2009冬季除雪保畅预案(新).doc

延靖分公司关于成立冬季养护和防滑保畅领导小组的通知各收费管理所、各服务区、机关各科室：为确保分公司所辖公路冬季养护和除雪保畅工作能够及时、有效进行，真正使公路全天候安全畅通，经分公司会议研究决定，成立延靖分公司冬季养护和防滑保畅领导小组，现就有关事项通知如下：一、 组织机构组 长：常海洲第一副组长：金国峰副组长：芦艳丽成 员：乔 峰 李保安 高和梅 呼文娟 马晓阳杨海霞 高保军 张生凤 王小涓 段玉洁 乔 昕 鲍志刚 高 勇 王维科 景潇辉 李延飞 领导小组下设办公室，地点在工程养护科。办公室主任:乔 峰（兼） 副主任：高保军 杨海霞 成 员：常成刚 刘亚龙 强建平 滕喜莲 栾 军 申晓剑 王 飞 雷 涛 二、 领导小组及其办公室职责：冬季养护和防滑保畅领导小组职责是执行集团公司的各项指示精神，指挥分公司所辖路段的冬季养护和道路保畅工作。领导小组办公室职责是执行分公司冬季养护和防滑保畅领导小组的决定、方案，督促各管理所和服务区做好冬季道路保畅和突发事件的处置工作。三、工作要求（一）分公司行政一把手是冬季除雪保畅工作的第一管理责任人，养护科科长、路政大队大队长是除雪保畅工作的主要管理责任人。各管理所是所辖公路除雪保畅的责任主体，具体负责所辖公路除雪保畅工作，各管理所所长、分管所领导是所辖路段除雪保畅工作的直接责任人。（二）要严格按照“三化两全一目标”的要求和“雪天不封路、雾天少封路”的总体要求，建立以“机械设备除雪为主，撒环保型融雪剂和人工清除为辅”的除雪保畅工作方式，确保道路有条件、有能力满足车辆安全有序通行。各管理所要保持所辖路段双向各一个行车道无积冰（雪）；中雪及以下等级降雪终止后12小时内全部行车道无积冰（雪）；大雪及暴雪终止后24小时全部行车道无积冰（雪）。（三）要认真汲取2008年初全省大范围持续降雪天气对公路畅通造成严重影响的经验教训，增强危机意识，克服麻痹思想，消除侥幸心理，做好防大雪准备，做到思想到位、措施到位。各管理所要成立应急队伍，物资储备充足，并加强应急队伍的演练，不断提高应急队伍的战斗力。同时积极依靠高速公路交警队伍，实行“联勤联动”，根据天气、道路状况及时封闭、开启交通，提升道路通行能力，从根本上提高应急处置能力，保证高速公路安全畅通。 （四）要加强冬季日常养护巡查，发现问题及时维修处置。各管理所重点做好桥梁的养护管理工作，严格执行桥梁检查有关规定，做到每座桥梁必须有专人负责，确保桥梁安全。同时做好沥青路面灌缝工作。路政部门在不良天气下要加大巡查力度，及时排查安全隐患，遇有降雪时要加强与养护部门配合，做好除雪保畅工作。收费部门、养护部门及路政部门要及时沟通联系，形成除雪保畅联动机制。 （五）在除冰雪过程中，要结合不同冰雪状况，采用不同的融雪剂使用量和机械组合方式。要严格控制融雪剂的使用量，尤其是桥面，应尽可能使用机械设备清除积雪，防止桥面、梁体被腐蚀损坏。除雪时应以“机械设备为主，人工除雪、撒环保型融雪剂为辅“，实行分段包干，责任落实到人。首先清除收费广场、匝道、桥面及分离式立交桥下的冰雪，然后向主线扩展。机械除冰雪时应注意对桥梁伸缩缝的保护，防止推雪铲与伸缩缝发生冲突，必要时可预先标记，接近时除雪车抬高雪铲。清除的冰雪不得堆放在中央分隔带，尽可能的清运出主线后集中堆放。清雪坚持“从里向外，从高向低，全面清除，不留后患”的工作原则，以免高处堆积的冰雪白天消融夜间凝结，以防“日消夜冻”形成安全隐患。 （六）各管理所、服务区要储备充足的推雪板、铁锨、大扫把等人工除雪工具和保暖用品。针对往年油路冻结车辆多，停靠路面引起道路“肠梗堵”现象，应配备一些喷枪等烘烤油箱工具，使车辆尽快正常行驶。各服务区要确保出入口及区内无积(冰)雪，并储备充足的油料，保证过往车辆安全、快捷的通过服务区。对滞留在区内司乘人员，服务区工作人员要提供细致、周到的服务。（七）各部门要加强与气象部门的联系，及时掌握有关气象信息，建立路况信息发布制度，强化路况信息服务，积极通过报刊、电台、电视台和沿线电子情报板发布路况信息，最快捷的为公众出行提供参考。（八）各管理所、服务区也要成立相应组织机构，安排值班人员。原则规定每年11月15日至次年3月15日为公路冬季保畅期，同时实行冬季保畅工作24小时值班制度。