鼎泰公司应急救援预案.doc

浑源县鼎泰石材有限公司狮伏沟花岗岩矿应急救援预案1、 总 则1.1、编制目的 为了规范矿山事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，结合我矿的实际情况，特制定本预案。1.2、编制依据 1、中华人民共和国安全生产法 2、中华人民共和国矿山安全法 3、金属非金属矿山安全规程4、国家安全生产事故灾难应急预案和国务院关于进一步加强安全工作的决定5、相关法律法规及有关规定6、生产安全事故调查报告和处理条例7、有关文件和精神1.3、适用范围本预案适用于本矿山发生的边坡、爆炸、火灾、洪水级以下事故的预防和应急处置，由应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。1.4、预案体系根据本矿山企业特点，预案体系包括：综合预案、专项预案和现场处置方案。1、综合应急救援预案2、专项应急救援预案 爆炸事故应急预案 矿山重大火灾事故应急预案 边坡事故应急预案 洪水事故应急预案3、现场处置方案1.5、应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。2、统一指挥，分级管理。公司负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门、事故矿山和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。3、平战结合，专辅互补。充分发挥矿山作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。4、采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据、科学决策、依法决策、提高应急救援的处置技术水平。2、危险性分析2.1、企业概况浑源县鼎泰石材有限公司狮伏沟花岗岩矿位于山西省浑源县千佛岭乡高家沟村西南约1.5km的山坡上。矿区至千佛岭乡10km的简易公路，至浑源县城33km，南至灵丘火车站60km，交通便利。矿山开采深度165m。运输方式为汽车运输，已形成台阶采剥。平台及阶段参数较为合理。地面工业广场位于矿区东部，设有机械库房、备品备件库、炸药库、办公生活区；排碴场选择在位于矿体东部露采线外的山沟中。矿区公路连接采场、工业广场、生活区、碴场和外部。矿山远离居民区。矿山设计年产荒料1000m3/年，2009年建成并经山西省安全生产管理局验收通过，全矿职工14人，有挖掘机2台，装载机1台，排碴车2部，空压机1部，柴油发电机1台，生活车2部。矿体（辉绿岩）的边部及中部发育有宽度不等的层间破碎带，节理裂隙密集平行分布，但未造成位移，故对矿体破坏较小，对开采影响不大。矿体呈脉状产出，总体走向近南北，呈现规整脉状。矿体地表延长达34km，沿走向矿体厚度及层位较稳定，南北两端厚度有变薄的趋势。出露厚度最大100m，一般95m，局部50100m，产状82 90 72 75。矿石为单一的致密块状岩石，质地细密坚硬。矿体节理裂隙的发育程度，主要有三组。第一组80 8570 75，主节理产状与矿本基本一致，为走向节理，发育于本矿体两侧在矿体西界（下盘）密集分布，破碎带宽度510m，在东边界（上盘）也表现强烈，破碎带宽2.13.3m，需做为废石剥离。在可采矿体中该节理仍为主要节理，只是发育程度较差，分布稀疏。第二组230 10，第三组330 90节理发育强度较弱，构成交叉状，发育部位也主要以矿体两侧破碎带为主，矿体中部不甚发育，节理条数少，分布稀疏。从目前掌握的情况看，该矿脉地质构造简单，构造简单，断裂不甚发育，比较稳定。根据调查周围没有采空区、老窑等。与浑源军事化矿山救护中队签订了矿山救护协议。伤病人员可送往临近的千佛岭卫生院或浑源县人民医院救治。2.2、危险源与风险分析2.2.1、危险源1、作业场所存在的危险源：边坡坍塌、山体滑坡、滚石。2、爆炸危险源：装药作业范围内存在的杂散电流、明火或火种带入爆区，爆破材料库。3、排渣场存在的危险源：泥石流，车辆翻车。4、其他危险源：暴雨形成山洪，电器、油料或其他易燃物着火。2.2.2、风险分析结果通过对危险源的分析，本矿山主要有如下事故：边坡坍塌、爆炸、火灾、洪水，本预案主要针对这几类事故进行制定。1、造成爆炸伤害的主要原因是：炸药性能和爆破器材不合格，在运输过程中遇到明火、高温物体、强烈震动或摩擦，发生意外情况；装药、起爆工艺不合理或违章操作；爆破器材库设计不合理。违章发放或存放爆破器材，存在能够引起爆炸的引爆源。2、边坡坍塌的主要原因有：开采顺序不合理；检查不周和疏忽大意；浮石处理不及时或操作不当；矿岩地质条件差，节理裂隙发育等。3、火灾事故的原因：各种明火引燃易燃物或可燃物，各种油料在运输、保管和使用时所引起的火灾，炸药在运输、加工和使用过程中发生的火灾，电气设备的绝缘损坏和性能不良引发的火灾。4、水灾事故的原因：降雨量突然增大；排水设施缺陷。3、应急救援体系、组织机构和职责3.1、应急救援体系应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成。本矿的应急救援组织机构如下图所示。