为什么要开展城市语言文字工作评估.doc

1、为什么要开展城市语言文字工作评估语言文字是人类最重要的交际工作和信息载体，在维持和协调社会生产和生活方面有基础性作用。推进语言文字规范化、标准化，引导语言文字健康发展，提高国民的语文素质，是保证社会协调运转、生产水平和生活质量不断提高的必要条件。在新世纪，加快推进现代化、形成比较完善的社会主义市场经济体制、全面建设小康社会，需要加速推行国家通用语言文字，以促进交流，增进协作，普及教育和科学文化，提高工作效率和经济效益，提高生活质量。语言文字工作要努力实践“三个代表”的要求，适应经济、科技文化和社会发展的需要，为解放和发展先进生产力、创造和传播先进文化、提高人民群众的物质文化生活水平服务。为此，2010年以前要实现如下奋斗目标：制定并完善与中华人民共和国国家通用语言文字法相配套的一系列法规；普通话在全国范围内初步普及，交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的公民具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉地使用普通话，与口语表达关系密切行业的工作人员，其普通话水平达到相应的要求；汉字的社会应用基本规范，社会用字混乱现象得到有效的遏制，出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字达到较高的规范水平；汉语拼音应用范围进一步扩大，扭转拼写中的不规范现象；建立起有效的中文信息处理的管理制度，做到凡面向社会推广的中文信息技术产品，均经过国家语言文字工作主管部门在语言文字规范标准方面的审查认定。 城市是一个地区的经济、政治、文化中心，经济和科技文化发展速度和水平相对较高，具有适度超前发展的优势和带动、影响周边地区的作用。随着我国加入世界贸易组织和市场经济体制的完善，我国城市化的进程将大大加快。城市的发展客观上要求做好语言文字工作，加快普及普通话和推行规范汉字的进程，以提高市民素质，树立城市良好形象，为进一步扩大交流和对外开放、建立完善的社会主义市场经济体制，促进城市“两个文明”建设创设良好的语言文字应用环境。因势利导推动城市发挥自身优势率先实现新世纪初叶语言文字工作目标，不仅有利于城市自身的建设和发展，也将对周边地区产生积极的辐射作用，对于在全国范围内如期实现普通话“初步普及”、汉字的社会应用“基本规范”的目标举足轻重。以城市为中心，以学校、党政机关、大众传媒和主要公共服务行业为重点，是新世纪语言文字工作的基本思路。推动城市贯彻国家通用语言文字法、率先实现新世纪初叶目标，任务重，时间紧，需要采取有效措施加快工作步伐、提高工作质量；检验城市是否如期实现新世纪目标也需要采取恰当的方式。近10年来，对部分中小学、师范院校、职业学校的普及普通话工作和对省会、自治区首府、直辖市、计划单列市的社会用字管理工作尝试采取“目标管理、量化评估”的工作措施依照目标定出各项工作的达标标准；对标准进行量化，以标明各项工作在整体中的权重；以标准对照检查相应的工作，照应出成绩和不足；据此再采取有针对性的改进提高措施和工作步骤。这种方式使任务、责任和每项工作在整体中的地位、水平，以及工作步骤、努力方向非常直观，益于各有关部门明确任务、责任，发挥主观能动性，及时矫正、改进工作，也益于各级语言文字工作部门从总体上把握语言文字工作进展情况，做好指导、监督、检查工作。实践证明，这项措施的实施对于语言文字工作机构和队伍建设，对于形成条块结合、齐抓共管的工作格局，对于切实提高用语用字规范化水平，起到了整体促进作用。推动城市语言文字工作实现新世纪目标，需要对城市语言文字工作进行积极有效的引导和全面准确的衡量，必须以“目标管理、量化评估”为基本的工作措施。为此，教育部和国家语委决定开展城市语言文字工作评估。2、城市语言文字工作评估的范围和内容有哪些？城市评估的范围：一类城市指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分；二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区(县)政府所在城镇；三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区(县)政府所在城镇。