2010三级干部大会讲话稿.doc

段新在全县三级干部大会上的讲话 凝聚发展合力 创造崭新业绩为实现全县经济社会发展新跨越而努力奋斗在全县三级干部大会上的讲话（2010年3月1日）段 新同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻中央和省、市经济工作会议精神，按照县委十二届七次全委会议要求，回顾总结我县2009年经济工作，安排部署2010年经济社会发展目标任务，动员全县干部群众，以更加坚定的信念、更加坚韧的意志和更加坚实的步伐，激发一切发展活力 ，凝聚一切创造力量，全面开创我县转型发展、安全发展、和谐发展新局面。 一、众志成城，负重奋进，经济社会发展取得来之不易的成绩 2009年是全县经济社会发展受到严峻挑战的一年，更是全县上下齐心协力、拼搏进取，“三个发展”取得重要进展的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对纷繁复杂的各种困难,县委、县政府认真贯彻中央、省、市的决策部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，正确分析形势，努力化危为机，科学决策应对，着力破解难题，经济发展顶住了严峻 挑战，结构优化迈出了全新步伐，民生改善取得了良好效果，安全生产保持了总体平稳，经济社会发展实现了预期的目标，达到了预想的效果。 一是千方百计促进经济增长，实现了经济发展的回升向好。我们把“保增长”作为经济工作 的重中之重，加大经济监测力度，制定促进经济增长的具体措施，通过项目建设保增长、通 过固定资产投资保增长、通过支持国有大型企业保增长、通过协调解决民营企业原料、资金保增长，为企业争取回专项资金5312万元，协调银行贷款13.6亿元，全县经济逐月回升，降 幅环比逐步缩小，整体经济呈现出企稳向好态势。全县生产总值完成116.8亿元，同比增长5 .3%；限额以上工业增加值完成66.2亿元，与上年持平；固定资产投资完成50.3亿元，增长56%；财政收入达到17.4亿元，完成了市政府下达的年终任务；城镇居民人均可支配收入达到 1 3297元，增长8%；农民人均纯收入达到5240元，增长5.8%；社会消费品零售总额完成28.2亿 元，增长21.9%。 二是千方百计促进结构转型，实现了“三大产业”的优化升级。农业方面，巩固发展了10个 高效农业示范园区，建成秦壁现代设施农业科技示范基地200余亩，发展林下经济1.77万亩，发展芦笋5000亩、延秋蔬菜5000亩。完成中低产田改造2万亩，新增节水面积1万亩。龙头企业规模不断扩大，新博特6万吨果蔬饮料、鑫基商贸2000吨果蔬加工项目投产达效，五谷 香小杂粮8万吨精加工项目投入生产。农业机械化水平进一步提高，全县农机具达.5万标台。工业方面，传统产业不断壮大，山焦150万吨焦炉扩建二期工程、23万吨炭黑项目，三维5万吨EVA乳液项目竣工投产；山焦10万吨粗苯加氢精制项目具备投产条件；山焦 “1830”化肥易地改造、三维3万吨聚四亚甲基醚二醇、华清焦化10万吨甲醇项目完成前期工作。新兴产业不断发展，TR纳米复合保温节能墙体材料项目一期工程、正和500万柱真空超导 暖气片、宏阁建材6000万块煤矸石制砖、森茂祥木板、宇欣新型建材项目建成投产；华翔美的精密铸造项目土建工程过半；双银200万平方米电热膜项目搬迁入园，投入运营；园区建 设不断加快。赵城精细煤化工业园、县城科技工业园、甘亭机械制造工业园、辛村新型建材工业园完成规划编制工作。旅游业方面，成功举办了第十九届大槐树寻根祭 祖节和全国鼓王 大赛，进一步扩大了洪洞旅游的知名度。广胜寺、历山等景区开发建设完成前期工作，白石红军八路军纪念馆开放运营。各旅游景点全年共接待游客118万人次，门票收入1800万元， 旅游总收入1.8亿元。 三是千方百计促进民生改善，实现了“三大工程”的顺利推进。在平安工程建设上，扎实开 展了“安全生产年”和安全隐患排查整治专项活动，共排查整治各类生 产经营单位3759家，取缔非法违法经营单位556家。