风电场应急预案汇编.doc

三一新能源投资有限公司三一新能源投资有限公司 红红岩岩风风电电场场突突发发事事 故故应应急急预预案案汇汇编编 试试行行 2017 08 01发布 2017 08 01实施 三一新能源 投资有限公司发布 0 目目 录录 序言序言 00003 3 第一部分第一部分 突发事件综合应急预案篇突发事件综合应急预案篇 第一章第一章 突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案 00004 4 第二部分第二部分 专项应急预案篇专项应急预案篇 第一章第一章 自然灾害类自然灾害类 01016 6 第一节第一节 防台防汛防强对流天气应急预案防台防汛防强对流天气应急预案 01016 6 第二节第二节 防雨雪冰冻应急预案防雨雪冰冻应急预案 0 02424 第三节第三节 防大雾应急预案防大雾应急预案 0 03333 第四节第四节 防地震灾害应急预案防地震灾害应急预案 0 04141 第五节第五节 防地质灾害应急预案防地质灾害应急预案 0 05151 第二章第二章 事故灾难类事故灾难类 0 06262 第一节第一节 人身事故应急预案人身事故应急预案 0 06262 第二节第二节 风电场全场停电事故应急预案风电场全场停电事故应急预案 0 07171 第三节第三节 电力设备事故应急预案电力设备事故应急预案 0 08080 第四节第四节 大型机械事故应急预案大型机械事故应急预案 0 08787 第五节第五节 电力网络信息系统安全事故应急预案电力网络信息系统安全事故应急预案 0 09595 第六节第六节 火灾事故应急预案火灾事故应急预案 103103 第七节第七节 交通事故应急预案交通事故应急预案 112112 第三章第三章 公共卫生事件类公共卫生事件类 121121 第一节第一节 传染病疫情事件应急预案传染病疫情事件应急预案 121121 第二节第二节 群体性不明原因疾病事件应急预案群体性不明原因疾病事件应急预案 131131 第三节第三节 食物中毒事件应急预案食物中毒事件应急预案 142142 第四章第四章 社会安全事件类社会安全事件类 1 15050 第一节第一节 群体性突发社会安全事件应急预案群体性突发社会安全事件应急预案 1 15050 第二节第二节 突发新闻媒体事件应急预案突发新闻媒体事件应急预案 1 15959 第三部分第三部分 现场处置方案篇现场处置方案篇 第一章第一章 人身事故类人身事故类 1 16868 第一节第一节 高处坠落伤亡事故处置方案高处坠落伤亡事故处置方案 1 16868 第二节第二节 机械伤害伤亡事故处置方案机械伤害伤亡事故处置方案 1 17272 第三节第三节 物体打击伤亡事故处置方案物体打击伤亡事故处置方案 1 17575 第四节第四节 触电伤亡事故处置方案触电伤亡事故处置方案 1 18181 第五节第五节 火灾伤亡事故处置方案火灾伤亡事故处置方案 1 18585 第六节第六节 灼烫伤亡事故处置方案灼烫伤亡事故处置方案 1 18989 第二章第二章 设备事故类设备事故类 1 19292 第一节第一节 电网稳定破坏处置方案电网稳定破坏处置方案 1 19292 1 第二节第二节 场用电中断事故处置方案场用电中断事故处置方案 1 19595 第三章第三章 电力网络与信息系统安全类电力网络与信息系统安全类 1 19999 第一节第一节 电力二次系统安全防护处置方案电力二次系统安全防护处置方案 1 19999 第二节第二节 生产调度通信系统故障处置方案生产调度通信系统故障处置方案 202202 第四章第四章 火灾事故类火灾事故类 204204 第一节第一节 变压器火灾事故处置方案变压器火灾事故处置方案 204204 第二节第二节 风机火灾事故处置方案风机火灾事故处置方案 207207 第三节第三节 电缆火灾事故处置方案电缆火灾事故处置方案 210210 第四节第四节 控制室火灾事故处置方案控制室火灾事故处置方案 214214 第五章第五章 电力设备事故类电力设备事故类 217217 第一节第一节 变压器损坏事故处置方案变压器损坏事故处置方案 217217 第二节第二节 风机倒塔事故处置方案风机倒塔事故处置方案 222222 第三节第三节 风力发电机组叶轮飞车事故处置方案风力发电机组叶轮飞车事故处置方案 224224 第四节第四节 浆叶掉落事故处置方案浆叶掉落事故处置方案 225225 附件附件 231231 2 序序 言言 按照集团公司 管理专业化 队伍职业化 业务流程化 的工作要求 为进 一步规范龙南红岩风电场的生产管理 指导员工作业行为 特将公司各类突发事件 应急预案汇编成册 突发事件应急预案汇编包括综合预案 1 个 专项应急预案 17 个 现场处置方案 18 个共计 36 个预案 突发事件应急预案汇编经风电场场长审核 副总经理审定 总经理批准后实施 具体如下 主要汇编人 卿匡正 审核人 杨洪光 审批人 王志强 本制度汇编根据执行过程中的反馈意见和公司有关规章制度适时更新 3 第一部分第一部分 突发事件综合应急预案篇突发事件综合应急预案篇 第一章第一章 突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案 1总则 1 1 编制目的 为了进一步落实 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针 预防事 故发生 规范红岩风电场生产安全事故应急管理和响应程序 提高对突发事故的应 急处置能力 做好事故预防及应急救援工作 及时有效地实施应急救援工作 最大 限度地减少人员伤亡 财产损失 维护人民群众的生命安全和社会稳定 制定本综 合应急预案 1 2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 2016年施行 中华人民共和国突发事件应对法 主席令第六十九号 国家突发公共事件总体应急预案 2006年施行 