五大灾害救援预案.doc

矿建工程第一项目部重特大安全生产事故及突发事件应急救援预案1 总则1.1编制目的煤矿是一个特殊的高危行业，其生产环境复杂，作业条件差，自然灾害多，受瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、地温、冲击地压等灾害威胁，各种事故和突发事件均有可能发生。关口前移，做到事故的预防是关键，但一旦发生事故，就必须采取得力的应急救援方案，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。为进一步加强重特大安全生产事故应急救援工作，提高对重大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国突发事件应对法、关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）和阳煤集团应急救援预案等法律、法规和文件要求，特制定和完善矿建工程第一项目部重特大安全生产事故及突发事件应急救援预案（以下简称预案）。希望通过对此预案的贯彻、演练，能够进一步提高全员安全生产意识，增强项目部的抗灾能力，为实现项目部安全生产持续稳定发挥重要作用。1.2编制依据及编制原则1.2.1编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国项目部山安全法、中华人民共和国建筑法、矿安全规程、化学危险品储运专项治理整顿方案、中华人民共和国突发事件应对法、关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知（安监总厅字200543号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）等法律、法规，结合项目部实际，特制定本预案。1.2.2编制原则（1）救人优先的原则。（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则。（3）保护救援人员生命安全的原则。（4）利于恢复生产的原则。1.3适用范围矿建工程第一项目部各工地在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成重特大安全生产事故的应急救援工作，适用本预案。1.4应急救援体系本预案实行两级应急救援体系，井上下各基层单位为一级救援体系，宏厦一建为二级救援体系。1.5应急工作原则（1）坚持以人为本，按照“安全第一，预防为主，快速有效，救人优先”的原则，对发生的重特大安全生产事故实行统一指挥，分级负责，积极救援，最大限度地减少人员伤亡及国家财产的损失。（2）平战结合，专兼结合。充分发挥各基层单位应急救援第一响应者的作用，将日常工作、训练、演习和应急救援工作相结合。充分利用现有专业力量，引导、鼓励实现一队多能、一人多长。培养和发挥兼职、辅助应急救援力量的作用。（3）依靠科技，依法规范。充分发挥工程技术人员的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术水平。2 单位危险性分析2.1单位概况矿建工程第一项目部属宏厦一建管理，原为矿建工程项目一部，2009年更为现名。项目部一项目部施工的工地包括新景项目部芦北工地、一项目部杨坡堰工地、景福项目部罕山工地，其中芦北、杨坡堰工地正在施工平巷工程，罕山正在施工竖井井筒工程。2009年生产产值1.96亿元，职工人均收入达到3.9万元。2.2危险源和风险分析矿建工程第一项目部主要从事煤矿井筒、平斜巷开拓行业，属高危行业，危险源多，不安全因素多，主要存在下列危险源：瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板、煤与瓦斯突出、停风、大面积停电、易燃易爆、建筑物坍塌、锅炉、矸石、食物中毒、自然灾害等。对于存在的各种危险源，如果不加以监控和采取措施控制事故发生，就会造成人员伤亡和经济损失。3 组织机构及职责3.1领导机构为加强对应急救援工作的组织领导，项目部成立重特大安全生产事故及突发事件应急救援领导小组。组 长：项目部经理 党委书记副组长：经理助理 机电、运搬、通风队队长及职能部室负责人 成 员：项目部所有员工领导小组下设办公室，办公地点设在项目部各个工地调度室。联系电话：芦 北坡堰 山-189353228113.2主要职责：3.2.1领导小组的职责（1）负责制定项目部各类重特大安全生产事故及突发事件应急救援预案。（2）督促单位对干部职工进行重特大安全生产事故及突发事件应急预案、应急救援知识的贯彻、学习和演练，提高应急救援能力。（3）根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。（4）指挥、调度项目部山救护，医疗工伤抢救，后勤支援等项工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源。（5）对事故善后处理、项目部区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等项工作进行检查和督促落实。3.2.2领导小组办公室的职责：（1）负责重特大安全生产事故及突发事件应急救援过程中的通讯联络工作，传达领导小组或抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救灾工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门作好事故的善后处理和事故调查等工作。