在全镇党员干部集训大会上的讲话.doc

抢抓机遇 务实创新奋力开创“两城一带”先行镇建设新步伐在杨叶镇2010年度总结表彰暨2011年党员干部培训大会上的讲话镇党委书记、镇长 严炳南同志们：一元复始，万象更新，我们迎来了十二五的开局之年。今天，镇党委、镇政府在此隆重举行2010年度总结表彰暨2011年党员干部集训大会，目的是要进一步总结回顾过去一年的工作，分析把握形势，研究部署新一年的工作，动员全镇广大党员干部认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏，大展宏图，为建设和谐文明、平安富裕的新杨叶，推进两城一带先行镇建设新步伐，把杨叶建设成为花湖工贸新城的新城区鼓劲。在此，我谨代表镇党委、政府，向在座的各位，并通过你们向全镇广大干部群众致以新春的祝福，向以上受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。2010年，我镇在区委、区政府的正确领导下，以“科学发展观”为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，大力实施“工业强镇、农业富镇、和谐兴镇”战略，全镇经济和社会各项事业保持了健康快速发展的势头：全镇地区生产总值完成3.9亿元，较上年增长37.8%；财政收入完成2350.2万元，较上年增长11.25% ；全社会固定资产投资完成9.1亿元，较上年增长33.8%，实现农民人均纯收入7032元。先后被评为“全市三资清理工作先进单位”、“全市防汛抗洪先进单位”、“全市农村经济管理先进单位”、“全区招商引资先进单位”、“全区社会治安综合治理先进单位”。下面，根据党委集体研究意见，我讲三个方面的问题。一、回顾过去，把握机遇，增强促进杨叶发展的信心和决心中央及省、市、区相继召开经济工作会、农村工作会、三级干部会等，特别是市、区分别将“两区一市”发展战略及“两城一带”发展战略明确到市、区“十二五”发展规划之中，彰显了时代特征，对杨叶发展具有重大的指导意义。2011年，我们面临着巨大的发展机遇，我们一定要抢抓各种机遇，振奋精神，克难勇进。（一）过去一年工作回顾2010年，在全镇人民的共同努力下，圆满完成了区委、区政府下在的各项目标任务。经济发展全面提速。全面完成各项经济指标，财政可用财力不断提高，财政调控能力不断增强，招商引资、项目建设不断加快，全年共引进项目14个，投资额达8.8亿元，其中已建成投产项目7个，在建项目3个，已签约因土地和规划问题暂未动工项目4个。实现工业总产值6.4亿元，同比去年增长38.3%。这些项目的引进为杨叶的经济腾飞注入了新的活力。农业基础地位不断巩固。全面完成了西流港综合农业开发工程，稳定粮食种植面积，提高粮食综合生产能力，实现粮食增产，农民增收。全面落实粮食最低收购价保护、良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴等惠农政策，补贴资金达百万余元。加快了土地流转，促进了农村土地规模化、产业化经营，形成集约效应。完善“三农”服务体系，强化了农技服务。提高农民专业种养技术，聘请专家进行技术指导培训，全年累计培训12次，受训农民达1000多人、次。城乡一体化建设扎实推进。基础设施建设步伐加快，完成了鄂黄线改造，老鄂黄线建设，方便了1.4万群众出行。特别是杨叶大道建设将为杨叶未来的发展插上了腾飞的翅膀。两个农村新社区规划和一个集镇新社区规划为杨叶今后的城乡一体描绘了美好蓝图。民生问题得到了初步改善。全镇享受城镇居民最低生活保障的对象23户，57人，农村低保对象425户770人，共计发放低保金达50多万元；发放大病救助款18867元；城乡居民医疗保险参保率达到96%，基本上达到了应保尽保。从元月起开始执行国家基本药物制度，实行零差价销售，解决了农民看病药价虚高的问题，就诊病人平均费用下降40%，群众受益面得到大幅提高，农村看病难、看病贵的问题得到了有效控制；计生利益导向机制进一步完善，17人享受奖励扶助，513人享受意外伤害保险，3名中考生享受升学奖励。社会各项事业齐头并进。民政、教育、卫生、计生、城建城管、工、青、妇等各项工作，有的放矢，在全区保持领先。党建工作开创新局面。全镇基层党组织和党员中开展的“坚持科学发展观，建设和谐杨叶”为主题的创先争优活动开展得有声有色。扎实推进了“五个基本”建设活动，加强了基层党组织凝聚力、战斗力和向心力。广泛开展了党员干部腐败风险预警防控建设，从源头上杜绝了腐败现象的发生。在全镇党员干部中开展了党风廉政建设活动，以制度建设为突破口，建立健全各项规章制度，努力构建反腐倡廉长效机制，加大了违法违纪查处力度。