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 2013年施行 电力企业综合应急预案编制导则 2006年施行 生产安全事故罚款处罚规定 试行 2017年施行 电力安全事故应急处置和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第599 号 电力生产事故调查暂行规定 国家电力监管委员会令第4号 1 3 适用范围 本预案适用龙南红岩风电场 针对突然发生 造成或者可能造成较大人员伤亡 财产损失 环境破坏和较重社会危害 危及公共安全的突发事件 1 4 工作原则 1 4 1 以人为本 减少危害 把保障员工生命安全和身体健康 最大程度地预 防 减少 消除突发事件造成的人员伤亡 财产损失 社会影响作为首要任务 切 实加强突发事件管理工作 4 1 4 2 统一领导 分级负责 在龙南红岩风电场统一领导和较大突发事件应急 指挥机构组织协调下 各工作组按照各自的职责和权限 负责有关事故灾难的应急 管理和应急处置工作 建立健全应急预案和应急机制 1 4 3 依靠科学 依法规范 采用先进的救援装备和技术 增强应急救援能力 依法规范应急救援工作 确保应急预案的科学性 权威性和可操作性 1 4 4 预防为主 实战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的 方针 坚持事故灾难的应急与预防相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做 好常态下的风险评估 物资储备 队伍建设 完善装备 预案演练等工作 1 5 预案体系 龙南红岩风电场应急预案体系由综合预案 专项预案和现场处置方案构成 本 单位应急预案体系框架图见附件1 各级各类应急预案名称目录见附件2 1 5 1 综合预案 综合预案是总体 全面的预案 主要阐述龙南红岩风电场应急救援的方针 政 策 应急组织机构及相应的职责 应急行动的总体思路 预案体系 响应分级 响 应程序 事故预防 应急保障 应急培训 预案演练等 是应急救援工作的基础和 总纲 1 5 2 专项预案 主要针对某种特有或具体的事故 事件 灾难风险出现的紧急情况 制定的救 援预案 龙南红岩风电场制定的专项预案如下 1 自然灾害类 2 事故灾难类 3 公共卫生事件类 4 社会安全事件类 1 5 3 现场处置方案 在专项预案基础上 龙南红岩风电场结合实际制定并实施现场应急处置方案 现场处置方案如下 1 人身事故类 2 设备事故类 3 电力网络与信息系统安全类 4 火灾事故类 5 5 电力设备事故类 2 风险分析 2 1 公司概况 龙南红岩风电场是在2017年底开始并网 风电场总装机容量70MW 配有35台单 机容量为2000kW的风电机组 2 2 危险源与风险分析 在龙南红岩风电场投运后 根据企业地理位置 气象及地质条件 设备状况 生产特点等分析 存在影响企业安全生产的不利因素主要有以下几个方面 自然灾害方面 主要是雷电 地震 龙卷风 雨雪冰冻 山体滑坡 等给人员 设备和工程建设带来的危害 生产现场方面 主要是人员高空坠落 触电 施工现场动火作业 电气设备运 行或操作引起的各种火灾 交通事故 机械设备损坏 基坑坍塌 脚手架 起重设 备或其他建筑物和设施倒塌等危害 公共卫生方面 主要有传染病 食物中毒 群体性不明原因疾病等对人员造成 的危害和对工程建设造成的各种影响 社会安全方面 主要有群体性突发安全事件 突发新闻媒体事件等对公司或工 程造成的不良影响 3 组织机构及职责 3 1 应急组织体系 龙南红岩风电场成立重大突发事件应急指挥机构领导小组 下设安全生产应急 管理工作小组 稳定应急管理工作小组 公共卫生突发事件应急管理工作小组 负 责重大突发事件的应急管理工作 3 1 1 领导小组 总 指 挥 总经理 副总指挥 副总经理 成 员 综合管理部 安全生产部 生产技术部 财务部等相关部门负责人 3 1 2 工作小组 应急指挥机构领导小组下设三个工作小组 分别为 1 安全生产应急管理工作小组 主任 副总经理 6 成员 安全生产部经理 风电场场长 2 稳定应急管理工作小组 主任 副总经理 成员 综合管理部经理 安全生产部经理 工程部经理 财务部经理等相关部 门负责人 3 公共卫生突发事件应急管理工作小组 主任 综合管理部经理 成员 安全生产部主任 财务部主任 生产技术部主任等相关各部门负责人 3 2 职责 3 2 1领导小组主要职责 1 贯彻落实国家和上级公司有关重大突发事件管理工作的法律 法规 制度 执行上级公司和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署 2 监督应急管理责任制的落实情况 协调各部门职责的划分 并监督各部门 专业应急预案的编写 学习 演练和修订完善 3 负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理 负责出现危急事 件时应急预案的启动和应急预案的终结 4 部署重大突发事件发生后的善后处理及生产 生活恢复工作 5 及时向政府部门及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况 6 负责监督 指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析 并对相关部门 或人员落实考核 7 签发审核论证后的应急预案 3 2 2 工作小组主要职责 安全生产应急管理工作小组 负责制定公司安全生产突发事件管理工作规定和 上级公司系统规定各企业安全生产典型预案库 制定安全生产事故类应急预案 1 具体负责应急指挥机构的日常工作 及时向应急指挥机构领导小组报告较 大突发事件 2 归口较大突发事件应急管理工作 负责传达政府 行业及上级公司有关较 大突发事件应急管理的方针 政策和规定 7 3 组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施 要求 