四大创新促转型 服务生命全过程(计划生育).doc

四大创新促转型 服务生命全过程宜兴埠镇“家佳推进计划”工作汇报近年来，宜兴埠镇为应对新时期人口与计生工作出现的新情况、新特点，通过“四大创新”，全面落实“家佳推进计划”、实施生命全过程服务，推动计划生育工作转型，取得了显著成效。一、创新理念，构建统筹共建的新体系，提升服务生命全过程的新认识为了适应新形势下人口计生工作的新情况、新特点，宜兴埠镇党委、政府在文件下发之初即确定了全面推进的工作思路，在全镇范围内开展了大学习、大调研，围绕7类家庭，镇、村两级干部进村入户、了解社情、体察民情，从而确立了以人为本，以满足人民群众需求为宗旨、以服务生命全过程为目标的“大人口”、“大服务”理念。在镇党委、政府的统一领导下，整合各个部门、社会各方面的资源，发挥各部门的职能作用，做到统一规划、统一部署、统一督查、统一考核，分步实施、分线包干、分级负责，将整个项目工程列入镇、街两级为民办实事工程，列入人口计生工作整体规划，列入镇、街干部综合考核内容，彻底改变了各部门各自为战、零敲碎打搞服务的传统。二、创新机制，构建服务7类家庭的新格局，提升服务生命全过程的新实践一是延长人口计生服务链条。联合教育、卫生、民政、市容人才等部门，将优质服务向前、向后延伸至每一个计生家庭，按照生命时序对服务进行设计安排，形成了优生优育、早期教育、避孕节育、健康促进、帮扶就业、老年扶住等六大服务体系。在新婚期，由计生部门对新婚待孕夫妇开展“优孕”服务，打造优生优育促进品牌工程；在怀孕期，由计生和卫生部门开展“优生”服务，打造“出生缺陷干预”品牌工程；在0-3岁婴幼儿期由计生和教育部门联合实施开展“育苗”服务，打造兴辰宝贝早期发展品牌工程；在青春期，联合镇教育部门开展“向导”服务，加强青春期生理和心理的知识教育，打造关怀花季少年青春期品牌工程；在育龄期，联合宣传、卫生、人才等部门对育龄群众开展“相随”服务，大力开展生殖健康、生活保健、就业帮扶、困难救助等工作，打造温馨贴心的服务品牌工程；在老年期，联合民政、文化部门开展“快乐安心”服务，开展文化下乡、健康保健、政策优扶等工作，打造夕阳红老年健康生活服务品牌工程；在流动人群当中，联合企业、人才等部门开展“同一片蓝天”服务，打造同服务、同管理、同待遇的新市民品牌工程。总之，通过政府部门的联手行动，基本构建一张覆盖整个生命周期的服务网络。二是实施专业服务队伍建设。围绕服务生命全过程的六大体系，有步骤、有重点的推进完善基层专业化服务队伍建设。采取“请进来，送出去”的方式，加强计生专业人才的培养，实现45岁以下计生专职全部持证上岗，确保镇、街计生专职各个懂知识、会技能。与此同时，积极发展专业志愿者队伍，鼓励那些热心公益、具有专业特长，又能做群众工作的群众加入进来，不断扩展和增强计生队伍的服务范围和专业性。至今，我镇已经成立了育婴师、生殖健康咨询师、0-3岁早期教育、小教员和流动人口志愿者服务队5支队伍，下一步将继续扩展，成立老年志愿者服务队伍，确保各类家庭都能得到更专业的、个性化的指导服务。三、创新举措，整合落实工作的新方法，探索服务生命周期的新途径为了推进家佳推进计划的开展，开展生命全过程服务，我镇实施“五动并举”的战略，确保“家佳”工作落到实处即：坚持整体联动，镇村和各部门分工负责，分工包干，协调联动，整体推进；坚持宣传促动，将生动有效的宣传倡导贯穿于整个工程的始终；坚持政策带动，不断完善和全面实施人口计生的各项奖励优惠政策，形成了由惩罚多生到奖励少生人口计生激励政策体系的转变；坚持典型拉动，全镇每年组织计生家庭示范户评选，坚持每年组织两次专题交流活动，广播电视、报纸网络和板报、画廊等，都定期宣传项目工程中的先进典型；坚持考核促动，镇村都将服务生命全过程项目工程开展情况纳入目标责任制，年初签订责任状，每季度进行专项督查考核，并将督查考核情况列为评先创优、表彰奖励的重要内容，并直接与年终奖励挂钩。