建筑“长高”，立即“锁定”拆除，取得了良好效果。2、建立及时有效的信息网络。建立、健全日报和周报的制度，由各街道指定专人负责，每天将巡查和拆除违法建筑的情况、每周将一周的查违工作情况书面向区查违办报告，区查违办每日根据街道上报及大队检查情况整理成日报表报送区五套班子主要领导，每周整理成周报表向区五套班子领导报告，从而使区领导里面能及时全面掌握工作动态，及时处理突发事件。3、建立形象生动的宣传网络。一是实行每日一报制度，每周汇总形成查违周报，按照“准、全、快”的原则，收集和综合各街道的查违工作动态及查违措施，及时向市查违办和有关部门汇报、通报查违工作的开展情况。至11月30日，我区共编撰了日报250期，查违周报50期；二是2005年春节前，区查违办与区电视台合作，录制了查处违法建筑专题宣传片、公益广告片，反复播放万余次，公布了查违24小时投诉举报电话，2005年4月，区查违办又与龙岗区电视台合制了第25期与法同行栏目，宣传查违法规及政策。国庆前，区查违办与区电视台联合制作了电视专题片铁腕查违、构建和谐龙岗龙岗区查处违法建筑行动纪实，在区电视台和各街道电视台滚动播出，收到了很好的效果；三是在深圳侨报上刊登查违工作有关政策和法律法规知识，刊登查违公告；四是邀请市内主要媒体对全区统一清拆行动及重大拆违行动进行跟踪报道和监督，至11月30日，在南方都市报、深圳特区报、深圳侨报等省、市、区各大报刊媒体上刊登拆除违法建筑信息170多篇；五是每日收集全市各大报刊新闻报道，编辑地政监察一周要闻，报相关领导和部门，及时掌握全市查违工作动态。通过采取以上一系列的宣传措施，把政府查违工作政策和坚强决心传达到全体党员干部及广大群众，有利于统一认识，加强执行力，使查违工作家喻户晓，人人皆知，在全区形成强大的查违舆论氛围。4、建立顺畅有效的群众监督网络。为了充分发挥群众的监督作用，让违法建筑无处逢生，我区查违工作建立了完善、系统、有效的群众监督网络：我区对外公开了举报电话，接受群众的电话投诉、举报，并按照有关规定，对举报属实的举报人给予经济奖励，这一快速有效的制度，在查处违法建筑工作中起到了很大作用；另外，制定了严格的办文制度，对群众举报、投诉的案件一律登记、核实，并按照信访条例有关规定及时做出处理并答复信访人。截止到2005年11月30日，全区共收到投诉举报3849件，其中市查违办转办件616件，信访件403件，区长专线178件，电话投诉件2652件。各级查违机构花大力气对投诉案件进行了认真、及时的调查处理，在全区3849件投诉中已调查处理办结的案件有3753件，到期正在调查处理案件13件，未到期件83件，按时办结率达到99.65%。第五条：靠基层，施良策查处违法建筑，根在基层，我区充分发挥各基层的工作积极性和创造性，一些街道、居委敢抓敢管，在查违工作中创造性的取得了一些行之有效的经验。1、龙岗区南约社区为坚决查处违法建筑，打击违法抢建行为，制定 “五项措施严禁违建”。2005年4月4日，南约社区在“关于查处违法建筑行为的专题会议”上出台五项措施严禁违建：一是把查违工作作为当前主要工作来抓，对所有违建责令停工并立即断电断水；二是把查违工作与股份分红挂钩；三是社区干部、居民小组干部、全体工作人员及其亲属存在违法抢建行为的，立即停止上班；四是党员有违法抢建行为并屡禁不止的，对其做出党纪处分；五是对在建的违法建筑进行彻底调查摸底，做到居民小组辖区内“零违建”行为。这五条措施实施后，有效制止了该辖区的违法抢建，特别是确保了辖区内马桥地段违建的顺利拆除。