认真开展领导班子述职述廉工作，全面落实党风廉政建设责任制,各级党组织的反腐倡廉能力显著提高。八件实事基本完成。2010年初，镇政府在人大会上提出的八件实事，除集镇路灯延伸工程因市政府项目调整而未落实外，其它七件实事已全面完成：一是杨叶大道路基土方工程建设建设已基本完成；二是新鄂燕黄路的改造工程全线完工并通车；三是老鄂燕黄路改造已全面完成；四是城镇新社区和古塘、团山两个农村新社区完成了规划、选址任务；五是完成了六个村级便民服务室建设；六是完成了国家基本药物制度改革试点工作，解决了农民看病贵的问题；七是杨叶大道集镇区连接线建设已选址任务完成，规划全长约300米，宽24米。以上成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是全镇人民共同努力的结果，是关心、支持杨叶各项事业发展的各届人士共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向战斗在全镇各条战线上的广大党员、干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。 （二）抢抓发展机遇2011年是杨叶发展机遇之年，全镇人民必须以饱满的工作热情，精诚团结，抢抓机遇，全面推进杨叶跨越发展。一是从大环境看，我们面临着“十二五”的开局之年，新一届省委、省政府把鄂州列于湖北未来五年建设的重点区域，提出了“把鄂州建成湖北的深圳”的口号，市委、市政府已提出了“两区一市”发展战略，杨叶作为鄂州的前沿阵地，区位优势明显，未来的经济发展迎来了前所未有的机遇。二是从市、区情况看，继市里提出“率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化”战略以来，区里提出了“两城一带”发展战略，明确将杨叶纳入花湖工贸新城总体规划建设的一员，并提出要大力支持杨叶模具材料及金属制品产业和物流码头经济发展，推进开发区、花湖镇、杨叶镇一体化发展，与黄石全面对接融合，加大基础设施建设投入，发展商贸物流和相关配套产业。杨叶已做好迎接八方宾朋来投资经商、共谋发展的准备。三是从我镇的发展看，杨叶模具材料工业园雏形已逐步显现，品牌得到市、区认可；鄂燕黄公路新路维修改造、鄂燕黄公路老路硬化改造等两条大道建设已全部完成，目前杨叶大道主体工程也已基本成形，再加上杨叶正在规划设计中的五条新老杨叶大道连接线。城镇区连接线建设，杨叶公路交通网络框架已全面拉开，发展的空间已全面打开。特别是杨叶大道的建成，为杨叶第三产业的发展打开了一扇方便之门，杨叶独特的区位优势及发展基础，使我镇站在了一个新的发展起点上。（三）找准发展定位纵观我镇内外环境，我们要全面布局，通盘谋划好杨叶今后的发展定位，切实推进杨叶社会和经济的跨越发展。在今后的第十二个五年发展上，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持推进经济发展不动摇，坚持扩大对外开放、促进招商引资不动摇，坚持推动经济社会协调发展、改进民生民计不动摇，坚持投入社会事业建设、推动城乡一体化不动摇。依托鄂城区“两城一带”建设平台，继续坚定不移地实施“工业强镇、农业富镇、和谐兴镇”发展战略，着力推动模具产业特色镇、长江码头物流经济、城市房地产经济、农业产业化、城乡一体化建设，带动全镇第三产业的发展壮大，切实推进改善民生，提高居民收入和维护社会稳定，努力将杨叶建成“两城一带”战略的先行镇，花湖工贸新城的新城区。在发展的空间布局上，围绕“三沿三园三区一城”进行。三沿：沿杨叶大道发展物流、酒店、房地产等第三产业；沿老鄂燕黄路发展工业；沿江大力发展港口、码头经济。三园：以杨叶工业园为基础发展模具材料产业园；以老鄂燕黄路集镇至横堤段发展电子、轻工、机械加工产业园；以古塘、平石现有的钢结构产业发展钢构、机械加工产业园。三区：一是三峡社区；二是古塘新社区；三是城镇新社区。一城：在花湖新城规划范围内，把杨叶镇建设成花湖开发区的一座新城，城镇化率达到75%以上。（四）发展中面临的困境新的一年，我们面临着全面的发展机遇，但我们自身存在的问题也不容忽视，主要反映在：一是经济总量不大，第三产业对经济的拉动作用不明显，财政收支矛盾依然存在，经济社会发展投入严重不足；二是城乡一体化进程缓慢，特别是农村经济发展不平衡，经济发展结构不合理，供用地关系紧张，给社会经济发展产生了相应的制约；三是农业水利设施比较薄弱，抗灾抗风险能力不强，制约了农业进一步发展；四是社会矛盾依然复杂，诸如征用地补偿、失地农民再就业等社会不稳定因素得不到全面消除，一些老信访问题没有彻底解决，形势依然严峻。综上所分析，我镇发展迈上了一个历史新舞台，但机遇与挑战并存。