（5）应急救援领导小组办公室，必须备齐满足应急救援所需要的图纸、资料等。3.2.3应急救援中有关领导的职责：发生重特大安全生产事故及突发事件后，项目部经理、技术负责和其他领导必须立即赶到项目部调度室，组织抢救，项目部经理是负责处理灾害事故的全权指挥者。在项目部经理未到之前，由调度站值班长负责指挥。各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责：（1）项目部经理：是处理事故的全权指挥者，在生产经理、技术负责、机电经理和安全经理等人的协助下，制定营救人员和处理事故的作战计划。（2）项目部技术负责：是项目部经理处理事故的第一助手，在项目部经理领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。（3）各有关副经理：根据营救人员和处理事故作战计划，负责组织处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备、材料等应急任务。（4）阳煤集团救护队队长：根据营救人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。（5）通风队长：按照指挥部命令负责改变项目部通风系统，为实现自然通风及恢复主扇运转做好技术指导工作，注视主扇的工作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它任务。（6）井下各队队长、班长：负责按项目部指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，并及时向调度室汇报；随时接受指挥部命令，完成有关抢救和灾害处理任务。（7）项目部值班调度员：主值班人员负责发布撤人及其它相关指挥指令，并立即将事故报告项目部经理、党委书记、技术负责、集团公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达指挥部的命令；通知召集有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾工作。副值班人员负责做好指令记录，统计掌握出入井人数和留在井下各地点的人数，并及时向相关领导汇报。（8）矿灯、自救器发放室负责人：根据入井人员领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室。（9）材料组：及时准备好必须的抢救物资、设备器材，并根据指挥部的命令，购置抢险救灾设备和物资，迅速运送到指定地点。（10）机电队长：根据指挥部命令，现场落实机电队调节设施，实现自然通风；负责停送电指挥、恢复主要扇风机供电，并保证其正常运转；及时抢救人员或安装机电设备，保证人员撤退、升井；完成其它有关任务。（11）地测组：负责及时、可靠的提供地质、水文、测量资料和各种必备图纸。（12）阳煤集团医院院长：负责组织好对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。（13）后勤管理组：保证对人员的妥善安置和救灾人员的住宿以及其它生活事宜。（14）保卫组：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持项目部区的正常秩序，不准闲杂人员入项目部，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近20米范围内无火源。（15）安监站：参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。32.4 注意事项（1）应急抢险人员应按规定佩带符合标准的个人防护用品。（2）应采购国家指定的专业厂家生产的抢险救援器材，要严格采购、入库、存放过程及使用前的检查验收关，并按规定使用。（3）制定的应急救援对策或措施要有针对性、可操作性，最好执行事前演练过的救援对策或措施。（4）现场自救互救应遵循保护人员安全优先的原则，防止事故蔓延，降低事故损失。（5）应急救援结束后，领导小组应组织人员对本次救援工作进行总结，找出存在问题，修订完善应急预案。4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1项目部水害危险源监测监控及预防措施4.1.1.1主要监测监控方法（1）定期组织水患排查分析。（2）进行水害预测预报。（3）加强监督检查。4.1.1.2主要预防措施（1）项目部生产中心须坚持有有疑必探、先探后掘的原则，井下探放水必须制定安全措施。（2）采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放，水患不排除不得生产。（3）对项目部防挡水设施，要定期巡查、排查，发现问题及时处理。（4）要加强汛期地表巡查、排查，发现问题，及时汇报处理。（5）配备完好的工作、备用和检修水泵。按照制定的检查维修制度定期对排水系统的设备和设施进行检查、维护。（6）对项目部承压含水层采用疏水降压开采的综合防治水措施。（7）建立完善的项目部泄、排水系统，保证项目部足够的抗灾能力。（8）正确标定避水路线。（9）下井人员熟悉水灾避灾路线。4.1.2煤尘爆炸危险源监测监控及预防措施4.1.2.1主要监测监控措施（1）建立煤尘检查制度并严格落实，定期检查及时发现煤尘隐患。（2）每半月对采掘工作面和主要场所进行一次煤尘测定。（3）加强巡查及管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。