对222家生产经营单位8000余名职工进行了安全培训。严厉打击了以煤矿、砖厂、采石场、采沙场、民爆物品为重点的非法违法生产行为，安全生产始终保持了高压严管态势，全年没有发生3人以上死亡事故和一次损失10万元以上火灾事故。治理车辆超限超载工作成效显著，被评为“全省治超工作先进县”。在生态工程建设上，完成集中供热二期工程，新增供热面积150万平方米；实施天然气入户工程，完成4000余户；污水处理厂投入试运营；城区主要路段每天洒水抑尘16小时以上，县城主要街道实行垃圾定时收集，做到了垃圾不落地；坚决关闭取缔落后产能与设施，淘汰关闭污染企业5家；城区空气质量二级以上天数达到322天，被评为“全省环境空气质量改善突出县”。强力实施“ 绿色 行动”，完成通道绿化185公里，栽植绿化树木48万株，新建成园林村镇13个，农田林网38 万亩，汾河护岸林带36公里,全年造林5.6万亩，植树508万株，全县森林覆盖率达到30.5%。城市新增绿化面积31.28万平方米，人均公共绿地面积达9.72平方米，绿化覆 盖率达到41.9%。在民生工程建设上，教育事业稳步发展，全省最高标准玉峰街实验小学投入使用，玉峰 山高中一期主体工程顺利完工，新建初中所，小学75所，撤并初中17所、小学85所、教学 点29个；实施农村寄宿制小学“营养工程”，保证了全县3600余名寄宿小学生每天免费补充蛋类营养，并带动了鸡禽养殖产业的发展。医疗卫生水平整体提高，县人民医院迁建工程顺 利启动，完成了3个中心卫生院、9个乡镇卫生服务站改扩建工程及600个村级卫生所达标工作，新型农村合作医疗参合率达到98.4%；科学应对甲型H1N1流感疫情，全面落实了各项防 控措施。文化事业繁荣发展，完善提高了8个乡镇综合文化站建设标准和功能配置，新建了2 6个农家书屋，新增有线广播电视用户4000余户。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，涌现 出3个国家级、14个省级、28个市级文明单位，我县被评为“全国文化先进单位”、“省级文化强县”。大力实施“阳光行动”，全年发放低保金、救济金、医疗救助金4439万元，养老保险参保人数达到3.6万人、医疗保险2.6万人，工伤保险1.6万人，失业保险1.7万人。启动了城镇居民基本医疗保险工作。不断拓宽就业渠道，城镇新增就业岗位3860个，下岗失业人员再就业1010人。完成刘家垣、左木、山头矿山采空沉陷区居民搬迁主体工程。四是千方百计打造发展平台，实现了“三大攻坚”的阶段胜利。在基础设施攻坚方面，完成了涧河北生态绿地、涧桥北路道路改造及玉峰西街排水工程，完成了桃临线翻新改造、洪乔 路翻新改造及5条55公里通乡镇道路建设工程；百村主干街道硬化工程，完成178个村520公里。全县463个建制村通水泥（油）路达到1700公里。在招商引资攻坚方面，全年争取回中 央、省、市投资9535万元。积极组织参加中博会、厦洽会、高交会，向外推介项目15个，引进了华翔美的精密铸造项目、塔尔外墙纳米保温材料项目、中韩合作数控钢筋焊接网项目；新丽都建材市场开始建设，宏阁建材煤矸石项目、森茂祥木板项目、宇欣新型建材项目已经 建成；金海番茄项目已完成土地征用；佛山美尔美陶瓷项目前期工作顺利启动；一系列韩国新材料项目也即将引进。在改革创新攻坚方面，进一步推进教育体制改革，规范用人机制， 解决了部分教师在编不在岗等问题；煤矿兼并重组整合工作走在全市前列，12个板块主体全部到位，并完成11个采矿许可证的变更；筹资1.5亿元，启动97家企业的改制及破产清算工 作，为8427名职工清欠补缴了养老保险费。 同时，国防后备力量得到加强，民兵预备役工作不断推进。审计、人事、宗教、统计、气象 、档案、地震、人防、计生、史志研究等各项工作取得新的发展。 回顾过去的一年，是我们艰难拼搏、努力突围的一年，是我们负重前行、危中寻机的一年。 