领导干部建设与规划工作大会发言稿.doc

演讲发言范本领导干部建设与规划工作大会发言稿编 辑：_时 间：_同志们:过去的一年,全市树立规划义务取得了清楚效果,启动了市总体规划、市域城镇体系规划、城市近期树立规划等重点规划的修编义务,编制完成了区汾河生态走廊、教育设备布局、医疗卫生设备布局等一批紧要规划;完成城市树立投资41.46亿元,实施了138市树立重点工程,区及各县区路途桥梁、园林绿化、住房确保、公用事业及村镇树立工程顺利推进;强力展开了城市环境综合整治六大举动和城乡清洁工程,城市成效进一步增强,城市层次进一步提高,市容容颜和人居环境清楚改善,区经历“省级卫生城市”验收,市荣获“全省首家省级环保模范城市”称号,县率先迈入“全国卫生县城”行列。特别是在赴四川抗震救灾义务中,市树立、规划等部门抑制困难,昼夜奋战,延迟完成了援川树立义务,遭到了省政府的惩办和外地政府的一定。市委、市政府对全市树立规划义务是满意的。下面,就做好本年全市的城建和规划义务,我再强调三点意见:一、相同思想,充分认得城市树立义务的紧要意义撤地设市以来,城建义务取得了长足展开,城市容颜显示了很大的变化,人民群众的生活环境失掉了分明改善。但是用科学展开观来认真观察,我市的社会事业展开滞后于经济展开,城市化进程滞后于工业化进程,城市树立的速率和水平与周边地市相比、与群众的期盼相比、与经济社会展开的恳求相比,仍然存在较大差距。这种差距自然与城市规划滞后、运营城市不够有关,但根本还是观念的差距,还是对城市树立的认得有倾向。为片面提高我市城市树立和展开水平,把区建成现代化的区域重心城市,把县城建成宜居宜业的县域展开重心,全市上下必需相同思想,不停深化对城建义务紧要性的认得。1、结实确立抓城市树立就是抓经济展开的理念。城市在经济社会展开中具有紧要的承载作用。大凡经济比较兴隆的地域,城市经济的比重都较高,西方兴隆国度经济总量的80%来自城市,我国沿海许多兴隆地域的城市经济占到了经济总量的60%以上。从推进经济社会展开来看,城市化率每提高1个百分点,GDP就增长1.5个百分点。从增长有用需求来看,每增长1个城市人口,每年可带动2.5万元消费;每树立1平方公里的市政设备,可带动1.5亿元投资。从促进产业体系创新来看,农业、工业和效力业的集约化、规模化、市场化展开,都需求城市拓宽展开范围、扩张展开空间。城市树立和展开,可以有用聚集各类消费要素,不单可以增长失业岗位、缔造税收、提高城市居民收入,还可以带动建造业、建材业、房地产业、金融业、餐饮业、文明产业、物流业等相关产业展开。由此可见,抓城市树立就是抓经济,城市树立的进程就是不停缔造财富、培植税源的进程,城市树立与经济展开是互动并进的关系,是两位一体的义务。我们必需结实确立“抓城市树立就是抓经济展开”的理念,以城市树立的新打坏推进全市经济的快展开。2、结实确立抓城市树立就是抓投资环境的理念。环境是消费力,形状是竞争力。城市是对外展示区域综合展开水平的标志,反映出一个地位的开放程度、经济实力和文明水平。良好的城市品牌能够吸引资金、人才、技术等要素聚集,促进区域经济社会安康快速展开。近年来,我市城市基础设备的分明改善,优化了投资环境,吸引了众多客商来投资展开。但区域竞争日趋猛烈,要在更高层次吸引更大投资,必需高度注重城市的树立。目前,我们的城市树立欠帐较多,没有像样的会展重心,没有高层次的星级酒店,接待请求不能顺应展开的需求;交通基础设备也比较落后,尤其缺乏空中走廊,不能满足经济交流协作的需求;公用设备树立配套不够,城市成效不完善,没法承载大块头的项目。要吸引更多的投资,唯有抓住改善硬环境的义务,花大力气、下真功夫,不停美化、优化城市环境,提升城市层次,彰显城市特点,才干成为各类人才和投资商向往的、安居乐业的福地。3、结实确立抓城市树立就是抓改善民生的理念。城市是人民群众赖以生活的家,政府的责任就是为人民群众营建安居乐业的环境。城建义务是老百姓看得见的“以人为本”、摸得着的“执政为民”,修一条路、扩一条街、建一座公园,老百姓就会切身感遭到生活环境的改善,就会增强幸福感和归属感,就会凝聚民意。我们必需坚持以人为本,立足于还清旧帐、不欠新帐,努力处置区规模偏小、成效不全、承载力不足的Issue(Issue(问题)。