只要我们认清形势，找准定位，把握机遇，齐心协力，奋力拼搏，我相信，杨叶的2011年将是开天辟地的一年，将是自我超越的一年，将是跨越式大发展的一年。2011年全镇工作总体思路：以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，以十二五发展规划为纲要，继续坚持“工业强镇、农业富镇、和谐兴镇”发展战略，着力推进“三沿三园三区一城”建设进程，以经济建设为中心，树立全面、协调、可持续的科学发展观，培养经济增长新亮点，拓宽农民增收新渠道，着力构建和谐富裕杨叶，加快“两城一带”先行镇建设步伐，全面推进花湖工贸新城新城区建设。2011年主要经济发展目标：完成财政收入2800万元，增长25%；招商引资过4.7亿元；固定资产投资增长32%；农民人均纯收入增长14%。二、明确目标，奋勇争先，全力推进“两城一带”先行镇建设为实现2011年工作目标任务，我们要重点做好以下五篇文章。（一）强力推进招商引资和项目建设1、加快推进模具材料产业园建设。进一步完善产业园发展规划，拓展产业园区面积，使产业园区面积达到2平方公里。合理规划产业园功能分区，完善产业园基础设施建设，实现水、电、路、邮“四网”并通，生产与生活分离，完成园区绿化、美化、亮化、硬化。不断优化园区投资创业环境，全力把杨叶模具材料工业园区打造成为承接黄石及花湖产业转移的最佳选择地，承接高新科技项目的工业板块。2、大力培育重点骨干企业，增强龙头支撑作用。重点做好以冶金铸造、机械制造为主的模具材料企业的建设，拓展模具材料企业发展空间。加快现代企业制度建设，树立现代企业管理理念，提升从业人员素质。逐步采用高新技术和先进适用技术改造提高产品的科技含量，优化产业结构，推动全镇工业产业结构优化升级，全面推进工业经济发展。培育以方正模具、川冶科技、新华钢为龙头的模具产业集群，提升模具材料产品内质，增强市场竞争力，打造模具特色镇。支持“长江容器”做强做大做优。同时要大力发展第三产业，加快推进杨叶后备港码头建设，大力发展现代物流业，进一步推进酒店服务业、房地产业发展。3、加大服务协调。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，提升服务水平，使杨叶成为“服务优、诚信好、成本低、回报高”的投资热土。要全力做好项目落户的协调服务工作，继续做好代理代办工作，努力协调工农关系。要完善招商引资机制，拓宽招商引资渠道，不断吸引国内外大项目、大企业来我镇落户发展。（二）加快城镇建设步伐1、推进新农村建设。加强农村规划建设和管理，继续推进农村改水、改厕、改路等工作。全面开展村庄连片整治推进工作，特是沿新老鄂黄线的村庄整治工作在原有的基础上达到省定村庄整治二级目标。积极引导农民移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高新农村文明程度。2、加快新社区建设。实施迁村腾地，做好杨叶城镇新社区、古塘新社区和团山新社区三个新社区“1+8”模式建设，将居民集中到新社区。要加强对三峡中心村的规划管理，进一步发展壮大三峡中心村，将其建设成城乡一体化新社区的样板工程。3、推进城镇建设。按照科学发展的要求，坚持可持续发展战略，不断完善城镇基础设施建设，完成城镇规划区详规，规划建设垃圾中转站一座、停车场一处、集贸市场一个，努力打造适宜居住的生态村镇环境。严格规划管理，严格建设审批程序，严厉打击违章建设。（三）大力推进农业综合开发1、要加快农村土地流转步伐。我们通过合理引导，尽快促成农民以出租、转让、股份合作等形式，使土地经营权大量地向农业产业化龙头企业和重专大户流转，形成土地集约经营、规模种（养）殖，以保障全镇农业结构调整和适度规模经营的顺利进行，促进我镇农业产业化经营的快速发展。2、要重视发挥农业科技作用。充分发挥镇农业技术服务体系和龙头企业的联动作用，进一步采取农业培训讲座、专家现场指导和农业技术咨询等多种形式，提高农民技术水平。同时，鼓励农业专业技术人员带资金和技术到农村来创办经济实体，发挥示范带动作用。要扶持发展农业特色产业。要重点引进和扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、实力雄厚而且在全镇有较强示范带动作用的农业产业化特色产业。通过合同契约或产权联结等多种形式，与农民建立起稳定的产销关系的利益联结体，带动农民调整结构、发展生产、进入市场。进一步探索扩大农业参保范围和主要农产品风险分摊制，减轻业主后顾之忧。3、要加快实施农产品品牌战略。要加大农业创名牌工作力度，大力培育具有市场前景的名牌农产品，加强农产品的品牌经营，鼓励统一品牌、统一包装，以提升农产品竞争力。