区域瓦斯治理复习题.doc

永城煤电控股集团有限公司关于2012年煤矿瓦斯综合治理工作的意见一、总体思路坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，举全公司之力，全面贯彻实施河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要、河南煤业化工集团2012年煤矿瓦斯综合治理工作指导意见和永城煤电控股集团有限公司高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯综合治理纲要实施细则，持续抓好瓦斯治理一号工程，规范生产技术管理，完善安全生产系统，推进瓦斯治理工作稳定发展上台阶，逐步形成具有河南煤化特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。二、工作目标2012年是永煤控股瓦斯综合治理完善系统年，必须实现以下工作目标：（一）杜绝瓦斯事故。杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出及死亡事故；瓦斯超限次数与2011年相比下降60%。（二）完善安全生产系统。矿井通风系统合理、稳定、可靠，回风道断面及通风阻力符合要求，高突矿井采区配齐专用回风道；抽采系统能力达标，抽采监测数据准确、联网上传及时，采、掘巷道布局合理；岩巷掘进不受提升系统影响；消灭“剃头开采”现象；安全监控系统灵敏可靠，努力实现零误报。（三）健全机制。人员机构、规章制度、管理和技术体系健全。（四）完成瓦斯治理工程指标。瓦斯抽采量9192.06万m3（其中河南省内2917.7万m3），瓦斯抽采率35%，瓦斯利用量3009.84万m3（其中河南省内999.1万m3）。抽采钻孔287.5万m（其中河南省内126.8万m），瓦斯治理巷道13229m（其中河南省内9100m），系统完善工程量14381m（其中河南省内10325m），保护层开采面积46.8万m2（其中河南省内10.1万m2）。瓦斯治理工程指标详见附件1。三、明确各级责任严格按照河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要、河南煤业化工集团2012年煤矿瓦斯综合治理工作指导意见和永城煤电控股集团有限公司高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯综合治理纲要实施细则的要求，逐级落实瓦斯治理责任。四、瓦斯综合治理考核（一）分级考核。按照下达的瓦斯治理工程指标，永煤控股组织对煤业子公司进行考核，并按规定抽查一定数量的矿井（不低于煤业子公司所属高突矿井数量的50%）；煤业子公司须制定瓦斯综合治理考核办法，对高突矿井逐矿考核；高突矿井对所辖区队组织考核。形成分级考核机制。（二）考核要素。考核要素及依据按照河南煤业化工集团2012年煤矿瓦斯综合治理工作指导意见执行，包括抽采达标煤量、瓦斯抽采量（保护层开采面积）、利用量、钻孔工程量、抽采巷道工程量、完善系统工程量、投资、瓦斯超限次数等。（三）考核周期。永煤控股每季度考核，煤业子公司高突矿井每月考核。对区域瓦斯治理工程量的验收、财务结算时间原则上为每月25日，26日零点班工程量计为下月（季度）工程量。高突矿井每月26日前对矿井当月工程量进行验收。煤业子公司每季度末最后一个月28日前将考核总结报公司通防处，4日前永煤控股完成季度验收考核。（四）考核结果应用。永煤控股抽查矿井的工程完成情况与煤业子公司考核结果一致时，对煤业子公司总体指标完成情况据实认同。抽查指标低于煤业子公司考核指标时，对煤业子公司整体考核结果打折结算，并对煤业子公司通报批评。具体按照河南煤化集团高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理业绩考核办法和永煤控股相关文件执行。五、严格落实各项保障措施（一）强化防突工作管理，执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。高突矿井要针对矿井实际，编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”方案报永煤控股批准，以正式文件下达，报集团公司备案，严格按照核准意见组织落实。（二）执行“一通三防”暨瓦斯治理综合分析例会制度。