监督各部门 专 业的落实 4 制定公司较大突发事件管理工作的各项规章制度和较大突发事件典型预案 库 指导各部门突发事件的管理工作 5 检查各部门 专业的突发事件应急预案 日常应急准备工作 组织演练的 情况 指导 协调较大突发事件的处理工作 6 危急事件处理完毕后 认真分析危急事件发生原因 总结危急事件处理过 程中的经验教训 进一步完善相应的应急预案 7 对公司内各部门较大突发事件管理工作进行考核 3 2 3 稳定应急管理工作小组 公共卫生突发事件应急管理工作小组主要职责 稳定应急管理工作小组 负责制定公司本部有关职工队伍和社会稳定以及防火 交通等突发事件的应急预案 公共卫生工作小组 负责公共卫生突发事件应急管理 制定公司恶性集体食物 中毒 大面积传染病等公共卫生突发事件的应急预案 4 预防与预警 4 1 危险源监控 危险源监控部门为安全生产部 责任人为安全生产部经理 重大危险源管理根 据 重大危险源评估标准 Q CDT1090005 2008 要求 进行登记 建档 评估和 备案 现场危险源监控按照 防止电力生产重大事故二十五项重点要求 执行 4 2 预警行动 按照早发现 早报告 早处置的原则 各工作小组成员负责对所管理范围内各 种可能发生的突发事件的信息 常规监测数据等 定期开展跟踪监测 信息接收 报告处理 综合分析和风险评估 根据预测分析结果 对可能发生和可以预警的突发事件进行预警 预警级别依 据突发事件可能造成的危害程度 紧急程度和发展势态 一般划分为四级 级 特别严重 红色 级 严重 橙色 级 较重 黄色 和 级 一般 蓝色 同时预警分级根据事态的发展可以调整 预警信息的发布由总经理通过通信 传真或电子邮件的方式进行发布 预警信 息包括突发事件的类别 预警级别 起始时间 可能影响范围 警示事项 应采取 的措施和发布单位等 8 4 3 信息报告与处理 公司24小时应急机构值班电话 突发事件发生后 根据情况立即用电话 传真或电子邮件逐级上报 最迟不得 超过1小时 同时按规定上报江西电力监督管理局和赣州市安全监督管理局 应急处置过程中 要及时续报有关情况 应急救援工作结束后 按照响应由工作组对应急救援工作进行总结 并报上级 主管单位备案 造成事故的在事故结束后上报 事故调查报告书 事故调查报告书 由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内 报出 特殊情况下 经公司同意可延至45天 由政府部门组织调查的事故上报时限 从其规定 但事故单位在接到赣州市政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单 位 5 应急响应 5 1 应急响应分级 按突发事件的可控性 严重程度和影响范围 突发事件的应急响应一般分为特 别重大 级响应 重大 级响应 较大 级响应 一般 级响应 四级 5 2 响应程序 5 2 1 响应启动条件 和 级应急响应由公司组织实施 响应主体为风电场 各部门相互 配合 出现下列情况时启动 级响应 造成或可能造成3人以上死亡 或者10人以 上重伤 包括急性工业中毒 或者1亿元以上直接经济损失的 重大设备或负有责 任的重大电网事故或对公司产生较重负面影响的各类突发事件 出现下列情况时启动 级 造成或可能造成3人以上1人以下死亡 或者1人 以上10人以下重伤 包括急性工业中毒 或者1000万元以上5000万元以下直接经 济损失未构成重大事故的 较大设备或电网事故 一般设备损坏 机组停运等各类 突发事件 超出本企业应急处置能力时 及时请求上一级应急救援指挥机构或赣州市政府 启动上一级应急预案 9 5 2 2 突发事件应急响应程序和要求 当发生突发事件时风电场当值人员立即通知总公司领导小组 在公司领导小组 的领导下立即启动公司应急预案 组织实施现场应急响应 控制事态影响扩大 公 司所有部门按职责分工 立即组织开展应急处理工作 2 立即向上级主管单位报告 成立现场应急指挥部 组织现场应急救援工作 3 及时向赣州市政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情 况 根据赣州市政府的要求开展应急救援工作 4 组织本公司相关专业人员分析情况 根据专业人员的建议以及赣州市政府 应急要求 组织本公司相关应急救援力量参与应急救援 同时为政府应急指挥机构 提供人员 技术和物质支持 5 突发事件相关部门 主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料 派出相关应急救援力量和专家赶赴现场 参加 指导现场应急救援 扩大应急时调 集事发地周边地区专业应急力量实施增援 需要其他有关应急力量支援时 及时向 赣州市政府和上级公司汇报请求 5 3 应急结束 5 3 1 应急终止条件 1 事件现场得到控制 导致次生 衍生事故隐患消除 2 环境符合有关标准 3 采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害 并使事件可能引起的中 长期影响趋于合理且尽量低的水平 4 经总经理批准并发布现场应急结束 5 3 2 突发事件应急处置工作结束 或者相关危险因素消除后 现场应急指挥 机构予以撤销 对事故情况及应急救援工作进行上报 并向事故调查处理小组移交 相关事项 5 3 3 突发事件结束后公司要向上级主管单位上报突发事件报告以及应急工作 总结报告等 6 信息发布 在发生破坏性地震等自然灾害 较大传染病疫情 较大食物和职业中毒以及其 他比较影响职工健康的公共卫生事件 较大生产和人员安全事故 涉外突发事件 10 群体性上访等较重影响企业形象和稳定的事件 较大网络安全事故和其他较大突发 事件后 事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息 公司综合管理部是对外信息发布的归口管理部门 其它相关部门配合 7 后期处置 应急结束后 相关部门要对设备和设施状况进行针对性的检查 必要时 