塌方事故预演方案.doc

G207双牌尚仁里至道县县城段公路改建工程A5合同段（k120+000-k128+940）边坡坍塌应急救援预案编制： 邹荣耀审核： 陈立忠G207双牌尚仁里至道县县城段公路改建工程A5合同段项目经理部二一三年三月十日目录一、工程概况二、施工交通条件三.地形地貌四、应急处置基本原则五、预演方案六、信息报告程序七、应急处理八、地质灾害处突保障措施九、保障措施十、监督管理与奖惩边坡塌方事故应急救援预案一、工程概况G207双牌至道县段跨越双牌岭，为地形陡峭山区，G207双牌尚仁里至道县县城段公路改建工程A5合同段（k120+000-k128+940）处于双牌岭中段，项目部驻地位于k124+000处，打鼓坪乡旁。主线公路的土石方开挖多为高挖路段，k123+450-k123+500段挖方边坡高达24米，k126+364-k126+446高达35米，k127+830-k127+955高达32米，且多为松散碎块化强风化岩，在开挖过程中极易对原本稳定的山体造成破坏，导致边坡塌方，对过往车辆行人和施工机械设备早极大的危害。且G207国道老路为唯一通往双牌和道县的公路，再无其他公路经过。二、施工交通条件仅有G207国道老路通往双牌和道县。三.地形地貌G207双牌至道县段跨越双牌岭，为地形陡峭山区。特别是在雨季的集中期，虽然工区植被覆盖率高，但工区山高坡陡，多为土石覆盖层且岩石风化严重，多为碎（块）石化强风化岩，极易在雨天及雨后发生边坡崩塌、掉落滚石、泥石流、滑坡等地质灾害，危及施工、生活机械设备和人员安全。为确保工程安全度汛，保障人员生命、财产安全，依据我部承担施工区域实际地形、地貌、地质情况，制定高边坡坍塌事故处突应急预案。四、应急处置基本原则贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。坚持应急救援与预防工作相结合原则，做好应对发生坍塌事故的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作，对可能发生坍塌事故的安全隐患及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处置。统一领导、分级负责。在项目经理的统一领导下，各相关部门相互协作，互相配合，按照各自的职责权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。根据本应急预案抓好各项工作的落实，做到相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应，正确处置。依靠科学，依法规范。采用先进技术，发挥专家和专业人员的作用，提高应急管理、救援技术水平和指挥能力；依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。预防为主，平战结合，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急救援与预防工作相结合原则，加强宣传、培训教育和开展演练活动，提高工程建设人员的自救、互救和防范事故的综合素质。注重实用，操作性强。制定明确的专项应急救援措施，具有可操作性，能够对可能发生的坍塌事故有较强的应对指导作用。五、预演方案1、演练内容小组成员24小时保持开机，并进行预案演练，演练内容为：一队施工场地发生坍塌事故的险情，一名施工人员受伤，施工队长（蒋正明）电话上报组长（陈立忠），陈刚、李为民负责救援，谭雅丽负责就近联系医护单位，邹荣耀负责调配救援车辆设备，其余成员负责组长调配。2、成立应急救援小组名单组长：陈立忠副组长：范佳颜成员：阳家兴、谢建华、邹荣耀、谭雅丽、张科军、李顺四、彭华小组职责：（1）组长对高边坡坍塌事故处突工作全面负责，组长不在位时由副组长负责，所有小组成员必须统一调度、统一指挥、积极负责。（2）天气预报及汛情、水情由项目部办公室、调度室负责联络、收集，并及时报告项目部高边坡坍塌事故处理小组及各施工分队，做好相应准备工作。（3）高边坡坍塌事故处突领导小组负责指挥、调度、协调解决地质灾害及事故调查处理工作中的问题。并督促各抢险分队、各有关单位和部门按应急处理预案有效开展工作。3、高边坡坍塌事故应急处突分队根据项目部的具体情况，成立2个应急处突分队。