城市评估涉及的领域有党政机关、学校、新闻媒体、主要的公共服务行业。评估的主要内容为语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况(参看一类城市语言文字工作评估标准(试行)。具体内容包括：综合管理、普及普通话和社会用字管理三方面。综合管理主要包括组织领导、工作机构、管理措施、法制建设、宣传工作等；普及普通话工作主要包括党政机关、广播电视、学校、公共服务行业四大领域普及普通话的制度、措施和公务、教育教学、媒体宣传、服务用语情况，以及公务员、教师、师范学校和其他与口语表达关系密切专业的学生、播音员、节目主持人、公共服务行业的特定岗位人员的普通话水平；社会用字管理主要包括党政机关、学校、新闻出版、影视、公共服务行业用字规范化的制度、措施，以及公务活动、教育教学活动、出版物、影视屏幕、公共服务行业和公共设施用字。3陕西省三类城市语言文字工作评估的合格标准是什么？4国家关于城市语言文字工作评估的总体规划是什么？ 1998年12月，国家语委在上海召开了城市语言文字工作观摩研讨会，对城市语言文字工作进行了部署，提出“逐步实施城市语言文字工作综合评估”的任务。会后，教育部、国家语委印发了关于进一步发挥城市的中心作用，全面推进语言文字工作的意见（教语用19991号），提出“三类城市、分三个时间段达标”的总体设想，并提出在今后两年时间内由国家语委在调查研究、吸取各地以往开展各种类型的评估工作经验的基础上，制定颁布城市语言文字工作评估指导标准，选择部分城市初步试评；各地结合本地实际，制订或调整所辖城市分阶段达标的规划和实施方案。2000年，教育部、国家语委在关于印发一类城市语言文字工作评估标准（试行）的通知（教语用20002号）中要求各地参照制订本地二、三类城市的评估标准，并着手开展对一类城市的自评工作。2001年，教育部、国家语委在关于开展城市语言文字工作评估的通知（教语用20013号）规定了评估工作的实施步骤：一类城市指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分，2003年左右基本完成评估工作；二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇，2005年左右基本完成评估工作；三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇，2010年左右基本完成评估工作。5国家关于城市语言文字工作评估的总体要求是什么？对城市实施评估是一种工作手段，目的是推动城市工作实现新世纪初叶语言文字工作目标。教育部副部长、国家语委主任袁贵仁在城市语言文字工作评估观摩研讨会上的讲话中要求，通过评估要实现两个“提高”：第一，加强依法管理监督的力度，建立和完善适应需要的工作机制，提高管理水平。城市语言文字工作要在各级政府统一领导下，纳入城市发展和精神文明建设总体规划，各级政府都要有领导分管，要给予这项工作指导和支持；各级语言文字工作机构要履行好管理监督职能，省、地（市、州、盟）两级要有专门机构、专职工作人员，要有必要的经费和办公条件；各有关部门和行业系统要积极支持配合，做到有领导分管、有部门负责、有人员分管或兼管，把语言文字规范化要求内化到各部门、各行业系统的实际工作中，使之成为文明单位创建、职业技能培训、企业文化建设等的有机组成部分。从而建立起条块结合、齐抓共管的工作机制。城市语言文字工作还要逐步建立健全相关法规制度、完善执法机制，做好社会动员工作，营造语言文字规范化良好的社会氛围。这样就能基本保证语言文字管理工作走上制度化、规范化、法治化轨道，为推动语言文字规范化、标准化提供组织和制度保障。第二，要切实提高全社会的语言文字规范意识和应用能力。通过评估要推进城市贯彻国家通用语言文字法，实现“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的目标学校、党政机关、新闻媒体、主要公共服务行业等四个领域，要以普通话和规范汉字为基本的教育教学、公务活动、宣传以及服务的用语用字；以普通话为工作语言的岗位人员要达到规定等级标准；受过中等及中等以上教育的公民要普遍具备普通话和规范汉字的应用能力。 