要突出抓好无公害、绿色环保产品标准的制订和生产基地建设，健全农产品质量安全检测体系，做到质量有标准，生产有规程，产品有标志，市场有监测，使品牌农产品能迅速走进市场。4、继续加大农业基础设施的投入。向上级争取资金完善农田水利设施，提高农业抗旱、防涝和抗洪能力。（四）全面推进财税金融工作。一是壮大财税实力。按照“突出支柱财源，壮大基础财源，培育后续财源，发展新型财源”的思路，2011年，要着力培植1家税收过300万元的企业，2家税收过200万元的企业，5家税收过100万元的企业。二是强化税收征管。重点加强对增值税、营业税、土地使用税、耕地占用税和契税等主要税种的征管，确保税收及时、足额入库。完善协税、护税网络，强化税源普查和税收执法检查，严防偷、逃、骗、抗税等行为的发生。三是优化支出结构，合理分配财政资金，调整优化支出结构，提高公共财政保障职能。按照“一要吃饭、二要建设”的方针，重点保障工资发放、机关运转和社会稳定，确保教育、农业、社会保障和基础设施等法定支出，牢固树立过紧日子的思想，严格执行财政部门预算，节省开支，从严控制一般性支出，降低行政运行成本。四是加强财政监管。加强财政资金的监管，严格预算管理，严肃财政纪律，预防和杜绝挤占、截留、挪用和乱开支等违纪违法行为的发生。（五）着力构建和谐杨叶1、加强社会治安综合治理。强化群防群治的长效机制，坚持排查、调解、防范、综治相结合。继续加强信访工作，积极推进依法信访，切实维护人民群众利益，妥善协调各方面利益关系。充分发挥政法综治部门职能作用，积极动员社会各方力量，落实社会治安综合治理各项措施，强化齐抓共管机制，依法严厉打击各种犯罪活动，创造良好的治安环境和政治环境。高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。加强法律宣传教育，扎实开展全民普法工作。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。2、加强计划生育责任管理。不断完善计划生育利益导向机制，控制人口数量，提高人口质量，稳定低生育水平。继续加大计生目标责任管理力度，突出抓好流动人口的计划生育管理。依靠科技进步，提供优质服务，建立和完善人口和计划生育奖励、社会保障制度。3、进一步改善民生。以改善生活、发展生产为目标，着力组织实施好各项民生工程。进一步发展我镇的基础交通，全面改善我镇的交通环境，在杨叶大道建设的基础上，争取完成新老路之间的连接线二条，实现立体交通网络。要积极争取花湖新城胄山大道的延伸，与我镇长江大堤的连接。要在公路建设大发展的基础上，尽早引入黄石市城市公交，方便人民群众出行，将我镇经济、社会进一步融入黄石及花湖新城。进一步完善城乡居民最低生活保障，进一步做好民政扶贫、救灾工作，着重研究解决农村无地农民的生活保障问题。不断推进农村体育文化事业繁荣和发展，重视、支持农村文化、体育设施建设，切实提高农民身体素质和健康水平。加强教育基础设施建设，巩固农村合作医疗，抓好重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康。积极探索解决“三农”问题的新途径。进一步完善和拓展镇三农服务中心及村级队伍工作职能，扶持农民专业合作组织规范建设，健全农村社会化、专业化服务体系。三、加强领导，开拓创新，努力使党建工作再上新台阶要实现今年的经济社会发展目标，必须切实加强和改善党的领导，深化创先争优活动，建成一批坚强的组织团队，打造一批高素质的党员干部队伍，增进杨叶发展凝聚力和战斗力、向心力。1、加强党的基层组织建设一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“四抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的十七大、十七届四中、五中全会及省、市、区精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节，不断加强学习，将学习融入实际工作之中，提高个人素质，增强个人能力、促进工作落实。抓示范，树立一批典型。进一步推广党员互动组、农村专业合作社等先进工作模式，不断探索和总结基础党建工作中的经验作法，树立一批群众信任、党员佩服、组织信赖，干得实、叫得响、推得开的先进典型，使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有方向。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。