xx市2011年安全工作会议上讲话.doc

完善机制 落实责任促进全市经济社会安全发展xx市人民政府党组成员、开发区管委会副主任 xx（2011年1月20日）同志们：今天我们在这里召开2011年全市安全生产工作会议，主要任务是，贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和国家、省、州安全生产工作会议精神，总结2010年及“十一五”安全生产工作，安排部署2011年及“十二五”工作任务。下面，我讲三个方面意见。一、2010年安全生产工作取得新的进展和成效，圆满完成“十一五”工作目标，全市安全生产工作稳定好转。“十一五”期间，全市安全生产监管机构、队伍、人员从无到有，逐步建立健全。行业监管和综合监管的格局初步形成，非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业和领域的行业监管触角逐步深入。全市安全形势总体平稳，但重点行业和领域安全生产形势依然严峻，全市各类安全事故仍时有发生，安全生产事故死亡指标控制任务十分艰巨。“十一五”期间，全市共发生各类安全事故489起，死亡98人，受伤298人，经济损失1027.95万元，与“十五”期间相比，事故起数上升57%，死亡人数下降4%，受伤人数上升64%，经济损失上升75%。（二）主要工作和经验“十一五”期间，我市安全生产工作在市委和市政府的正确领导下，在各乡镇、街道、市直有关单位及企业的共同努力下，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以防范和遏制重特大事故为目标，突出“八项重点”，强化“六项措施”，落实“三项责任”，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”。主要采取了以下重大措施：1、强化领导，全面落实安全生产责任制。首先认真履行安全生产职责，把安全生产纳入国民经济和社会发展规划，与经济发展同步推进，把安全生产工作写入政府工作报告，列入重要议事议程，在全市各类综合性会议上，都对安全生产工作进行强调和部署，坚持每季度召开安全生产委员会全体成员会议，及时研究解决安全生产主要问题，加强安全监管机构建设，增加了工作人员。二是健全组织落实安全生产责任制。我市成立政府主要领导为主任的安全生产工作委员会，并建立安委会成员单位季度联席会议制度，汇报和部署全市安全生产工作。各乡镇政府均成立由政府主要负责人任主任的安委会；安委会每季度召开一次例会，由政府主要负责人主持会议，研究解决各地安全生产工作中出现的重大问题，部署各阶段工作。市委、市政府把安全生产工作纳入干部政绩考核的重要内容，严格落实领导干部“一岗双责”和安全生产“一票否决”制。每年都与各乡镇市直有关部门等20多个单位签定安全生产目标管理责任书。市政府制定出台了相关的安全生产规章制度，切实将安全生产工作关口前移，重心下移，将安全监管落到实处。三是严格考核，奖罚分明。为确保责任落到实处，强化安全生产责任制，改变传统的考核办法，增强目标考核的科学性、针对性、可操作性，发挥好目标考核的作用，对相关部门单位和企业的安全生产总体工作、隐患治理、应急救援、事故查处、安全生产宣传教育和培训等落实情况进行全面考核，用目标考核机制推动各项工作的顺利开展。进一步量化了安全生产工作目标任务，使全市安全监管工作目标更明确，责任更明确，重点更明确。四是抓好源头管理，落实新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”，提升了本质安全，严格实行安全生产许可证制度，确保了许可证颁发工作依法、有序和规范运作，加强安全基础保障建设。2、依法监管，严厉打击非法生产经营活动。为贯彻国家及省里的有关法律法规，确保安全发展，市安监局加大对重点行业和企业的日常综合监管和执法力度，依法追究了安全事故责任人的责任。“十一五”期间，共提请市政府依法关闭9家不符合安全生产条件的企业，有力打击了非法生产经营活动；对存在重大安全隐患的21个项目下达了强制措施决定书，要求企业立即停产停业整顿，经验收合格后再开工生产，有力的规范了我市的安全生产秩序。3、突出重点，深入开展安全生产专项整治和安全生产大检查工作。“十一五”期间，针对我市安全生产工作特点，市安监、环保、公安、消防、交通、国土、质监、建设、教育、旅游、文物等部门加大综合监管和专项监管力度，着力开展化工、交通、建筑、非煤矿山、烟花爆竹、老民居消防等重点行业和领域的安全专项治理活动，并在节假日、重大庆典、汛期和高温季节等特殊时段，加大联合执法力度，全面排查隐患，确保了重点行业和特殊时段的社会稳定。4、加大安全投入，努力改善安全生产条件。针对我市安全生产基础薄弱的实际情况，市政府和安全监管部门始终强调必须增加安全投入，广大企业及有关方面对贯彻安全设施与建设项目主体工程“三同时”要求的自觉性明显提高。