教育部、国家语委联合印发的关于开展城市语言文字工作评估的通知（教语用20013号）中要求：（1）要突出重点，把握政策，依法推进。依据国家通用语言文字法的有关规定，确定评估工作范围、评价标准和操作办法；以国家机关、学校、大众传媒、主要公共服务行业为重点，促进这些领域提高用语用字规范化水平；着眼于“初步普及”、“基本规范”的目标，以宣传教育为主，加强引导。（2）从实际出发，根据不同地区和行业系统的工作基础和条件，分类指导，分步推进，积极探索符合本地实际的组织方式和操作办法，积极、稳妥、逐步地推动评估工作。（3）要立足于日常工作，重视形成性评估，着眼于工作的发展，防止突击迎检和形式主义，保证评估工作健康发展。（4）要在各级人民政府统一领导下进行，将此项工作作为贯彻国家通用语言文字法的一项重要措施，纳入城市精神文明创建活动，获得必要的人员和经费支持；各级教育行政部门和语言文字工作部门要发挥好对语言文字应用的管理监督职能，加强对城市评估工作的规划和指导，做好组织协调；有关部门和行业系统要相互配合，齐抓共管，共同做好评估工作。（5）实行分级组织，属地管理，分工负责国家语言文字工作部门对评估工作进行统筹、指导、监督；省级语言文字工作部门对本地城市评估工作进行规划协调和组织实施。对一类城市的评估，直辖市由国家语言文字工作部门负责组织，省会、自治区首府和计划单列市由其所在省（区）语言文字工作部门负责组织；对二、三类城市的评估工作由省级语言文字工作部门自行安排，评估标准、办法和评估认定结果报国家语言文字工作部门备案。（6）各地要制订实施计划，进行动员部署，落实组织工作，把此项工作逐步开展起来，使其在提高全社会语言文字应用规范化水平方面发挥应有作用。6.开展城市语言文字工作评估需要坚持的基本语言文字政策是什么？（1）关于国家通用语言文字。国家通用语言文字法规定：国家通用语言文字是普通话和规范汉字。国家推广普通话，推行规范汉字。国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于社会主义物质文明和精神文明建设。以上是城市评估工作必须遵循的推行国家通用语言文字的基本政策。城市评估的目标就是贯彻这一基本政策，城市评估的过程也就是推动国家通用语言文字在城市相关领域普及应用，以使国家通用语言文字的使用达到法律规定的三个“有利于”的工作发展过程。 （2）关于民族语言文字。宪法、民族区域自治法和国家通用语言文字法规定：各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。宪法和民族区域自治法规定：民族区域自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字。民族区域自治法还规定：民族自治地方的自治机关教育和鼓励各民族的干部互相学习语言文字。少数民族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的普通话和汉文。招收少数民族学生为主的学校，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；小学高年级或者中学设汉文课程，推广全国通用的普通话。 上述规定体现了各民族语言文字一律平等的民族语言文字政策各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由；普通话和规范汉字作为国家通用语言文字在全国范围内通用，包括民族自治地方和少数民族聚居地方，在民族自治地方和少数民族聚居地方，国家通用语言文字和当地通用的少数民族语言文字可同时使用；国家鼓励各民族互相学习语言文字，允许在民族区域自治地方的自治机关依据地方自治条例决定自己的公务用语用字，支持以招收少数民族学生为主的学校教授少数民族语言文字和汉语文、推广普通话。城市语言文字工作评估在民族区域自治地方开展，主要是评估该区域的城市国家通用语言文字使用情况达到新世纪初叶目标的程度和水平，不涉及民族区域自治地方的民族语言文字。