对路政从业人员自身安全的一点思考.doc

对路政从业人员自身安全的一点思考日前，省高管局印发了关于加强高速公路经营管理人员自身安全工作的紧急通知（鄂高管路201064号）。这使我忽然回忆起我从事路政工作时的一些经历和思考。我参加工作的第一个岗位就是路政员。尽管从事路政工作的时间并不长，但是我的几位老同事他们是我工作的启蒙老师都是从事路政工作十余年的老路政员。他们对我的言传身教给了我很多教益，也使得我对路政工作有了一些认识和思考。下面是我对路政从业人员安全的一点思考，拿出来供大家参考，并期抛砖引玉。一、熟知危险源是从业人员安全的前提路政巡查是路政管理八项法定职能中最基础的一项。其“外”的性质使路政人员面临着诸多危险源，其中最常见的有以下4大类。一是来自于车辆及其运载物。如车辆失控，车辆爆胎，运载物坠落，运载危化物品的燃烧、爆炸、释放毒物等。这里需要说明的是轮胎爆裂这一现象。大型货车由于其轮胎需要承重，轮胎压力都很大，其轮胎的顶和边都较厚、硬。一旦轮胎爆裂，其碎屑会对较近的人、物造成较大伤害。而且由于降低成本需要，大型货车使用翻新胎、套顶胎的较多，这样更增加了轮胎爆裂的几率。因此，对于车辆及其运载物的警惕，不能仅限于运动的车辆，停止的车辆也是危险源。二是来自地质、地理环境。主要有高坡、深壑等。例如高墩大跨桥梁，高边坡、高路堤。此外，山区高速公路周边生态环境保持较好，周边山林中野生生物较多。对路边灌木、草丛中可能隐藏的蛇类、毒虫、毒蜂也要有必要的防备。三是来自恶劣天气。例如大雾，大风，暴雨，冰雪、霜冻。大雾的危险性十分突出。04年底我在仙桃从事路政工作时，就曾有过在能见度不足50米的大雾中上路巡查，在扶正封闭区标志牌时一大货车冲入封闭区擦身而过，终于有惊无险的经历。同时，恶劣天气还会和地质、地理环境因素叠加，造成塌方、滑坡、泥石流以及干枯树木枝干和松动土石掉落，标志、标牌、广告牌坍倒等危险。四是来自管理相对人。情绪失控的管理相对人也是危险源。更有甚者，对执法管理人员的蓄意伤害案件，近年来也时有发生。这就需要路政从业人员善于观察管理相对人的情绪，充分考虑其主观感受，及时发现管理相对人不良情绪、侵害性心理和动作等。二、必要的装备是从业人员安全的保障一是要注意着装规范。路政人员目前实行统一着装。尽管路政管理统一着装问题仍是一个法律悬案，引起广泛争论，但是统一、规范的着装也有其非常重要的作用。一是给人以庄重、严肃和威严感觉，能对管理相对人起到必要的警示作用甚至是一种隐含的威慑。二是现行的路政制服式样基本还是参考和使用了军队、警察常服的式样，能够使穿着者相对方便地活动和观察周边情形。二要规范使用路政装备。路政从业人员开展巡查、执勤，必须规范穿着和使用警示装备。例如反光背心、方位灯等。特别是近年来使用的LED自发光反光背心，警示效果非常好。但是需要注意的是，如果必须进入密闭环境（例如隧道中），可挥发燃/爆物、粉尘密度较大的环境中，要使用经过防爆处理的警示灯具。三是事故和施工中规范的现场管制能十分高效地提高安全系数。特别需要注意的是，在采取临时交通管制措施或者查问路旁停泊车辆时，执法车辆应当置于封闭区的开始处或路旁停泊车辆后方）。这是因为执法车辆配备有完备的警示灯具或显示屏，能够有效提示后方车辆驾驶员。三、紧绷安全弦是从业人员安全的根本我个人认为，从事路政管理工作，紧绷安全弦与主动停车、下车处理突发事件、清除行车障碍，开展管理工作是统一的，没有任何矛盾。紧绷安全弦的核心就是胆大心细。（一）要严格遵守操作规程。例如最好杜绝中央带掉头，万不得已必须在中央带掉头，必须由经验丰富的路政员指挥，最好选择有叫宽阔中央带或者左右视距一千米以上且无弯道、坡道的路段。又比如，严禁开英雄车、霸王车，在巡察中不开快车等等。又例如，使用普通话能有效增强沟通便利性，规范术语的语言能增加执法人员的威严，礼貌而温和的表达能增加执法人员亲和力，这些都能使管理相对人快速的接受路政人员的劝告、警示，疏解当事人情绪，从而尽可能快地实现执法意图，减少在外时间、消除危险情绪。（二）要培养对可能的伤害的敏感性和灵活性。一是任何时候都要对同方向车流保持高度的警惕性。一定要把面对来车方向作为一条铁律。同时要注意，无论在指挥交通还是穿越高速公路时，尽可能不要或者尽可能少地处在中央分隔带处，并尽快离开中央分隔带区域。一方面是因为可能“腹背受敌”；另一方面，中央分隔带往往设有防眩设备或者绿化带，使人视野狭窄，顾此失彼。二是如果无法面对车流，就一定要选择在防撞钢板外或侧或发生碰撞的死角（比如隧道出口处的角落）。三是要注意观察身边的高边坡、隧道洞口上方。这些地方可能出现坠物、坍塌等险情。四是和可能的危险源保持必要的安全距离。例如不低头靠近车辆窗口，不靠近手持工具和可能伤害人的器物的人员，请驾驶员离车询问情况等。（三）要有必要的安全防护知识。要有细致的观察力，及时发现隐藏的危险源，对可能发生的险情要有足够的认识和估量。要有必要的物理、化工常识，编制常用危化物品救灾手册具有十分重要的现实意义。例如2006年发生的枝江518特大交通事故，事故车辆运输的危化物品遇水后大量挥发，加重其对人体的伤害。又如08年4月28日发生的隧道火灾中，货车运输的氟化铝在高温下遇水会产生有毒气体等等。（四）要有必要的救护知识。例如熟练掌握伤员的搬运方法，紧急包扎和止血，人工呼吸和心肺按摩术等这些能使我们在遇到事故时有效救助受伤害人员，在我们自己不幸在遇到伤害时也能有效自救。又例如大面积开放性伤不