在外部环境不佳与内生动力不足的复杂情况下，在各种困难和矛盾相互叠加的极大压力下，我们能够取得这样的成绩实属不易，这是市委、市政府正确领导、强力支持的结果；是县四 大班子精诚团结、共同奋战的结果；是各级领导干部勤奋敬业、不懈付出的结果；是全县人民群众不畏艰难、难中求进的结果。在这里，我谨代表县委、县政府，向一年来奋战在各条 战线的广大干部群众，向驻洪企业及民营企业的干部职工，向所有关心、支持洪洞发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 二、坚定信心，合力攻坚，确保完成“十一五”规划各项目标任务 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们迎接挑战、抢抓机遇、加快发 展的关键 一年。做好今年的经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机、为“十二五”规划发展奠定良好基础，具有十分重要的意义。县委十二届七次全委会议明确提出了今年全县经济和社 会 发展的指导思想：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市工作精神 ，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，着力推进转型发展，全力确保安全发展，努力加快和谐发展。大力开展“节水工程建设年”和“项目建设年”活动，扎 实推进“三农”工作，全面振兴工业经济。加快结构调整步伐，推进产业转型升级，进一步提高经济增长的质量和效益；加快社会事业建设，努力改善民生质量，进一步促进社会和谐 稳定；统筹城乡发展，加快基础设施建设，进一步改善发展环境，确保“十一五”规划目标的圆满实现和“十二五”规划顺利启动，推动县域经济社会跨越发展。 贯彻落实好这一指导思想，我们有一个好的基础。近两年，我们通过一心一意谋发展，全力 以赴干实事，凝聚起了转型发展、安全发展、和谐发展的强大合力，全县上下呈现出人心思 进、人心思干的良好局面；近两年，我们深入实践科学发展观，切实抓住事关当前和影响长远的大事，全力以赴、攻坚克难，在煤炭企业兼并重组整合、安全生产、项目建设等重点工 作上取得重大进展；近两年，各级各部门在十分困难的情况下，始终坚持以人为本，着力改善民生，为群众特别是困难群众办了一系列好事、实事；近两年，我们始终果断、妥善处理 敏感复杂问题，及时、有效化解社会矛盾，保持了社会和谐稳定；近两年，我们加强基础设施建设，不断调整优化经济结构，经济社会发展呈现出协调、持续、向上的发展趋势。最关 键的一点，就是大力转变干部作风，鼓励和引导干部群众走出阴影、振奋精神，激发起重振雄风、重塑形象、再铸辉煌的强大动力。这些启示和经验弥足珍贵，为我们今后的工作提供 了有益的借鉴。 贯彻落实好这一指导思想，我们面临着一个好的形势。从国际看，世界经济从去年第三季度 出现好转，今年有望实现恢复性增长，能源资源产业的市场需求将趋于旺盛，这对于我们洪 洞是一个利好的信号；从国内看，我国经济总体回升向好，今年中央坚持宏观经济政策的基本取向不变，继续充实完善保增长、扩内需的政策措施，市场信心明显增强，这为我们加快 发展带来了新的契机；从全省看，省委、省政府在“三个发展”上采取的重要举措、出台的十大产业振兴规划、煤炭资源整合的完成、开工的一大批重点工程等，其拉动效应正在逐步 放大，为今后的发展增添了强大后劲；从全市看，市委、市政府制定了临汾科学发展规划纲要，为全市科学发展指明了方向，为大建设、大发展营造了良好的氛围；从我县看，经 历了2008年爬坡过坎，2009年金融危机严峻考验，我们深化了对经济发展规律的理性认识，积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验，为我们在新的起点上实现新的发展奠定了坚 实的基础。 贯彻落实好这一指导思想，我们还需要面对和克服许多困难和压力。