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文档简介
基于碳本位国际货币体系建立的思考 摘要:低碳经济是世界经济发展趋势,是人类应对能源、环境和气候安全挑战的必由之路。低碳经济的盛行推动了碳排放交易的极大发展,由此催生了碳货币。本文从货币角度对碳排放属性进行深刻分析,并对由此产生的碳货币及碳本位的货币体系构建进行探讨,在推动我国加快建设低碳社会的步伐时,为建立碳本位的国际货币体系提出一些建议。关键字:碳排放、碳货币、国际货币体系、发行权一:前言在世界有形商品贸易体系之外,2005年的京都议定书确立了在全球范围内流动的一种极为特殊的无形商品贸易体系,而这种形商品贸易体系的核心正是基于现代国际规则而产生的一种前所未有的商品碳信用。它设定了三种交易机制下:联合履行(JI)和国际排放贸易(IET)的双重机制打通发达国家之间的碳交易市场,用清洁发展机制(CDM)连接发达国家和发展中国家的碳交易管道。基于京都议定书确立的三种交易机制为世界碳交易市场的完善和体系建立产生了重大作用,大大的推动了全球碳交易。2005年京都议定书正式生效后,全球碳交易市场出现了快速的增长。经过几年的发展,碳交易市场已渐趋成熟,参与国地理范围不断扩展、市场结构向多层次深化。甚至在全球金融危机发生的情况下,全球碳交易市场依然保持强劲增势。可以预计,2012年后的国际碳交易体系也会进一步的成熟,并且在此基础上,全球统一的碳交易市场将有可能建立。碳交易蓬勃发展催生“碳货币”。“碳货币”指未来国际货币体系可能会在 “碳本位”上重建,即让二氧化碳排放权成为继黄金、白银、美元之后的另一种国际货币基础。“碳货币”概念是在全球碳交易蓬勃发展的基础上被提出的,而碳交易模式则源自京都议定书,它把二氧化碳排放权作为一种商品,从而形成碳交易。碳交易的基本原理是,合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额,买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。在碳交易成为世界最大宗商品势不可挡的形势下,碳交易标的的标价货币绑定权以及由此衍生出来的货币职能将对打破单边美元霸权促使国际货币格局多元化产生影响。一国货币成为国际货币甚至关键货币,往往伴随着该国成为国际贸易中心和金融中心的过程。并且,在贸易活动和金融实践中,一国经济活动与能源贸易的结合度是决定该国货币地位的重要因素,包括向世界范围的能源出口或者控制全球范围内最重要能源供给的能力,以及该国是否拥有该能源的国际定价权等。由此,能源绑定往往成为国家崛起和本国货币充当国际货币的助推剂。目前,中国已经成为全球碳排放交易市场中的最大卖家,碳交易的实施将有助于中国进一步实现节能减排目标,走向低碳经济。同时,也有助于中国增加对国际货币体系的发言权甚至掌握低碳经济下的货币主导权。二:碳排放权可成为国际货币的重要属性货币是商品交换发展到一定阶段的产物,是从商品中分离出来的固定充当一般等价物的商品。充当一般等价物的商品往往因时因地而不同,交替地、暂时地由这种商品或那种商品承担。在商品生产和商品交换的发展过程中,充当一般等价物的商品逐渐固定在某些特定的商品上。这种稳定的一般等价物就是货币。因而,碳排放权能否充当一般等价物,首先要看它是不是有交换价值的商品,其次看它是否具有充当一般等价物商品的先天属性。本文人为碳排放权不仅具有充当一般等价物的属性,还具有其他的重要特性。(1)碳排放权的商品性碳排放权的商品性体现在把二氧化碳等温室气体的排放权作为可交易单位转让或者出售。交易排放一单位温室气体的权利构成了碳交易最明显的商品属性。由于排放污染许可的做法改变了原本毫无限制自由排放的状况,使温室气体排放权具有了私人物品的特性,并由其稀缺性而产生了交换价值。目前,几乎所有碳排放权交易的参与者和行业实践都把碳排放权视做商品,因为这一领域由能源市场延伸而来,并与之高度相关,而能源通常被归类为商品。