广东省国税系统依法行政示范单位创建活动考评标准.doc

广东省国税系统依法行政示范单位创建活动考评标准项目评价内容具体评价指标测评办法备注一、组织领导保障（一）领导重视程度将依法行政工作列入重要议事日程，加强部署，统筹规划，党组专题研究法治工作每年不少于两次。听取汇报，查看资料和会议记录（二）规划、计划制定结合单位实际，制定依法行政工作五年规划和年度计划，制定依法行政示范单位创建活动实施方案，任务分工、检查评议、奖惩等办法。听取汇报，查看计划和资料（三）依法行政工作机构和人员落实有依法行政领导机构，实行一把手负责制，有分管领导和具体工作部门负责，有专人承办，工作机构和人员职责明确，运行规范化、制度化。听取汇报，查看资料和文件二、依法决策（一）重大税收决策范围确定制定明确详细的重大税收决策事项范围。听取汇报，查看资料和文件（二）重大税收决策依法规范1、制定重大税收决策规则和程序规定。2、局党组会议、局务会议、局长办公会议需要决策的事项范围和规则程序明确规范。3、作出重大税收决策时，广泛听取意见，进行风险评估和合法性审查，进行集体讨论决定。4、无越权决策和违反法定程序决策的现象。听取汇报，查看资料、文件和会议纪录，问询了解（三）领导干部问责1、建立重大税收决策领导干部问责制度。2、开展决策活动考核监督。3、对违反决策规定，出现重大决策失误，造成重大损失的，按照谁决策，谁负责的原则严格追究责任。听取汇报，查看资料和文件，问询了解三、依法行政（一）推行政务公开1、建立政务公开相关制度和措施。2、按规定公开本单位信息。3、按规定受理并处理行政管理相对人的信息公开申请。4、政务公开形式丰富多样。听取汇报，查看资料和文件，查看现场，问询了解（二）规范性文件制定管理1、规范性文件制定符合法定程序。2、规范性文件按规定进行合法性审查。3、制定出台的涉税规范性文件不违背上位法规定，并有情况说明，基层意见等，具有合理性。4、政府及部门制定的涉税文件没有违反国家现行税收政策规定。5、规范性文件按规定进行备案备查。6、建立规范性文件实施后评估和清理制度。听取汇报，查看资料和文件，问询了解（三）行政许可与审批1、税务行政审批事项合法。2、税务行政审批事项内容、办理方式、时限、程序做到规范、高效、便民。3、行政审批事项取消后的后续管理完善。听取汇报，查看资料和文件，查看现场（四）执法责任制1、建立税收执法责任制相关管理制度。2、对税收执法开展考核评议。3、税收执法管理信息系统运行良好。4、实施税收执法过错责任追究。听取汇报，查看资料和文件，查看系统软件及相关检查报告（五）行政处罚与强制1、制定贯彻落实税务总局税务行政处罚实施办法的具体操作规定。2、制定税务行政自由裁量权规范办法，税务行政自由裁量权的行使符合法律法规规定。3、制定税务行政执法案卷评查办法，开展税务行政执法案卷评查，加强执法评议考核。4、处罚程序规范、明确、公开。5、执法部门具有法定主体资格，执法人员身份合法，并持证上岗。6、制定贯彻落实行政强制法的有关措施。听取汇报，查看资料和文件，查看现场、问询了解（六）具体行政行为合法规范（选取部分主要执法行为）1、按规定认定一般纳税人。2、按规定办理注销企业税务登记。3、按规定管理各类发票和代开发票。4、按规定调整增值税起征点。5、征收税款按照预算级次、预算科目入库，不多征、少征、提前征收、延缓征收或摊派、转引税款，不占压、挪用或截留税款。6、依法行使税收核定权，严格按照规定的方法、程序确定征收方式，核定应纳税额，无超范围行使征收核定权的现象。7、依法审批减免税及税前扣除项目，无违法审批减免税，税前扣除项目的现象。8、依法进行欠税管理，按规定进行欠税公告，无擅自核销欠税的现象。9、按照法律规定的条件和程序实施税收保全和强制执行措施，无应采取措施而未采取措施的现象。10、实施税务检查的主体及程序合法，无违反规定调取账簿、撤销案件或者超期结案的现象，对符合移送案件的涉税违法案件依法移送公安机关。听取汇报，查看资料和文件，查看现场，问询了解，查看执法检查和其他检查情况四、执法监督（一）执法检查1、建立税收执法检查管理制度。2、按照规定开展日常、专项税收执法检查。3、积极配合上级机关和外部执法监督部门开展执法检查。4、对上级税务机关和外部执法监督部门的执法检查决定认真整改落实。5、无被上级税务机关或外部执法监督部门检查出重大执法问题。听取汇报，查看资料和文件，问询了解（二）重大税务案件审理1、建立重大税务案件集体审理制度。2、按照规定标准移送重大税务案件，无符合重大税务案件标准的案件未经集体审理委员会审理的情况。3、通过重大税务案件审理程序审理的案件符合上级文件要求。4、通过重大税务案件审理程序的案件作出的具体行政行为未被上级监督机关或司法机关撤销或确认违法。听取汇报，查看资料和文件，问询了解（三）税务行政争议处理1、建立信访和涉税舆情管理工作制度。2、对税务行政相对人反映的争议，及时进行处理，对违法和不当的税收执法行为及时进行纠正。听取汇报，查看资料、文件和信访记录，问询了解（四）行政救济1、依法受理税务行政复议申请，无应受理而不受理的情况。2、作出的税务行政复议决定合法、适当，无复议决定被司法机关或其他机关撤销或确认违法的情况。3、作出影响纳税人权利义务的行政处罚决定时，充分听取当事人的陈述申辩意见，无因当事人的陈述、申辩而加重处罚的情况。4、符合听证要求的事项，当事人提出听证的，无不按规定依法举行听证。5、税务行政复议诉讼案件结案后按规定上报上级部门备案备查。听取汇报，查看资料和文件，问询了解（五）重大执法事项集体审理1、建立重大执法事项集体审理制度。2、重大执法事项范围明确。3、对确定的重大执法事项进行集体审理，审理过程符合法定程序规定。听取汇报，查看资料和文件（六）外部监督1、依法行政工作受到上级或本级政府、社会各界的肯定和表扬。2、无因违法或不当的行政行为被当地地方政府、行政监督机关通报或被媒体曝光的情况。3、外部监督中未发现重大税务违法行政案件。4、没有行政败诉案件。5、在当地政府部门行风评议中成绩优秀。听取汇报，查看资料和文件，问询了解，调查问卷，明察暗访，查看年度总结五、税收法制宣传教育（一）普法宣传1、制定“六五”普法规划及具体实施方案。2、每年有计划有方案地组织开展“六五”普法宣传教育活动。听取汇报，查看资料和文件（二）干部学法用法1、建立干部学法制度。2、县以上税务机关领导干部集中学习相关法律法规和依法行政知识每年不少于两次。3、推行依法行政情况考察制度，把依法行政工作情况和依法行政能力作为考察提升干部的依据之一。听取汇报，查看资料、文件和会议记录（三）法律法规知识培训1、建立公务员录用考试、岗前、