就外部环境来讲，金融 危机的影响短期内还很难彻底消除，经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题依然存在，保持经济平稳较快发展的难度还很大。就内部环境来说，我县工业结构依然超 重、单一，经济发展的内在动力依然不足。统筹城乡发展面临着基础设施脆弱、农村劳动力转移困难、资源要素流失等瓶颈制约。社会管理仍存在薄弱环节，安全基础工作仍需进一步 加强。可以说，短期问题与长期问题相互交织，内生力不强与结构性矛盾相互叠加，我们仍在负重爬坡，想要在发展的道路上走得更好一些、更快一些，必须付出更多更艰辛的努力。 综合起来，我们要辩证地看待当前的形势，既要看到有利条件和积极因素，又要看到形势的 复杂和任务的艰巨；既不能盲目乐观，又不能畏惧不前。只要我们切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省、市对形势的分析判断上来，统一到县委、县政府 的安排部署上来，进一步坚定信心、振奋精神、攻坚克难、扎实工作，就一定能顺利完成今年各项目标任务，就一定会在科学发展的道路上不断开创新的局面。据此，今年全县经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照县委十二届七次全委会议要求， 大力实施“ 一二三三”工程，即围绕“转型发展、安全发展、和谐发展”一条主线，扭住“节水工程建设年、项目建设年”两个关键，瞄准“省级园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市”三城 联创目标，狠抓“民生改善、安全稳定、社会事业”三个重点，努力开创我县经济社会又好又快发展新局面。 今年我县经济社会发展的主要奋斗目标是：全县生产总值完成125亿元，比上年增长 9%；财 政收入完成18.6亿元，增长7%；一般预算收入完成5.5亿元，增长8%；限额以上工业增加值完成74.2亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入达到14500元，增长9%；农民人均 纯收入达到5710元，增长9%；社会消费品零售总额达到33.8亿元，增长20%；固定资产投资达到60亿元，增长20%；城镇登记失业率控制在4.7%以内；人口自然增长率控制在6以内；城镇基本保障覆盖率达到90%以上。 三、优化结构，转型升级，大力开展“节水工程建设年、项目建设年”两大活动 着眼于转变经济发展方式和产业协调发展，从战略高度推动经济结构调整和产业优化升级， 毫不动摇地推进农业集群化，坚定不移地推进工业新型化。“节水工程建设年”就是大搞农业灌溉工程建设，用今明两年时间完成全县43万亩水地的灌溉工程，使亩次用水量下降30% 以上；加快污水处理回用和节水工程建设，使万元GDP用水量下降15%以上。“项目建设年”就是大搞企业项目建设，用三年的时间，使全县因取缔、关闭、淘汰而闲置的工业用地得到 再利用，建成一批符合国家产业政策，切合我县实际的新兴优势企业。 （一）大力发展现代农业，不断提升新农村建设水平 农业、农村、农民问题始终是我们工作的重中之重。要按照高产、优质、高效、生 态、安全 农业的要求，以“节水工程建设年”为主题，稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲。一是以加强水利基础设施为重点，增强农业发展支撑能力。启动实施平川地区路、 林、渠、田配套建设工程，投资2.3亿元，新修淹底、甘亭、大槐树、广胜寺、赵城、万安、龙马等乡镇防渗渠道700公里，发展节水面积18万亩；投资1170万元，实施南垣灌区小型 农田水利末级渠系改造工程，改善淹底西部耕地面积2.7万亩; 投资2000万元，实施霍泉中型灌区节水配套改造项目一期工程，完成渠道改造20公里；投资800万元，实施涝河流域杨 家掌、峪头两处骨干坝和上寨两处中型淤地坝工程。