4.1.2.2主要预防措施（1）采掘工作面采取降尘和防止煤尘积聚措施：煤层注水、湿式钻眼、水炮泥、爆破前后洒水、转载点喷雾、转载点喷雾、设置净化水幕等；优化通风系统，完善通风设备设施，加强通风管理，定期冲刷巷帮、清除积尘等。（2）消除引爆火源：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火；不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸项目部灯，防止产生电气火花；严格落实井下电气焊措施；装备皮带机防打滑和机头堆煤保护，防止摩擦起火；严格井下火区管理等。（3）正确标定避灾路线。（4）下井人员熟悉避灾路线。4.1.3瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施4.1.3.1主要监测监控措施（1）项目部必须装备安全监控系统，并正常使用，对井下实行连续监测。（2）严格落实瓦斯巡回检查和爆破“一炮三检”、“三人连锁”制度。（3）有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。4.1.3.2主要预防措施（1）防止瓦斯积聚措施：优化通风系统；加强局部通风管理，掘进工作面实现双风机、双电源、自动分风、自动切换，杜绝无计划停风；及时封闭采空区，防止老空区瓦斯溢出；及时封堵盲巷；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警等。（2）防止瓦斯引燃的措施井下使用的电器设备要符合煤矿安全规程要求，采取隔爆外壳措施，杜绝失爆。下井使用的项目部灯要经常检查，保证防爆性能完好。井下使用的风筒、运输机皮带等应采用抗静电阻燃制品。井下烧焊、非防爆照相录象必须制定措施，报有关领导批准，现场必须有安监员、瓦斯检查员进行检查，保证各项措施的落实。井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火；不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸项目部灯，防止产生电气火花；严格落实井下电气焊措施；装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火；严格井下火区管理等。（4）防止瓦斯爆炸事故扩大措施实行分区通风。各水平、各采区、各采掘工作面都应采取独立通风，通风系统力求简单。装有主要通风机的回风井口，应安装防爆门或防爆井盖。按规定安装隔爆设施。（5）正确标定避灾路线。（6）下井人员熟悉避灾路线。4.1.4项目部火灾危险源监测监控及预防措施4.1.4.1主要监测监控（1）外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。（2）内因火灾危险源监测监控措施：严格落实密闭、钻孔等地点定期检查制度，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。（3）定期对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行检查，发现问题，及时解决。（4）定期对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况及时预测预报。4.1.4.2主要预防措施（1）外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火；不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸项目部灯，防止产生电气火花；严格落实井下电气焊措施；装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火；严格井下火区管理; 加强对木材、绵纱、油脂等可燃物管理。（2）内因火灾预防措施：坚持“预防为主，综合治理”的原则，制定专门的防火措施，落实到项目部生产和管理的各个环节，使4个发火条件不能同时存在。工作面严禁撇顶底煤，并清扫干净浮煤。工作面完毕及时封闭采空区，有条件的采用均压通风，防止造成漏风。（3）正确标定避火路线。（4）现场人员熟悉避火路线。4.1.5项目部顶板危险源监测控及预防措施4.1.5.1危险源监控方式、方法（1）对掘进工作面实行项目部压观测，所有工作面必须进行支护质量与顶板动态监测预报，掘进工作面进行顶板离层监测。（2）加强对采掘、巷修等地点的检查，确保支护质量。（3）对顶板隐患的实施建档、评估和监控管理。（4）严格执行敲帮问顶制度。（5）安监员、管理人员加强巡回检查。4.1.5.2顶板主要预防措施（1）合理开拓布局，优化采区设计，采用合理的开采方法。（2）做好采掘工作面项目部压观测工作。（3）选用适合的支护方式，积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断提高支护效果和支护强度。（4）抓好采掘工作面特殊地点、顶板薄弱环节的支护管理。（5）严格按规程、措施和工程质量标准施工。（6）作业人员掌握自救互救知识。4.1.6项目部机电运输危险源监测监控及预防措施4.1.6.1项目部机电运输危险源主要监测监控（1）坚持设备检查、保养、维修制度，保证设备完好，安全保护装置齐全可靠。（2）矿山井下设备必须取得“两证一标志”的合格产品，禁用淘汰设备。（3）加强巡回监督检查。