评估中要坚持民族语言文字政策，注意区分国家通用语言文字和民族语言文字使用的不同情况，在应该推行使用国家通用语言文字的领域，应推动相应工作达到城市语言文字评估标准的要求。 （3）关于方言和繁体字、异体字。国家通用语言文字法规定：国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准。广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字。法律规定在公务活动、教育教学活动、媒体宣传和出版及公共服务行业应该使用国家通用语言文字，并不是要消灭方言和繁体字、异体字，目的是在公共交际场合推行使用普通话和规范字，以推动语言文字的规范化、标准化，使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流，因而对方言和繁体字、异体字的使用范围做了一定限制。但在其他领域或场合，方言和繁体字、异体字将继续存在，有其自身的使用价值。法律也对方言和繁体字、异体字可以保留和使用的场合做了规定。可以使用方言的情形如下：（一）国家机关的工作人员执行公务时确需使用的；（二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；（四）出版、教学、研究中确需使用的。可以保留和使用繁体字、异体字的情形如下：（一）文物古迹；（二）姓氏中的异体字；（三）书法、篆刻等艺术作品；（四）题词和招牌中的手书字；（五）出版、教学、研究中需要使用的；（六）经国务院有关部门批准的特殊情况。 在城市评估工作中，要按照上述政策原则，坚持推广普通话、推行规范汉字，同时要对法律允许保留和使用方言和繁体字、异体字的情形进行甄别，区别对待。比如，对题词和招牌的手书字，首先要提倡书写者使用规范字，但是为了照顾一些书写者的习惯或艺术创造的需要（集字拼成的或从电脑中调出的手书体不在此列），对此不要苛求。手书的招牌用了繁体字、异体字的，应按照教育部、国家语委关于进一步发挥城市的中心作用，全面推进语言文字工作的意见（教语用19991号）的要求，再配放规范字的标牌。既坚持方向，又不违反既定的政策。 （4）关于外国语言文字。国家通用语言文字法规定：汉语文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的注释。广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。需要使用外国语言为播音用语的，须经国务院广播电视部门批准。广告语言文字管理暂行规定（中华人民共和国国家工商行政管理局令第84号）规定：广告中不得单独使用外国语言文字。广告中如因特殊需要配合使用外国语言文字时，应当采用以普通话和规范汉字为主、外国语言文字为辅的形式，不得在同一广告词句中夹杂使用外国语言文字。企业名称登记管理实施办法（中华人民共和国国家工商行政管理局令第93号）规定：企业名称应当使用符合国家规范的汉字，不得使用外国文字企业名称需译成外文使用的，由企业依据文字翻译原则自行翻译使用 随着我国对外开放和交流的扩展和深化，需要使用外国语言文字的场合和机会也会日渐增多，但是外国语言文字的使用要有利于对外交流，要由一定的适用场合，在法律法规规定的范围和条件下使用。以外国语言文字为特定媒体或出版物的用语用字，需经国务院有关部门批准；在需要中外文对照使用的场合，要以中文为主，外文为辅；外语外文的使用也要正确。城市语言文字工作评估主要是评估城市使用国家通用语言文字的程度和水平，只是在一类城市语言文字评估标准（试行）（教语用20002号）中，在公共服务行业和公共设施这项评估要素中，提出“名称牌、招牌用字符合要求；其中汉语拼音、外文部分书写正确”的评价标准。7.开展城市语言文字工作评估的具体实施步骤是什么？根据教语用20013号文件，城市评估工作分三个时间段实施：一类城市指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分，2003年左右基本完成评估工作；二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）政府所在城镇，2005年左右基本完成评估工作；三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇，2010年左右基本完成评估工作。