安全 生产部应开展技术鉴定工作 认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐 患 污染物处理等积极采取措施予以消除 尽快恢复生产 生活秩序 应急结束后财务部妥善处理相关损失的善后理赔工作 安全生产部对整体应急 能力 包括对应急预案的评价和改进等 进行评估总结并记录在案 8 应急保障 8 1 通信与信息保障 危急事件管理必须依靠健全 畅通的通讯网络 红岩风电场的通讯网络包括有 线电话系统 无线移动通讯系统 对讲机 计算机网络等 8 2物资保障 严格执行公司应急物资管理制度 保障应急物资数量 质量满足事故应急时需 要 物资明细见12 4节 8 3 经费保障 应急工作经费统一纳入公司安全经费投入计划 财务部应做到专款专用 及时 到位 9 演练与培训 9 1 培训和演练 安全生产部将应急管理培训工作纳入年度培训计划 有针对性地对应急救援和 管理人员进行培训 提高其专业技能 要求生产一线人员100 经过心肺复苏法培训 100 经过消防器材使用的培训 电气人员100 经过触电急救培训 每年至少组织一次应急管理培训 培训的主要内容应该包括 本单位的应急预 案体系构成 应急组织机构及职责 应急程序 应急资源保障情况和针对不同类型 突发事件的预防和处置措施等 9 2 演练 应急预案的演练方式可以选择实战演练 程序性演练 检验性演练 桌面演 练其中的一种 由安全生产部每年年初制定演练计划 应急预案演练每年不少于10 11 次 其中实战演练方式不少于4次 由公司组织 风电场实施 其中消防类 全厂停 电类 自然灾害类应急预案必须纳入其中 公司领导小组对应急预案的演练给出评价 演练结束后 安全生产部根据评价 进行总结 不足之处及时改正 10 奖惩 10 1 突发事件应急处置工作实行责任追究制 10 2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和 奖励 10 3 对迟报 谎报 瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他 失职 渎职行为的 依法对有关责任人给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事 责任 10 4 考核部门为综合管理部 11 附则 11 1 术语和定义 1 突发事件 指突然发生 造成或者可能造成人员伤亡 电力设备损坏 电网 大面积停电 环境破坏等危及电力企业 社会公共安全稳定 需要采取应急处置措 施予以应对的紧急事件 2 应急预案 指针对可能发生的各类突发事件 为迅速 有序地开展应急行动 而预先制定的行动方案 3 危险源 指可能导致伤害或疾病 财产损失 环境破坏 社会危害或这些情 况组合的根源或状态 4 风险 指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合 5 预警 指为了高效地预防和应对突发事件 对突发事件征兆进行监测 识别 分析与评估 预测突发事件发生的时间 空间和强度 并依据预测结果在一定范围 内发布相应警报 提出相应应急建议的行动 6 突发事件分级 指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级 7 应急响应分级 指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的 应急响应等级 11 2 备案 本预案按照要求向广西电力监管局备案 并抄报当地政府安全监督部门 12 11 3 制定与修订 本预案自发布之日起至少三年修订一次 有下列情形之一及时修订 修订后按 照程序重新备案 公司生产规模发生较大变化或进行重大调整 公司隶属关系发生变化 周围环境发生变化 形成重大危险源 依据的法律 法规和标准发生变化 应急预案评估报告提出整改要求 上级有关部门提出要求 本预案由龙南红岩风电场制定并负责解释 本预案自发布之日起执行 0 第二部分第二部分 专项应急预案篇专项应急预案篇 第一章第一章 自然灾害类自然灾害类 第一节第一节 防台 防汛 防强对流天气应急预案防台 防汛 防强对流天气应急预案 1 总则 1 1 编制目的 高效有序地做好龙南红岩风电场应对突发台风 汛情 强对流天气等自然灾害 的应急处置和救援工作 避免或最大程度地减轻灾害造成的损失 保障员工生命和 企业财产安全 维护社会稳定 1 2 适用范围 适用于龙南红岩风电场突发台风 汛情 强对流灾害天气的应急处置和应急救 援工作 2 应急处置基本原则 遵循 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 坚持防御和救援相结合 坚 持一保人身 二保厂房 三保设备的原则 依托政府 统一领导 分工负责 加强 联动 快速响应 最大限度地减少突发事件造成的损失 3 事件类型和危害程度分析 事件类型 风电场地处山区 有发生台风 汛情 强对流天气等突发自然灾害 危害程度分析 在暴雨 雷电 龙卷风 台风异常天气作用下 风电场可能出 现事故 风力机组停机 电缆沟进水 排水沟不畅时 易汇集雨水形成内涝 变电 所 避雷装置被雷击和大风造成断线 瓷瓶断裂 被大风带起的飘浮物能引起不必 要的事故发生 发生全场停电事故等严重后果 4 事件分级 按照灾害的严重性和紧急程度 该类突发事件分为四级 4 1 级 特别严重灾情 气象部门发布台风 汛情 防强对流天气的紧急警报 4 2 级 严重灾情 气象部门发布台风 汛情 防强对流天气的警报 1 4 3 级 较重灾情 气象部门发布台风 汛情 防强对流天气的消息 4 4 级 一般灾情 气象部门发布24小时内可能或者已经受热带气旋影响 沿海或者陆地平均风力达 6级以上 或者阵风8级以上并可能持续 5 应急指挥机构及职责 5 1 应急指挥机构 5 1 1 应急救援指挥部 三防 指挥部 总指挥 总经理 成员 综合管理部 安全生产部 财务部 生产技术部 财务部各部门负责人 5 