矿山应急救援指挥部应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部指挥管理系统矿山救护队医疗机构救援队伍系统救援技术组后勤保障组工程管理组矿务办公室 鼎泰公司狮伏沟花岗岩矿应急救援体系图3.2、应急组织机构和职责3.2.1、应急救援指挥部为了应对突发事故，合理组织抢险救灾，控制事故扩大，矿山成立应急救援指挥部，指挥部设在矿长办公室。组成机构见下图。副总指挥：李星亮（副矿长）毛德喜（安全管理员）成 员：田通喜、毕东来、寇金国、翟建文、张学友总 指 挥：李星龙（矿长）鼎泰公司狮伏沟花岗岩矿应急救援组成机构图指挥部职责：1、分析事故、伤亡或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3、现场指挥部决策现场抢救方案（或现场预案）；4、报告上级机关与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6、根据事态发展，决定请求外部援助；7、监督抢险工作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8、护卫事故区域，保证员工、家属从事故区域撤离，请求地方政府组织应急警力、医疗卫生协助抢救；9、调集物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的人员和物品；10、宣布应急恢复、应急结束；11、决定公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。应急救援总指挥职责：1、分析事故、伤亡或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3、决策现场抢救方案（或现场预案）；4、报告上级机关，与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5、决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6、根据事态发展，决定请求外部援助；7、指挥抢险工作人员的抢险救援行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8、请求政府组织应急警力、医疗卫生协助抢救；9、调集物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的人员和物品；10、宣布应急恢复、应急结束；11、决定公司各类安全生产事故应急救援演练。应急救援副总指挥职责：1、协助总指挥组织本公司矿山安全生产事故的应急救援工作。2、在总指挥不在时承担总指挥的职责。3、分析事故、伤亡或灾情的受影响区域、危害程度，对事故的警报级别、应急救援级别提出合理的意见或建议；4、协助总指挥组织、协调各应急反应组织进行应急救援行动；5、提出现场抢险救援方案（或现场预案）；6、组织矿山各类安全生产事故应急救援演练。下设应急救援指挥部办公室、现场应急救援指挥部。 3.2.2、应急救援指挥部办公室成员：李富贵 电话：翟建文 电话：任：毛德喜电话泰公司狮伏沟花岗岩矿应急救援办公室组成机构图主要职责：1、应急救援指挥部办公室是应急救援指部的日常办公机构；2、负责平时的应急准备，发生事故后的接受报告，信息报送，请示总指挥是否启动事故应急救援预案；3、负责通知领导组成员和各专业组人员到调度室集合；4、了解、收集和汇总事故情况、资料，及时向领导组报告；负责向现场传达公司的指示、命令。通知抢险救灾人员赶赴事故现场；5、在事故抢险过程中，负责协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；8、组织公司各类事故应急预案演练，监督本单位事故应急演练。9、根据企业应急救援指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。10、按指挥部指示开展其他工作。3.2.3、现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，在公司应急救援指挥部授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。主要职责：1、负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。2、根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施。3、随时同事故现场人员保持联系，指挥现场救援工作。4、负责整合调派现场应急资源。5、收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司之间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥办公室和浑源县人民政府及浑源县安全生产监督管理局汇报应急处置情况。6、提供现场应急工作总结报告。现场应急救援指挥部下现场设施救组、救援技术组、后勤保障组。