特别是一些高危行业的企业，注意把采用新技术、新设备提高生产效率与治理安全事故隐患结合起来，使安全生产条件得到了改善。与此同时，乡镇政府及有关方面也逐步加大了安全投入。5、创新安全监管方式，提高安全监管能力和水平。为改进安全生产监管方式和提高安全生产监管水平，以重点企业为依托，2010年组织成立了xx市安全生产协会，进行安全生产工作交流，并组织专家会员，参与日常安全监管和检查，提高安全监管和检查的效果。建立全市安全生产专家数据库，为专家参与安全检查、应急管理工作创造条件，以弥补安全监管专业人才不足的现状，推行企业班组安全管理制度，实现了安全生产监管由被动向主动、由粗放型向精细型转变，提高安全监管能力和水平。6、坚持科技兴安。进一步完善和发挥现有科技管理手段的功能，整合各种监控监管资源，提高科技为安全生产工作服务的水平和能力。在全市城市加油站中推行HNA阻燃防爆技术、非煤矿山中推行“中深孔”爆破技术。目前，已有四家城市加油站和25家矿山企业使用两项技术，增进了企业效益和保障了生产安全。7、加强宣传教育培训，提高全民安全素质。为进一步增强全民的安全意识和自我防范意识，强化全市安全生产基础工作，我市根据国家、省里及州里的总体部署，结合实际，在注重抓好监管队伍学习培训的同时，每年组织开展“安全生产咨询日”、“安全生产月”等宣传教育活动。“十一五”期间，各地各部门和各单位举办各类安全学习培训和演讲比赛，发放安全材料，共发放宣传材料20000余份，展出展板1450余幅，宣传挂图1560幅，在全社会营造浓厚的安全生产宣传氛围。依托州劳动保护协会对全市近2000余名特种技能和万余名农民工进行了安全知识培训，提高了企业的安全管理水平和员工的整体素质。市电视台充分发挥宣传主渠道作用，定期通报安全生产形势，传播安全生产信息，播放安全生产事故警示片，开辟安全生产常识宣传专栏，加大舆论宣传及监督力度。通过几年努力，从业人员和社会各方面的安全常识和意识逐步提高。8、加强重大危险源监管，完善应急救援体系建设。按照对重大危险源动态监管的要求，指导化工企业对重大危险源进行网上申报，以新建、改建、扩建项目安全设计评价和验收审查为契机进行重新核定重大危险源的范围和数量，补充完善新增或发生变化的重大危险源数据资料，建立健全重大危险源登记建档；完善应急救援预案，每年有重点地组织重大危险源企业开展事故应急救援演练，提高对重大危险源监管的有效性。近年来市安委办针对我市企业集中且易发事故的特点，为了检验和锻炼企业和部门的应急反应能力，依托企业自身，在全市组织开展了20余次应急救援演练，并组织企业负责人和安全员进行了现场观摩。2010年11月14日，市政府组织了全市“119”消防事故应急演练，演练的实战性效果逐步提高。9、把建设项目安全设施“三同时”审查落到实处。严格执行中华人民共和国安全生产法和xx省安全生产条例规定的“新建、改建、扩建工程项目应当按照国家和省的规定进行安全条件论证和安全评价，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，并按照有关规定办理审查手续。未经审查或者审查不合格的，不得办理行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。”，切实从源头上消除安全隐患。回顾我市“十一五”期间安全生产工作实践，可以归纳为以下主要经验：牢固树立科学发展观，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、标本兼治”的方针；坚持层层落实各地各部门的安全生产责任和生产经营单位的安全生产主体责任；坚持建立健全安全监管体系，加强安全监管队伍建设，加大监督力度；坚持把完善体制、机制与加大投入结合起来，把法律、经济、行政、教育等多种手段结合起来，多措并举，综合治理。2010年，是我市有效应对自然灾害和各种复杂情况并取得重大成就的一年，也是安全生产工作不断加强、形势持续好转的一年。全市安全生产工作始终坚持以科学发展观为指导，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，严格落实安全生产“两个主体责任”，抓实“安全生产年”、“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，强化安全生产隐患排查治理，持续深入开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防等11项重点行业领域的安全生产监督管理和专项整治工作，通过各级各部门同心协力，强化监管，落实责任，扎实工作，全市安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，取得了安全生产控制指标和直接经济损失同比明显下降的好成绩。