一类城市语言文字工作评估操作办法（教语用司函200144号）规定了一类城市评估的具体实施操作程序，二、三类城市的具体实施操作程序由各地自定。一类城市自查自评的实施步骤：（1）进行动员部署。市语言文字工作部门在市政府的统一部署下广泛深入进行宣传,使相关部门和人员深刻领会中华人民共和国国家通用语言文字法和有关文件精神，提高认识，明确目标，制定实施计划，落实责任分工。（2）自我检查评估。由市语言文字工作部门组织发动各有关行业系统对照标准及其实施细则进行自我评估，按要求逐步改进工作，提高管理水平和用语用字规范化水平。（3）提出评估认定申请。市语言文字工作部门认定本市基本达到合格标准、具备接受上级评估的条件后，经市人民政府批准向上级语言文字工作部门提出接受评估申请，并报送自查自评报告。上级语言文字工作部门评估认定的实施步骤：（1）根据一类城市提出的申请，上级语言文字工作部门审阅自查自评报告，认定该城市已达到接受评估的要求后，研究确定评估工作安排，并通知受评城市。（2）组织评估组赴该城市，实地进行检查评估，提出认定意见。（3）将城市汇报材料、实地检查情况记录、评估报告于评估结束后一个月内报教育部语言文字应用管理司。（4）国家语言文字工作部门对评估认定结果和评估操作程序进行审核，并公布评估认定结果。8.制订城市语言文字工作评估指标体系的依据和原则是什么？对城市语言文字工作进行评估，必须有衡量的标准，这是一套对城市语言文字工作实际状况达到新世纪初叶目标所应该具有的程度或水平进行概括和界定的指标体系。它既是衡量、检验城市语言文字工作的依据，也是对工作进行调节、控制的准则和参照，是关系到评估工作的导向和科学性的核心内容。为了保证评估指标体系能够起到指导、参照、调控和检验作用，我们在制订一类城市语言文字工作评估标准时参照了一些依据和原则，在各地制订二、三类城市评估标准时也应参考这些依据和原则。（一）设计指标体系的主要依据首先是法律政策依据。宪法、国家通用语言文字法及教育法、义务教育法、民族区域自治法、商标法、广告法等法律，地名管理条例、广告语言文字管理规定等法规规章，以及一些地方法规中都对语言文字的使用做了规定，全国语言文字工作会议确定了语言文字工作的基本方针政策和目标、任务、措施，教育部、国家语委的有关文件明确了城市语言文字工作的基本要求和工作步骤，中央和国务院有关部门下发了一系列关于学校、机关及主要窗口行业贯彻国家通用语言文字法的文件，评估的项目和内容以及评价标准必须依据上述法律法规和文件，体现法律法规、政策要求和总体目标，不能违反相关要求，也不宜任意扩大范围、提高标准。比如，国家通用语言文字法规定了各级人民政府和有关部门管理国家通用语言文字的职责，对学校、党政机关、新闻媒体和主要公共服务行业用语用字规范化和相关从业人员的普通话水平做出了规定，评价体系中要有对城市各级政府和有关行政管理部门的执法情况进行评价的项目，也要有对四个主要领域用语用字的实际情况和公务员、教师、播音员、主持人的普通话水平进行评价的项目，对商标、广告、地名用语用字和普通话水平的具体评价标准须参照有关法律和文件的规定，总体标准是达到新世纪初叶的目标要求。第二是理论依据。指标体系关于城市用语用字的要求应该依据语言文字学基本理论和有关规范标准，并依据统计与测量评估学的有关理论确定整体框架和形式。比如，国家颁布了现代汉语通用字表和魏碑、隶书体的字形标准，在评估指标体系中就应该对印刷物中的相关印刷体字形提出字形规范要求；对于目前没有标准的部分印刷体和手书字不做字形规范的要求。第三是现实依据。设计指标体系时要充分考虑我国经济、政治、文化发展对语言文字应用提出的基本要求、语言文字应用现状以及当前不同类别城市语言文字工作的实际状况，把后两者作为基点，以“初步普及普通话”“汉字的社会应用基本规范”为目标，提出相关工作达标的指标项目和评估标准。比如，大部分二类城市和三类城市没有立法权，因此在法制建设的要求上就要与一类城市有所区别。