各部门应认真落实冬季保畅值班制度和信息报送制度，值班人员24小时值班，并保证通讯畅通。分公司将不定期组织检查，并将检查结果与年终目标考核挂钩，对履行职责不力，未能限期消除冰雪，造成严重社会影响的交通拥堵事件将追究相关部门和人员的责任。二九年十月二十五日延靖分公司除雪保畅领导小组通讯录序号职务姓名固定电话手机1副经理常海洲0911-6568005159915061982纪委书记金国峰0911-6568002150091198983工会主席芦延丽0911-6568010132091199584养护科科长乔 峰0911-6568033139091152595路政大队副队长高保军0911-6568029133591133236财务科科长李保安0911-6568018133091115517办公室副主任呼文娟0911-6568016133091138838收费科科长高和梅0911-6568026133991121869人力资源科副科长王小涓0911-65680221350911135710基建办副主任马晓阳0911-65661851399179252511养护科副科长杨海霞0911-65680631300859168412办公室副主任张生风0911-65680361320911022313工会、纪检干事乔 昕0911-65680121325930566814安塞所所长王维科0911-65660061314911026915化子坪所所长高 勇0911-65680511860911021816乔沟湾所副所长鲍志刚0911-65665011363688916617服务区经理段玉洁0911-65683061380911465018化子坪服务区主任李延飞0911-65683301331911831219银湾服务区主任景潇辉0911-656680118909110911延靖分公司除雪保畅及应急救援预案为了切实有效的做好今年冬季除雪保畅及应急救援工作，应对冬季各类自然灾害和突发事件，进一步保障人民群众生命财产安全和提升高速公路的服务水平，真正使所辖高速公路全天候安全畅通。根据分公司所辖路段的实际情况，进一步修订了本预案。一、组织领导为了给人民群众冬季安全、便捷出行提供有力保障，按照“统一领导，分级管理”的原则，分公司成立了以副经理常海洲为组长的除雪保畅领导小组。领导小组下设办公室，地点设在工程养护科，领导小组办公室设督导组、道路保畅组、机械除雪组、人工除雪组、安全保障组、后勤物资组、宣传报道组。督导组组长：呼文娟工作人员： 乔 昕 金丽华 呼延红道路保畅组组长：高保军工作人员: 滕喜莲 强建平 栾 军 申兆龙机械除雪组组长：乔 峰工作人员：刘亚龙 王 飞 王延峰 人工除雪组组长：杨海霞工作人员：常成刚 申晓剑 王 军 曹 丽 安全保障组组长：高和梅工作人员：王小涓 石鹏飞 尚小莉 郝红雨后勤物资组组长：李保安工作人员：薛卫华 段玉洁 景潇辉 李延飞 邓东海 岳小博 延 飞宣传报道组组长：张生凤工作人员：雷 涛 何晓辉 孙 静各工作小组职责： 督导组现场督促各小组相互配合，采用合理除雪方案，提高除雪效率，并做好安排部署和路况信息、保畅情况的上传下达工作。道路保畅组做好日常道路巡查，发现安全隐患及时排除。当路面出现大面积积冰（雪）且除雪达不到预期效果时，交警部门下达交通管制通知单后，配合交警部门实施交通管制。当有滞留车辆时，配合交警部门做好滞留车辆的疏导、分流。 机械除雪组做好除雪机械设备的维修保养，组织除雪车、装载机、平地机等机械上路除雪，并根据不同机械性能，合理组合、调配除雪机械，最大限度发挥各种除雪机械的效能。 人工除雪组积极组织应急小分队对除雪机械无法清除的边角进行人工清除，并配合机械除雪组清理各收费广场、匝道积雪，夜间及时对陡坡、弯道、阴坡路段及桥面采用人工适量抛洒融雪剂（防滑料），以免路面冰雪消融形成大面积结冰。 安全保障组经常上路检查，发现除雪现场有不安全因素立即要求整改，确保除雪机械、人员的安全。同时督促各收费站在入口摆放“冰雪天气车辆慢行”的警示标志及限速标志，并要求当班收费员在收费窗口口头提醒过往司乘人员谨慎驾驶、减速慢行。与此同时利用沿线电子情报板及时发布路况信息，使过往司乘人员及时了解路况。 