（1）现场施救组组 长：李保喜（生产矿长）成 员：姓名职务（工种）姓名职务（工种）郝宏兵挖掘机司机张学友爆破员吴永林挖掘机司机范永君爆破员田通喜修理工寇强爆破员柴俊庭修理工毕东来石匠毛刘东货运车司机寇金国石匠潘传俊石匠王路军石匠主要职责：1）、查明事故的原因、类别、范围、影响，向指挥部报告反映情况。2）、制定具体的现场救援实施方案。3）、经指挥部批准后组织实施救援计划，进行现场施救。（2）救援技术组姓名职务（工种）姓名职务（工种）林贤璋采石技术员潘自宁采石技术员主要职责：1）、参加矿山事故应急救援方案的研究。2）、研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。3）、为应急救援决策提出意见和建议。4）、提出防范事故措施建议。5)、为恢复生产提供技术支持。（3）后勤保障组组 长：毛德喜 专职安全管理人员成 员：姓名职务（工种）姓名职务（工种）翟建文保管员李富贵火工品保管员主要职责：1）、协助有关部门负责保护事故现场，维护本矿社会治安。2）、负责组织救援所需的物资、材料、设备。3）、调用车辆及时抢救伤病人员。4、预防与预警4.1、危险源监控在矿山安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。根据矿山地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度建立矿山基本情况和事故隐患及危险源台账，重大事故隐患及重大危险源应立即上报县安监局备案。同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.1.1、爆炸事故危险源的预防和监控措施1、加强对杂散电流和静电的防治，尽量采用非电起爆系统，在起爆时起爆线路远离金属物体和机械设备。2、对炸药库和有爆炸危险性的工房安设避雷装置，防止直击雷引爆。定期检测接地电阻是否符合要求。3、雷雨天不得进行与爆破有关得作业。4、在运输爆破器材时要用专用袋或专用箱，严禁雷管和炸药同袋、同箱和一个人携带。5、在爆破作业时，必须由取得爆破作业资质的专人进行。严格按爆破安全规程、爆破说明书或爆破设计要求进行作业。6、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。4.1.2、边坡事故危险源的预防和监控措施1、确定合理的台阶高度和平台宽度。2、正确选择台阶坡面角和最终爆破边坡角。3、选用合理的开采顺序，坚持从上至下的开采顺序，坚持打向下或斜炮孔，杜绝掏采作业，避免边坡形成伞岩和空洞。4、合理进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。5、建立健全边坡管理和检查制度，当发现边坡上有裂隙可能滑落或大块浮石及伞岩在上部时，必须立即处理。处理时，要有可靠的安全措施，受威胁的人员和设备要撤离到安全地点。6、指定专人负责边坡的管理工作，及时清除事故隐患。7、设立专门的边坡观测点，定期观测记录变化情况。8、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。4.1.3、火灾事故危险源的预防和监控措施1、加强对明火的管理，严禁用明火加热易燃液体，不得用明火取暖。2、在焊接作业中要清除焊接周围10米内的易燃物，并设监护人进行监护。3、职工宿舍严禁使用电热器、电热毯和灯泡取暖、防潮和烤物，以防止热量积聚而引起可燃物造成火灾。4、正确选择、安装、使用电气设备和电气线路，装设漏电保护器和过流保护装置。5、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。4.1.4、洪水事故危险源的预防和监控措施1、矿山生活、办公、生产用建筑物建设在当地最高洪水位以上的地方。2、在建筑物迎水方向修筑排洪或截洪沟渠，排水沟大至沿地形等高线保持适当的坡度，将水排至影响范围之外。3、雨季前应当全面检查各种防排水工程，有损毁或失效之处及时修整。4、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。4.2、预警行动4.2.1、预警预报信息的获取途径公司应急救援指挥部办公室和相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：1、政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。2、国家或地方安全生产主管部门告知的预报信息。3、对发生或可能发生的重（特）大事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。4、一旦达到安全生产事故标准时，立即启动本应急预案，实施应急救援。4.2.2、预警级别根据矿山可能发生的安全生产事故的严重性和紧急程度。将安全生产事故预警级别分为三级、二级、一级。1、三级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故。2、二级预警适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故。3、一级预警适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安全生产事故。