加强耕地综合生产能力建设，投资850 万元，完成小麦优势农产品基地、旱平地土壤水库、优质小麦基地县等建设项目；投资800 万元，实施大槐树、曲亭1万亩中低产田改造项目；投资1500万元，实施曲亭6750亩土地整理项目；加强基本农田保护，保持耕地总量动态平衡。加快农业机械化建设，争取上级补贴 资金600万元，新增补贴农机具1000台（件）。二是以打造精品特色为主导 ，切实提高农业综合生产水平。坚持用工业的理念发展农业，着眼于规模化、优质化、产业 化，大力发展特 色农业、设施农业、高效农业、生态循环农业。要高度重视粮食生产，以稳定面积为基础、主攻单产为方向，抓好马牧小麦繁育、万安旱地优质小麦基地建设。引导建设现代农业园区， 鼓励发展无公害、特色农产品，以万安、龙马、辛村、甘亭、曲亭为重点，新发展林下种养经济2万亩，建成林下经济循环区5万亩；培育发展白石和天井芦笋、万安和兴唐寺延秋蔬菜 等优势农产品，发展大槐树秦壁、万安曹家沟、曲亭东张日光温室400个，打造全市一流的设施农业基地。大力发展规模健康养殖，新建永利500头奶牛养殖区，实施天蓬、金裕达、 国俊三个万头猪场和泽兴、澎宇两个千头肉牛场扩建工程，实施宏发30万羽优质肉鸡、青科千只良种羊、东龙门10万只獭兔养殖项目，年底畜禽存栏达到猪25万头，禽类300万只，牛5 万头，羊12万只，兔 16万只；完成3个畜禽无公害产地产品认证，带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，努力增加畜牧业收入占农民收入的比重。大力发展农业产业化龙 头企业，培育扩大西梁林下食用菌生产、五谷香小杂粮万吨挂面加工，进一步促进产业链横向融合、纵向延伸，实现由农业产业节点向产业链条转变，不断扩大特色农产品的知名度和 市场占有率。扶持发展农民专业合作组织，创建3个省级、5个市级、20个县级示范合作社，推进农民专业合作社规范发展。三是以整合支农资金为抓手，加快推进新农 村建设。整合捆 绑使用各类支农资金，推动新农村建设集中连片发展,高标准新农村达到96个。完成20个重点推进村的新农村建设规划编制，实施10个重点推进村“户户通”油路工程；绿化20个新农 村，农村居民改厕2000户，新发展户用沼气池500个，新建30个便民连锁店和农村文化信息资源共享站180个；解决11个乡镇7.52万人的饮水安全；加强农民科技培训和就业服务，全 年培训农民12万人次，转移富余劳动力5万人。 （二）全力发展工业经济，不断加快转型步伐 坚定不移地把转型发展放在突出位置，以“项目建设年”为统领，走新型工业化道 路，全面 振兴工业经济，推进产业转型升级，提高经济增长的质量和效益。一是改造提升传统产业， 加快产业集聚发展。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产业档次 ，实现由 资源依赖型向创新驱动型、由管理粗放型向管理精细型转变。煤炭工业要全面推进煤矿兼并重组整合后的12座煤矿的新建、改建、扩建工程，大力提高煤矿资源开采水平、矿井装备水 平、企业管理水平、安全保障水平和行业监管水平，从根本上提高煤炭产业水平和安全保障能力，年内建成三座现代化矿井，确保10座矿井过渡性生产，年生产原煤300万吨以上。焦 化工业要加快生产原料、初级产品向深加工成品和精细化工产品延伸，完成三维焦炉煤气解吸返送项目、豪信化工4万吨顺酐项目；实施三维3万吨聚四亚甲基醚二醇、山焦“ 1830”化肥易地改造项目、铭宇化工H-酸单纳盐和乳胶粉生产线项目；加快华清煤焦、远中焦化、瑞德焦化等企业的升级改造步伐。二是全力发展高新技术，拓展壮 大新兴产业。引导和推动各类生产要素向新产业和新领域转移，加快装备制造、精密铸造、新型建材等新兴产业和高新技术产业的发展壮大，快速推进支柱产业多元化。完成华翔美的35万吨精密铸造 及机加工、塔尔外墙纳米保温材料二期、宇欣建材1.2亿块煤矸石制砖、鑫华公司3万吨数控钢筋焊接网以及鹏岳建材2万吨混凝土外加剂、力泰矿业3万吨石膏项目；继续抓好双银电热 膜、正和节能暖气片、佛山美尔美建筑陶瓷、山西维民生生物系列产品等项目建设。