永煤控股每季度、煤业子公司及矿井每月组织召开一次“一通三防”暨瓦斯治理综合分析专题会议，分析重点头面技术方案，针对当前重点问题进行讨论和技术交流。永煤控股、煤业子公司的例会由总工程师主持召开，高突矿井的例会由矿长主持召开。（三）建设保障有力的“一通三防”基层队伍。各矿井必须健全“一通三防”管理机构，配齐配强管理人员和专业技术人员，积极培养“一通三防”后备人才队伍，提高队伍素质，建设一流队伍、一流管理、一流技术、一流装备、一流作风的专业化打钻队伍。（四）建立完善瓦斯治理技术档案管理制度。高突矿井必须建立瓦斯治理技术档案，做好瓦斯资料收集、整理和分析工作，完善瓦斯基础资料数据库，指定专人负责。矿井必须按季度修编、上报瓦斯地质图（电子版）。所有开采煤层必须按规定测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采（卸压）半径。在“区域治理、掘进、回采”每个环节结束后15天内，将资料收集归档，编制工作面瓦斯地质图。（五）建立完善安全技术会诊机制。永煤控股、煤业子公司每月由总工程师或一通三防副总工程师主持会诊两个高突矿井，主要对矿井、头面瓦斯防治异常问题进行动态分析，提出解决方案。主要会诊内容为：通风系统分析；瓦斯治理工程；保护层开采和瓦斯抽采情况；抽放效果评价；石门揭煤技术措施；管理是否到位；安全监控系统运行情况；介绍瓦斯治理的先进技术或交流先进经验。煤业子公司组织会诊前需告知永煤控股，会诊后4日内将会诊报告电子版报公司生产部和安监局备案，由生产部汇总评价后报有关领导，安监局依据备案的会诊报告进行安全监察。高突矿井须每周对采掘头面进行分析会诊，出现异常情况时必须即时分析并上报煤业子公司。（六）加强技术管理考核。永煤控股、煤业子公司要把矿井“一通三防”技术管理及区域瓦斯治理工作纳入“双基”考核，高突矿井的考核成绩占“双基”总分数的20%，瓦斯矿井的单项考核成绩占“双基”总分数的15%。加强对高突矿井总工程师考核，将区域瓦斯治理工程量完成情况列为主要考核指标，占总工程师考核总成绩的40%。（七）建立对打钻抽采造假举报奖励及追查处理制度。凡对打钻抽采造假举报的，经调查属实后，给予举报人奖励。凡在打钻、抽采量上造假的，一是对直接责任人按照瓦斯管理“十条红线”规定进行处理；二是给予验收及监管人员记大过以上处分；三是给予直接责任领导记过以上处分（矿自查不再追究领导责任）。（八）加强对瓦斯治理工程的监督监管。永煤控股、煤业子公司、高突矿井要建立监督监管制度，对瓦斯治理方案的实施、工程进度、工程质量进行监督监管，现场发现未按批准方案执行、不符合设计施工、质量不合格的，不计入工程量，并追究相关人员的责任。（九）严格瓦斯治理业绩考核和效能监察。严格按照河南煤化集团高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理业绩考核办法（试行）和永煤控股相关规定，对各煤业子公司、高突矿井完成瓦斯综合治理工作指标情况进行月度工资基数挂钩核算，并与领导班子薪酬挂钩奖罚，实行瓦斯治理季度风险抵押制度。提前实现“保、抽、掘、采”平衡、完成治理目标的单位，可按规定予以奖励。永煤控股在每月第一个安全生产视频会上通报各单位上月瓦斯综合治理指标完成情况。纪检监察部门要将瓦斯综合治理工作作为重点进行立项，列入效能监察工作实施方案，督促各级、各部门认真落实瓦斯综合治理工作职责，对责任履行不到位的单位和部门领导人员进行严格问责。对未完成计划的单位，严格按规定处理。（十）积极开展技术创新。高突矿井应结合自身实际，紧紧围绕改善抽采钻孔封孔效果、提高瓦斯抽采浓度等方面积极开展灵活多样的技术创新工作，切实提高瓦斯抽采效果。（十一）其他规定1、保护层开采要保证连续和规模开采。保护层采空区内不得留有煤(岩)柱，被保护采煤工作面应布置在有效保护范围内。保护层采空区内确需留煤(岩)柱，必须经矿、煤业子公司逐级审查后，报永煤控股总工程师批准，矿必须将煤(岩)柱的位置、尺寸和影响范围准确标注在被保护层的采掘工程平面图、瓦斯地质图上。开采近距离保护层时,必须采取措施，防止被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采掘工作面，或误穿突出煤层。保护层工作面，始采及停采位置必须按设计执行，严禁调整，确需调整的，必须报永煤控股批准。2、加强被保护层的瓦斯抽采。保护层开采时必须抽采被保护层瓦斯，被保护层瓦斯抽采必须建立专门台账，被保护层采掘前保护效果考察必须合格。