尤其要加快公园、体育馆、文明馆、博物馆、学校、医院的树立,让人民群众切身感遭到城市的变化。一起要加快县城和集镇树立,尽快完善供水、供电、供气、供热等基础设备。提升城市成效,改善人居环境,提高生活质量,使展开的效果惠及更多的百姓。各县区、各部门一定要认清我们在城市树立方面存在的差距,站在实际科学展开观、落实省委、省政府提出的“三个展开”、关怀民生的战略高度,充分认得城市树立义务的紧要性,进一步增强加快城乡展开的紧迫感、责任感和使命感,围绕树立特点鲜明的宜居宜业城市目的,扎实义务,迎头赶上,彻底改动城乡落后面貌。二、抓住关键,紧紧掌握城市树立义务三大重点规划、树立、管理是城市规划树立义务的三个关键环节,三者相反相成,缺一不成。做好本年的城市规划树立义务,重点就是高起点规划,高标准树立,高效能管理。一是要坚持高起点规划。规划是城市树立管理的蓝图。这块蓝图如何布局、如何着色,才干最美丽、最糜费、最合理,全在于规划。规划不单关乎目前,而且影响长远。要树立“规划的糜费是最大的糜费,规划的遗憾是最大的遗憾”的理念。因此,必需坚持规划先行,先于树立,先于管理。如何高起点规划,重点要抓好四个环节:首先,规划要契合理论。城市规划要与经济社会展开的理论紧密结合,要与人口、产业展开相婚配。规划最忌讳的是与理论树立脱节,美观不中用。有的规划在实践上看很美观、很现代,但不契合我市的实情。我市是内陆地区,缺水是我们的一大特点,因此,规划不能解脱理论的树立所谓“水中城”。区如此,县城更是这样,应该按照人口经济、地形地貌、山川河流等要素,量体裁衣地做城市规划,指点城市树立。其次,规划要有前瞻性。规划是城市树立的先导,要有战略目光,要思考到城市未来展开的趋向,特别是在城市展开规模上要有前瞻性。2000年撤地设市后,事前做了一个区的规划,大体规模是:50万人口、50平方公里,这个规划在今天看来已然过时。目前区常住人口已然抵达70万人,已然远远逾越这个规划,这个规划已然起不到引领树立的作用。因而,在制定城市规划时一定要超前思想,要思考到城市未来的展开,使规划做到30年不落后,50年不落伍,为未来展开留空间。目前,我们初步确定的120平方公里、80万人口的规划是具有一定的前瞻性的。第三,规划要展现地位特点。规划要突出地位特点和城市特性。建造是凝聚的艺术,在区树立中,不管单体建造还是群体建造,都应展现我们的特点,把深沉的文明沉淀融入建做作风之中,在建造设计上,要有城市特性,坚持不抄本国的、不搬国外的、不搞千篇一概。比如可以将尧文明、根祖文明、黄河文明等元素融入城市规划设计中,展现特点。比如郊区,我们可以在汾河的管理和生态树立上做些文章,把汾河元素融入规划之中。要有精品认得,依照现代化城市树立规律,展现全体美、协调美。在空间配合上,追求美观适用和动感,确保建造物高度适中、间距拉开,留足红线、留足空间、留足绿地。第四,要维护规划的声威性。强化规划的法律地位。各级各部门,特别是各县区紧要指点要高度注重规划义务,要舍得花钱、舍得参与,聘请知名专业规划单位,聘请声威专家学者编制规划,要阅历严格的评审、公示、社会各界参与等进程,确保规划的科学性、前瞻性、适用性。规划一经确定后,各级各部门都要严格按规划办事,任何机关、任何自己都不得违犯法定程序调理规划,坚决防止规划朝令夕改,坚决防止换指点就换主张随意更改规划,坚决制止违犯规划私自开发树立行为,真实维护规划的严肃性、延续性和声威性。目前,我们燃眉之急是要加快总体规划的修编义务。我市现行总体规划已严重滞后,规划区域偏小,规划水平不高,是制约城市树立展开的致命要素。去年经省政府赞同赞同,我市正式启动总体规划修编义务。半年多来,规划编制单位和市规划局加紧义务,各县区、各部门积极配合,提供基础资料,规划编制义务进展顺利,按法定程序快速推进。总规修编要与现行规划衔接好、与土地利用规划衔接好,不能显示规划打架、互相矛盾、没法操作执行的Issue(Issue(问题)。要加快进度,在确保质量、程序合法的前提下,尽量往前赶,争取年底前全部完成总体规划修编义务。