周文彰：文化产业将成为国民经济支柱性产业.doc

周文彰：文化产业将成为国民经济支柱性产业2010年11月26日17:16腾讯财经我要评论(0) 字号：T|T 腾讯财经讯 2010博鳌青年论坛今日在香港举行，本届论坛主题为“复苏中亚洲发展的机遇和挑战”，腾讯财经进行全程直播。国家行政学院副院长周文彰在文化产业与经济发展分论坛环节展开演讲。以下为演讲实录：周文彰：各位来宾，各位朋友，这一次博鳌青年论坛把文化产业和经济发展作为分论坛的主题很有必要。借此机会，我就文化的经济意义来谈谈我的认识。对于文化和经济发展的关系这个问题，几十年来我们的认识是逐步深化的。在很长的时间内，我们把文化仅仅看作是文化事业，它的主要特点是文化单位是事业单位，职工是国家干部，文化经费由财政拨款，文化产品基本上是免费消费。像报纸、书、电影也要购买，但是生产这些产品的部门是不以盈利为目的，所以叫文化事业。这些年我国文化体制改革一个重大成果就是认为文化可以划分为两种类型，一种叫做文化事业，这是公益性的。另外一种叫文化产业，这时经营性的。公益性文化事业主要是老百姓提供基本的文化服务，比如让老百姓听上广播、看上电视、能够看上书，能够有起码的文化活动。这个文化事业主要是政府为主导，以财政为保障。经营性的文化产业主要是以市场为主导，以企业在市场当中来按照价值规律来运行。 这两种文化按照我们的主题，对经济的发展都有很重要的意义。文化产业是经济，文化事业也是经济。这些年，我一直在认真的推广、传播我自己琢磨出来的五句话。这五句话都是讲文化的价值和意义。第一句话，文化是政治。讲的是文化的政治意义。第二句话，文化是环境，讲的是文化的环境意义。第三句话，文化是形象，讲的是文化的形象意义。第四句话，文化是生活，讲的是文化生活意义。第五句话，文化是经济，讲的就是我今天这个题目，叫文化的经济意义。 文化是经济可以从两个方面来认识。第一个方面，文化它能够推动经济的发展。为什么呢？因为文化是提高人的素质，更新观念、拓展眼界、凝聚人心、振奋精神，可以大大地提高生产力。所以文化能够推动经济发展，这是一层意思。第二层意思说的是文化本身就是经济，文化产业本身是经济不用解释，文化事业也有很重要的经济意义，比如说政府投资建博物馆、图书馆、科技馆、美术馆、群众艺术馆、乡镇文化站，村和街道社区文化活动室，这些都是文化事业。但是就是这些文化事业的建设和设备的武装，它可以大大带动建筑业、材料业、运输业、电子产品、装修等等行业的发展。它能够增加GDP和财政收入，可以大规模安排劳动就业。所以文化事业本身也有很重要的经济意义。 前不久中央发布了关于“十二五”规划的建议。这个建议第一次就提出要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。大家了解情况的人可能还清楚记得就在一年前，2009年9月国务院发布了文化产业振兴纲要，那个时候的提法还是拿文化产业成为国民经济新的增长点。一年之内，从新的增长点上升到国民经济支柱性产业，这就是对文化是经济最有力的证明和诠释。从国内情况看，文化是支柱产业在有些省市已经表现出来了，比如北京，文化在GDP当中的比重已经达到12.6%。同时像广东、上海、云南、湖南，文化增加值占GDP比重都已经超过5%。一般认为一个行业如果能够达到5%以上，就可以认为是支柱性产业了。像北京的文化产业，它的增加值在服务业当中是第二位，仅次于金融。所以文化产业已经很发达。近几年在我国文化产业增长速度平均下来是17%，超过GDP的增长速度大约6-8个百分点。有些领域成就非常喜人，比如电影，周先生从事的行业。2009年我国生产的电影是456部，仅次于印度和美国，世界第三。电影的票房2009年全国是62亿，进入世界电影市场的前十名。一部国产电影建国大业票房收入是4.5亿，超过了多年成为票房榜首的泰坦尼克，超过了进口大片。动漫，就是我们李扬先生领导的这个行业，2009年我们生产达到17万分钟，占据国内动漫市场60%以上，黄金时间动漫节目已经由进口片为主转向国产片为主。所以，文化产业的发展这些年形势很喜人，但总体的说，我国的文化产业还比较低。2009年全国文化产业增加值8400亿元，占GDP比重是2.5%，这个份量有多大呢？比如在一些发达国家，比如美国、英国、日本文化产业增加值都超过了15%。再比如一部阿凡达，它全球的票房收入达到了24多亿美元，是我们国家全国电影票房的一倍以上。我国一共579家出版社，一年销售收入总和还赶不上德国出版商贝塔斯曼一家的销售收入。所以我国文化产业发展任务还非常艰巨。另一方面讲，我国文化产业发展空间很大，前景广阔。假如做一个定位的话，我个人认为我国目前文化产业发展状况大概是这样，第一，初级阶段。为什么说是初级阶段。规模小、总量小、水平低。跟国家人民群众需要不相适应，跟高科技发展不相适应，跟经济发展要求不相适应。第二，起跳阶段，由于这些年，中央一再鼓励，由于一些惊人成绩的带动，现在地方政府、企业以及个人都认为现在是发展文化产业大好时机，所以摩拳擦掌纷纷投入或者正在准备投入。所以我国的文化产业已经进入了极速上升的阶段，就像飞机起飞那样。第三，冲动阶段。为什么说是冲动阶段？因为对文化市场到底有多大，文化产业到底哪些项目比较好，文化市场有没有配套，在这些方面我们的认识还处于探索阶段，而大家都想上文化产业项目，因此理性就少了一点，冷静就少了一点，多了一点激情、多了一点盲目，所以我把它叫做冲动阶段。所以文化产业跟我们整个国家发展一样需要坚持科学发展，但是尽管这点冲动可能会出现一些重复建设，出现一些投资没有市场出路的项目，但不要紧，这是前进中的问题，是发展中的问题，相信通过市场的摸爬滚打，最终会复归于理性、复归冷静，科学发展。 我国目前文化产业发展的状况，我个人认为就是初级阶段、起跳阶段和冲动阶段的三者统一，不知道我们教授是否同意。不管怎么样，文化产业我们一定要使尽力气让它大发展、大繁荣。为什么？因为它污染少、耗费资源少，是一个绿色产业。整个十二五期间，中央政府确认是以科学发展为主题，以加快调整转变经济发展方式为主线，而大力发展文化产业恰恰是主体和主线的需要。我觉得我们今后应当在这么六个方面狠下功夫：第一，首先加快文化事业发展。我刚才已经说了，这是满足人民群众最起码的文化公共需求。而没有文化事业的发展，就不可能有文化产业的发展，因为文化事业本身就是文化产业的一个大市场。第二，文化产业一定要实施大项目带动，大企业进入，培养龙头骨干企业，争取在我们国家能够出现像迪斯尼、贝塔斯曼、时代华纳这样一些大的骨干企业。第三，加快文化园区和文化基地的建设。第四，大力发展新兴的文化产业业态。因为文化产业也有传统和新兴之分，新兴的就是像数字、网络技术、多媒体广电、手机广播电视、纸制的有声读物、便携式音响等等第五，建立文化市场体系来刺激文化消费。第六，加快政府职能转变，制定和落实促进文化产业发展的各项政策。总之，文化是一个民族精神和灵魂，是国家发展强大