3、采煤工作面瓦斯治理巷道工程，必须在工作面贯通前完工;采用两巷顺层钻孔预抽消突的，钻孔工程必须在工作面安装前完工。突出煤层突出危险区采煤工作面，回采前必须经煤业子公司验收，否则不得回采。4、不具备保护层开采条件的突出危险煤层，采用预抽煤层瓦斯区域防突措施的，采煤工作面瓦斯预抽率应不低于30%，石门揭煤（含反揭煤）瓦斯预抽率不得低于45%。采用残余瓦斯压力和残余瓦斯含量指标进行效果检验，煤层残余瓦斯压力小于0.74MPa且残余瓦斯含量小于8m3/t。效果检验测试点布置符合防治煤与瓦斯突出规定的要求。5、底（顶）板巷层位选择要有利于快速掘进、有利于穿层钻孔施工。施工底（顶）板巷必须编制防止误揭（穿）突出煤层安全技术措施，同时编制层位预测图按月上报煤业子公司。底（顶）板巷道不得进入突出煤层法距 5m以内施工，否则，必须在法距 7m以前采取防突措施，措施控制范围符合防治煤与瓦斯突出规定。对底（顶）板巷道前方预测的地质构造，必须根据其预测的影响程度，采取针对性超前探测措施。所有前探钻孔应能控制突出煤层层位及构造。6、高突矿井要严格执行“逢掘必探”措施，前探钻孔数量及控制方位由矿井确定，前探钻孔的超前距不少于10m。前探以及预测（校检）钻孔有效深度允许进尺要挂牌管理。7、加强揭煤管理。避免在地质构造破坏带、应力集中带揭煤；避免小角度、长距离揭煤。层位、构造探测不清以及瓦斯压力测定不准不得揭煤。揭煤设计必须对整个揭煤流程施工作出时间安排，实行计划管理，并严格落实设计和措施。8、矿井通风系统必须合理、稳定、可靠，回风道断面符合要求，生产水平和采区必须实行分区通风，每个采区必须设置专用回风巷，专用回风巷内不得有电气设备，不得有人员作业，电机车不得进入回风流内，特殊情况，必须制定专项安全技术措施并严格执行。由矿总工程师组织，每月对矿井通风系统的合理性、稳定性以及通风设施的完好性和局部通风的规范性等进行一次全面检查、分析。9、严禁任何两个突出煤层采掘工作面之间串联通风，严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口。10、采用压风排渣施工钻孔必须采取除尘措施，钻孔施工下风侧10m左右处要安设净化喷雾。采用压风排渣施工煤层钻孔，必须实行风水联动，并配备2台灭火器、黄泥等。大竹林煤矿瓦斯综合治理“一矿一策”“一面一策”核准意见（一）瓦斯治理八项指标。1.保护层开采：1203共 1个工作面，面积 3.47万m2。2.瓦斯治理巷道：无；3.瓦斯治理降阻工程150m；4.抽采钻孔量114390 m，其中穿层钻孔95340m，煤层钻孔19050m；5.瓦斯抽采量384万m；6.瓦斯利用量：无；7.达标煤量11.6万t；8.矿井瓦斯抽采率30%。（二）瓦斯治理措施。1.区域防突措施。（1）开采保护层 关键保护层选择：一采区开采 2# 煤，依次保护4#、5#、6# 煤，逐层保护。年度内开采1203共 1 个保护层工作面。（2）区域预抽瓦斯。 无突出危险区工作面采用顺层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯。 突出危险区煤巷掘进工作面采用穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯，回采工作面采用本煤层顺层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯。采掘工作面瓦斯治理措施。（1）掘进工作面。1401上、下顺槽位于1201采空区下方的无突出危险区，顺层钻孔区域预抽，区域效果检验，消突评价，循环 验证。（2）采煤工作面1203工作面 计划日产 335 吨，预计瓦斯涌出量 4.38m3/min。瓦斯治理要求：本煤层顺层钻孔预抽，区域验证；上隅角埋管抽采；煤穿层钻孔抽采4#、 5# 煤卸压瓦斯；抽采量7.41m3/min，抽采率50%；配风量800m3/min；对被保护层4#、5# 煤进行区域效果评价。3.准备块段瓦斯治理措施1203工作面块段工作面回采期间，采用U型通风。瓦斯治理要求：顺层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯，循环区域验证。 1401块段 位于1201下方，属于被保护范围，掘进期间采用超前钻孔区域预抽，工作面回采期间顺层钻孔区域预抽。（三）瓦斯治理降阻工程。合计150m，其中1.二联巷（扩修），设计80m，计划进尺80 m，自副井到1203回风巷；3月份前完工。