4.1.6.3项目部机电运输事故主要预防措施（1）特种作业人员必须持证上岗。（2）严格按操作规程和安全措施操作。（3）非专职人员或非值班电气人员不得操作电气设备。（4）作业人员掌握应急处置措施。（5）及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。（6）严格执行运输设备检查制度，按规定做好设备设施的各项检测、试验。（7）坚持设备检查、保养、维修制度。4.1.7地面火灾危险源监测监控及预防措施4.1.7.1主要监测监控措施建立防灭火监督检查制度，划分单位防灭火责任区域，加强监督检查。4.1.7.2主要预防措施(1)建立、落实防火重点管理场所防火责任制度。(2)保证消防设施完善可靠。(3)保证消防通道畅通。(4)保证供电线路完好。(5)按规定标定安全出口方向。(6)现场人员熟悉消防设备、设施使用方法，掌握应急处置措施。4.2预警行动一旦发生重特大生产安全事故（事件、自然灾害）后，接警人员（项目部调度员）要立即通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出，同时向当天项目部值班经理和应急救援领导小组组长（项目部经理、党委书记）汇报。由应急救援领导小组组长和当天项目部值班经理根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动项目部二级应急救援预案。4.3信息报告与处置一旦发生重特大事故（事件、灾害），应首先启动基层单位一级相应性质的应急救援预案，根据事故性质，在保证安全的前提下，及时实施抢险救援，防止事故扩大。同时向项目部应急救援领导小组办公室（调度室）汇报，调度员要立即通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出，同时向当天项目部值班长和应急救援领导小组组长（项目部经理、党委书记）汇报。并指定专人向集团公司总调度室汇报。汇报的主要内容包括：（1）发生事故、灾害的单位、时间、地点；（2）事故类型；（3）影响范围；（4）人员遇险情况；（5）事故原因的初步判断；（6）应急预案的启动情况；（7）已采取的应急抢救方案、措施和进展情况；（8）需请示报告的其它事宜等。5 应急响应5.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级。即一级响应（基层单位、项目部）、二级响应（公司）。5.2响应程序应急救援预案按照逐级启动的程序实施运行。一旦发生重特大事故（事件、灾害），应首先启动基层单位一级相应性质的应急救援预案，根据事故性质，在保证安全的前提下，及时实施抢险救援，防止事故扩大。同时向项目部应急救援领导小组办公室（调度室）汇报，调度员要立即通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出，同时向当天项目部值班经理和应急救援领导小组组长（项目部经理、党委书记）汇报。由应急救援领导小组组长和当天项目部值班经理根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动二级应急救援预案。二级应急救援预案启动后，调度室值班人员尽快通知事故应急救援领导小组成员，成立项目部抢险救灾指挥部，由项目部应急救援领导小组组长或副组长任指挥长，办公地点设在项目部调度室，并根据灾情成立现场抢救、医疗救护、物资供应、安全保卫、后勤服务和善后处理等工作小组，研究制定抢险救灾方案和相应的安全技术措施，全面开展应急救援工作。抢险救灾指挥部对应急救援工作中发生的争议问题及时进行决断和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救灾工作进展情况。在抢险救灾过程中，要充分调动和利用本单位、本辖区内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救灾资源不能满足需要时，抢险救灾指挥部负责向上级应急救援机构报告，请求支援，确保抢险救灾工作的顺利进行。5.3应急结束5.3.1恢复正常状态的原则（1）以人为本的原则：事故现场抢险救援结束后，必须核实灾区内伤亡人数，确保遇险人员全部获救。（2）保证安全原则：恢复正常状态前，必须对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成二次事故或诱发其它事故的隐患。（3）实施监控原则：对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监控，发现异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。5.3.2恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向指挥部汇报情况，经核实达到恢复正常状态条件，方可批准应急救援队伍撤离现场。应急救援工作结束之后，应急救援领导小组办公室（调度室）组织恢复正常状态，首先制定恢复生产安全技术措施，经审批同意后，按照恢复生产安全技术措施进行恢复生产工作，并及时向公司总调度室汇报。6 信息发布对外新闻发布，由应急救援领导小组明确专人负责，发布新闻应客观、及时、准确，防止新闻报道失实，影响救援工作。7 后期处置（1）应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人数，清点装备、器材；核算救援发生的费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。