(1)应急一分队：人员10名，值班皮卡车2台，分队负责人：彭华，电话2)应急二分队：人员10名，值班皮卡车2台，分队负责人：李顺四，电话：138734583494、应急处突办公室突发事件应急处置办公室设在项目部安全环保部，邹荣耀任办公室主任，电话谭雅丽兼任办公室副主任，电话应急处突办公室职责： （1）负责高边坡坍塌事故处理领导小组指令的传达。（2）负责突发性地质灾害及安全事故上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施及灾害和事故影响范围、事态发展情况，及时将现场情况向上级单位报告。（3）负责高边坡坍塌事故调查处理期间的日常工作。（4）负责处突车辆的调配和通讯联络工作。（5）负责应急处突方案的制定与实施。（6）负责协助其他相关科室开展工作。（7）负责协助作好善后处理、协调和事故调查工作。（8）负责高边坡坍塌事故处理领导小组交办的其他事宜。（9）负责预警信息的收集、分析、发布及报告，及时解决灾害处理工作中的技术问题。5、危险源监控项目部建立健全了重大危险源信息监控方法和程序，进行了危险源辨识工作，如5米以上边坡及不足5米但地质条件不良、风化破碎、地表水、潜水丰富的地段，应列为危险源。毛路掘进前应事先踏勘周边环境，对所有危险源进行识别和评估，形成了项目部重要环境因素和重大危险源清单，并在技术和管理措施上制定了预防控制措施，加强重大事故危险源和环境因素的监控，防止重、特大事故的发生。对重、特大事故风险信息及时上报应急处理办公室，对危险设备和危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。项目部建立了安全巡查、检查制度，每班对现场安全生产状况进行巡视检查，及时查处并消除安全隐患，发现异常情况及时向应急处理办公室报告。项目部各巡查值班人员电话必须保证24小时开机，保证一旦发生事故，能在最短时间内得到响应和处置。6、预警行动6.1预警条件施工现场发生坍塌事故，或者是存在可能发生坍塌事故的险情时，如：周边出现裂隙、土地碎落松动、支护有异常声响等，现场人员及时报告救援小组，由领导小组根据实际情况决定是否发布预警信息。并及时研究制定应对方案，通知相关应急机构采取相应的行动预防和控制事故的发生和扩大。6.2边坡崩塌应急处突预案雨前将天气预报信息发送到各作业点，进行预警。雨中、雨后视雨量情况分别处置。不同雨量应急预案如下表。雨量及持续时间警戒级别应急预案处理原则小雨6小时内三级警戒注意观察边坡，提醒过往车、人注意有滚石可能小雨6小时以上三级警戒注意观察边坡，提醒过往车、人注意有滚石、崩塌可能 中雨6小时内二级警戒注意观察边坡，提醒过往车、人注意有滚石、崩塌滑坡、泥石流可能，高边坡位置加强警戒，人员、设备尽量不进入危险区中雨6小时以上一级警戒注意观察边坡，提醒车、人注意有滚石、崩塌滑坡、泥石流可能，高边坡位置设置警戒线，人员、设备不得进入危险区大到暴雨一级警戒注意观察边坡，提醒车、人注意有滚石、崩塌滑坡、泥石流可能，高边坡位置设置警戒线，立即封闭道路，禁止行人、车辆通行。变压器附近发生地质灾害立即断电。（2）应急处突预案状态地质灾害级别预案处理原则值班状态（三级）滚石、掉块预案一警戒状态（二级）崩塌预案二处突状态（一级）滑坡、泥石流预案三预案一：责任单位注意边坡地质灾害发展情况。安全警戒人员随时向项目部高边坡坍塌事故处突领导小组汇报汛情。高边坡坍塌事故处突领导小组责令应急分队开始准备。危险段实行交通管制，禁止沿江、沿坡、沿线施工无关车辆、设备和人员进入施工区域。施工道路禁止停放设备和堆积施工材料。滚石、掉块停止后立即清理，恢复交通。预案二：边坡地质灾害发生区域附近施工工作面立即停止施工，清点人数和设备，立即撤离。应急抢险分队进入待命状态，并确保抢险通道和安全地带已清理完毕，抢险车辆、物资设备集结完成。预案三：边坡地质灾害发生区域附近施工工作面立即停止施工，附近区域内所有人员、设备立即组织撤离。立即封闭道路，禁止行人、车辆通行。撤离要确保有序安全。从下达开始撤离指令下达30分钟后不能撤离的设备和材料视为无能为力而放弃，必须确保全部人员撤离至安全地带。各责任单位必须及时向高边坡坍塌事故处突领导小组汇报安全撤离情况撤离过程中保卫、医疗机构要在开始撤离指令下达20分钟内到达集结地点，负责伤员转移和现场救护。若出现施工人员被埋等特殊危险情况，有抢救希望时要立即组织抢救，但要保证抢救人员、设备安全。6.3预警发布方式与程序（1）项目部生产安全应急处理领导小组以及现场报告的实际情况，经现场查看后，决定是否发布预警信息，紧急情况时可直接发布预警信息。