对单元工程验收评定的几点认识.doc

对单元工程施工质量验收评定的几点认识杨亚明西双版纳州水利水电工程质量监督站 云南 景洪666100【摘 要】水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准（以下简称评定标准）的系列标准，即土石方工程、混凝土工程、地基处理与基础工程、提防工程、水工金属结构安装工程、水轮机组安装工程及水力机械辅助设备系统安装工程等，基本涵盖了目前水利工程施工的主要内容。经过对标准及相关施工、设计规程规范的认真学习及近两年以来我们的执行情况，谈谈本人的几点认识以及看法，不足或不对之处希望同行批评指正。【关键词】单元工程；验收评定；应用。1 评定标准的出台的必要性水利水电工程施工质量评定与验收工作，从水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176-2007到水利水电建设工程验收规程SL223-2008对工程项目的划分及工程项目、单位工程、分部工程的施工质量评定与验收进行了规范性的统一，但作为水利水电工程施工质量日常考核最基本的单位，即单元工程的质量评定与验收工作，还只是停留在填写几张质量评定表的层次上，致使单元工程施工质量评定资料滞后的现象普遍存在，部分小型水利工程的单元工程施工质量检验评定甚至流于形式。这样，一方面对我们的质量管理工作带来一定的难度，另一方面也使工程质量存在隐患。评定标准的出台，将单元工程施工质量的检验与评定工作上升到了规范层次，一方面完善了水利工程施工质量的检验验收制度，另一方面也对单元工程施工质量的检验评定进行了规范、统一，使得水利工程质量检验评定工作更科学、更严谨。为我们对水利工程单元工程验收评定工作提供了有力的依据。2 评定标准中的几个亮点2.1 重在过程控制对于水利工程施工的质量控制，概括起来：一是原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量、构配件与金属结构及启闭机制造质量、机电产品质量；二是工作质量，即施工过程中的工序、单元工程的质量。对于第一部分的质量控制，在水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176-2007及相关施工规范以及水利工程质量检测管理规定都做出了明确的规定。而对于第二部分的质量控制，则是评定标准的一大亮点，七本评定标准通篇都在都在强调施工过程的质量检验，这也反映了施工质量控制必须从最基本质量考核单位做起的客观、科学的质量控制理念。2.2 强调监理现场控制水利工程项目建设自从引入监理制以来，一直在强调监理的现场质量控制，但就实施下来，多数监理人员还停留在程序控制上。水利工程建设项目施工监理规范SL288-2003对监理施工现场质量控制的要求主要有旁站监理、单元（或工序）检验、跟踪检测与平行检测等，其中对平行检测提的比较具体，但对单元（或工序）检验则比较笼统，只有一句话“监理机构对承包人经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验”。评定标准对此明确提出了工序、单元工程的验收前提之一，就是监理单位必须提交施工质量检验项目的平行检测资料，把监理的复检资料提到了规范层次，强调了现场监理对施工质量的控制。2.3 强调实体检验以往我们对单元工程质量的控制，基本停留在工序的检验上，完了填写质量评定表，就算单元工程质量合格了，而对于工程实体的检验，多在分部工程或者单位工程质量评定时才做。评定标准把工程实体的检验作为单元工程质量控制的一个基本项目，一方面体现了原材料、施工过程等的检验最终是形成工程实体，工程实体合格了，以前的所有检验才有意义；另一方面来说，能及早发现、处理不合格的工程实体，对工程的施工进展也是很有利的。2.4 强调及时性、真实性评定标准明确规定了工序、单元工程完工以后监理单位必须进行复核验收的具体时间，使工程施工能及时完工、及时检验、及时验收。一方面能及时进行，避免了事后编写回忆录；另一方面也就保证了检验资料的真实性，避免了造假资料的现象发生。