（2）安检部门协助上级有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（3）参加应急救援的各部门，应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。（4）分析总结应急救援中存在的问题，修订完善相应的应急救援预案。8 保障措施8.1通讯与信息保障（1）井上下各施工地点及要害岗位，必须装设直通项目部调度室的电话，并保证畅通。（2）地面通讯要保持有线通讯和无线通讯两套系统。（3）地面指挥部要配备4部行政电话和直通井下的生产电话，并确保通讯畅通。调度室必须配备备用发电机，一旦出现大面积突发性停电时，可做临时照明及井上下通讯供电，并保证备用电源与正常供电电源之间准确切换。 8.2应急救援队伍保障（1）在抢险救援过程中，要充分调动和利用本单位、本辖区内的救护队伍。抢险救援队伍不能满足需要时，抢险救援指挥部负责向集团公司汇报，请求支援，确保抢险救援工作的顺利进行。（2）加强日常演练，建立协调统一的救援领导机构和反应快捷、能征善战的项目部山抢险救灾队伍，提高职工处惊应变能力，确保井上下出现突发性事故后，工作人员能够安全有序撤退，并积极有效控制灾情。8.3应急物资装备保障针对可能发生的事故、事件，由项目部物资供应部门按规定储备相应的应急救援物资装备，并加强对应急救援物资装备的日常管理，明确责任人，定期检查，及时更换补充，并做到专用。只有在发生突发事件或事故启动应急预案后，经抢险救灾指挥部同意方可调用应急救援物资。8.4经费保障由项目部财务部门根据应急救援的需要，及时提供资金保障。8.5其他保障8.5.1交通运输保障（1）按规定配备项目部山抢险、医疗急救、救援指挥等车辆，并保证每台完好，出动及时。（2）由项目部办公室统一指挥调度交通车辆，确保参加应急救援人员的交通车辆。8.5.2治安保障（1）项目部保卫科是应急救援情况下治安保卫的直接力量，负责加强现场的秩序维护，设置警戒线，封锁现场，实行道路管制，及时疏散人群，确保应急救援顺利实施。（2）如果突发事件影响面广、灾害严重或警力不足时，及时请求上级公安部门给予警力支援，确保抢险救援的顺利进行。8.5.3医疗保障（1）项目部要建立完善井下急救站、井口保健站，并按规定配齐相应装备和人员，一旦发生工伤事故，确保及时发挥救援作用。（2）医院要增强医护人员的力量和提高抢救技术水平，合理配置医疗设备等资源，最大限度的保证应急响应快速有效，保证在最短的时间内实施工伤救治。8.5.4救援人员的安全防护（1）在抢险救援过程中，专业或辅助救援人员，要根据项目部山事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备，才能进入事故抢险区实施应急救援工作。（2）抢救井工矿山事故必须以专业救护队为主，地面火灾事故以消防人员为主，严格控制灾区人员的数量。（3）所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成份、风向和温度等，保证工作地点的安全。8.5.5心理素质保障事故、灾害具有突发性，破坏性强，各级领导干部及广大职工必须有足够的认识和充分的心理准备，干部遇事要沉着、冷静指挥，井下职工要做到安全、有序的撤退和抢险救灾。8.5.6业务素质保障由单位行政一把手负责，组织职工学习应急预案，切实搞好职工业务学习和培训工作，使职工了解灾害、事故的应急处理办法、自救器使用常识及安全撤退原则、熟知避灾路线等。8.5.7图纸资料保障由通风队负责准备项目部通风系统示意图、通风网络图及井下供水、注浆、压风管路系统图、项目部自然通风系统图；机电运搬队负责准备项目部供电系统图、井下生产调度程控电话安装图、井下排水系统图；地测队负责准备项目部采掘平面图、井上下对照图。图纸由调度室统一保存，有关部门每季度对图纸补充完善一次。8.5.8入井人员日常分布统计保障安监站和机电队要做好三班入井人员分布情况统计，统计要分队、分采区列清单，确保井下发生事故时，准确掌握灾区人数。9 培训与演练9.1培训各部门、单位要组织全体干部职工认真贯彻学习相关的应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，并做好学习记录备查，以后每月要重新贯彻学习一次，不断提高应急救援的能力，有关业务部门要督促检查贯彻学习情况。9.2演练为验证预案的有效性，由项目部调度室负责每季度进行一次预案模拟演练，要求编制演练计划，并实施演练方案，写出演练工作总结。10 奖惩对及时报告事故，为抢险救灾赢得时间避免了事故扩大和在抢险救灾过程中做出突出贡献，减少了人员伤亡或财产损失的单位及个人，按照集团公司、项目部有关规定，给予奖励和表彰。对因迟报、瞒报安全生产事故而延误抢险救援时机的，或由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大的，以及非法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位或个人，根据情节轻重，给予相应处分，触犯法律的，移交司法机关依法追究其法律责任。11 附则11.1应急预案备案本预案经过项目部批准后，及时印发到项目部属单位和部门，同时报送集团公司总调度室、总办室和安监局。11.2维护与更新为保证预案的科学性、符合性及可操作性，按照公司要求，项目部每年修订和补充完善一次应急救援预案。遇条件变化或重要人事变更，随时进行修订、补充应急救援预案内容。