（2）事故或险情预警信息由生产安全事故应急处理领导小组发布，以书面通知形式，紧急情况时可先电话通知现场做好防范准备，事后补发文字通知。（3）接到预警通知后，项目部各应急机构应当按照处置方案的规定加强现场监控、核实抢险救援设备、物资、人员准备情况，并及时将现场救援情况及时报告应急处理领导小组，以便小组进行进一步的决策。六、信息报告程序坚持贯彻报告制度，灾情发生后，逐级向主管单位和相关部门报告，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当根据灾情大小决定是否启动相应应急救援预案，立即采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失，并向相关业主领导报告，视现场救援情况决定是否启动上一级的应急救援预案。现场报警方式采用电话联系。七、应急处置1 、响应分级灾情发生后，项目部应急指挥机构须根据现场情况决定是否启动本级应急预案，应急预案一旦启动，项目部生产安全事故应急处理领导小组成员和各应急机构须迅速到位，按照各自的职责组织实施相应事故应急救援工作，服从现场应急指挥机构的统一领导和指挥。超出本级应急救援处置能力时，应及时报请上一级应急指挥机构，必要时还应向地方有关机构寻求协助。2 、应急响应应急响应流程详见下图：3应急处置措施3.1应急预防措施强化技术保障措施，从方案措施上充分考虑施工工艺、开挖坡比、支护方案等方面，尽可能达到本质化安全；施工现场严格按照技术方案组织施工；做好施工人员安全培训教育，施工前由技术部组织施工人员进行技术措施交底，环境安全部组织进行安全技术措施交底，增强施工人员安全思想意识和安全生产技能；项目部专职安全员加强现场监管，每班巡查到位，查处问题及时消除，在现场加强施工人员安全施工技术指导，提高施工人员标准化、规范化施工安全技术手段。3.2应急处置措施（1）项目部成立应急救援队，并保持应急救援队员的相对固定，对救援队员进行应急抢险方面相关知识的培训和演练，遇到突发情况时随时准备快速、灵活、机动的开展抢险工作，将事故损失降低到最小程度。（2）每班由专职安全员对现场安全生产状况进行巡视检查，及时发现安全隐患，一旦出现险情，及时上报、及时抢险，减小或挽回损失。发现有人受伤后，现场有关人员立即向周围人员呼救，电话通知领导或值班人员。（3）报告至生产安全事故应急处理领导小组后，由领导小组根据现场实际情况启动应急救援预案；并组织各应急救援机构赶赴事故现场，按照规定的职责开展应急救援抢险工作。（4）封锁事故现场，禁止闲杂人员入内，并疏散围观人员，组织现场救援组抢救被困受伤人员，引导被困非受伤人员离开事故发生地点并疏散至安全地点安置。（5）对有可能发生再次发生事故的地方立即采取必要的保护措施，防止在抢险过程对抢险人员造成危险。（6）项目部医护人员赶赴现场抢救伤员，并拨打人民医院电话，对重伤人员进行急救或立即送往医院进行抢救。（7）项目部各应急反应组织机构根据预案要求，在生产安全事故应急处理领导小组的统一指挥下，赶赴现场开展相应的应急救援工作。（8）物资抢救供应队立即调集应急救援所需的机械设备、车辆等应急救援物资；（9）现场指挥人员和抢救人员，根据事故具体情况，采取机械和人工相结合的办法，对坍塌现场进行处理。（10）抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，现场指挥人员调集吊车进行吊运，在接近被埋人员时必须停止机械作业，改用人工挖掘，防止误伤被埋人员。（11）被埋人员被救出后，应搬运到安全地方，进行现场抢救。（12）如有人被坍塌的脚手架等物压在下面，要立即采取可靠措施加固四周。然后拆除或切割压住在伤者的杆件，将伤员移出，如脚手架太重可用吊车将架体缓慢抬起。（13）立即清理受伤人员口、鼻、耳中的异物，检查呼吸心跳情况，心跳停止，立即实施心脏复苏或人工呼吸。（14）清理创伤伤口，防止感染。（15）肢体骨折，尽快固定伤肢，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，搬运伤员时，使用担架、门板，防止伤情加重。（16）发现有出血立即进行止血包扎。（17）如无能力抢救受伤人员，应尽快将受伤人员送往附近医院进行抢救，或把受伤人员搬运到安全的地方，等待医务人员救治。（18）加强排水、降水措施；迅速运走边坡弃土、材料机械设备等重物；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡坡度。