1 2 应急救援管理办公室 三防 办公室 办公室设在安全生产部 负责本预案的执行和日常管理工作 5 2 应急指挥机构的职责 5 2 1 三防 领导小组职责 1 发布和解除应急救援命令和信号 2 组织指挥救援队实施救援工作 3 向上级汇报突发事件的情况 必要时向有关单位发出救援请求 5 2 2 应急救援办公室的职责 1 负责组织本应急预案的编制 修订及审核 2 负责组建应急救援专业队伍 并组织实施和演练 3 检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作 5 2 3 应急处置工作组及职责 1 运行应急组 负责事故运行方式调整和安全措施落实 负责全场端子箱 控制箱 保护及自动装置的应急处理 2 电气专业应急组 负责红岩风电场电气设备应急处理 3 物资保障应急组 负责物资的储备和供给 4 后勤 医疗保障组 负责车辆 医疗 食物 卫生方面的及时服务和供给 做好生活区的异常情况处理 2 5 安全保障组 负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行 防止人身事 故的发生 负责抢险 救灾 人员疏散和安置 维持现场秩序 安全警戒装置设置 工作 6 通讯保障组 综合管理部负责公司内部和对外的通信联系 6 预防与预警 6 1 风险监测 6 1 1 风险监测的责任部门和人员 安全生产部是收集台风 汛期和强对流天气预报信息的责任部门 具体监测人 是风电场场长 6 1 2 风险监测的方法和信息收集渠道 1 有关气象信息 包括汛情 雨情 台风信息和海洋潮位信息等主要来自赣 州市气象部门 安全生产部要加强联系 2 风场及时与调度部门联系 负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行 的情况 3 安全生产部及各维护单位应加强与赣州市防汛部门联系 6 1 3 风险监测所获得信息的报告程序 1 任何部门收集到有关信息都应及时上报 电话 传真 公司 三防 办公 室 由办公室统一处理并上报公司 三防 领导小组 2 各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通 确保 三防 工作的迅捷 有效 3 公司 三防 信息由公司 三防 办公室统一发布 6 2 预警发布与预警行动 6 2 1 预警分级 预报等级按国家统一标准划分为4级 颜色依次为蓝色 黄色 橙色和红色 根 据事件分级 分别代表一般 较重 严重和特别严重 当同时出现或预报可能出现 多种气象灾害时 可按照相对应的标准同时发布多种预警信号 1 级 蓝色预警 一般灾情 2 级 黄色预警 较重灾害 3 级 橙色预警 严重灾害 4 级 红色预警 特别严重灾害 3 6 2 2 预警发布程序 当公司 三防 办公室接收到相关信息时 应根据台风 汛情可能影响范围 严重程度 可能后果和应处理的需要等 判断是否进入预警状态 并通过电话 传 真或电子邮件等方式将有关情况报告公司 三防 领导小组 6 2 3 预警发布后的应对程序和措施 三防 领导小组接到报告后 应立即决定是否进入预警或应急状态 启动预 案 落实各项 三防 应急准备和预警控制措施 级 级由公司为责任主体 级 级风电场为责任主体 6 3 预警结束 在同时满足下列条件下 三防 领导小组经研究决定 由 三防 办宣布解 除预警状态并报告上一级应急指挥机构 1 赣州市气象部门已经解除台风 汛情 强对流天气消息 2 公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件 7 信息报告 7 1 应急值班电话 本单位24小时应急值班电话 7 2 信息报告时限 程序和方式 7 2 1 灾害发生后 现场人员应当立即向风电场场长报告 场长接到报告后 应在 1 小时内采用电话 传真 电子邮件等方式向公司应急领导小组报告 公司应 急领导小组向赣州市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部 门报告灾情 7 2 2 灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间 地点 灾害类型 灾害体的规模 可能的引发因素和发展趋势等 对已造成后果的灾害 速报内容还 要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失 8 应急响应 8 1 响应分级 在本预案中将灾害的应急响应级别分为 级 8 2 响应程序 8 2 1 应急响应启动条件 4 气象台发布黄色 橙色和红色台风 汛情 强对流天气预警信号后 若公司受 到相应影响 公司相应启动应急预案 8 2 2 响应启动 1 当公司 三防 办公室接收到相关信息时 应根据台风 汛情 强流天气 可能影响范围 严重程度 可能后果和应处理的需要等 判断是否进入预警状态 并将有关情况报告公司 三防 领导小组 2 三防 领导小组接到报告后 应立即决定 必要时召集会议研究 是 否进入预警状态或应急状态以及相应的级别 同时就有关重大应急问题作出决策和 部署 3 三防 领导小组在研究决定进入预警状态之后 应立即启动相应专项应 急预案 落实各项 三防 应急准备和预警控制措施 8 2 3 响应行动 1 三防 办公室密切注视台风动向 随时向各部门 各运维单位通报台风 路径情况 保持与公司领导和赣州市气象部门的联系 及时发出各项指令 并监督 落实 三防 领导小组召集各职能部门的第一行政正职 部署抗御台风 汛情 强对流天气工作 指挥职能部门领导进岗值班 负责召集护卫大队部分抢险突击队 员集中到位值班 检查消防车可靠 可用 以备应急使用 2 综合管理部第一行政正职和部分抢险突击队员到位 24小时留人值班 保 持气象信息畅通 监督检查车辆 通讯 生活后勤准备工作到位 随时提供后勤保 障 8 3 应急处置 8 3 1 先期处置 1 当发生人身伤害时 相关人员应立即进行现场救护并报警 2 