全市共发生各类安全事故133起，死亡23人，受伤119人，经济损失313.01万元。与去年同期相比，事故起数增加5起，死亡人数减少4人，受伤人数增加27人，经济损失减少14.47万元；特别是死亡人数下降15%，经济损失下降4%。（一）认真部署“安全生产年”活动的各项工作市委、市政府始终高度重视安全生产工作，狠抓工作落实。一是市委、市政府把安全生产工作摆上重要议事日程。市委常委会、市政府常务会、市长办公会先后多次听取安全生产工作情况汇报，及时研究和解决安全生产存在的困难和问题。市政府先后两次组织召开了全市安全生产工作会议，四次安委会全体成员会议，专题研究安全生产工作。先后下发了xx市2010年安全生产工作要点、xx市继续深入开展“安全生产年”活动方案等重要文件，对全市安全生产工作进行了安排部署。市委、市人民政府领导亲自带队，深入煤矿、危化、道路交通、人员密集场所等重点行业和重大安全隐患挂牌督办单位，检查指导安全生产工作。二是建立健全安全生产目标考核体系，把安全生产相对控制指标纳入社会发展经济指标考核体系，定期向社会发布安全生产四项指标（亿元国内生产总值安全生产事故死亡率、工矿商贸10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率）控制情况，广泛接受全社会的监督。形成了政府领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、全社会广泛参与和支持的安全生产工作格局。三是严格落实安全责任，层层分解安全生产目标任务。根据安全生产责任一岗双责的要求，市政府与开发区管委会、各乡镇人民政府、市属有关部门签订了2010年度安全生产、道路交通、消防安全责任书；各乡镇、各部门又与辖区内的单位、企业签订了安全生产责任状，把安全生产责任分解落实到了基层，全市共签订责任书1340份。同时，调整充实了市安委领导班子及充实了相关成员单位，强化了对安全生产工作的领导和监管，形成了大分工、大合作、一级抓一级、层层负责的工作格局。（二）扎实开展安全生产“三项行动”一是深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、公众密集场所、水利、电力、农机、民爆物品、教育、特种设备、旅游等14个安全生产重点行业隐患排查治理。共检查单位1069家（次），排查出安全隐患1532条，投入整改资金125万元，已督促整改1487条，使隐患整改率达到了96.33%。二是强化安全生产执法检查。共检查生产经营单位1358个（次），下达执法文书1352份，其中，现场检查记录720份，责令整改指令书397份，整改复查意见书226份，责令停产停业8家，取缔无证经营单位1家，罚款1.59万元。三是加强安全生产的宣传教育。充分利用各类媒体和报刊，广泛宣传安全生产法律、法规、政策规定、决策部署，着力增强全民的安全意识、着力提高企业员工的安全素质、着力增强领导干部的安全责任意识，努力营造“安全发展、预防为主”、“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。在6月份的安全生产月活动期间，组织了高规模、大范围、有声势的集中宣传咨询日活动，悬挂标语220多条，展出宣传展板360多块，发放宣传资料10万多份，出动宣传车106台，赠送安全宣传资料袋2000个，受教育群众约3万人次；举办生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班，参训1800多人。（三）全力推进安全生产“三项建设”一是切实加强安全生产法制体制机制建设。制定下发了xx市安全生产委员会关于进一步加大安全生产行政问责力度的意见，进一步健全完善了xx市安全生产综合监管制度和xx市安全生产工作目标管理责任书、xx市安全生产工作目标责任考核办法等，突出了对各级领导班子和领导干部落实安全生产责任“一岗双责”的具体办法。二是切实加强安全生产基础保障建设。进一步修定完善了各级各类安全生产应急救援预案，组织开展了“11.9”消防救援及公共重大突发性灾害事故应急综合实战演练活动和危化品泄漏、高层建筑等灭火演练，处置突发事故的应急救援能力不断提高。安全生产的投入力度不断加大，共安排安全生产专项资金40万元，有力地保障了安全生产工作的正常开展。同时，依托消防大队，成立了我市应急救援大队，消防业务经费增加到135万元，争取投入100万元，新购置1台高喷车及相关器材，使应急保障能力得到了稳步提高。三是切实加强安全监管队伍建设。我们紧密结合创先争优活动，切实加强监管队伍的思想、工作和作风建设，提出了“五要”的要求，即：要牢固树立想干事的指导思想，要努力提高能干事的能力水平，要继续强化干实事的工作作风，要不断确立干成事的工作目标，要始终坚持不出事的基本原则。