4.2.3、预警措施1、及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝说，宣传应急和防止、减轻伤害的常识。2、转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的容易和重要财产，并进行妥善安置。3、应急救援队伍和人员进入待命状态。4、调集所需的物资和设备。5、确保信息、交通等公用设施的安全和正常运行。4.3、信息报告与处置4.3.1、信息报告与处理1、信息报告和处理，应当坚持第一时间原则、允许越级原则、限定时间原则和及时核查的原则。2、发生事故立即向矿应急救援总指挥汇报，并组织召开紧急会议启动应急救援预案，进入实施阶段。4.3.2、信息上报 1、事故发生后，按照国家有关法律法规规定必须立即向浑源县安全生产监督管理局、浑源县政府报告事故情况，并在24小时内，填写事故紧急报告，内容包括： 1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点。 2)事故单位的经济类型、企业规模。 3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。 4)事故原因、性质的初步判断。 5)事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。 6)需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。7)事故报告单位、签发人和报告时间。2、应急值班人员接到安全生产事故报告后，应当立即向应急总指挥部办公室负责人或企业主管领导报告，必备、并做好记录。3、接到安全生产事故的报告后，根据应急指挥部指示，矿山有关主管部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告调查情况。4、若发生重大安全生产事故，应在重大安全生产事故发生后立即报告。5、任何部门和个人对重大安全事故，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。6、建立重大安全生产事故举报制度。4.3.3、信息传递在现场指挥部、各应急指挥部、机构、新闻媒体、医院、上级政府、以及公司机构之间，建立完善的应急通信网络，在应急救援过程中要始终保持畅通，并设立备用通信设备。一旦应急总指挥决定启动应急预案，通信协调和联络部门就要负责保持各应急组织之间及企业与外部应急机构高效的通信能力。公司应急电话号码如下：固定电话值班电话）公司移动电话15816844155矿山移动电话13363421633、153335225675、应急响应5.1、响应分级依据安全生产事故灾难的危害程度、影响范围和控制事态的能力，公司将应急响应分级划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。应急响应按严重程度不同共分为四级。1、级：因事故死亡3人以上，或者直接经济损失100万元以上的；受威胁人数在10人以上，或者可能造成的经济损失在100万元以上的。 2、级：因事故死亡1人以上3人以下，或者直接经济损失50万元以上100万元以下的；受威胁人数在5人以上10人以下的，或者可能造成的经济损失在50万元以上100万元以下的。 3、级：因事故重伤3人以上10人以下，或者直接经济损失10万元以上50万元以下的；受威胁人数在3人以上5人以下，或者可能造成的经济损失在10万元以上50万元以下的。 4、级：因事故重伤3人以下，或者直接经济损失10万元以下的；受威胁人数在3人以下，或者可能造成的经济损失在10万元以下的。5.1.1、初级响应发生下列事故，按照矿山安全事故应急分预案进行抢险救灾。1、发生边坡坍塌事故，造成工作面停产的，或造成人员受伤的。 2、工作地点发生爆炸事故，影响矿山生产的，或可能造成人员受伤的。3、其他认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。5.1.2、扩大应急发生下列事故，先启动矿山安全事故应急救援预案组织抢救，同时请求浑源军事化矿山救援队增援，启动上一级的安全生产事故应急救援预案。 1、突发事故，公司一时无法控制的或有人员死亡的。 2、事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。 3、事故抢险救援过程中，公司救援力量不足的。 4、其他认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，公司应急救援不能有效控制的特大突发事故、事件。5.2、响应程序矿山发生安全生产事故时，应急响应程序如下图。安全生产事故关闭信息反馈 否进行应急广播拨打应急电话判断响应级别是人员救助警戒医疗救护人员疏散应急救援是通知相应的应急人员应急启动救援行动进入扩大应急事态控制 否 是进入应急恢复 鼎泰公司狮伏沟花岗岩矿安全生产事故响应程序应急指令下达程序如下图。