2.1203运输石门（扩修），设计70m，计划进尺70 m，自四联巷到1203运输巷；4月份前完工。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯综合治理纲要实施细则的通知第一章 总 则第一条 为进一步贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯防治工作方针，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，整体提升矿井瓦斯治理与利用水平，彻底扭转瓦斯制约安全生产的被动局面，根本遏制重特大瓦斯事故的发生，根据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院令第446号)、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)、国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见的通知(国办发201126号)、煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定等文件规定和有关标准，并通过学习淮南瓦斯治理先进技术经验，依据河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要（河南煤业化工20111219号），特制定本细则。第二条 指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”的安全发展理念，持续把瓦斯治理作为煤矿安全的一号工程，系统联动，齐抓共管。以不消除突出危险不进煤巷、抽采不达标不能生产为前提，以地面和井上下联合抽采为技术发展方向、以具备可靠岩石屏障的区域瓦斯治理措施为基本手段，以高突矿井低瓦斯开采为目的，全员合力补差距、完善系统促发展，全面加强瓦斯管理，健全规章制度，积极探索瓦斯治理新技术新途径，加快研发瓦斯治理新工艺、新装备，强化组织、技术、投入、考核体系保障，确保瓦斯零爆炸、零突出、零超限，形成具有河南煤业化工集团（以下简称“集团公司”）特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。第二章 理念体系第四条 坚持“生命至高无上，安全生产第一”的最高信条，把瓦斯治理工程当作生命工程、责任工程和良心工程，树立适应新形势发展需要的瓦斯防治先进理念。第三章 治理目标第五条 总体目标：所有高突矿井“不掘突出头，不采突出面”，通过三年治理后，实现低瓦斯安全开采、生产良性循环、整体可持续发展。实施步骤：1.第一阶段：完善系统。到2012年底，保护层开采面积、区域治理岩巷工程量、钻孔工程量、瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率等达到瓦斯综合治理目标要求；瓦斯超限次数与上年相比下降60%；杜绝煤与瓦斯突出事故；瓦斯利用量达到抽采量的30%以上；通风、瓦斯抽采、监测监控等系统符合安全生产要求；人员机构、规章制度、管理体系、技术体系健全；全员瓦斯防治意识增强。2.第二阶段：初见成效。保护层开采面积、区域治理岩巷工程量、钻孔工程量、瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率等达到瓦斯综合治理目标要求；到2013年底，达标煤量达到矿井核定生产能力的1.1倍；消灭瓦斯超限事故；瓦斯利用量达到抽采量的50%以上，瓦斯治理技术、装备全面达到国家和行业一流标准。各煤业公司至少建成一个瓦斯综合治理示范矿井。3.第三阶段：良性循环。保护层开采面积、区域治理岩巷工程量、钻孔工程量、瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率等满足瓦斯综合治理目标要求；到2014年底，达标煤量达到矿井核定生产能力的1.6倍以上；瓦斯利用量达到抽采量的60%以上；系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性循环；形成具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。第六条 煤业子公司、矿井必须编制区域瓦斯治理三年规划和年度实施计划。矿井区域瓦斯治理三年规划和年度实施计划由永煤控股评审后，报集团公司组织审定，统一行文下发。