当运行设备发生异常 受损时 运行部门应立即按运行规程紧急处置规定 或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置 3 当有毒 有害物质发生泄漏 着火紧急情况时 立即按运行规程采取紧急 隔离措施 组织现场扑救等 8 3 2 应急处置 1 各岗位的运行和检修人员应急立即展开 三防 应急行动 此时 三防 的指挥中心在主控室 指挥与控制由值长来执行 公司值班领导到达后 由值班领 5 导执行 值长作为生产的总指挥 各岗位组长 主值即为现场各岗位的应急指挥 直到本预案规定的负责人到岗后再交接岗位 2 当紧急情况升级时 值长或公司值班领导应决定召集 三防 应急处置 工作组和其他专业救援小组到位参加应急救援工作 主控室仍为 三防 应急指挥 中心 三防 领导小组组长根据主控室和其他相关人员提供的信息和警报 判断 受灾情况 处理协调各抢险突击队和其他专业小组行动 向上级主管单位和地方政 府部门报告受灾情况 3 三防 办公室保持与 三防 抢险现场指挥的通讯联络 协调抢险突击 队的活动 给 三防 领导小组组长计划和启动行动提出建议 帮助进行减缓 降 低事故影响或进行恢复 根据现场指挥的要求 协调其他援助人员和设备 设施 4 三防 抢险现场最高指挥 协调现场的抢险行动 减缓紧急情况 指挥 抢险突击队和其他专业应急小组 保证与集控室或 三防 领导小组 三防 办 公室保持通讯联络 5 各部门根据本部门具体 三防 实际情况应预先制定人员疏散 撤离要求 当发生的突发事件有可能影响到员工安全时 及时汇报 三防 指挥中心 同时通 知 撤离 疏散相关人员 并及时对人员进行清点 6 综合管理部负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络 建立与外 界 当地政府部门的联系 协调 7 当已经明确有人失踪 其他人与他联系不到 各部门应立即展开寻找该人 员行动 搜寻和营救行动应一直进行到 三防 领导小组下达终止命令 搜寻和营 救小组 现场指挥和指挥中心之间应保持通讯联络 8 当发现有人受伤时 各部门应立即根据有关规定进行现场救护和报警 针 对具体伤情 采取对应的紧急救护措施 并汇报 三防 指挥中心 9 未经公司 三防 领导小组同意 任何人不得进入基建施工区域及其他有 可能导致较大风险的区域 8 4 应急结束 一经启动了本预案 除非得到 三防 领导小组的正式解除警报通知 各部门 不得擅自终止应急行动 6 三防 领导小组应在得到当地政府部门正式解除台风警报的信息后 本公司 因灾害造成的突发事件已处置完并无可能造成其他的人员伤害后财产损失后 根据 本公司 三防 应急的实际控制结果下达结束 三防 应急行动 公司终止 三防 应急行动的命令 具体由 三防 办在公司网上正式通知下 达 各运行岗位应在运行日志中记录本终止命令 安全生产部负责事故救援工作总结及向应急领导小组上报事项 综合管理部向新闻媒体通报事故信息 9 后期处置 9 1 台风 汛情 强对流天气过后 各部门按正常工作程序开展生产自救工作 拆除防台措施 恢复正常生产 9 2 安全生产部和生产技术部针对管辖范围和职能进行全面检查 对台风暴雨 中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改 9 3 各职能部门及时收回 整理防台物资 材料 及时保存 9 4 各部门应对 三防 工作 组织准备 受灾损失 防御 应急等情况 及 时进行总结 提出不足并改进 并及时上报 三防 办 安全生产部 三防 办应在规定的时间内完成 三防 总结 并按有关规定及时上报上级主管单位 9 5 因抢险救灾需要 临时调用单位和个人的物资 设备或者占用其房屋 土 地的 险情 灾害应急期结束后应当及时归还 无法归还或者造成损失的 应当给 予相应的补偿 9 6 突发灾害应急处置结束后 应急救援办公室应组织有关部门和专家 对应 急处置工作进行全面客观的评估 财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜 9 7 应急领导小组负责开展事故调查 查明事故原因 制定防范措施 9 8 总结本次应急工作经验教训 提出改进工作的要求和建议 并下发至相关 部门认真落实 必要时修改本预案 10 应急保障 10 1 应急队伍 每年五月 红岩风电场应上报 三防 突击队员名单 经公司 三防 办公室 汇总审核 三防 领导小组批准后公布 公司 三防 办公室每年五月底应根据公司实际情况 及时调整本年度 三防 领导小组名单和联系方式 并报领导小组批准后发布 7 10 2 应急物资与装备 每年五月三十日前各部门清点 三防 物资库存情况 根据库存情况提出本年 度 三防 期间所需物资 材料计划 经部门负责人批准 报公司 三防 办公室 核准后 送综合管理部采购 由 三防 办公室落实到位 各部门应按有关规定对 三防 物资及时领用 保管 维护 并建立专门的管 理台帐 10 3 通讯与信息 各部门应根据实际需要 包括库存情况 每年6月前提出通信保障设备 设施 配备要求 主要是无线对话机 传真机等 经公司 三防 办批准后采购使用 各部门使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐 并定期测试和检查 10 4 经费 本预案所需应急专项费用来自本企业三防专项费用 10 5 其他 综合管理部负责公司救灾车辆的调配工作 优先保证 三防 抢险人员和救灾 物资的运输 负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊 开展伤病员救治等工作 11 培训和演练 将 三防 培训工作纳入年度培训计划 有针对性地对应急救援和管理人员进 行培训 提高其专业技能 要求生产一线人员100 经过心肺复苏法培训 100 经过 消防器材使用的培训 电气人员100 经过触电急救培训 每年至少组织一次应急管理培训 培训的主要内容应该包括 三防 抢险技 术的应用 