浑源县政府应急指挥中心浑源县安全生产监督管理局应急指挥中心矿山应急总指挥部矿山现场应急指挥部矿山事故现场社会救援机构协议应急救援机构相邻矿山企业应急救援专家组经理办公室技术组运输组采石工队事故发生班组鼎泰公司狮伏沟花岗岩矿安全生产事故应急指令下达程序框图5.3、应急启动 1、矿山应急救援指挥部接到总指挥命令后，立即通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。 2、公司应急救援指挥部同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生的事故基本情况报告给上级有关部门。 3、总指挥部全体成员接到通知后迅速感到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。 4、应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业员工家属（可采用“警急广播”与“警笛”相结合的方式），调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。5.4、救援行动1、有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员立即向有关人员汇报详细的事故现场情况。2、迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。3、抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。4、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人员疏散、环境保护、现场监测等工作。5.5、应急结束1、抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。2、抢救结束后，专家技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。3、应急结束后，矿山总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位，办公室进行应急总评审。6、信息发布6.1、新闻发言人1、企业新闻发言人由企业应急救援指挥部办公室主任担任。2、现场对外新闻发言人由现场应急指挥部指定。6.2、新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。6.3、新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。7、后期处理7.1、善后处置 1、抢险结束善后，救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员人数，清点救援装备、器材，核算救灾发生的费用，整理抢险救灾记录、图纸、善后赔偿等内容。指挥部立即对事故情况进行详细的整理和调查并向上级报告。 2、立即组织有关部门和人员做好抢险救灾和恢复生产自救工作。7.2、保险 安全生产事故发生后，事故发生单位按有关规定及时报告公司财务部门，人力资源部门和保险公司，启动保险理赔程序。7.3、经验教训总结及改进建议 善后工作结束后，由分管安全副矿长牵头组织生产、技术、保卫、安检、设备等部门负责人，对事故进行总结，主要内容包括：对事故的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救援资源调配使用是否合理；应急救援行动是否协调；通信是否畅通；应急救援效果；评估本预案的不适之处，提出修订建议。8、保障与措施8.1、通讯与信息保障1、保障措施 1）、通讯组要制定矿山应急通讯保障措施，保证在各种应急情况下能够通讯畅通，信息传递及时。 2）、总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。3）、应急救援指挥部要公布应急电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到所属单位。2、职责 1）、立即执行预案实施细则。 2）、立即检查通讯线路是否畅通，并组织抢修。 3）、保证矿领导机关与上级部门的通讯联络畅通。 4）、按需要启动无线电通讯设备。8.2、现场救援和工程抢险装备保障1、保障措施 1）、后勤管理人员要制定应急物资装备保障预案，保证矿山在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的物资和设备。 2）、抢救物资、设备按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 3）、接到救援电话后，要迅速召集本单位有关人员，按总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。2、职责 1）、立即执行预案实施细则。 2）、保证抢险物资及时，顺利到达事故现场。 3）、调集各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作。 4）、做好外援物资的接收、保管、登记发放工作。8.3、应急队伍保障1、保障措施 1）、义务救护队员要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色的完成总指挥部交给的抢救任务。 