集团公司统一下发的矿井区域瓦斯治理三年规划和年度实施计划不得随意更改，如有特殊情况，要先报请永煤控股审核同意后，以永煤控股名义上报集团公司审批。第七条 各煤业子公司、矿井要按区域瓦斯治理三年规划目标将年度规划分解为季、月，并纳入矿井生产经营计划，实行统一管理，统一下达、统一实施、统一考核。矿井每月底必须对抽采达标煤量进行评价，并依据达标煤量安排下月生产计划。煤业子公司、矿井必须按永煤控股下达的抽采达标煤量目标安排产量，抽采达标煤量不能达到目标要求的矿井,必须调整生产组织，以抽定产。瓦斯治理能力是矿井生产能力核定的基础，高突矿井要对瓦斯治理能力进行评估，根据瓦斯治理能力评估结果重新核定生产能力。第四章 责任体系第八条 为了确保瓦斯综合治理目标的实现，永煤控股成立瓦斯综合治理领导小组。第九条 董事长是瓦斯综合治理工作的第一责任人；永煤控股总经理全面负责永煤控股所属高突矿井瓦斯综合治理工作，健全瓦斯治理机构，建立瓦斯治理专项资金和激励机制，定期组织召开瓦斯防治重大会议，协调解决所需人、财、物等问题，保证瓦斯综合治理工作正常进行；永煤股份总经理全面负责永煤股份所属高突矿井瓦斯综合治理工作，健全瓦斯治理机构，建立瓦斯治理专项资金和激励机制，定期组织召开瓦斯防治重大会议，协调解决所需人、财、物等问题，保证瓦斯综合治理工作正常进行；永煤控股总工程师全面负责瓦斯治理技术管理和高突矿井瓦斯抽采利用管理工作，组织制定瓦斯治理技术管理制度、审定煤业子公司区域瓦斯治理规划，组织评估各煤业子公司、矿井瓦斯治理状况，组织审核批准高突矿井生产计划，组织瓦斯治理科研攻关，研究解决重大瓦斯技术问题；安监局长对永煤控股、煤业子公司、矿井各级领导及各业务部门瓦斯治理责任制、防治瓦斯安全措施实施情况、高突矿井生产安排和瓦斯治理重大隐患进行监督检查，并督促落实整改；各副总经理负责抓好分管业务范围内的瓦斯治理工作，并组织分管部室做好本业务部门的瓦斯防治工作；副总工程师协助总工程师具体落实瓦斯治理方面的相关工作。第十条 生产部主要负责上级有关瓦斯综合治理方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯治理的日常技术和瓦斯地质方面的管理工作，组织参加瓦斯治理的考核。规划发展部负责建立瓦斯治理项目管理制度，确保项目单列、单独核算。负责根据瓦斯治理实际情况，科学安排产量。负责下达区域瓦斯治理规划和年度实施计划，并组织考核落实等工作。企管部负责加强内部市场化管理，建立瓦斯治理考核体系，牵头组织瓦斯治理考核。机电部负责矿井风机、瓦斯抽放泵站、瓦斯发电站等供电安全和井下电气防爆等检查，推广应用岩巷综掘机，提高顶（底）板岩巷机械化装备水平，参与瓦斯治理考核等工作。安监局负责对矿井瓦斯防治职责、瓦斯治理技术措施的执行情况、现场重大瓦斯隐患、高突矿井生产安排、事故应急救援和装备、仪器使用情况等进行监督检查，参与瓦斯治理考核等工作。基建部负责基建、技改矿井的瓦斯防治管理工作。技术信息中心负责瓦斯防治新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用。负责瓦斯治理重大科研课题的研究与推广应用，参与瓦斯治理考核等工作。人力资源部、组织部负责协调瓦斯治理机构的建立和责任制的健全，合理定员、确定工资基数，确保区域瓦斯治理单独定员、单独核算工资总额、单独考核、重点激励。选拔合格的领导干部，建立机制提高待遇，加强瓦斯治理人员的招聘，参与瓦斯治理考核等工作。财务部负责根据集团公司规定制定资金使用管理办法，确保瓦斯治理工程设备、材料及其他支出所需资金及时到位，负责瓦斯治理科研资金的拨付、参与瓦斯治理考核等工作。纪委负责监督检查相关单位的瓦斯治理齐抓共管责任制的落实，参与瓦斯治理的打假活动，对违章违纪行为进行严肃处理，对机关部室瓦斯综合治理责任的落实进行效能监察，参与瓦斯治理考核等工作。职工培训学校负责按照国家相关规定，组织瓦斯防治人员的培训，对煤业子公司、矿井的瓦斯培训工作进行指导，参与瓦斯治理考核等工作。龙宇国贸负责瓦斯治理相关设备、材料等的采购等。龙宇勘查公司负责帮助、指导矿井开展瓦斯地质方面的工作。宣传部负责宣传瓦斯治理理念、新技术、新经验、好做法等工作。工会负责群众监督工作，组织瓦斯防治相关专业工种的技术比武等。第十一条 各煤业子公司、矿井必须相应成立瓦斯综合治理工作领导机构，各责任部门对应担负相应职责。煤业子公司总经理组织制定矿井瓦斯治理规划，保证所需的人、财、物及时到位，总工程师对瓦斯治理工作的执行、考核情况负责。