特别是单位要履行职能职责，工作人员要履行岗位职责，切实提高监管质量，努力改进监管作风，大力增强服务意识，全力完成安全生产目标任务，力求各项工作要有新突破、新进展、新成效。（四）认真组织开展安全生产大检查和专项整治工作将开展安全生产大检查与安全生产专项整治工作紧密结合，先后组织开展了4次安全生产大检查，共检查生产经营单位1262家（次），下发整改指令397份，共查出安全隐患和问题1769条，已督促整改1613条，整改率95.8%。同时，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、重点建设项目、建筑施工六大专项整治工作，安全隐患得到有效整改。（五）进一步加强企业安全生产工作国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）下发之后，我市制定下发了关于认真学习宣传贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作文件的通知（楚安通201011号）。对学习贯彻通知精神作了全面部署，要求各乡镇、市属部门和企业加强学习，认真贯彻落实文件精神，加强监管，全面落实企业安全主体责任，推进全市安全生产形势的稳定好转。2010年安全生产工作成绩的取得，也标志着安全生产“十一五”规划各项规划指标的园满完成。与“十五”期末的2005年相比，实现了“二个显著下降”。一是事故总量显著下降。2010年全市共发生各类事故389起，比2005年的492起下降79%。二是事故死亡人数显著下降。2010年事故死亡人数98人，比2005年的132人下降74.2%。圆满完成了各级政府关于进一步加强安全生产工作的决定和安全生产“十一五”规划确定的目标任务，实现了全市安全生产状况明显好转的目标。二、认清面临的严峻挑战，切实增强贯彻落实“十二五”时期安全生产工作思路、目标任务的责任感和紧迫感回顾2010年及“十一五”以来的工作，应该说取得了不错的成绩，值得肯定，但问题也同样存在：一是事故总量偏大，道路交通事故难以得到有效控制，仍然处于高发态势，煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防等行业安全生产状况尚未根本好转，事故时有发生。二是我市煤矿安全生产基础依然十分脆弱，较大事故发生的机率仍然很大。三是人民群众安全意识不强，企业从业人员流动性大，素质普遍偏低。四是安全措施落实仍然还不到位，安全监管水平有待提高。五是农用车、拖拉机和货运机动车违法载人的重大隐患和群众出行难问题短期内难以根除解决，各类机动车数量迅猛增加，道路路面建设和通达条件相对滞后，道路交通安全形势不容乐观。六是安全监管体制机制有待健全完善。这些问题的存在，严重制约着全市经济社会的发展，特别是当前，我市正处在改革发展的关键时期，更容易产生重生产、轻安全的倾向，新上项目的增加也会带来更大的安全生产压力。因此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施努力加以解决。安全生产重如泰山。“十二五”期间，各乡镇、各部门、各单位要充分认识到，越是经济社会快速发展，对安全生产的要求也就越高；越是在这样的形势下，越要有百倍的警觉。安全生产工作，任何时候都马虎不得，安全这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。如果我们盲目乐观，满足于过去的成绩，事故往往就会找到我们头上。如果发生安全生产事故，不仅直接影响经济社会的发展，而且违背了为人民服务的宗旨、背离了社会发展的根本目的、损害了党和政府的形象，请大家务必警钟长鸣。对“十二五”期间安全生产工作，中央、省、州都有明确的要求和部署，大家务必真正把市委、市政府的决心变成实际行动，把安全措施落实到每一个企业、每一名职工、每一个环节，站在对党和人民高度负责的高度，时刻绷紧安全生产这根弦，切不可因为去年安全生产形势好转就盲目乐观、有所放松，切不可心存侥幸、麻痹大意。对于安全生产工作，我们永远不能有感觉良好的情绪，要永远保持如履薄冰、如临深渊的危机感，这种忧患意识要贯穿到我们工作的始终，从而保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态，变压力为动力，把安全工作做得更好、更实。三、突出重点、狠抓落实，扎扎实实做好2011年安全生产各项工作2011年是实施“十二五”开局规划的第一年，是承上启下、继往开来最为关键的一年，也是加快我市经济社会建设的拼搏之年。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实全国、省州安全生产工作会议的精神，坚持安全发展理念。以贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”。一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。