物资的调配 人员的调动等 本预案的演习在公司级及部门两个层面进行 公司级演习主要侧重于指挥与控 制 部门级演习主要侧重于具体设备操作 三防 抢险技术的应用 物资的调配 等 安全生产部负责预案演练的组织 评估和总结 本预案每年至少演习一次 12 附则 12 1 术语和定义 12 1 1 台风分级 8 1 超强台风 SuperTY 底层中心附近最大平均风速大于51 0米 秒 也即 16级或以上 2 强台风 STY 底层中心附近最大平均风速41 5 50 9米 秒 也即14 15 级 3 台风 TY 底层中心附近最大平均风速32 7 41 4米 秒 也即12 13级 4 强热带风暴 STS 底层中心附近最大平均风速24 5 32 6米 秒 也即风 力10 11级 5 热带风暴 TS 底层中心附近最大平均风速17 2 24 4米 秒 也即风力8 9级 6 热带低压 TD 底层中心附近最大平均风速10 8 17 1米 秒 也即风力为 6 7级 12 1 2 强对流天气 强对流天气是气象学上所指的发生突然 移动迅速 天气剧烈 破坏力极大的 灾害性天气 主要有雷雨大风 冰雹 龙卷风 局部强降雨等 世界上把它列为仅 次于热带气旋 地震 洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气 强对流天气来临 时 经常伴随着电闪雷鸣 风大雨急等恶劣天气 致使房屋倒毁 庄稼树木受到摧 残 电信交通受损 甚至造成人员伤亡等 12 2 预案备案 本预案报江西电力监管局备案 同时抄报其他相关部门 12 3 预案修订 本预案自发布之日起至少三年修订一次 有下列情形之一及时修订 修订后按 照程序重新备案 1 公司生产规模发生较大变化或进行重大调整 2 公司隶属关系发生变化 3 周围环境发生变化 形成重大危险源 4 依据的法律 法规和标准发生变化 5 应急预案评估报告提出整改要求 6 上级有关部门提出要求 12 4 制定与解释 9 本预案由公司安全生产部制定 归口并负责解释 12 5 预案实施 本应急预案自2017年8月1日起实施 第第 2 2 节节 防雨雪冰冻应急预案防雨雪冰冻应急预案 1 总则 1 1 编制目的 高效有序地做好龙南红岩风电场应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援 工作 避免或最大程度地减轻灾害造成的损失 保障员工生命和企业财产安全 维 护社会稳定 1 2 适用范围 本预案适用于龙南红岩风电场针对雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救 援工作 2 应急处置基本原则 遵循 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 坚持防御和救援相结合 坚 持一保人身 二保场区 三保设备的原则 依托政府 统一领导 分工负责 加强 联动 快速响应 最大限度地减少雨雪冰冻灾害对公司造成的损失 3 事件类型和危害程度分析 3 1 事件类型 雨雪冰冻灾害主要发生在冬季 但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现 这 种气象灾害是由降雪 或雨夹雪 霰 冰粒 冻雨等 或降雨后遇低温形成的积雪 结冰现象 会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害 近年来在全球气候变 暖的大背景下 本地区雨雪冰冻天气有所减少 但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性 仍然存在 3 2 危害程度分析 雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威胁 可能导致架空线路严重积雪冰冻 损毁杆塔 可能使户外电气设备损坏 厂房坍塌 甚至引发人身伤害事故 雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响 可能导致地面塌陷 路面湿滑 增加交 通事故发生的几率 造成交通受阻或交通事故 雨雪冰冻灾可能导致室外供水管路冻结 造成生产和生活供水中断 10 4 事件分级 雨雪冰冻灾害事件按其性质 严重程度 可控性 影响范围等因素 一般分为 四级 4 1 I 级 特大雨雪冰冻灾害 当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气 预计未来24小时内降雪量仍将达 到15毫米以上 线路结冰特别严重 全部发生跳闸 公司重要生产设备因冰冻发生 严重损坏事故 4 2 II 级 大雨雪冰冻灾害 当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气 预计未来24小时内降雪量仍将达 到10毫米以上 线路结冰严重 部分发生跳闸 公司重要生产设备因冰冻发生损坏 事故 4 3 III 级 较大雨雪冰冻灾害 当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气 预计未来24小时内降雪量仍将达到 10毫米以上 线路部分结冰 发生跳闸 公司生产设备因冰冻发生损坏事故 4 4 IV 级 一般雨雪冰冻灾害 当地出现低温雨雪冰冻天气 预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上 线 路出现结冰现象 公司生产设备因冰冻发生损坏事故 5 应急指挥机构及职责 5 1 应急指挥机构的组成 5 1 1 应急救援指挥部 总指挥 总经理 成员 综合管理部 安全生产部 财务部 生产技术部 财务部各部门负责人 5 1 2 应急救援办公室 指挥部在安全生产部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室 为常设机构 由安全 生产部经理兼任办公室主任 负责本预案的执行和日常管理工作 