各矿井矿长负责组织制定瓦斯治理年度、季度、月度计划，总工程师对瓦斯治理工程及措施实施情况负责。第十二条 对机构不健全、专业人员不到位、瓦斯治理资金投入不足、人员素质达不到要求的要列为永煤控股、煤业子公司、矿井重大安全隐患，必须于2012年6月底前解决，否则要进行责任追究。第五章 人才队伍建设第十三条 高突矿井的矿长是本单位瓦斯治理第一责任人，总工程师是本单位的第一副职，具体负责瓦斯治理工作，在安全生产技术方面的奖励要享受本单位正职待遇。各单位要从体制上、机制上保证技术决策权的充分发挥，要建立总工程师为第一副职的权责对等机制，煤矿瓦斯治理专项工程项目和经费实行总工程师负责制。组织部、人力资源部应根据集团公司规定制定相应制度，确保上述规定得到落实。高突矿井新任用的矿长应具备高突矿井总工程师的任职经历，高突矿井新任用的党委书记应具有煤矿井下安全生产管理经历。第十四条 建立以总工程师为核心的技术管理体系，设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术管理部门或机构，高突矿井要设专职通风副总工程师和地测副总工程师。各煤业子公司、矿井也要分别建立以总工程师为核心的技术管理体系。第十五条 由职工培训学校负责，制定培训计划，加强对总工程师、副总工程师的培训。总工程师分期分批参加河南煤化集团组织的总工程师专题培训班。矿井副总工程师每年参加由永煤控股生产部和职工培训学校组织的专题培训，其他人员培训由煤业子公司、矿井负责组织。必须对总工程师和副总工程师每年轮训一遍。第十六条 由人力资源部、组织部牵头负责制定相关制度和办法，严格对高突矿井矿长、总工程师的考核。高突矿井的总工程师应具有高突矿井或有高突矿井的企业3年以上的安全生产管理经历，具有较好的专业技术素质和能力。第十七条 由人力资源部负责，建立瓦斯防治专业人才库。各单位严格按照煤炭生产企业瓦斯防治能力评估管理办法相关要求，建立健全瓦斯治理专门机构，足额配备工程技术人员，设立通风、防突、抽采、安全监控等专业队伍，保证专业队伍人员的数量和素质，全方位满足瓦斯治理需求。否则，要制定整改计划，明确时间节点，确保2012年6月底前完成。第十八条 加强科研队伍建设。人力资源部、技术信息中心要根据瓦斯治理的科研需要配足专业技术人员，鼓励和选拔瓦斯治理、地质专业领域优秀人才进行科技创新研究。由地测处牵头负责、技术信息中心、龙宇勘查公司配合组建一个地质实验室，2012年底前完成。第六章 技术管理保障第十九条 合理安排生产计划。高突矿井的生产计划必须由矿井、煤业子公司的总工程师审查，报永煤控股批准。永煤控股的生产计划经总工程师审查后，报集团公司批准。第二十条 加强通风系统管理，矿井通风系统必须合理可靠。矿井存在风速超限，必须制订整改措施，2012年底前整改完毕。整改期间，受影响区域须实行以风定产。风井通风负压超过煤矿井工开采通风技术条件第5.1.9条规定的，矿井要制定降阻方案，2012年底必须达到区域瓦斯治理系统完善要求。第二十一条 瓦斯治理，地质先行。由地测处牵头负责、龙宇勘查公司配合，制订永煤控股瓦斯地质三年规划目标，达到精细地质要求，2012年一季度完成。第二十二条 科学安排采掘接替和生产格局。矿井要正确处理生产和瓦斯抽采的关系，逐步实现由“一个回采准备区、一个抽采治理区”的生产格局向“一个回采区、一个准备区、一个抽采区”的生产格局转变。第二十三条 由机电部牵头负责、龙宇国贸配合，提高岩巷综合机械化水平，加快区域治理岩巷工程的施工速度，鼓励应用岩巷综掘机。推广应用大流量抽采泵、大直径抽采管路、大功率抽采钻机、大孔径钻孔。瓦斯抽采必须实现分源抽采，优先选择高负压大流量水环式真空泵，抽采泵和管网的能力要留有足够的富余系数，泵的装机能力应为需抽采能力的3倍以上，管路直径应与抽采泵进气管直径相匹配，抽采干管管径应不小于450mm，采掘工作面支管和上隅角埋管抽采管径不小于300mm。不符合要求的单位，必须制定更换计划，明确时间节点和责任人，逐步完善。各矿井要制定计划，逐步淘汰扭矩小于1900N.m以下的小功率钻机。第二十四条 由生产部牵头负责，进一步优化采煤工艺，突出矿井严禁布置非正规采煤工作面；严格控制矿井回采工作面数量，2013年后回采工作面个数不得超过两个，力争实现一井一面。第二十五条 完善区域瓦斯治理技术方案，要由顶底板岩巷为主的区域治理措施逐步转变为井上下联合抽采为主，最终达到地面抽采为主的区域治理措施。