四、创新项目，实现服务载体的新突破，激发服务生命全过程的新活力一、大力实施早期教育工程。一是建立0-3岁婴幼儿早期教育发展基地。按照“公益优先、注重品质”的要求，镇政府先后投入 余万元，在镇中心幼儿园内建立了具有较高的专业品质，集咨询、训练、游戏、启蒙、体验及指导等多种功能为一体的宜兴埠镇人口早期教育发展基地，占地面积达到 平米。基地内设感统训练、快乐音乐、智慧书屋、精细活动、社交体验5大功能区，配备了各种大型情景玩具、音乐乐器、活动工具等各类早教教具达到了62种600余件。在硬件的配备上充分考虑到每一个孩子的成长需要和特点，确保了每一位来到早教基地家庭都能够得到包括大运动、社会行为、认知、语言等全方位训练和体验。二是建立早期教育服务网络。明确职责和分工，确立了由镇政府负责投入经费、组织协调，镇计生办负责具体指挥运行，村居计生专干负责入户指导，早教基地负责课程设定、安排师资力量的早期教育服务网络。截止目前，0-3岁婴幼儿家庭入户指导宣传率达到了100%，利用早期教育发展基地开展亲自活动10余次，得到了婴幼儿家庭的广泛认可和欢迎。三是建立专业化的早期教育队伍。成立了60人宜兴埠镇早期教育服务骨干和宜兴埠镇早期教育入户指导员两只队伍，全面负责早教课程和方法的指导和推广。同时积极参加区计生委开展的关于人口早期教育先进理念和专业早教知识的培训，定期邀请早教专家到我镇开展早教知识讲座，不断提高我镇早教从业人员的理论专业水平和实际操作水平，增强服务本领。二、完善利益导向新机制。2011年，宜兴埠镇出台了宜兴埠镇计划生育利益导向新机制实施意见，内容涉及独生子女家庭奖励、长效措施奖励、独生子女家庭扶助、养老、助学等方方面面，共计19项利导政策，累计投入各类利导机制资金达到90万元。通过各项奖励措施，我镇领取独生子女证人数、上环人数、绝育人数、人流比均实现了5年来新突破。今年。我们将进一步加强各项利导政策的效果分析，准确把握群众需求，对其中的各项政策进行调整，将利益导向体系建设重点锁在节育奖励、养老保障等方面，加强与医疗、养老、低保、就业等普惠政策的衔接，提高对于上环、绝育、安全避孕奖等基于现实的诱导性奖励和奖扶、特扶等的历史角度的补偿性奖励的奖励标准，切实增强利益导向政策体系的科学性和持续性，促进我镇人口和计生工作健康发展。三、落实新市民均等化服务。以“关爱、健康、共享”为理念，加强和创新社会管理，采取多项措施，从流动人口生产生活特点入手，为他们提供全方位、多元化服务，实现流动人口计生基本公共服务与户籍人口无差别。一是强化宣传，实现宣传服务均等化。充分发挥计划生育宣传网络辐射作用，在充分利用原有计生宣传长廊、各级计生服务站的基础上，强化点对点、面对面的宣传形式，进村入户开展生殖健康、0-3岁早期教育等各类宣传服务，同时针对流动人口特点，印制了进城务工人员的权益和维权、青年流动人口生活技能手册、致流动人口育龄服务一封信、明白纸等个性化的宣传材料，将开展、了流动人口青年农民工的同伴教育培训常态化，不断的在宣传工作中体现“公平对待”，使均等化服务深入流动人口心中。二是强化服务，实现免费技术服务均等化。充分利用各街计生服务站所，对“三证一册一证明”齐全的流动人口免费提供生殖保健指导、免费落实各种节育措施、免费提供避孕药具、免费查环查孕服务、免费办理流动人口婚育证明、免费提供就业信息、免费为0-3岁婴幼儿开展早教指导，每年集中二次为镇域内流动人口育龄妇女开展免费健康查体，使流动人口在本镇域内也能享受到人口计生均等化的免费优质服务。三是强化投入，实现人文关怀均等化。坚持每年开展“四海一家亲”流动人口关怀行动，积极开展面向流动人口的帮扶慰问活动，利用元旦、春节等