2）、保卫组要制定治安管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。 3）、各单位、各部门必须无条件的服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推委扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指推委扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 4）、各单位各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。2、职责 1）、立即执行抢险救灾。 2）、发放抢险救灾的器械、工具、仪器，组织抢险队伍，立即奔赴事故现场。 3）、搜寻现场被埋、被压、被困人员。 4）、组织职工安全撤离危险区域。 5）、组织事故单位展开自救互救。8.4、交通运输保障1、保障措施 1）、工程部要定期检查、维修，保养车辆，保证接到总指挥部命令后及时将抢险救灾物资、人员运送到事故现场。 2）、小车司机也应经常对自己的车辆进行维护，保证发生事故后能将总指挥部成员及时到达事故现场。2、职责1）、立即执行预案。2）、立即检查到达事故现场的道路、桥梁的完好情况，发现问题立即组织抢修队进行抢修，保证车辆顺利通行。3）、调集足够的车辆供救灾使用。4）、配合交警人员实行交通管制，非救灾车辆禁止通行。8.5、经济保障1、后勤管理人员要做好应急救援专项费用计划，财务部门要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。2、财务部门应保证在矿山发生事故时有足够的应急救援资金。8.6、技术储备与保障1、技术组组成单位：技术科、工队技术员2、职责1）、协同现场总指挥定抢救方案及安全措施；2）、对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导；3）、协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。9、培训和演习9.1、培训1、公司人力资源管理部门组织应急培训工作，并对培训工作进行总结，内容包括：培训时间、培训内容、培训人员、培训效果、培训考核记录等。2、每月定期组织有关人员学习本预案和有关安全技术知识，做到熟练掌握预案基本内容、报警方法、人员的疏散、报警程序、各类事故的救援、受伤人员的抢救措施、危险因素的识别方法等。3、派出有关人员参加上级部门举办的应急救援培训班，提高各级各类人员的应急救援能力。9.2、演习9.2.1、演练频次 应急指挥部每年组织一次安全生产事故的综合应急演练。9.2.2、演练要求应急响应中心负责人做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演练动用的设备、物资；演练效果；持续改进的建议；演练过程记录的文字、音像资料等。10、奖惩10.1、奖励应急救援工作结束后，矿山按照规定对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。10.2、责任追究对在应急救援工作中瞒报、迟报、漏报、谎报、误报事故和玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、善离职守的人员，按照有关规定给予责任追究或行政处分。对扰乱、防碍抢救救援的单位和人员，由所在单位或上级部门以及公安机关按照有关规定，给予行政处分或行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。11、附则11.1、定义、术语和符号（一）定义1、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5、恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。（二）术语1、非煤矿山：指开采矿种除煤以外的所有矿产资源矿山。2、露天开采：采出围岩的矿产资源开采活动。3、露天采场：因露天开采而形成的很大的坑。广义的讲还应包括排土场及相应的地面设施。4、采空区：指随着矿石和剥离物的逐步采出，在断面上形成阶梯形的空间。5、台阶：露天矿田中按一定高度划分成若干水平（或倾斜）分层，由上而下逐层开采，每一个分层就称为台阶。6、台阶上部平盘：指台阶的上部平台。7、台阶下部平盘：指台阶的下部平台。8、台阶坡面：台阶上下平盘之间朝向采空区的倾斜面。9、台阶坡面角：台阶坡面与水平面所成的交角。10、坡顶线、坡底线：台阶上部平盘、下部平盘与台阶坡面的交线。11、台阶高度：台阶上下平盘的垂直高差，即分层厚度。12、露天矿边帮、边坡角：露天采场四周的所有台阶坡面、平盘和沟道组成的总体。位于矿床底盘的称底帮，位于矿床顶盘方向的称顶帮，位于采场两端的称端帮。露天矿边帮与水平面交角称边坡角。13、工作平台、工作帮：凡台阶上进行采掘作业的称工作台阶，由工作台阶组成的边帮称露天矿的工作帮。14、非工作平台、非工作帮：凡台阶上已结束采掘作业的称非工作台阶，由非工作台阶组成的边帮称露天矿非工作帮。