“一矿一策”、“一面一策”，矿井每年11月30日前必须将区域瓦斯治理技术方案报永煤控股审批。第二十六条 实施瓦斯综合抽采技术。所有顶分层和一次采全高工作面都必须采取两种及以上的抽采措施。第二十七条 建立瓦斯抽采评价体系。永煤控股对矿井新采区的抽采效果评价负责，各煤业子公司对矿井现有的采区和新开工的采掘工作面抽采效果评价负责，矿井对现有的采掘工作面抽采效果评价负责。煤业子公司要制订详细的评价办法，报永煤控股备案。采煤工作面投产前或掘进工作面开工前，必须编制瓦斯抽采评价报告，由矿井总工程师组织评价，经煤业子公司审批后，报永煤控股审查。瓦斯抽采评价不达标的，严禁采掘作业。矿井应考察适合本矿煤层实际的消突瓦斯压力和瓦斯含量临界值，未考察或考察结果大于0.74 MPa、8m3/t时，应按照0.74 MPa、8m3/t取值。经评价机构评价合格后的煤量可认定为抽采达标煤量。第二十八条 采用穿层钻孔技术预抽煤巷条带，抽采评价一次长度不得小于100米，并保证20米的效检超前距。回采区域须实行一次性抽采消突评价，评价全面消突后方可回采，严禁边回采边检验。第二十九条 新建矿井评估有突出危险煤层的在鉴定完成前，须按突出煤层管理。有突出危险煤层的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，必须编制防突专项设计，进行区域治理，并报永煤控股总工程师审批。第三十条 新建突出矿井揭露突出煤层前、高瓦斯矿井施工采区巷道前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行。新建高突矿井首次揭煤前必须安设瓦斯断电仪，进入煤巷施工前必须建成矿井瓦斯监控系统。第三十一条 高突矿井井巷揭露煤层前，必须测定瓦斯基础参数。高瓦斯矿井各煤层和突出矿井的非突出煤层在新水平、新采区首次揭煤时必须执行局部综合防突措施，同时在前探钻孔掩护下掘进，并密切观察突出预兆。第三十二条 高瓦斯矿井和开采突出矿井的非突出煤层，在同一地质单元内延深50米，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量以及与突出危险性相关的瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、瓦斯吸附常数、煤层透气性系数等参数。第三十三条 大力推广应用先进适用技术、装备和工艺。煤业子公司、矿井要结合2012-2014年瓦斯综合治理实施方案，制定推广应用规划和年度实施计划，鼓励推广应用深孔预裂爆破、水力压裂、顺层交叉孔等卸压增透技术，推广应用高产高效开采、瓦斯抽采、矿井通风、煤与瓦斯突出防治、瓦斯监测监控与预警、瓦斯爆炸事故预防、事故应急救援、瓦斯利用等技术与装备。第七章 投入体系第三十五条 由规划部牵头负责，企管部、财务部配合，足额安排瓦斯治理资金。第三十六条 加大科技创新投入。第三十七条 加快开展地面抽采技术。凡有条件开展地面抽采的矿井，必须保证有足额资金用于地面抽采工程。第八章 考核体系第三十八条 考核结果与煤业子公司、矿井工资总额和领导班子年度效薪挂钩。主要考核抽采达标煤量、瓦斯抽采量、降阻巷道工程量、钻孔工程量、抽采井巷工程量，瓦斯利用量、瓦斯治理费用等指标。第三十九条 由人力资源部负责，企管部、规划部配合，对高突矿井工资分配由工资总额主要与产量指标联挂转变为主要与区域瓦斯治理工作量和消突效果指标挂钩。区域瓦斯治理的人员和矿井实行单列管理，工资单列，业绩单独考核，确保瓦斯治理人员享受一线待遇。第九章 安全监管第四十一条 煤业子公司、矿井要按照国家煤炭生产企业瓦斯防治能力评估管理办法和煤炭生产企业瓦斯防治能力评估基本标准的要求，每年进行1次瓦斯防治能力评估，发现问题，及时整改。第四十二条 严格瓦斯管理。1.煤矿安全规程规定报警浓度为1%的各通风地点，当瓦斯浓度达到0.8%时，必须实现规定范围内预警断电，迅速查明原因，采取必要的措施进行处理，形成分析报告备查。2.矿井要加强通风、瓦斯管理。采煤工作面严禁采用尾巷通风，严禁对采掘工作面瓦斯放限管理。采煤工作面进、回风巷风速已达到最高允许风速、其回风巷风流中瓦斯浓度仍超过0.8%或瓦斯涌出异常时，必须停产整顿。3.严格瓦斯超限事故责任追究制度。各煤业子公司、矿井要建立瓦斯超限事故责任追究台账。4.严守瓦斯管理“十条”红线。第四十三条 凡触犯瓦斯管理“十条红线”的直接责任人，干部一律免职，工人一律解除劳动合同，情节严重者移送司法机关处理，并追究其有关责任人的责任。