（19）遇冰雪路面要求车辆加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离，限速5kmh,并适当拉长车距降低车速，防止尾追事故的发生。4.3应急处突实施7.4.1应急处突实施原则在应急处突中沉着冷静、科学指挥，把施救的各个环节合理联系组织起来，实施有效控制事态，确保人员生命、财产安全和尽快恢复生产这三个目标。7.4.2应急处突队伍到位当突发性地质灾害及安全事故后，各应急抢险分队立即达到指定地点集合组织施救。7.4.3应急处突实施措施（1）及时组织人员疏散指导和组织事故区域内的群众和施工人员采取各种措施进行自身防护和互救工作，并迅速撤离危险区域。根据事故严重程度确定警戒和危险区域，迅速撤离警戒区域内无关人员至安全地带。（2）全力抢救受害人员事故发生后，要及时、有序、有效清理事故现场，搜寻、急救与安全转移伤员，降低伤亡率、减少事故损失。（3）紧急处置、控制事态监控潜在险情并及时消除。对事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大。及时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护可靠的前提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品，防止引发火灾和爆炸的次生灾害事故的发生。（4）保护现场，收集证据事故发生后，要维护好现场秩序，妥善保管有关物证，做好证据收集工作。（5）在发生引起工程保险范围内的索赔事故时，应立即通知保险公司到现场收集有关实物证据，并按有关规定向保险公司办理索赔。（6）消除险情对事故区域的危险目标实施工程抢险时，必须按照专业处突方案并在有关技术人员的指导下实施抢险救灾。抢险救灾工作未完成，事故险情未消除，不得恢复生产。（7）服从指挥，密切配合在事故应急处突实施中的所有人员必须服从高边坡坍塌事故处突领导小组的统一指挥，做到密切配合、互通信息，有条不紊地开展施救工作。7.5应急抢险队伍撤离事故现场条件应急抢险队伍及时向高边坡坍塌事故处突领导小组报告处突工作进展情况，在事故现场受害人员已全部救出，事故现场潜在的引发二次事故的险情全部排除，抢险工作也已全部完成，并由高边坡坍塌事故处突领导小组组长作出撤离事故现场、结束处突工作的命令后，应急抢险队伍方可撤离。7.6恢复程序（1）高边坡坍塌事故处突领导小组制定事故后的现场清除、整理及恢复措施；（2）事故单位按高边坡坍塌事故处突领导小组制定的恢复措施开展工作，逐项落实各种措施。（3）恢复施工前，必须由高边坡坍塌事故处突领导小组组织对施工现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后，由领导小组组长下达复工命令后，施工人员、设备方可进入工作面施工，恢复生产。八、地质灾害处突保障措施1.安全隐患的检查处理*标作业点多，以防滑坡、防泥石流、防边坡坍塌作为重点。2.对所有用电线路进行检查，对存在的不安全隐患进行处理。3.对设备进行一次大检查，发现方向、制动系统不灵敏的立即维修。4.雨前、雨中、雨后对营区周边排水沟、边坡进行检查，发现开裂、变形、移动等潜在地质灾害情况时立即组织维护、完善，必要时组织人员撤离。九、保障措施1、 应急物资与装备保障项目部配备了必需的应急救援物资，具体如下表：应急救援主要设备及主要材料表名称单位数量存放位置状况名称单位数量存放位置状况电缆（4mm2）米500项目部良好柴油发电机20W台2项目部良好电缆（2.5mm2）米500项目部良好柴油发电机25KW台1项目部良好照明灯具400W/金卤灯套15项目部良好应急抢险车辆4工地良好胶水管米500 工地良好自卸车辆10工地良好编织袋条200工地良好装载机台2工地良好铁 锹把20工地良好挖掘机台8工地良好锄 头把20工地良好水 衣件10项目部良好漏电断路器380/40A个10工地良好手推车辆1项目部良好手电筒支10工地良好对讲机部15项目部良好手持扩音器台6工地良好安全绳米200工地良好急救药箱个3办公室良好开关箱个2工地良好担架副2工地良好水鞋双150项目部良好2 卫生医疗保障2.1现场医疗保障我部离打鼓坪乡卫生所较近，该医务室配备了必要的医疗救护条件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第一时间得到基本的医疗救