客观来看,碳排放权的确具有一些与商品相似的特征。首先,碳排放权能够通过现货交易即期交付,也可以通过期货合约在未来某天按照某个确定的价格交付,碳期货市场的发展已经如火如荼。其次,不同碳排放权种类的价格涨落反映出其供求关系。碳排放权是由京都议定书辖定其内在价值和全球范围内流动机制的无形商品。(2)碳排放权作为一般等价物的先天属性充当一般等价物的商品具有一些通性。作为无形商品的碳排放权具有充当一般等价物的可能,因为碳排放量指标有三大属性: 第一,稀缺性。无论是京都议定书,还是后京都的各阶段全球减排协议,都将设定全球碳排放总量和减排目标,使得碳排放权在每一阶段都相对于减排目标和减排空间存在相对稀缺,只能在各国间协调分配有偿使用。第二,普遍接受性。20世纪80年代末联合国环境规划署(UNEP)提出每10年全球的温度改变不超过摄氏0. 1度,到2100年,全球的温度上升不超过2 度的目标,并为此成立联合国政府间气候变化专门委员会( IPCC) ,其后签署了联合国气候变化框架公约(UNFCCC) ,已有192个国家加入该国际条约。截至目前,公约的184个成员国签署了京都议定书。这意味着全世界90%以上的国家都认可二氧化碳排放量这个指标,具有相当的共识基础。而以京都议定书三种机制为基础的国际排放贸易规则,使有减排潜力的发达国家和尚未承担减排责任的发展中国家都可以通过排放贸易而获益,是碳货币适用性的制度基础。(3) 碳排放权具有可增长性,有稳定的延展空间随着经济增长和技术进步,碳减排空间将随着经济基数的扩大和清洁能源科技的突进而发生延展,而交易机制的完善、市场主体的扩大也能使得各国实现的碳减排额随之增长。这就使得碳货币不会像黄金等稀有金属一样,因为产量枯竭限制经济发展进而导致货币体系崩溃。(4)碳排放权具有同质性同一种碳货币所代表的碳信用都具有高度同质的特点,具有统一的计量单位,品质易于划分,质量可以评价;而不同种类碳货币的环境标准虽不同,但都代表一吨二氧化碳当量温室气体的排放权,其内涵价值将通过碳货币间汇率高低来反映。所以碳货币能够满足规格、质量的量化和评级要求。碳市场的基石就是可测量、可报告和可核实。此外,碳排放还具有可计量性。现有的科学技术手段已经能够比较准确地计算碳排放量的数值。由于碳排放权的上述先天特性,使其具有固定充当一般等价物的可能性,而成为一种全新的货币。三:对建设国际碳货币体系下的一系列问题进行的思考(1)碳排放权交易的结算重要性和碳货币的发行问题从历史经验看,一国货币要想成为国际货币甚至成为关键货币,与国际大宗商品、特别是能源贸易的计价和结算绑定权往往是货币崛起的起点。碳交易市场经过几年的发展已经渐趋成熟,市规模迅速扩容,2012年有望超过石油成为世界第一大宗商品的市场。新能源贸易碳信用交易的计价结算货币绑定权以及由此衍生出来的货币职能,将对打破单边美元霸权促使国际货币格局多元化产生影响。目前,在碳交易计价和结算货币的问题上,欧元已经领先,美元稍显逊色。英镑能维持一定比例。在这样的形势下,中国如果不能及时追赶,人民币很可能会因为碳交易标价权的丧失而错过成为国际货币的历史机遇。全球碳交易市场可以划分为履行减排义务驱动的市场(强制型市场)和自愿型市场。履行减排义务驱动的市场是指由强制性减排义务驱动的碳市场,大部分买家从事碳交易是为了满足(目前或预计)国际、国内或国内某些区域的碳排放约束的要求。而自愿型市场的需求并不由履行减排义务的要求来推动,能够在多大程度上提供碳减排额是不确定的。实际排放额低于碳排放指标分配的“节约量”,就是该时期碳货币的总量,即这个节约量相当于该国的一笔额外财富,也即碳货币。这个总量取决于人类实施碳减排的力度,同时还取决于世界经济增长的趋势和惯性。传统地,纸币发行是基于政府信用和国家立法强制推行,碳排放权与之相似,所不同的是其执行基础是国际协定和规则,是基于国内法和国际规则的信用秩序而建立,而不像粮食、原油等天然商品拥有稳定的价值基础。