（二）设计指标体系应该遵循的基本原则首先是导向性。要以城市语言文字工作要达到的目标为标准，以法规、政策精神来统领指标体系。一要体现新世纪初叶目标对语言文字工作各个方面的要求，浓缩语言文字工作成功的经验。比如，全国语言文字工作会议确立“初步普及普通话”的标准是“受过中等和中等以上教育的公民具备普通话的应用能力，并在必要的场合自觉地使用普通话，与口语表达关系密切行业的工作人员，其普通话水平达到相应的要求”，评估的指标体系中就要对播音员、节目主持人、公务员、教师等的普通话水平达标情况提出评价标准，还要对他们在公务活动、媒体宣传、教育教学活动中使用普通话的情况提出评价标准。二要在要素项目和权重安排上体现对工作重点和难点的倾斜，以体现导向。比如，语言文字的机构队伍和法规制度建设是城市语言文字工作最重要的保障机制，在评估要素中就要对语言文字工作机构的设置情况、编制、办公条件及地方法规建设情况等提出评价标准，并在每个项目的分值上体现其在整个评价体系中的权重。从而达到引导实际工作按照标准把各项要求落到实处，朝着制度化、规范化、科学化轨道迈进，实现新世纪工作目标的目的。第二是整体性。指标体系要全面反映对城市工作的整体要求，要有完整体系性。城市语言文字工作的组织管理是用语用字达到要求的基本保证，用语用字的实际状况又反映了组织管理的水平。指标体系要提出组织管理的评价标准，当前影响城市工作的因素主要是机构队伍建设、法规制度建设、整体规划、宣传工作、各级领导和有关部门的管理力度和水平等，除了在对城市整体管理工作指标要素部分提出评价标准外，在对不同行业领域的评估指标中都要有相应要求。各指标、各层次要体现内在联系，要互相呼应，构成完整的覆盖各个方面的对城市语言文字工作进行全面评价的依据。在权重的安排上要整体考虑，前后照应，既要根据某项工作在整体中的重要程度，也要在达标的难易程度和工作的任务量的轻重方面将此项工作与其他工作进行比较，据此来确定它的权重。第三是可操作性。指标体系中的各项指标、特别是评价要素标准要便于实施、运用和具体执行、测量。以新世纪初叶目标与现有工作状况相对照，分解出有哪些主要工作要做，以此作为评估项目和要素，进而提出这些工作达到怎样水平才能基本达到目标的细化要求，这些要求即评价标准要内涵清楚，表述明确，能够直接参照、执行，并且便于用以测查实际工作。不同指标和要素要能代表评估工作的不同方面，要以一定的权重来标明其在评估整体中所处的位置、实现的难易程度等，以使每项指标都非常直观、易于把握和评价。比如，对四大领域的普及普通话工作的评价基准一是有无要求和管理措施，二是这一领域能否按照国家通用语言文字法的规定把普通话作为各自行业系统的主导用语，三是该领域的相关人员普通话能否达到规定的水平。我们在评估要素标准的条目中要根据这些评价基准提出达标的基本要求。综上所述，城市语言文字工作评估的指标体系应该包括如下内容：城市语言文字工作的主要方面，可以分为管理工作和用语用字实际状况两大类别，作为一级指标；根据管理工作包含的内容可以分解出关于机构队伍建设、法规制度建设、宣传教育工作和条块结合的工作机制建设等二级指标，根据法律规范的几个主要的领域分解出各个领域的工作作为评估用语用字实际状况的二级指标；再根据法律对每个领域用语用字的要求分解出评估的要素标准；然后再依据不同指标、要素在城市语言文字工作中的地位、作用、工作的难易程度及工作量的大小、轻重给予一定的分值，以标明权重。9.城市工作达标对组织领导的基本要求是什么？（1）语言文字工作列入政府议事日程：市政府分管领导落实；市政府分管领导每年听取语言文字工作汇报，每年召开会议研究部署语言文字工作。（2）语言文字工作纳入精神文明创建活动和城市管理，并有明确要求：作为精神文明创建活动的内容之一，提出明确要求；由创建活动主管部门检查落实。在城市综合管理中提出语言文字规范化有关要求；城市综合管理部门切实负起语言文字规范化监督检查责任。（3）市、县、区建立语言文字工作委员会：一、二类城市必须建立语言文字工作委员会；三类城市必须落实语言文字工作机构；设区市至少一半以上的区设立语言文字工作部门。