15、平台、运输平台、安全平台：非工作台阶的下部平盘称平台。用于设置运输设备的称运输平台。用于维持边帮稳定的称安全平台。16、工作平盘：工作台阶的下部平盘称工作平盘，其宽度应能保证采掘运输作业的安全正常进行。17、露天矿的最终边坡角（废止角）：由最终境界确定的通过最上一个台阶的坡顶线和最下一个台阶的坡底线的平面与水平面的交角。18、工作边坡角：通过最上和最下台阶的坡底线的平面与水平面的交角。（三）符号1、Aw太古界五台群花岗片麻岩。2、Bm辉绿辉长岩脉。11.2、备案本预案应报安监部门备案。11.3、维护和更新矿山安全部门负责矿山各种应急预案的管理，并及时组织修订。修订条件：1、新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。2、预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项。3、组织机构和人员发生变化。4、其他需要修订预案的原因。11.4、制定与解释 本预案由公司应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责解释。11.5、应急预案实施本预案自发布之日起实施。12、附件12.1、专项应急预案 1、爆破事故专项应急预案2、边坡事故专项应急预案3、洪水事故专项应急预案4、火灾事故专项应急预案5、现场应急处置方案12.2、附表1、矿山应急救援人员联络表2、相关救护设施设备明细及性能表3、有关部门及个人联系电话表12.3、附图1、矿山交通地理位置图2、矿山总平面布置图3、矿山采场布置图4、矿山避灾路线图12.4、相关的应急预案名称1、浑源县安全生产事故应急救援预案2、浑源县非煤矿山安全生产事故应急救援预案3、大同市非煤矿山安全生产事故应急救援预案4、山西省非煤矿山事故安全生产应急救援预案5、国家安全生产监督管理总局非煤矿山安全生产事故应急救援预案附件1爆炸事故专项应急预案1、事故类型和危害程度分析1.1、造成爆炸伤害的主要原因炸药性能和爆破器材不合格，在运输过程中遇到明火、高温物体、强烈震动或摩擦，发生意外情况；装药、起爆工艺不合理或违章操作；爆破器材库设计不合理；违章发放或存放爆破器材，存在能够引起爆炸的引爆源；装药作业范围内存在的杂散电流、明火或火种带入爆区，爆破材料库。火工品爆炸突发性强，预警时间短，由于火灾、雷击、交通事故、操作不当和人为破坏都可能造成火工品爆炸。1.2、事故主要发生的场所事故主要发生在火工品仓库、运输途中、施工现场。1.3、事故可能发生的季节和造成的危害程度火工品爆炸事故除因雷击引起多发生在夏季雷雨季节外，其他情况不受季节影响，该事故通常都会造成人员伤亡，影响工程施工和周边人民生产生活，危害严重，社会影响恶劣。2、应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一（2）统一指挥，分级管理（3）平战结合，专辅互补（4）采集信息，科学决策3、组织机构及职责3.1、应急组织体系矿山发生爆炸事故后必须立即组成现场应急救援指挥部，矿长是负责事故的全权指挥者。如果矿长不能全面有效地领导、指挥事故抢救工作，及时指派能胜任的人员负责指挥，并授以全部权力和责任。应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成。本矿的应急救援组织机构如下图所示。矿山应急救援指挥部应急救援指挥部办公室现场应急救援指挥部指挥管理系统 救援队伍系统工程管理组后勤保障组救援技术组医疗机构矿务办公室矿山救护队鼎泰公司狮伏沟花岗岩矿应急救援体系3.2、应急组织机构和职责3.2.1、应急救援指挥部为了应对突发事故，合理组织抢险救灾，控制事故扩大，矿山成立应急救援指挥部，指挥部设在矿务办公室。组成机构见下图。总 指 挥：李星龙（矿长）副总指挥：李星亮（副矿长）毛德喜（安全管理员）成 员：田通喜、毕东来、寇金国、翟建文、张学友鼎泰公司狮伏沟花岗岩矿应急救援组成机构图指挥部职责：1、分析事故、伤亡或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3、现场指挥部决策现场抢救方案（或现场预案）；4、报告上级机关与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6、根据事态发展，决定请求外部援助；7、监督抢险工作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8、护围事故区域，保证员工、家属从事故区域撤离，请求地方政府组织应急警力、医疗卫生协助抢救；9、调集物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的人员和物品；10、宣布应急恢复、应急结束；11、决定公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。下设综合办公室、现场应急救援指挥部。3.2.2、综合办公室成员：李富贵 电话：翟建文 电话：任：毛德喜电话泰公司狮伏沟花岗岩矿应急救援办公室组成机构图主要职责：1、应急救援指挥部办公室是应急救援指部的日常办公机构；2、负责平时的应急准备，发生事故后的接受报告，信息报送，请示总指挥是否启动事故应急救援预案；3、负责通知领导组成员和各专业组人员到调度室集合；4、了解、收集和汇总事故情况、资料，及时向领导组报告；负责向现场传达公司的指示、命令。