二要深化依法监管，持续打击非法违法行为。三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治。四要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设。五要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。六要推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。有效防范和坚决遏制重特大事故，努力降低事故总量和伤亡人数，进一步提高安全生产发展水平，促进全市安全生产形势的持续稳定好转。要重点抓好以下五个方面的工作。（一）加大煤矿瓦斯治理。虽然我市2010年煤矿未发生安全生产伤亡事故，但瓦斯事故容易造成了较大人员伤亡和财产损失。所以，加大对煤矿的瓦斯治理工作，仍然是今年煤矿安全的重中之重。在瓦斯监测管理上，要严格按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，在全市所有矿井配备瓦斯监控系统的基础上，进一步强化监控管理，规范监控制度和程序，有效减少瓦斯安全事故的发生。要采取有效措施，加大打击非法盗采行为的工作力度，坚决避免非法开采事故的发生。（二）强化道路及相关配套设施设备建设，加强宣传教育，切实做好道路交通安全工作。从近年我市安全生产控制指标的执行情况看，道路交通事故起数呈不稳定态势，值得我们深刻反思和研究。要保持全市安全生产形势的总体稳定，我们必须紧紧抓住交通安全这个重点，各有关部门要督促客运企业严格落实安全生产责任制，强化安全生产意识，最大限度地消除各种隐患，努力防范事故发生。各级各部门要充分利用我市滇中特色大城市建设的时机，多方争取资金，采取更加有效的整治措施，强化一些重点路段的建设、维修保养和安全警示标志的建设工作。各乡镇和相关部门要加强对乡村道路的维护和保养，把护路养路的责任落实到村组，加大对乡镇危险路段的重点整治力度，营造良好路面环境，减少交通安全事故的发生。公安、交通、运政等部门要加大联合执法力度，继续开展好交通安全专项整治行动，强化城区道路交通秩序整治，严厉打击客运车辆违章行为，有效制止车辆带病上路、农用车载客以及超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等问题，确保道路交通运输安全。农机管理部门要充分发挥安全监督管理职能，配合交警部门加强农业机械及其驾驶员的管理，严格农机驾驶员的技术培训、安全教育和考核发证工作，加大对农用运输车、拖拉机违章载人的监管处罚力度，有效解决农用运输车、拖拉机违章载人问题，严防群死群伤重特大事故的发生。（三）继续完善各项专项整治工作措施，切实做好非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的安全专项整治。各级各部门各生产经营单位，要继续按照各项专项整治工作的要求和工作措施，认真研究制定专项整治工作方案和工作措施，强化源头防范和治理工作，严格市场准入，规范整顿矿产资源开发利用和矿山安全生产秩序。依法深入开展危险化学品企业的清理整顿和行政审查审批许可工作，强化对油库、城市燃气重大危险源的监控监管工作，切实加大对烟花爆竹非法生产经营储存运输行为的打击力度。要认真总结每次以往安全专项整治的经验，进一步建立和完善安全生产专项整治工作长效机制，确保专项整治取得实实在在的效果。（四）加强学校、医院、商场、宾馆、网吧等公共场所和人员密集场所的安全监管。坚持重大隐患实行挂牌督办制度，强化落实隐患整改责任，严密防范安全事故。加强对储存仓库和储存点的安全管理，认真开展对人员密集场所消防安全、食品安全、校舍安全的检查，对不符合相关安全要求的饮食餐厅、娱乐场所、网吧等要坚决依法依规停产停业整顿，对存在隐患的“三合一”、“多合一”建筑采取停止使用或停产整改强制措施。抓好建筑施工“五大隐患”检查，确保施工安全。认真对学校、医院、商场、宾馆、网吧等公共场所和人员密集场所消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口进行检查，做到不留死角，确保各项安全监管措施到位。（五）加强应急网络体系建设，认真做好重大活动节假日的安全管理和重大活动的安全审查审批许可。各级各部门各生产经营单位要结合辖区、行业实际，不断建立健全重大事故应急救援预案、机构队伍、职责制度、工作机制、应急装备物资的综合性网络体系建设，切实做到预案具体易操作、善演练善处置、部门行业协调配合、机构队伍运转有序有效、应急物资充足的重大安全生产事故应急救援工作体系。