11.3其它事故处理原则一般伤亡事故、非伤亡事故的汇报、抢救、处理仍按现行规定办理。11.4制定与解释本预案由矿建工程第一项目部制定，解释权归矿建工程第一项目部。11.5应急预案实施本预案自下发之日起执行。12 附录12.1事故汇报及应急救援管理工作流程图12.2应急救援响应程序图附录 12.1事故汇报及应急救援管理工作流程图公司总调度室项目部调度抢险救灾指挥部项目部值班领导应急救援领导小组事故发生地点集团公司救护队、有关业务部门汇报汇报指示通知通知沟通成立指令传达指令救援附录12.2应急救援响应程序图事故发生经理、党委书记调度接警相关人员到位事故分析判断应急结束扩大应急救援行动应急恢复总结评审申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查人员救助工程抢险警戒与交管医疗救护人群疏散现场监测值班经理启动应急预案成立抢险救灾指挥部资料图纸到位应急资源调配事态控制13 附件13.1瓦斯煤尘爆炸事故应急处置方案13.2严重煤与瓦斯突出事故应急处置方案13.3火灾事故应急处置方案13.4重大提升运输事故应急处置方案13.5重大水灾事故应急处置方案13.6重大顶板事故应急处置方案13.1瓦斯煤尘爆炸事故应急处置方案瓦斯煤尘爆炸事故应急处置方案矿山企业危险、有害因素复杂，在开采过程中存在多种伤害方式，但尤以瓦斯爆炸、煤尘爆炸以及瓦斯煤尘爆炸的伤害性最大。1 事故特征1.1瓦斯爆炸瓦斯是煤形成过程中伴生的气体，由于其具有易燃、易爆性，因此瓦斯灾害是煤矿生产过程中的重大安全隐患，如果预防不当，管理措施不到位，将会造成事故。采掘工作面、采空区、盲巷和回风巷道等容易形成瓦斯积聚的地方，都可能引发瓦斯灾害，形成项目部灾难性后果。1.2煤尘爆炸煤尘是煤矿生产过程中，由于机械或爆破作用使煤炭破碎而产生的固体颗粒，挥发分含量大于10%的煤尘具有爆炸性，煤尘爆炸是煤矿生产过程中的一大灾害，如果预防不当，管理措施不到位，将会造成事故，如井下综合防尘设施不可靠、制度与措施落实不到位等，就有可能造成煤尘积聚，从而引发煤尘爆炸事故，采掘工作面、皮带运输巷、盲巷和回风巷道等地点容易形成煤尘事故，从而形成项目部灾难性后果。1.3 瓦斯煤尘爆炸当发生瓦斯（煤尘）爆炸事故往往还能引起煤尘（瓦斯）爆炸事故发生,事故危害极大。2.1事故现场应急处置措施（1）发生瓦斯、煤尘、瓦斯和煤尘爆炸事故后，在矿山救护队及医护人员未达到之前，现场跟班干部或班组长要立即组织职工迅速开展自救和互救，要配戴自救器，按照最短的瓦斯煤尘事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面，在撤离时要设法切断灾区电源。（2）遇到无法撤退时，应迅速采取以下措施自救：瓦斯煤尘爆炸事故发生后，立即戴好自救器或用湿毛巾快速捂住鼻口，就地卧倒，若边上有水坑，可侧窝于水中；听到爆炸后，应赶快张大口。并用湿毛巾捂住口鼻，避免爆炸所产生强大冲击波击穿耳膜，引起永久性耳聋；爆炸瞬间，要尽力屏住呼吸，防止吸入有毒高温气体灼伤内脏；用衣物盖住身体裸露部分，使身体露出部分尽量减少，以防止爆炸瞬间产生的高温灼伤身体；距离爆炸中心较近的作业人员，在采取上述自救措施后，迅速撤离现场，防止二次爆炸的发生。（3）调度室接到发生瓦斯煤尘爆炸事故的信息后，除按规定汇报外，调度室要立即通知项目部救护队尽快到调度室待命，随时准备下井救人、抢险救灾。（4）及时从上一级切断灾区及其影响范围内的电源，消除火源，防止再次爆炸。（5）矿山救护队到达后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，积极搜索被困人员。救护队员井下抢救时必须遵循以下原则：采取一切有效措施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡；为了防止二次爆炸，发现火源要立即扑灭；确认无二次爆炸可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风；（6）在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地，及时对井下伤员进行救护并组织升井。（7）爆炸停止，遇难人员救出后，进一步检查整个采区的情况，若有瓦斯超限或冒顶堵塞巷道，要采取措施进行排放和处理，只有查明整个采区确无隐患的情况后全面进行灾后处理、恢复。13.2严重煤与瓦斯突出事故应急处置方案严重煤与瓦斯突出事故应急处置方案煤与瓦斯突出是矿井下采掘过程中发生的一种煤与瓦斯的突然运动，是一种极其复杂的动力现象，由于我项目部煤层的瓦斯含量比较高，煤层透气性较差，发生煤与瓦斯突出的可能性较高，特别是在开采深度增加、地质条件复杂等情况下，可能会发生煤与瓦斯突出。1 事故特征煤与瓦斯突出是煤矿严重的自然灾害之一，是煤体在地应力和瓦斯的共同作用下发生的一种动力现象，表现为几吨至数千吨，甚至达万吨以上的破碎煤在数秒至几十秒极短的时间内由煤体向巷道、工作面等采掘空间突出，并伴有大量瓦斯涌出。突出一般发生在掘进工作面落煤与振动作业中，但在进行其他作业时也有发生，在巷道维修加固和清理上次突出煤矸时也可发生突出；由于采动的影响，破坏了煤柱集中应力的平衡，使工作面与回风巷之间的隅角及附近煤壁的煤炭向外压出，引起工作面煤与瓦斯突出。煤与瓦斯突出后能摧毁巷道设施，破坏通风系统，甚至使风流逆转充塞巷道或采掘空间，可能造成人员窒息、煤体埋人、伤人甚至发生瓦斯爆炸等事故。煤与瓦斯突出预兆：有声预兆：地压活动剧烈，顶板来压，不断发生掉碴和支架断裂声，煤层中发生震动，手摸煤壁感到冲击，听到煤炮声或闷雷声，般是先远后近，先小后大，先单响后连响，突出时伴随巨雷般响声。