通知抢险救灾人员赶赴事故现场；5、在事故抢险过程中，负责协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；8、组织公司各类事故应急预案演练，监督本单位事故应急演练。9、根据企业应急救援指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。10、按指挥部指示开展其他工作。3.2.3、现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，在公司应急救援指挥部授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。主要职责：1、负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。2、根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施。3、随时同事故现场人员保持联系，发布救援命令。4、负责整合调派现场应急资源。5、收集现场信息，核实现场情况，保证现场与公司之间信息传递的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥办公室和浑源县人民政府及浑源县安全生产监督管理局汇报应急处置情况。6、提供现场应急工作总结报告。现场应急救援指挥部下设施救组、救援技术组、后勤保障组。（1）施救组组 长：李保喜（生产矿长）成 员：姓名职务（工种）姓名职务（工种）郝宏兵挖掘机司机张学友爆破员吴永林挖掘机司机范永君爆破员田通喜修理工寇强爆破员柴俊庭修理工毕东来石匠毛刘东货运车司机寇金国石匠潘传俊石匠王路军石匠主要职责：1）、查明事故的原因、类别、范围、影响，向指挥部报告反映情况。2）、制定具体的现场救援实施方案。3）、经指挥部批准后组织实施救援计划，进行现场施救。（2）救援技术组姓名职务（工种）姓名职务（工种）林贤璋采石技术员潘自宁采石技术员主要职责：1）、参加矿山事故应急救援方案的研究。2）、研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施。3）、为应急救援决策提出意见和建议。4）、提出防范事故措施建议。5)、为恢复生产提供技术支持。（3）后勤保障组组 长：毛德喜 专职安全管理人员成 员：姓名职务（工种）姓名职务（工种）翟建文保管员李富贵火工品保管员主要职责：1）、协助有关部门负责保护事故现场，维护本矿社会治安。2）、负责组织救援所需的物资、材料、设备。3）、调用车辆及时抢救伤病人员。4、预防与预警4.1、危险源监控和预防措施1、加强对杂散电流和静电的防治，尽量采用非电起爆系统，在起爆时起爆线路远离金属物体和机械设备。2、对炸药库和有爆炸文学危险性的工房安设避雷装置，防止直击雷引爆。定期检测接地电阻是否符合要求。3、雷雨天不得进行与爆破有关得作业。4、在运输爆破器材时要用专用袋或专用箱，严禁雷管和炸药同袋、同箱和一个人携带。5、在爆破作业时，必须由取得爆破作业资质的专人进行。严格按爆破安全规程、爆破说明书或爆破设计要求进行作业。6、对工人定期进行自救教育和自救互救培训。4.2、预警行动4.2.1、预警条件1、矿山应急救援指挥部办公室和相关职能部门应通过以下途径获取预报信息：（1）政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。（2）国家或地方安全生产主管部门告知的预报信息。（3）对发生或可能发生的重（特）大事故，经风险评估得出的事故发展趋势报告。（4）一旦达到安全生产事故标准时，立即启动本应急预案，实施应急救援。2、预警级别根据矿山可能发生的安全生产事故的严重性和紧急程度。将安全生产事故预警级别分为三级、二级、一级。（1）三级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故。（2）二级预警适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故。（3）一级预警适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安全生产事故。3、预警措施（1）及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝说，宣传应急和防止、减轻伤害的常识。（2）转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的容易和重要财产，并进行妥善安置。（3）应急救援队伍和人员进入待命状态。（4）调集所需的物资和设备。（5）确保信息、交通等公用设施的安全和正常运行。5、信息报告程序矿山如发生爆破事故后，事故当事人或首先发现人要立即将事故概况向当班矿长汇报，当班矿长要立即向矿长汇报。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点；