要尽快完成旧区控制性详细规划、城市综合交通体系规划,协调有关部门重点抓好汾河生态管理、重点路途桥梁树立、博物馆、新高中、新医院、机场和确保性住房树立等触及城市公建、改善民生的严重项目的专项规划。各县区要加快编制控制性详细规划,重点做好县域城市路途、公共设备、供气、供热、污水处置、渣滓处置等的规划设计。关于开发性住房树立,各县区都要坚持规模大、起点高、环境好、成效设备完善的准绳,结合理论加快住房树立,既要思考经济利益,更要关怀群众利益和社会效益。经历各项规划的编制实施,确保城市树立有章可循、有规可依。二是要坚持高标准树立。城市树立是城市展开的重点。树立与规划紧密相连,假设规划是出标题、列提纲,树立就是写文章、做填空。如何做到高标准树立,要掌握好三个环节。首先,要有特点。文明是城市的灵魂,特点是城市的名片。特性特征,不单能提升城市层次,出现剧烈的社会效应,而且能提升城市的知名度和影响力,带来良好的经济效益。城市的特点不单要在规划设计上展现出来,更要在建造上展现出来,建造是最能反映地域特点的标志。每个城市都有自身的标志性建造,展现着浓重的地位特点,一看天安门就知道是北京,一看东方明珠就知道是上海,一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎,一看自由女神就知道是纽约。我们也应该有自身的特点建造,在树立时也要彰显地位元素,在少许建造上展现文明特点。我说的标志性建造不是说要多大,而是要有特点、有特性。街道的布局也要有特点,建造要整齐有致,上下有序,不用建成“火车皮”。一起在公园、广场的树立上也要不同凡响、别致,给人以美的感受。区和各县市区都有自身共同的人文、区位、地貌等基础资源和基本请求。过去侯马、县、安泽、乡宁等县市在这一方面大胆探求,积极推进,很有成效,今后各县区都要根据特点城镇化战略恳求,充分使用好自身的资源请求优点,在城市树立上搞出自身的特点来。其次,要保重点。本年,全市共实施重点城建项目56个,总投资95.6亿元,其中郊区22个项目,总投资54亿元。前几天,市委、市政府召开全市“双百”重点工程树立发起大会,并与各县区、各部门签署了目的责任书。列入“双百”重点工程的城市树立项目,既是全市义务的重点,更是城市树立义务的重中之重,各县区、各部门必需立即举动起来,逐项目组织专门义务班子,尽快启动实施,加快工程进度,确保工程质量,确保按期完工。就区这一块,本年我们的树立要抓住三个关键:一是坚持路网引领。城市路途是城市扩张的排头兵,路网延伸到哪里,新区开发就会拓展到哪里,土地就会随之升值。本年我们紧要新建、扩建几条紧要干道,进一步拉开城市框架。二是坚持旧城改造。区旧区人口密度太大,旧区紧要是改善环境、多留空间、疏散人口、增长人口密度,今后旧城改造只拆不建、多拆少建,留出空间搞绿化,栽大树,大栽树,树立更美的小花园、小游园。对少许紧要交通节点要坚持疏浚,处置“肠梗阻”、“断头路”Issue(Issue(问题),缓解城市交通压力。三是坚持打造长处。要启动实施汾河区段生态管理树立工程,经历3年努力,把汾河打构成生态走廊和人民群众休闲的好去处。市树立部门做为城市树立的主力军,对列入“双百”工程的西关大桥西延路途、滨河西路北延路途、迎春街翻修、平阳街、广宣街拓宽改造等17项重点城市树立工程,要坚持高标准、快速度、出精品,为全市城市树立当好表率,发扬带头作用。刚才,青平局长在义务报告中提出本年要启动实施路途桥梁工程、公园文明工程、生态环境工程、排污处置工程等十大工程,涵盖了城市树立的方方面面,对区及各县区城市树立义务布置的很详细,这些都是本年全市树立义务的重点,各县区要及早动手,认真组织,确保落实到位。这些城建项目多数都有拆迁义务,各级国土部门要按有关规则,改善效力,缔造性义务,想方设法加快树立用地审批。被征地单位要保全大局,站在全市长远展开高度,赞成征地拆迁义务。区、经济开发区及有关部门对区城市树立重点项目的拆迁、征地全权担任,党委、政府要高度相同思想,提高认得,严密布置部署,要组织精干、高效的义务班子,抽调最优秀、最得力的指点干部担任征地拆迁义务。要制定征地拆迁方案,认真细致地做好群众的思想义务,做到速率快、质量高、效果好。各县区都要高度注重重点项目的拆迁征地义务,做到群众满意、社会稳定、和协拆迁,不显示严重群众上访事情。