5 2 应急指挥机构的职责 5 2 1 应急救援领导小组的职责 1 发布和解除应急救援命令和信号 2 组织指挥救援队实施救援工作 11 3 向上级汇报突发事件的情况 必要时向有关单位发出救援请求 5 2 2 应急救援办公室的职责 1 负责组织本应急预案的编制 修订及审核 2 负责组建应急救援专业队伍 并组织实施和演练 3 检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作 5 3 应急救援工作组的职责 1 运行应急组 负责运行设备的应急处理 2 物资保障应急组 负责物资的供应 3 后勤 医疗保障组 负责后勤供应及人员救护 车辆准备 4 安全保障组 负责安全保障 事故调查分析及上报 5 保卫救援组 负责现场的保卫隔离和消防救援 6 通讯保障组 负责公司内部和对外的通信联系 6 预防与预警 6 1 风险监测 6 1 1 风险监测的责任部门和人员 雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由安全生产部负责 具体监测负责人为风电 场场长 6 1 2 风险监测的方法和信息收集渠道 雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省 市政府部门发布的雨雪冰冻灾害 预警信息 6 1 3 风险监测所获得信息的报告程序 风场要加强当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测 对公司设备安全运行状况 进行评估 并将结果及时报送总经理 6 2 预警发布与预警行动 6 2 1 预警分级 低温雨雪冰冻灾害应急预警分级按国家统一标准划分为4级 1 一般 级 出现以下情况之一 且预报雨雪天气持续的 1 全市4个以上乡镇连续3天以上日平均气温 0 2 全市5个以上乡镇24小时内降雪量达5毫米以上 12 3 全市5个以上乡镇积雪深度5厘米以上 2 较大 出现以下情况之一 且预报雨雪天气持续的 1 全市8个以上乡镇连续3天以上日平均气温 0 2 全市8个以上乡镇24小时内降雪量达5毫米以上 3 全市8个以上乡镇积雪深度5厘米以上 3 重大 级 出现以下情况之一 且预报雨雪天气持续的 1 全市10个以上乡镇连续3天以上日平均气温 0 2 全市10个以上乡镇24小时内降雪量达5毫米以上 3 全市10个以上乡镇积雪深度5厘米以上 4 特别重大 级 出现以下情况之一 且预报雨雪天气持续的 1 全市所有14个乡镇 场 街办 经济开发区连续3天以上日平均气温 0 2 全市24小时内降雪量达5毫米以上 3 全市积雪深度5厘米以上 6 2 2 预警发布 1 雨雪冰冻灾害预警由安全生产部负责确定级别 经总经理或其授权人签发 后发布 2 公司各部门安全生产第一责任人及时转发公司发布的雨雪冰冻灾害预警信 息 6 2 3 预警发布后的应对措施 1 加强宣传 增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识 做好防御特大雨雪冰 冻灾害的思想准备 2 建立健全防御雨雪冰冻灾害组织指挥机构 落实责任人 防御雨雪冰冻灾 害抢险队伍 构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施 加 强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作 3 提前做好各类工程的安全检查 按时完成工程建设任务 要落实安全度过 雨雪冰冻灾害的方案 13 4 各部门要及时落实本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案 5 按照分级负责的原则 储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资 合理配置 6 充分利用通信网络 确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通 6 3 预警结束 当低温雨雪冰冻天气状况好转 省 市政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信 息时 安全生产部对公司设备安全运行状况进行评估 并将结果及时报送总经理 由总经理宣布结束预警 7 信息报告 7 1 应急值班电话 本单位24小时应急值班电话 7 2 应急报告的程序 方式和时限 7 2 1 雨雪冰冻灾害信息实行归口处理 由安全生产部负责向主管单位以及当 地政府有关部门逐级上报 7 2 2 雨雪冰冻灾害信息的报送 应快速 准确 重要信息立即上报 若一时 难以准确把握 先报告基本情况 后抓紧核实补报详情 7 2 3 有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后 经核实无误 应依 据职责分工 立即组织调集力量开展应急处置工作 全力控制事态发展 并在 2 小 时内向公司总经理报告 7 2 4 III 级预警信息发布和应急响应启动后 事件所涉及的部门应当将进 展情况及时上报公司 并按照 零报告 制度 形成每日情况简报 公司及时将进 展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报 上报上级主管单位 7 3 速报内容 灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点 时间 灾害类 型 灾害体的规模 影响范围和程度 已采取的应急处置措施和成效 可能的引发 因素和发展趋势等 对已造成后果的灾害 速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以 及造成的直接经济损失 8 应急响应 8 1 响应分级 在本预案中针对因雪冰冻灾害所造成的突发事件的应急响应级别分为4级 8 1 1 级响应 应对一般雨