因此,碳货币本位是一种全新的“商品信用本位”。(2)碳货币的发行权问题根据京都议定书和各阶段全球减排协议确定的排放总量、减排目标和交易规则,已承担减排目标国家的实际减排量超过其承诺减排量的超额碳减排量,或者尚未承担减排义务的发展中国家通过CDM等方式已经消减的碳排放量,为该国赢得碳货币发行权,并构成碳货币供给能力。各国的目标减排量是基于自身减排能力、经济结构、减排行业重点和经济增速下限承受力等综合因素设置的。在满足全球减排目标的前提下,各国根据其自身情况和与经济发展的关系承诺相应比例。根据实施的情况,每个阶段的分配方案还可以做出微调,但总的来说约束将越来越严格。碳货币的发行权不仅取决于碳减排能力的大小,还在于受减排约束的程度和承诺减排数量的多少(这里有发展中和发达国家的各自减排义务,减排目标的承诺)。典型的例证是,由于发展中国家在京都议定书第一阶段(20082012年)不承担减排义务,其通过CDM实现的所有减排量都可以作为商品向承担减排义务的发达国家出售,从而使发展中国家在现阶段拥有了更多的碳货币供给能力,赢得了碳货币的发行权。同时必须看到,一旦所有国家加入全球碳排放协定,根据自身情况设置碳减排目标,各国进入同一轨道,从长远来看,发展中国家减排潜力大和减排成本低的后发优势将逐渐消退,碳减排能力即低碳经济实力和清洁能源技术水平将成为碳货币供给能力的决定因素。从这个角度看,京都议定书是用国际条约形式赋予了二氧化碳排放权价值的一套完整的新货币发行制度碳货币成为财富,能够提供多余二氧化碳排放权的国家必定具有先进的制造业,它们不通过数量和规模的扩张来实现经济增长,而是提高劳动生产率,提升产品附加值,改造工艺流程,以此节约更多的碳货币,出售给那些技术落后的国家。那些减排技术落后,而消费又很旺盛的国家将因此受到双重打击,其制造业要购买碳货币才能生存,其消费者也要购买碳货币才能继续享受,由此必然造成国家财富的流失。(3)碳货币体系下的汇率制度安排当前货币体系是信用本位制下的以浮动汇率为特征的的体系,美元是唯一关键货币,多种货币共存。在过去千年国际货币体系的历史演变中,货币一度钉住贵金属。上世纪70年代进入牙买加体系后,出现了黄金的非货币化、储备货币多样化和汇率制度的多样化。全球浮动汇率制开始取代全球固定汇率制成为新的时尚。浮动汇率制下,一种货币以某个可变比率兑换其他货币。碳货币可以采用与现行国际货币体系相似的汇率制度。在设想中,碳货币体系同样可以有固定汇率制和浮动汇率制的选择。如果固定汇率制被采纳,类似于金本位制下的铸币平价机制,碳货币本位下,各种货币将与一个标准品质的碳货币挂钩,比如自愿碳减排交易标准(VCS)或者“黄金标准”的碳信用,以确定相应的含碳量,由此确定两国碳货币的汇率基准。同时,市场实际汇率还随着碳货币供求关系围绕含碳比价上下波动。如果浮动汇率制被采纳,根据市场供求关系自由决定碳货币间汇率,政府将允许各国碳货币对应本国碳货币汇率浮动。当然,与有的国家实行钉住货币汇率制度一样,一种碳货币也可以选择钉住另一种碳货币。但是碳货币本位所内含的一些特质可能会对未来国际货币体系长远的改革方案有所启示。四. 结束语通过以上分析,可以设想未来建立在碳排放基础之上的国际货币体系,这种体系有金本位和商品本位所不具备的优势,它不但推动世界的经济发展,更重要的是通过这种体系将使世界朝着更加低碳社会迈进。但是建设碳货币本位的货币体系也面临着许多问题,比如说:不同碳指标评价等同化、碳交易市场的流动性、碳排放权作为价值基础的稳定性、全球货币的管理机构建设等等,因此,要切实的建立起碳本位的国际货币体系不是一蹴而就的,需要国际社会的共同努力,甚至它是大国角逐的结果,但是它为推动超主权货币体系的建立提供了一个理论贡献。参考文献1周洛华.从京都议定书看全球货币新体系.载上海证券报, 200
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