无声预兆：工作面遇地质变化，煤层厚度不一，尤其是煤层中软分层变化，瓦斯涌出量忽大忽小，工作面气温变冷，煤层层理紊乱，硬度降低，光泽暗淡，煤体干燥，煤尘飞扬，有时煤体碎块从煤壁崩出，打钻时严重顶钻夹钻喷孔等。2 现场应急处置2.1现场应急处置应遵循的原则（1）救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人；（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；（3）保护救灾人员生命安全的原则；（4）利于恢复生产的原则。2.2事故发生后的应急处置措施（1）发生突出事故后，在救护队未达到之前，在带班干部和班组长带领下迅速组织现场人员开展自救和互救，施工人员迅速佩带好隔离式自救器按最短的避灾路线撤出灾区，到至新鲜风流中直到地面，在撤离时要设法切断灾区电源。（2）如距离远或瓦斯浓度高等原因不能撤出灾区时，应迅速采取以下措施自救：就近躲入避难硐室内或巷道内压风自救处，躲入压风自救袋内，打开压风阀门自救，等待救援。（3）救护队必须按照指挥部指令以最短的时间到达事故地点进行抢险救灾。到达事故现场后，首先设置警戒，严防人员误入灾区；组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，积极搜索被困人员。并随时与项目部调度室保持联系，汇报抢险进展情况。救护队员井下抢救时必须遵循以下原则：采取一切有效措施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡；发现火源要立即扑灭；确认无二次突出可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，恢复正常通风；对充满瓦斯的主要巷道加强通风，迅速按规定将高浓度瓦斯直接引入专用回风巷中排出项目部。（4）在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地，及时对井下伤员进行救护并组织升井。（5）要慎重处置灾区和受影响区域的电源，断电作业应在远距离进行，防止产生电火花引起爆炸。 （6）灾区内不准随意启闭电器开关，不要扭动项目部灯和灯盖，防止引爆瓦斯。（7）制定相应安全措施，排除巷道内的高浓度瓦斯等有害气体，整修恢复通风系统，按措施清理突出煤碴，防止事故再生和扩大。13.3 项目部重大火灾事故应急救援现场处置方案项目部重大火灾事故应急处置方案煤矿井下的火灾事故，均能引起项目部瓦斯或煤尘的爆炸事故，对项目部具有灾难性的破坏。根据引火源的性质可分为外因火灾和内因火灾（自燃火灾）危险两种。1 事故特征1.1外因火灾井下外因火灾是由外部各种原因引起的火灾，明火（包括点火物品、吸烟、烧焊等）；油料（包括润滑油、变压器油、液压设备用油、维修设备用油）在运输、保管和使用时所引起的火灾；炸药在运输和使用过程中所引起的火灾；机械作用（包括摩擦、震动冲击等）所引起的火灾；电气设备（包括动力线、照明线、变压器、电动设备等）的绝缘损坏和性能不良所引起的火灾。1.2内因火灾内因火灾，是由煤体本身的物理和化学反应热所引起的，当煤体热量得到聚积时必然会产生升温现象，温度的升高又导致煤体的加速氧化，发生恶性循环，当温度达到发火点时，就会导致自燃火灾的发生，自燃火灾一般发生煤层巷道或工作面的冒顶处、采空区、老的火区。2事故发生后的应急处置措施（1）发生项目部火灾后，在救护队及医护人员未达到之前，职工应迅速组织自救和互救，要配戴自救器，按照火灾事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面，在撤离时要设法切断灾区电源。（2）任何人发现井下火灾，应视火灾情况，采取一切可能的办法直接灭火。局部轻微着火不危及人员安全时，应立即灭火。局部着火，可以扑灭但有蔓延扩大可能的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员灭火，一方面向现场管理者汇报。火势开始蔓延扩大，不能立即扑灭，现场主要负责人应立即进行人员紧急疏散，并立即向调度室汇报。（3）现场扑灭火灾时，人员必须站在上风侧，同时要注意火风压造成风流逆转伤人。（4）抢救火灾时，现场人员应首先设法切断火区电源，采用火灾类型相应的消防器材进行灭火。扑灭电气火灾时，用干粉灭火器、消防沙进行灭火，严禁用水和泡沫灭火器灭火。发生易燃支护材料和油脂着火时应首先选用灭火器灭火。（5）当井下发生煤体自燃时应首先切断火区电源，然后采取隔离等措施进行灭火。（6）为防止火灾扩大，需改变项目部通风方式或采用反风时，应在组织灾区和受威胁区域的人员安全撤离后再采取此项措施。（7）井下硐室发生火灾时应切断电源并关闭防火门，若无防火门应采取挂风障控制入风，用干粉灭火器、消防沙进行灭火。（8）工作面发生火灾时，应保持正常通风，从进风侧进行灭火；在进风侧灭火难以取得效果时，可采取局部反风，从回风侧灭火，但进风侧要设置水幕。掘进工作面发生火灾时应保持正常通风进行灭火，区内直接灭火无效时，应采取隔断灭火法封闭火区，但要指定专人连续监测风流及有害气体浓度。（9）在灾区附近新鲜风流中选择安全地点设立井下抢救基地，及时对井下伤员进行救护并组织升井。（10）灭火结束后，进一步检查整个采区的情况，若有冒顶堵塞巷道，要采取措施进行处理，只有查明整个采区确无隐患的情况后全面进行灾后处理、恢复。