（4）市、区、县落实各级分管领导：一、二类城市由主管领导担任市语委主任；如果分管副市长兼任语委主任,可以给予一定奖励分值；三类城市市（县）一级有领导分管；设区市由区主管领导担任区语委主任。10.城市工作达标对工作机构的基本要求是什么？（1）市、县、区设立语言文字工作办事机构：一、二类城市必须设立语言文字工作委员会办事机构，并且最好为行政机构；三类城市有机构专管或兼管；各区争取设立语言文字工作办事机构。（2）办事机构有适应工作需要的编制并配备相应数量的专职干部：一、二类城市最好是公务员编制并且编制落实；三类城市有人员专管或兼管；设区市如果半数以上的区配备了专职干部，可以给予一定奖励分值。（3）办事机构有适应工作需要的办公条件。一、二类城市有专项办公经费，有办公室，并配备一定的现代办公设备；三类城市要有保证基本工作运行的经费投入。（4）普通话培训测试工作网络健全：按照省级语言文字工作部门的要求建立各级普通话培训测试工作网络。11.城市工作达标对管理措施的基本要求是什么？（1）实行属地管理，按照国家语言文字工作目标要求部署和推动工作：有本地语言文字工作机构通过的实现语言文字工作新世纪目标的规划；有以正式文件形式印发的年度工作计划；按计划推动所辖范围内的工作；每年进行工作总结，有书面总结材料；如果每年召开语委全委会或语言文字工作会议总结部署工作，可以给予一定奖励分值。（2）按照国家语言文字工作方针、政策、规范、标准，结合本地实际开展工作：对本地语言文字应用状况底数清楚，有统计资料、研究分析报告；对有关文件、资料分门别类妥善保管；妥善处理语言文字工作中遇到的实际问题，没有出现过政策或业务指导上的重大偏差。（3）有计划地对专、兼职语言文字工作干部进行培训：对区、街道专兼职干部进行政策、业务培训；?对有关行业系统主管部门指定的负责干部进行政策、业务培训。（4）对相关行业人员开展普通话和文字应用水平的培训测试工作，严格管理，注重质量：普通话培训测试工作已经启动；对编辑、记者、校对人员、影视中文字幕机操作人员进行文字应用规范化培训；遵守培训测试管理规定。（5）各有关部门各司其职，形成有效协调机制和条块结合的管理格局：教育、新闻出版、广播影视、人事、商业、邮电、文化、铁路、交通、民航、旅游、银行、保险、医院等主管部门要落实部门和专人负责本系统语言文字工作；各街道落实部门、人员负责本辖区语言文字工作；各系统、区、街道按照语言文字工作中长期规划和年度计划安排本系统、辖区的工作。12.城市工作达标对法制建设的基本要求是什么？（1）有贯彻国家语言文字法律、法规的实施办法。（2）有针对本地语言文字应用实际颁布的地方法规、规章：有市政府颁布的规章；有某一或某些政府部门颁布的法规性文件。（3）执法部门落实，执法程序规范：按照法规、规章落实了执法部门；按照法规、规章的法定程序执法。13.城市工作达标对宣传工作的基本要求是什么？（1）创设良好的语言文字规范化宣传环境：主要街区有永久性宣传标语牌；全市中小学、师范院校设立永久性宣传标语牌；大型公共服务场所有永久性宣传标语牌的，可以给予一定奖励分值。（2）主要报刊和广播电台、电视台登载或播出宣传语言文字工作的文稿或节目：当地报刊每年（不含推普周专题宣传）都有登载宣传语言文字规范化的文章；当地电台、电视台每年(不含推普周专题宣传)都有播出宣传语言文字规范化的节目。（3）精心组织每年的推普宣传周活动，搞好语言文字规范化的宣传：工作班子落实；宣传经费落实；按照上级部署开展了宣传活动；宣传活动富有特色，具有创造性的，可以给予一定奖励分值。14.城市工作达标对党政机关的基本要求是什么？（1）要求明确，制度健全，并有检查落实措施：对本机关公务员说普通话、用字规范化有要求；有领导负责本机关语言文字工作；有检查和改进措施。（2）普通话成为党政机关主要工作用语：成为面向公众的会议用语；成为在媒体和公共场合讲话的用语；成为其他公务活动中的交际用语；成为机关内部的工作语言。（3）按有关文件要求对在职公务员进行培训，应培训人员普通话水平达到规定等级：把普通话培训列入公务员培训的内容；有对公务员进行培训的规划；按照本省人事部门统一规划，对应培训人员开展培训；已经对公务员开展普通话测试的，可以给予一定奖励分值。（4）将普通话合格作为录用公务员的一项条件。