后勤物资组现场掌握油料、零配件及其他低值易耗品的消耗情况，及时调配零配件、易损品，确保油料供应充足，同时及时解决除雪人员的保暖防冻用品。 宣传报道组将除雪保畅现场发生的各类事件及时、快速的进行宣传报道，大力弘扬一线人员的先进感人事迹，并第一时间搜集除雪保畅进展情况，做好除雪保畅过程中影像资料的搜集。二、工作目标对除雪保畅工作做到早准备、早部署、早安排，有效应对各类自然灾害、突发事件和恶劣天气对高速公路冬季保畅工作带来的不利影响，确保所辖路段“雪天不封路或少封路”，真正使延靖高速公路全天候安全畅通。三、实施原则养护部门加强冬季日常养护巡查，发现问题及时处置，重点做好桥梁、隧道的养护管理工作。路政部门在不良天气情况下要加大巡查力度，及时排查安全隐患，积极与养护部门配合，做好除雪保畅工作。收费、养护及路政部门要及时沟通联系，形成除雪保畅联动机制。同时积极依靠高速公路交警队伍，实行“联勤联动”，根据天气、道路状况及时封闭、开启交通，提升道路通行能力，从而从根本上提高应急处置能力，保证高速公路安全畅通。四、除雪保畅及应急救援方案（一）分公司成立除雪保畅及应急救援大队，下设三个除雪保畅及应急救援中队（乔沟湾应急中队、化子坪应急中队、安塞应急中队），每个应急中队以所、站、服务区、养护公司为单位成立除雪保畅及应急救援小分队：乔沟湾中队成立8个应急小分队、化子坪中队成立7个应急小分队、安塞中队成立5个应急小队。各小分队要储备充足的保畅及救援物资、机械等。要求：1、分公司机关成立不少于30人的除雪保畅及应急救援小分队，各管理所、站成立不少于20人的应急小分队，各服务区和养护公司成立不少于30人的应急小分队，并加强应急队伍的保畅及救援演练，不断提高应急队伍的战斗力，打造出一批“招之即来，来之能战，战之能胜”的保畅队伍。2、各收费站、养护工区储备足够的融雪剂、防滑料、防滑砂等除雪材料和除雪机械。其中延安北养护工区现储备：融雪剂30T、融雪盐17T、防滑砂40 m3；化子坪养护工区现储备：融雪剂70T、防滑砂15 m3、防滑料20 m3、粉煤灰20 m3；乔沟湾养护工区现储备：融雪剂90T、防滑料120 m3、粉煤灰60m3。在靖边南、天赐湾收费站各储备5吨融雪剂。分公司根据实际情况将后续采购适量融雪剂、防滑料等除雪材料，确保公路安全、畅通。3、全线在路肩处每50m装袋摆放防滑料共150m3，并在乔沟湾养护工区储备200 m3防滑料备用。分公司根据防滑料消耗情况随时安排各管理所予以补充。4、各管理所配备除雪车1辆、救援车（皮卡车）1辆、适量鼓风机；各养护工区配备人员运送车1辆（昌河面包车）、工具车1辆，乔沟湾所配备清障车1辆，靖边南、天赐湾收费站各配备装载机1台。各管理所根据现场需要可临时雇用装载机、平地机等除雪设备。同时每所、站、服务区必须储备推雪板、铁锨、大扫把各30把。（二）应急队伍实行“统一领导，分级负责“原则，分公司下属各级应急队伍都要服从分公司应急大队的统一指挥、调动。同时各个应急队伍之间要确保通讯畅通、人员快速到位，并要固定应急交通工具。（三）各种路况信息报送要做到快速、真实、准确，不得虚报、漏报、迟报、瞒报。一般路况信息经值班领导签字后报集团公司值班室，重大路况信息经分公司除雪保畅领导小组办公室请示分公司领导小组组长签字或同意后上报集团公司除雪保畅领导小组办公室。（四）降雪前：对全线的交通安全设施进行一次详细的排查，发现标志、标识残缺、不醒目，及时进行更换、补齐。对路面出现的裂缝、坑槽等病害，各管理所及时进行灌缝、修补等处理。同时加强与气象部门联系，及时掌握气象信息，做好除雪设备及应急小分队的安排和部署工作。（五）降雪中:根据降雪情况启动相应的应急方案。（1）雪情分类：根据降雪厚度可分为微雪（积雪厚度10毫米）、小雪（积雪厚度10毫米，50毫米）、中雪（积雪厚度50毫米，150毫米）、大到暴雪（积雪厚度150毫米）四类。（2）雪情预警：对应雪情分类建立四级雪情预警信息。蓝色预警信息：24小时内降雪厚度将达10毫米以上，小于50毫米，且降雪持续，可能对交通有影响。黄色预警信息：24小时内降雪厚度将达50毫米以上，小于100毫米，且降雪持续，可能对交通有影响。