10.4项目部重大提升运输应急救援现场处置方案项目部重大提升运输事故应急处置方案煤矿提升运输系统在矿主要担负着提升运输人员、设备物料、排矸、煤炭等重要任务，是矿井下主要的大型固定设备之一。1 事故特征1.1立井提升事故特征立井提升主要用于升降人员、运送设备物料、排矸、提升煤炭，因用途不同又分为副井和主井，立井提升可能发生的提升事故有断绳、蹾罐、蹾箕斗、过卷、人员及物体坠落等。（1）断绳钢丝绳使用后期发生断绳事故的几率较大，断绳事故可能导致提升容器和井筒装备损坏，财产损失，人员伤亡。引起断绳事故的主要原因及征兆主要有: 使用不合格钢丝绳或钢丝绳安全系数不能满足煤矿安全规程要求；钢丝绳断丝、磨损、锈蚀超过规定；松绳、过卷、过速、限速、满仓等保护装置失灵；在特殊情况下钢丝绳打弯、挤压、撞击变形、重物砸击或受猛烈拉力伸长而不能及时更换等。（2）蹾罐、蹾箕斗、过卷蹾罐、蹾箕斗和提升容器过卷损坏井架，导致财产损失，人员伤亡。造成蹾罐、蹾箕斗、过卷的主要原因有：制动装置不完好或不符合规定；液压站油质过滤不良，杂物多，回油管堵塞造成回油不畅、阀组拒动作致使不能可靠的制动；安全保护装置失效；电气制动失效；超载运行引起制动失灵；人的不安全行为等。（3）人员及物体坠落人员及物体坠落是指由操作或防护不当（或没有防护）、保护失灵（如防坠器）、管理不善、违反规定等造成的人员、设备、项目部车等从罐笼坠入井筒的事故，可能导致设备损坏、人员伤亡。该类事故可能发生在上、下井口人员乘罐或设备物料装罐时，也可能发生在人员、设备、物料的提升过程中。1.2机车运输事故特征机车运输是矿井上、下的主要平巷运输设备，主要用于运送人员、物料和煤炭，机车运输系统在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致的事故类型主要有机车撞车、追尾、掉道、蹭帮挤人等事故。（1）机车撞车或追尾机车撞车或追尾其原因主要是列车超速行驶，不按信号指令行车或调度信号错误等，易造成运输生产中断、人员伤亡、机车设备及轨道损坏等事故。（2）机车掉道机车掉道是指机车在运行过程中轮对脱离轨道造成不能正常运行的事故。机车掉道在每年的夏季发生的机率最大，发生在轨道的道岔、变坡点、曲线段；掉道事故会对轨道、运输设备造成一定的破坏，易造成运输生产中断、零星人员伤亡。（3）蹭帮挤人机车蹭帮挤人是指并列运行的机车在运行过程中车体之间发生碰撞摩擦或者机车运行过程中与巷道及巷道两侧的管线相碰撞摩擦。主要原因是巷道变形严重引起轨道安全距离不够，易造成运输生产中断、人员伤亡、机车设备及轨道损坏等事故。1.3倾斜井巷运输事故特征倾斜井巷运输是利用绞车通过钢丝绳牵引项目部车在倾斜的轨道上运行，主要是运送人员、设备和物料。倾斜井巷运输过程中存在一定的危险性，导致的事故类型主要有：运输过程中的掉道、跑车、过卷、人员违章事故等。（1）掉道项目部车掉道是指绞车在运行过程中项目部车或者人车轮脱离轨道造成不能正常运输。项目部车掉道事故多发生在倾斜轨道的道岔、变坡点、曲线段；掉道事故会对轨道、运输设备、钢丝绳造成一定的破坏，易造成零星人员伤亡、设备及轨道损坏。（2）跑车跑车事故发生的原因为连接件脱落、连接件断裂、断绳、绞车闸失灵及斜巷人车制动机构失灵，造成项目部车及人车高速下滑的事故。运输跑车事故是重大的运输事故，会造成现场人员伤亡，甚至造成重大人员伤亡。（3）过卷事故 过卷就是提升容器被提到正常停车位置时没有停车，而是超越正常停车位置继续上提或下放，防过卷保护不起作用，使提升容器与安全防护装置相撞，造成人员伤亡、提升容器损坏。（4）人员违章伤亡事故人员违章伤亡事故多发生为蹬钩、扒车、跳车，违犯“行车不行人、行人不行车”规定，纯属个人行为的不规范所造成的个体伤害事故。在以上危险源中，其中运输跑车事故是最严重的斜巷事故，应重点加以监控和防范。1.4带式输送机事故特征带式输送机运输是矿井上、下的主要平巷运输设备，主要用于运送人员、物料和煤炭，带式输送机运输系统在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致的事故类型主要有断带、卷伤人员、火灾等事故。（1）断带由于受到异常外力作用或接头质量较差时容易造成断带事故，运行中的输送机断带危险性较大，将造成巷道、设备的损毁和人员伤亡。（2）卷伤人员卷伤人员主要指机械设备运动部件直接与人体接触引起的碾压、搓、挤压等形式的伤害，可能造成人体的伤残或死亡。（3）火灾输送带负荷过大、胶带打滑摩擦、胶带跑偏、托辊不转、烧焊作业防护不当等原因有可能引起火灾。轻者毁坏设备，重者造成人员窒息伤亡。2 现场应急处置2.1现场应急处置应遵循的原则（1）现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人；（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；（3）保护救灾人员生命安全的原则；（4）利于恢复生产的原则。2.2事故发生后的应急处置措施在现场应急处置时，指挥部必须指定专人在现场指挥，抢险自救人员一切行动听指挥。在应急处置阶段，没有指挥部的命令任何人不得开动设备，当宣布应急处置结束后，方可恢复运行。（1）现场人员本着先救人的原则，根据人员的伤害情况进行救护。（2）首先要停车、停电，避免事故影响范围扩大。（3）人员受到轻微伤害时，应将受伤人员迅速撤离的安全地带，根据人员伤害情况进行救治。（4）人员重伤时，救护时要保护受伤部位，不再扩大伤害，必要时请求专业救援人员进行救护。（5）人员出现休克、昏迷，进行心脏挤压、人工呼吸，立即送往医院救治。（6）应急处置完毕，必须有专人在现场观察应急处置