各级各部门和企业要进一步建立和完善信息沟通和事故应急响应联动制度，认真执行24小时值班制度、领导带班制度和事故专报制度，严格落实重大活动项目安全生产报告、备案审批许可制度，强化安全生产信息沟通交流发布和共享，确保应对处置重大安全生产事故科学有序有效进行。四、几点要求（一）加强领导，高度重视。做好安全生产工作，领导重视是关键。虽然我们去年的工作整体上是好的，但是我们一些乡镇、部门和单位还不同程度地存在着领导重视程度不够，不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不愿抓，主要表现在班子成员不愿分管安全生产工作，怕承担责任；不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作还停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处；不敢抓，就是怕接触矛盾，怕得罪人，不敢碰硬；不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多、措施不力、效果不好；不常抓，就是满足于一年搞几次突击检查，上面推一推、下面动一动，没有把防范措施落实到日常工作中，没有坚持经常抓、长期抓，工作中存在推诿扯皮、走过场走形式。这些现象和问题的存在，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决改进。今年，我们要认真抓好xx省安委办关于进一步落实安全生产“一岗双责”的实施意见的贯彻落实，按照行政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分头负责的安全生产“一岗双责”规定，按时召开专题会议、安全生产例会，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，切实加强对辖区内各类企业的安全监管，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。市安委办及各乡镇、各部门要切实加强领导，把安全生产工作摆在更加突出的位置，明确工作重点和阶段性目标任务，定期分析安全生产形势，及时研究解决安全生产中存在的突出问题，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步检查、同步考核，促进安全生产与经济社会发展相协调。（二）健全组织，完善体系。各乡镇、各部门、各单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度，加强安全生产监督人员管理，健全内部管理制度。企业作为安全生产责任主体，要配备专职人员，健全完善检查、隐患整改等安全管理制度和操作规程，为安全生产提供保障。做好安全保障工作，各乡镇、各部门，特别是企业要在安全生产上加大投入，无论是管理上，还是隐患整治上以及我们安全生产工作经费上都要舍得投入、加大投入、及时投入，这样才能保证安全生产工作的良性循环。要抓好应急救援体系建设。一是要加强应急管理和应急救援指挥体系建设。我市已依托消防大队建立应急救援大队，进一步提升了我市应急救援水平，但与专业的救援队伍相比在专业化、机械化、规范化建设和管理等方面还存在差距，因此，要进一步强化演练、配备装备、人员培训教育等各项工作。二是要进一步完善应急救援预案。按照上级关于制定突发公共事件总体预案和安全生产事故应急预案的要求，结合各自实际，在总结重大突发事故应急处理的基础上，进一步健全和完善应急预案体系。各有关部门要结合自身职能，制定完善专项应急预案。要指导广大企业认真分析安全现状，制定完善企业安全生产事故应急救援预案。三是加强应急救援演练。要针对不同类别的应急管理和救援人员，分级分类组织开展应急知识培训，使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施，制定应急演练计划，定期组织演练，提高应急处置能力。（三）落实责任，严格考核。要控制事故，落实责任是关键。各乡镇各部门要按照省州关于进一步落实安全生产责任制的要求，认真落实安全生产“两个主体责任”。政府的监管主体，企业的责任主体“两个主体”和“两个负责制”要毫不动摇，坚决落实到位。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把安全生产工作记在心里，抓在手上，落到实处。在这里我强调一下，行政一把手是安全生产第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓好分管领域的安全生产工作。要严格实行安全生产目标管理责任制考核，切实做到奖惩分明，确保完成安全生产各项工作任务。今年由于省州的考核指标还未下达，我们签订的责任状也没有明确具体的指标任务，待州下达后，再分解到各乡镇。（四）密切配合，形成合力。安全生产是一项系统工作，涉及面广，工作量大，需要各级各部门、各