三是加快培育工业园区，促进循环经济建设。抓紧完成赵城精细焦化工业园、甘亭机械制造工业园 、县城科技工业园、辛村新型建材工业园控制性详细规划的编制。依托山焦、三维、汾河焦 煤、霍宝干河等国有企业，率先建设好赵城精细煤化工业园，启动实施园区循环公路以及绿化、供电、供排水等基础设施建设工程，年内完成瑞德公司70万吨焦炉建设，新开工浩溢 公司120万吨整体迁建项目，尽快形成1000万吨焦炭、230万吨精细煤化工产品的生产能力。县城科技工业园要增加三个入园项目。甘亭机械制造工业园产能要达到20个亿。辛村新型建 材工业园要抓紧美尔美陶瓷城建设。 四、夯实基础，打造平台，加快推进“省级园林城市、环保模范城市、优秀旅游城市”三城联创步伐 通过创建“三城”活动，使我县城市整体功能得到加强，环境质量得到改善和提高 ，旅游资源得以深度开发，实现经济、社会与环境协调发展。 （一）完善基础设施，加快生态建设，努力创建省级园林城市 坚持统一规划、全民参与的原则，大力改善人居环境，切实提高城市品位，逐步树立城市品 牌，努力建设生态良好、优美洁净、功能齐全的现代化园林城市。一是深入推进“绿色行动 ”。以门店花池、路肩绿化和林带建设为重点，实施桃临线通道绿化17.2公 里，汾河流域生 态环境及洪安涧河治理7.5公里，完成2万亩荒山造林和6000亩汾河干流植被建设工程。全年造林3万亩，植树500万株，全县森林覆盖率达到31.5%，城市绿化覆盖面积达到650.26万平 方米，人均绿地面积达到10.19平方米。二是加强基础设施建设。完成虹通北路、飞虹中街拓宽改造、小街小巷硬化、涧河大桥、涧河景观改造、广电大楼工程以及会展中心前期工作 ；启动实施滨河东路还迁、五一渠城区段改造工程。三是深入开展美化、亮 化、净化活动。要动员全县上下和广大人民群众，大打一场市容市貌整顿攻坚战，做到“整治到位、装点到位、增亮到位、保洁到位”，充分展示我县整洁文明、亮丽舒适的城市形象。美化工作要以 规范美观为目标，拆除违章建筑物、构筑物，杜绝乱堆乱放、乱贴乱画，对各类牌匾进行全面清理整顿，合理规范户外广告。亮化工作要以点线结合、动静结合、高低错落为原则，做 到因地制宜，相互结合，有效增加城区亮度，增添城市色彩。净化工作要以净化地面、净化墙体、消灭卫生死角为主要任务，加强标准化管理，建立健全长效机制，为市民提供一个洁 净的空间。 （二）加强环境保护，推进节能减排，全民争创环保模范城市 要加强环境综合整治，严格环境执法，提高环境管理水平。一是深入推进“蓝天行动”，进 一步加大环境保护力度。抓好二次扬尘、汽车尾气、环境噪音治理、建筑施工管理等工作。 启动实施城市公交及出租车双燃料改造工程，建成4个加气站。投资3000万元，实施生活垃 圾综合处理工程；投资2000万元，继续实施城市集中供热工程，新增供热面积40万平方米；投资2600万元，完成天然气支管网工程，在全县推广天然气壁挂采暖炉，有效减少城市煤烟 污染。二是以节能减排为重点，进一步加强工业企业污染治理。严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，坚决制止高能耗、高污染产业盲目投资和低水平 建设。继续推进建筑节能改造，大力推广节能建材和商品混凝土的生产和应用。要加大污染排放监管力度，从严控制能源资源消耗和工业污染排放总量，努力形成低消耗、少排放、高 效率、可持续的经济体系，不断推进低碳化发展。 （三）发展特色旅游，提高三产水平，全力打造优秀旅游城市 坚持发挥优势、体现特色的原则，做大做强以寻根文化为特色的旅游业，全力打造 全国知名 旅游品牌。一要继续实施旅游品牌战略。围绕创建优秀旅游城市这一目标，以洪洞县旅游业发展总体规划为指导，充分挖掘传统文化的丰富内涵，用市场运作方式包装文化旅游， 推动旅游业由单一观光型向观光度假型、休闲娱乐型、购物消费型转变，由旅游过境城市向旅游目的地城市转变。加大宣传力度，策划举办有影响力的活动，继续办好大槐树寻根祭祖 节。