第三,要重民生。城市污水、渣滓处置、确保性住房树立与群众生活毫不相干,是严重的民生工程。各县区、各部门必需根据重心重民生的恳求,真实把这些义务抓紧抓好。各县区要根据省政府的恳求,年底前全部县城都要建成污水处置厂、渣滓处置厂,平川县市和汾西、县、县的污水处置厂要在年内全部建成,霍州、乡宁、大宁等8座污水处置厂年内要全部开工树立;区、霍州、县、吉县4座渣滓处置厂年底前参与运转,平川七县和县、县、县的渣滓处置厂年底前参与运转。在确保性住房树立上,各县区、各部门要依据市政府下达的经济适用房、廉租住房和棚户区改造义务,用好上级资金,确保配套资金,合理规划,严密组织,确保质量,确保工期,确保高标准完成省政府下达我市的三年完成71.8万平方米、14360余万套确保性住房的义务。三是要坚持高效能管理。城市三分靠树立、七分靠管理。管理城市比树立城市更难。如何管好城市,总结过去的阅历经历,要重点抓好四个环节。首先,要理顺管理体制。合理界定市、区两级的管理权限,该由市管理的职责,市里要坚决承担起来,该由区管辖的事情,市里将放手交给区里管理。要充分发扬城市基层街道办、社区居委会在城市管理中的作用,诸如环卫、城管等业务,下放到基层管理会愈加有用。要连续实行部门联合管理,推行街路长担任制,组成城市管理的长效机制。其次,要加强市民教育。人民城市人民建,人民城市人民管。没有群众的积极赞成,靠少数人管多数人,城市管理永远会处于抓一抓就好、松一松就差的形状。今后,城建、规划、交警等城市执法部门和电视、报纸等媒体部门,要连续展开文明市民宣传教育活动,对脏、乱、差、堵等城市不文明行为及时曝光批判,唯有锲而不舍地加强市民教育,市民素质提高了,群众知道能做什么,不能做什么,自觉遵纪守法,自觉维护市容市貌,才干真正把城市管理好、维护好。第三,要依法严格管理。坚持以人为本,并不排斥依法管理。城市管理的好,关键要靠市民素质的提高。但市民素质的提高,又是一个暂时培育的进程。这种培育,既要靠教育引导,也离不开严格的管理,综观本国外城市管理的好阅历、好办法,国外如新加坡、本国如张家港,无一不是加强对市民教育和引导的一起,对不文明行为和破坏城市管理次第的人给予严厉奖励。城建、规划、交警、工商等城市执法管理部门要自创外地成功阅历,认真研究拿出一套“重教、严管、厉罚”的城市管理办法,并强力组织实施,把我们的城市管理提高到一个新的水平。第四,要依法文明执法。城市的头头是道是城市管理者依法执法、文明执法的结果。执法者的一言一行影响着党和政府的形状,也是城市文明程度的展现。假设城市管理人员在执法义务中态度生硬,作风粗暴,管理办法紧要靠罚款、靠“掀摊子”、靠没收货物,就会与市民关系紧张,乃至让市民出现排斥心思,站在城市管理的对峙面。因此,必需教育我们的各级城市管理执法人员,对违规行为的奖励一定要严格根据法定程序实行,严格依法办事。对当事人不能轻易罚完了事,必需一起实行“补课”教育,指出违犯了哪些条款,应该怎样做才对,使受罚者心服口服,从违章者变成城市管理的宣传员。三、齐心协力,为城市规划为树立提供有力确保本年城市规划、树立、管理的义务措施已然明白,把各项义务义务落到实处,关键要靠各级各部门齐心协力、密切配合、强化措施、狠抓落实。一要加强组织指点。各级党委、政府要像抓经济展开那样抓城市规划树立。对触及城市长远展开的重点、难点Issue(Issue(问题),党政一把手要亲历亲为、一抓终究。要统筹布置部署好全年各项树立义务义务,研究制定政策、落实资金,及时处置树立义务中遇到的理论困难和Issue(Issue(问题),协调政府各部门齐抓共管,共同搞好树立义务。一起,要加大督查和考核力度,将重点规划树立项目归入政府督查范畴,活期检验通报,奖优罚劣。各级规划树立部门要对照本年的义务目的,将各项义务虚行细化分解,层层落实责任,树立义务班子,排出工作进度,落实到详细人头,一项一项抓好落实。公务员之家二要加强协分配合。城市规划树立义务是一项系统工程,不单仅是规划和树立部门两家的事,每个部门都有责任、有义务。各部门既要立足本职、恪渎职守,又要协调相反、通力协作。各级城市规划树立部门,要充分发扬职能作用和主力军作