2、坪山街道自城市化实施以来，把转地工作与非法抢种抢建责任追究挂钩。2005年6月8日，坪山街道办在转地与查违专题工作会议上作出一项决议：按照“属地管理，守土有责”的原则，对在转地过程中仍出现违法抢种抢建的社区、居民小组，追究其主要负责人的行政责任，对参与违法抢种抢建的，除追究参与者的法律责任外，还要追究社区、居民小组主要负责人的行政责任。3、坑梓街道党工委、街道办事处四条“铁律”，严查违建。2005年1月12日，坑梓街道办在关于进一步强化措施落实查处违法建筑和违法用地工作责任的决定（龙坑党工委20052号）中颁布了查违工作的四条“铁律”：查处违法建筑和违法用地实行辖区负责制和“一票否决”制，对领导班子工作不力、制止不力、拆除不力的，由党总支书记负领导责任，停止总支书记职务，改任清拆违法建筑专业队队长，亲自指挥拆除违法建筑，直至拆完为止。党工委将视其工作表现和效果，再行复议能否复职续任。文件下发后，辖区内的违建得到了有效的监控。第六条：寻出路、重疏导1、加快办理复工。为妥善解决龙岗区停建违法建筑分类处理和分批复工问题，解决部分集体经济组织及个人的实际困难，避免社会财富的浪费，根据市政府关于研究停建生产经营性违法建筑处理问题的会议纪要精神，我区出台了龙岗区工业类和公共配套类停建违法建筑申请复工管理暂行办法。办法出台后，我区不断采取措施加快复工办理进度，以便对违法建筑进行有效疏导，同时也可以大大减轻我区查违工作的压力，以便把有限的人力、物力、财力用于查处新建、抢建的违法建筑。目前“复工”工作正在全区按步骤实施，据统计，我区有登记在册的未竣工的工业类和公共配套类停建违法建筑907宗，1338栋。截止2005年11月30日，全区共收复工申请材料301宗，五个职能部门审查通过的全区共140宗、430栋。2、对10.28前已开工现已停工的村民无房户、政府征地拆迁安置户和危楼处理采取特殊措施。对此类问题采取相应的应急措施，以及时消除安全隐患，避免安全事故的发生，解决其原村民无房居住的问题。二、当前工作存在的主要问题当前查违工作主要存在三个方面的问题：（一）新建、抢建仍时有发生。虽然全区查处工作抓的比较紧，但由于“转地”、“清无”等工作分散了一部分精力，加上违法建筑带来的高额利润及周边地区违法建筑的影响，部分违法业主和查违人员打起“游击”，在一些偏僻地段偷偷开工；在目前如此高压态势下，违法建筑的新建、抢建、私接水电或自行发电进行抢建的情况仍时有发生。（二）疏导机制不够畅顺。目前，我区工业类和公共配套类违法建筑的复工进度不够理想，对2004年10月28日前已开工未竣工的已按要求停工的违法私房的处理政策还未出台，建议尽快出台政策进行处理，此外，2004年10月28日以前已建成的违法建筑目前也没有妥善的处理办法，我区建议能按两规模式处理的，尽快处理；对因规划等原因不能办证的，建议简化手续，在2-3年内准予办理临时证（允许其临时使用），从而扼杀违建业主以为违法建筑只要建好了就可以使用的幻想，斩断违法建筑的后路。（三）对当事人的打击力度不够。多年来，深圳市在打击违法建筑工作中，做了大量的工作，也取得了不小的成绩，但都只停留在打击违法建筑本身上，即将违法建筑一拆了之，对于违建当事人，除了刑法规定了三种土地犯罪情形外，对于其他如违法建筑等违法情节，目前缺乏有效的法律手段对之予以打击，对违建当事人，对施工单位、监理单位、建材商的制约力度也很弱，违法建筑就不可避免会“此消彼长”，要彻底遏制住违法建筑的产生