做好大槐树景区申报国家5A级景区的各项工作，抓好广胜寺景区整体开发，完成广胜寺旅游公路建设工程。启动温泉度假村建设工程，完成大槐树民俗饭店主体工程。加快开发具 有地方特色的民俗活动、旅游纪念品，不断提高旅游产业的经济社会效益。二要大力发展现代服务业。以旅游业为龙头，改造提升传统服务业，加快餐饮酒店、连锁经 营、金融证券、电子商务、法律咨询、资产评估、会展服务等新兴服务业和现代服务业发展步伐。强化城区农副产品、日用生活品、建材等专业市场建设，规范完善市场功能，完成晋槐农贸综合市场、新丽都装饰城建设项目。 五、以人为本，统筹协调，全力抓好“民生改善、安全稳定、社会事业”三项重点工作 坚定不移地把保障改善民生、维护安全稳定、发展社会事业作为和谐社会建设的重点工作来 抓，进一步健全改善民生的长效机制，着力解决涉及群众利益的热点难点问题，不断推进社会和谐进步。 （一）高度重视改善民生，进一步提高人民生活水平 要进一步改善群众出行条件，财政补贴5000万元完成100个村520公里主干街道水泥硬化工程 ；完成辛南客运站、洪洞二级客运站建设工程；完成三交河红光、赵城堤村、涧桥淹底3条公路改造工程。深入推进“阳光行动”，做好农村高龄老人、贫困家庭大学生、五保 户、孤寡老人、丧失劳动能力残疾人补助及流浪乞讨人员救助工作，妥善解决城乡困难群众和弱势群体的基本生活。继续实施“关爱工程”和“营养工程”。落实好军烈属、伤残退伍 军人等优抚政策。完善廉租房、经济适用房、住房公积金等制度，不断改善低收入家庭的居住条件。完成500套廉租住房建设工程，实施好磊上、岭南村的移民工程。启动殡仪馆建设 工程。要千方百计促进就业，鼓励高校毕业生到农村基层、中小企业就业和自主创业；重点做好下岗失业人员再就业工作，帮助城乡零就业家庭和困难群众就业；大力引进和发展劳动 密集型产业，吸纳更多的劳动力就业；不断加强职业技能培训和公共就业服务。全年开展职业技能培训3600人次，劳务输出5000人。扎实做好企业改制工作，年底完成58家企业的改制 ，妥善安置企业职工6000人。 （二）高度重视安全稳定，进一步创造和谐安定的社会环境 始终坚持生命第一、安全至上，突出预防为主、突出加强监管、突出责任落实，加 大隐患排 查和整治力度。依法严厉打击各类非法违法采矿行为，切实维护正常的矿业秩序。加强民爆物品管理，严厉打击私制、私藏、私购、私用火工品行为。继续抓好非煤矿山、交通、消防 、防汛、危险化学品、公共聚集场所、食品药品等各个领域的安全监管，有效防范各类安全事故发生。不断完善突发事件应急管理体系，建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员及突发事件应急处置机制，进一步提升应急管理水平。切实加强对影响社会稳定因素的分析和把握，畅通信访渠道，及时妥善处理群众反映的问题。加强社会治安综合治理，完善社会防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，切实维护群众利益和社会稳定。深入开展普法宣传 教育，提高全民法律意识。 （三）高度重视各项社会事业，进一步促进统筹协调发展 坚持优先发展教育。巩固教育资源整合成果，积极创建义务教育标 准化县。继续推进校舍安 全工程建设，全面消除学校危房。完成三十六轨的玉峰山高中建设工程、城区标准化幼儿园建设工程。启动职业高中搬迁、山焦中学改建及洪洞一中初中部配套设施工程。大力发展文 化事业。做好省级非物质文化遗产申报国家级保护项目的相关工作。加快完善公共 文化服务体系，完善提高16个乡镇综合文化站、100个农村文化大院和20个农家书屋建设。 大力发展数字电视整体平移网络，实现平移15000户。广泛开展丰富多彩、健康向上的群众性文体活 动，努力创建省级文明和谐县城。不断推进医疗卫生事业。加强县级医院、乡镇卫生院和农 村卫生室配套建设，完成县人民综合医院建设主体工程。不断提高公共卫生防控水平，有效 应对突发公共卫生事件。做好医疗保障工作，新型农村合作医疗达到全覆盖，城镇居民医疗