橙色预警信息: 24小时内降雪厚度将达100毫米以上，小于200毫米，且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。红色预警信息: 24小时内降雪厚度将达200毫米以上，且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。（3）预警响应及应对方案： (1)当降微雪或小雪时，各管理所上报分公司领导小组办公室后启动蓝色预警信息。对行车影响不大，平均气温在-5以上时，经车辆行驶或气温变化地表面积雪自然消除，可不需做特殊处理。-5以下时，各管理所养护人员及时对陡坡、弯道、阴坡路段及桥面适量抛洒防滑料（融雪剂）,也可安排除雪车在全线进行一次大范围、小剂量的撒布工作。（2）当降中雪时，各管理所上报分公司领导小组办公室后启动黄色预警信息。温度在0-20时以机械除雪为主，组织除雪车上路全幅除雪。待降雪结束后，出动雪犁式除雪机（平地机）配合撒布融雪剂，清除路面积雪。（3）当降大到暴雪时，各管理所上报分公司领导小组办公室后，分公司除雪保畅领导小组根据持续降雪厚度、降雪时间启动橙色预警信息或红色预警信息。各除雪小组在分公司领导小组办公室统一部署下积极行动起来。督导组现场督促各小组相互配合，采用合理除雪方案，提高除雪效率，并做好安排部署和路况信息、保畅情况的上传下达工作。道路保畅组每隔两小时上路巡查一次，发现安全隐患及时排除。当路面出现大面积积冰（雪）且除雪达不到预期效果时，交警部门下达交通管制通知单后，配合交警部门实施交通管制。当有滞留车辆时，配合交警部门做好滞留车辆的疏导、分流。机械除雪组立即组织除雪车、装载机、平地机等机械上路除雪。除雪时，合理组合除雪机械，根据不同机械性能，合理调配，最大限度发挥各种除雪机械的效能。人工除雪组积极配合机械除雪组，组织应急小分队对除雪机械无法清除的边角人工清除。首先清除陡坡、弯道、桥面及分离式立交桥下冰雪，然后向主线扩展。同时积极组织各收费站员工清理收费广场、匝道积雪，并积极安排养护人员夜间及时对陡坡、弯道、阴坡路段及桥面适量抛洒融雪剂（防滑料），以免路面冰雪消融形成大面积冰面。安全保障组立即上路检查，发现除雪现场有不安全因素，立即要求整改，确保除雪机械、人员的安全。同时督促各收费站在入口摆放“冰雪天气车辆慢行”的警示标志及限速标志，并要求当班收费员在收费窗口口头提醒过往司乘人员谨慎驾驶、减速慢行。与此同时利用沿线电子情报板及时发布路况信息，使过往司乘人员及时了解路况。后勤物资组现场掌握油料、零配件及其他低值易耗品的消耗情况，及时调配零配件、易损品，确保油料供应充足，同时及时解决除雪人员的保暖防冻用品。宣传报道组将除雪保畅现场发生的各类事件及时、快速的进行正面宣传报道，并第一时间搜集除雪保畅进展情况，做好除雪保畅过程中影像资料的搜集。（六）降雪后：养护部门要对全线公路设施进行一次全面排查，尤其对每座桥进行细致排查，发现隐患立即处置。路政部门坚持24小时路况巡查，发现各种安全隐患及时排除，同时加大夜间巡查次数。养护部门对路面积冰抛洒防滑料，确保道路安全畅通。收费部门加强与养护、路政部门沟通，通过沿线电子情报板及时发布路况信息，使过往司乘人员第一时间掌握路况信息。五、雪天高速公路出现堵车或车辆故障时，道路保畅组迅速赶赴现场配合交警部门做好车辆疏导、分流工作，并在前方1KM处设置警告警示标志、标牌。督导组及时上路掌握道路畅通情况，将肇事现场和道路畅通情况及时向上级部门报告。安全保障组现场要求各收费站在入口摆放警示标志，各收费站对通过此路段的车辆口头提示司乘人员绕道行驶。车辆因发生故障或冻死而无法正常行驶时，所在应急小分队要动用应急车辆立即将修理人员、烘烤设备、油料送抵现场实施救援，确保道路尽快安全畅通。与此同时后勤物资组组织各管理所后勤人员及服务区工作人员对滞留路上司乘人员进行生活救助。六、高速公路因暴雪或路面大面积结冰需要封闭时，交警部门下达道路封闭通知单后，督导组安排值班人员第一时间将道路封闭信息上报集团公司。道路保畅组配合交警部门分时段封闭交通，并做好车辆分流疏导工作。机械除雪组立即组织除雪机械上路除雪，同时人工除雪组组织应急小分队配合机械除雪组清除路面结冰。安全保障组现场要