特别是要将当前的“五个基本、七个体系”建设融入到我们所有党建工作中去，全力做好迎检准备工作，确保高标准、高质量通过省、市、区检查验收。抓落实，形成一种模式。进一步健全和规范目标管理责任制、工作检查督办制、奖惩挂钩兑现制等工作制度，促进各项工作有布置、有检查、有督办、有落实，努力把党的各项惠农政策落到实处。二是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。要根据创先争优活动和形势的新要求，深入开展“三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵。围绕创新党的基层组织设置形式，探索实行 “支部协会”、村企联建等党组织设置形式，进一步激发党组织的生机和活力。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制，通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用。同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持党要管党原则和从严治党方针，严格实行“一把手”责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用；创建责任机制，明确镇、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。2、加强党的思想作风建设一是要加强政治业务学习。健全机关干部学习制度。根据年初制定的学习计划，进一步细化任务，明确职责，认真落实，使全体干部职工的政治理论和业务学习步入正规化、制度化轨道。要创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导、观看录像相结合等多种形式，充分利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性。每人都要建立学习笔记，结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章。每人每年记学习笔记不少于万字、撰写体会或理论文章不少于5篇。坚持理论联系实际，在广学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和方法。二是要加强干部队伍建设。加强对干部职工的思想教育。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工正确对待权力观、地位观、利益观和树立正确的政绩观。进一步改进工作作风。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，克服官僚主义和形式主义。牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多为基层干部群众办好事、办实事。实行轮岗交流制度。结合我镇工作实际和不同岗位的职能特点，充分发挥每一个同志的智慧和特长进行轮岗交流，提高干部职工的综合素质和能力。建立干部培养机制。坚持党管干部原则，优化干部成长环境，加大选拔培养力度，加强后备干部队伍建设，采取送出去培训、多岗位锻炼等形式，给干部进步创造有利的机会和条件。加强对干部的监督。建立干部监督责任制，领导干部负责对分管部门负责人的监督管理，部门、单位负责人负责对部门、本单位干部职工的监督管理。实行诫勉谈话制度，及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。三是要加强机关规范化建设。进一步完善各项规章制度。对现有的制度进行梳理检查，根据实际需要进行修订和完善，逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的法治化、制度化。实行标准化管理。进一步完善岗位目标责任制，对每项工作和每个岗位都建立工作标准，做到“定任务、定时限、定质量、定责任”，年终对照标准进行考核，兑现奖惩。规范工作程序。以提高办事效率和工作质量为核心，按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公开部门办事程序，方便群众快速、简捷办事，做到每个环节科学严谨，实现日常工作规程化、重点工作预案化、软性工作日常化。抓紧研究制定操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与年度考核结合起来，通过组织考评、民主评议等方式，实施对机关干部的科学考核和有效管理。要坚决破除干