（5）名称牌用字规范：不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字，；?不得出现字形不规范的字。（6）公文、印章用字规范。公文用字规范，文头和正文都不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字；印章用字规范，不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字，不得出现字形不规范的字。（7）标志牌、指示牌、电子屏幕、印刷体的标语（牌）等用字规范：标志牌用字规范，不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字；指示牌、电子屏幕、印刷体的标语（牌）用字规范，不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字。15.城市工作达标对学校的基本要求是什么？（1）主管部门将普及普通话和用字规范化纳入教育教学要求，作为教育督导、检查、评估的内容，措施到位，制度健全，认真检查落实：纳入教育教学要求；在进行教育督导、检查、评估时，把普及普通话和用字规范化工作作为一项内容。（2）各级各类学校将普及普通话和用字规范化作为素质教育、学校管理的内容,要求明确,制度健全,认真检查落实：有普及普通话的要求；有领导分管，有部门、人员负责；有检查和改进措施。（3）普通话成为各级各类学校及幼儿园的教学语言。（4）普通话成为各级各类学校及幼儿园的校园语言，即师生员工在教学、会议、宣传和其他集体活动中使用普通话。（5）对在职教师进行普通话培训，在职教师普通话水平达到规定等级。所有在职教师80%测试达标的，可以给予一定奖励分值。（6）将普通话合格作为对教师进行业务考核和录用教师的一项条件。（7）师范专业和其他与口语表达关系密切专业的学生，普通话水平达到规定等级。（8）小学、中等学校及普通高校学生能说比较标准的普通话。（9）名称牌、标志牌、标语（牌）用字符合要求：名称牌、标志牌用字符合要求印刷体不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字；手书字中不得出现错别字，手书字中出现繁体字、异体字、二简字要配放规范字副牌。标语（牌）用字符合要求印刷体不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字；手书字不得出现错别字。（10）公文、校刊（报）、讲义、试卷及其他自办印刷物用字规范：公文、校刊（报）、讲义用字规范，公文文头、使用已有国家标准的印刷体的校刊（报）头、讲义封面不得出现不规范字；内文不得出现不规范字。试卷及其他自办印刷物用字规范，不得出现不规范字。（11）指示牌、电子屏幕等用字规范。不得出现繁体字、异体字、二简字或错别字。（12）教师板书及批改作业、书写评语用字符合要求：板书用字符合要求，不得书写繁体字、异体字、二简字或错别字（因教学需要除外）；批改作业、书写评语用字符合要求，不得书写繁体字、异体字、二简字或错别字（因教学需要除外）。（13）学生能认识并正确书写所学规范汉字。16.城市工作达标对新闻媒体的基本要求是什么？对广播影视部门的要求是：（1）主管部门和电台、电视台及电影电视制作单位将普及普通话和用字规范化纳入行业管理内容，要求明确，制度健全，认真检查落实：有本系统普及普通话和用字规范化的要求；各单位建立工作责任制；各单位对播音、主持用语和影视屏幕用字采取了检查和改进措施。（2）电台、电视台自办节目（戏曲、曲艺和省政府特批使用方言播出的节目除外）以普通话为播出用语：均能够使用普通话播音；播音时省级台普通话水平要求达到一级甲等，市级以下台的播音普通话水平由各省级主管部门自定；均使用普通话作为主持、采访用语；专业主持人主持时普通话水平达到一级乙等。（3）播音员、节目主持人普通话水平达到规定等级，并做到持等级证书上岗。已经实施持等级证书上岗制度，可以给予一定奖励分值。（4）影视编辑、中文字幕机操作人员具有正确运用规范字的能力，逐步做到持证上岗：上述人员了解国家和地方关于影视屏幕用字规范的有关政策要求；上述人员熟悉国家有关现行汉字的规范标准；上述人员参加过