3 对评定标准中个别内容的凝义3.1 项目法人责任制的体现水利工程项目实行项目法人责任制，水利水电工程施工质量检验与评定规程里明确了分部工程、单位工程、工程项目的质量评定都必须由项目法人认定；验收规程里也明确了分部工程、单位工程等法人验收由项目法人组织进行。这都充分体现了项目法人的责任制。但是，在评定标准中没有体现这一责任制。就本人认为，作为工程质量控制的最基本单元，其施工质量也应该由项目法人认定。第一，充分体现项目法人责任制；第二，如果单元工程质量不参与认定，认定分部工程质量也没有依据。当然，项目法人也可以委托监理，那是他自己的事情。3.2 关于“三检制”评定标准中对工序施工质量验收评定中明确“施工单位应提交各班、组的初检记录、施工队的复检记录、施工单位专职质检员终检记录”，沿用了我们以往常说的“三检制”的概念。对此，本人认为存在两方面的问题。首先是管理范围的界定不清。施工质量“三检制”是施工企业进行质量管理控制的一项重要的自检制度，也就是说是内部管理制度，应该是属于对其资质认定管理的部门的管理范畴，而不属于项目法人、监理及质量监督部门的管理范畴。就项目管理部门而言，我们所要检验、接收的是施工企业的终检成果，就广义来说也就是你的产品，终检成果也就相当于产品的合格证，而初检、复检那是施工企业控制出合格产品的流程，没有谁没商品时去检查那些合格与不合格的初检、复检记录。其次检验人员资质问题。作为工程质量管理的部门，我们讲的都是资质、程序、法律法规、规程规范，而上述的“三检制”过程里的相关人员有没有资质来进行检测、检验？本人接触到的中型项目里基本都没有。对于没有资质的人员做出来的检验数据，签了字也好，不签字也好，只能是作为一种参考资料吧。如果都要求由质检员来做，那一个项目需要多少个质检员，这对中型工程来说也是不切实际的。本人认为，作为工程建设项目，施工单位提交专职质检员的检验资料就可以了。这与我们接收我们构配件、金属结构及启闭机室一样的形式。我们更看重的“三检”是施工方自检、监理复检、项目法人终检。3.3 质检、检验、检测在以往的质量管理体系里，具体在施工现场的质量管理人员一是质检员，另一类就是试验人员，二者职责、分工还是比较清晰的，随着质量管理体系的不断健全，对现场具体质量控制出现了质检、检验、检测等多种提法，并造成其范畴的不同理解。如：建设工程质量管理条例第三十八条“监理工程师应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”，而水利工程建设监理规定第十五条则变成了“采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理”。对于检验，水利水电工程施工质量检验与评定规程里给出了清晰的概念，即：通过检查、量测、试验等方法，对工程质量特性进行的符合性评价。其中就涵盖了对原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件、构配件、金属结构及启闭机、机电产品等的检测检验，以及工序、隐蔽工程的检验。而对于质量检测，水利工程质量检测管理规定里明确是指水利工程质量检测单位对水利工程施工质量或用于水利工程建设的原材料、中间产品、金属结构、机电设备等进行的量测、检查、试验或度量，并将结果与规定要求进行比较以确定质量是否合格所进行的活动。从二者的概念里不难看出，属于检验里的一部分，检验包含检测。对于质检，是质量管理与检验，是属于施工单位的质量管理体系及其检验工作。这又引出一个问题，评定标准里明确了大量检验工作，我们现行的“质检员”有没有资质做检验、检测？这也是我们资质管理部门应该考虑的问题。评定标准在工序、单元工程评定验收中，对施工单位称检验记录，而对监理单位的检验则称平行检测、跟踪检测。本人认为，应该通称“检验”，这也与水利水电工程施工质量检验与评定规程相符。3.4 工序、单元工程施工质量验收评定表对于工序、单元工程施工质量验收评定表，评定规程给出了知道方向，其内容相对灵活，具体的主控项目、一般项目以及质量标准、允许偏差、检测频次均应结合实际工程建设内容，参照相关施工、设计规范及设计文件来制定，也反映了符合客观实际的精神，应该说是比较合理的。但也必然使得不同单位、不同人员做出来的表不尽相同，甚至五花八门，不利于标准化管理，无形中也给我们质量管理部门增加了大量的工作。鉴于基层管理部门水平有限，希望相关管理部门能给