第四十四条 存在以下情况之一的矿井必须停产整顿: (1)不具备瓦斯防治能力；(2)未落实区域瓦斯治理措施或区域治理效果不达标；(3)应建未建瓦斯抽采系统或抽采不达标；(4)超能力组织生产；(5)1个月内发生2次瓦斯超限。永城煤电控股集团有限公司高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理业绩考核办法(试行)为认真贯彻执行河南煤业化工集团高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理业绩考核办法（试行）文件精神，充分调动区域瓦斯治理人员工作积极性，强力推进瓦斯综合治理“一号工程”，特制定本办法。一、工作目标三年规划目标1.完善系统：通风系统必须符合煤矿井工开采通风技术条件第5.1.9条和防治煤与瓦斯突出规定第二十三条相关要求。抽采系统具备分源抽采条件，且抽采能力达到需抽能力的3倍以上。目标：按集团公司审定的三年规划，健全稳定可靠的矿井通风系统、能力充足的瓦斯抽采系统等系统，消灭剃头开采现象。2.抽采达标煤量：指煤层残余瓦斯含量和瓦斯压力分别小于8m3/t或0.74MPa（或实际考察的始突含量和压力，但必须低于8m3/t或0.74MPa）、符合抽采达标相关规定的煤量。目标：到2014年底，抽采达标煤量达到矿井核定生产能力的1.6倍。抽采达标煤量不包括三年内已采出煤量。3.抽采工程量：指实施瓦斯综合治理施工的抽采巷道和抽采钻孔工程。包括专为治理瓦斯的巷道工程量（不包括回采工作面上、下顺槽及切眼）、钻孔工程量、封孔工程量、管道、设备及安装工程量。目标：按照实现抽采达标煤量目标所需施工的总工程量。4.瓦斯抽采量（保护层开采面积）：指完成抽采达标煤量所需抽采出的瓦斯总量或开采的保护层面积。目标：按照实现抽采达标煤量目标所需抽采的瓦斯总量（保护层开采面积）。5.瓦斯抽采率：指矿井、采区或工作面等的抽采瓦斯量占其抽排瓦斯总量的百分比。目标：三年总体目标达到50%，具体按照集团公司审定的瓦斯区域治理方案确定的目标执行。6.瓦斯利用量：抽采瓦斯用于发电、民用等的综合利用量。目标：2014年占抽采量的60%以上。7.瓦斯治理投资：按预算标准进行控制。年度、季度目标：永煤控股依据三年总体规划目标，按照倒排工期的原则，分解制定各煤业子公司年度、季度目标；煤业子公司据此制定各矿井的年度、季度、月度瓦斯综合治理计划。年度、季度月度瓦斯综合治理计划经永煤控股审定，以正式文件下达，作为对煤业子公司、矿井考核依据。二、考核范围、对象和周期考核范围为公司所属的高突矿井。考核对象为车集煤矿、永锦能源、安阳鑫龙煤业、永安煤业、永华能源、永贵能源、永登煤业、枣园煤业。考核周期采用月度抽查、季度考核与年终考核相结合。三、联挂指标、奖罚办法考核方式公司对高突矿井瓦斯治理完成情况按月度抽查、季度考核，考核结果与各煤业子公司高突矿井月度工资基数进行挂钩核算奖罚，在煤业子公司、矿井正常按工效挂钩核算审批结算工资外，根据高突矿井瓦斯治理指标完成情况另行追加奖励（扣罚）工资指标。与工资总额挂钩奖罚挂钩工资基数各煤业子公司高突矿井工效挂钩工资基数=高突矿井工资基数。挂钩指标和奖罚比例切块指标：抽采达标煤量40%、瓦斯抽采量30%（开采保护层的矿井保护层开采面积和瓦斯抽采量分别占20%、10%）、抽采巷道工程30%。复合考核指标：完善通风等系统工作量、瓦斯利用量、瓦斯抽采率、瓦斯治理投资及其它抽采工程量等。奖罚办法：切块指标每超（欠）1%，奖（罚）该块工资的0.5%。复合指标（不含瓦斯治理投资）完不成，每欠1%扣挂钩工资基数的0.5%，其中，完善通风等系统目标工程量每项每欠1%扣1%；在完成瓦斯治理各项目标的前提下，瓦斯治理投资（不含巷修费用）按预算标准超支自负，节余按节约额的20%提取奖励。考核期有一个矿井在抽采达标煤量、瓦斯抽采量（保护层开采面积）、抽采工程中的岩巷工程量等项指标中，有任一指标未完成的，扣罚挂钩工资基数的2%，累计计算。与领导班子薪酬挂钩奖罚各煤业子公司高突矿井瓦斯综合治理完成情况的年度考核结果将与领导班子年薪兑现挂钩，根据考核完成情况增减个人绩效系数5%-10%。季度实行瓦斯治理风险抵押制度（具体办法另行制定）。在兑现煤业子公司领导班子年度效薪时，每年预留20%作为风险抵押金，按时完成三年瓦斯综合治理目标的，抵押金全额返还；提前完成三年瓦斯综合治理目标，提前时间在3个月以内的，抵押金按1.2倍返还，3-6个月以内的按1.5倍返还，6个月以上的按2倍返还。未完成三年治理目标的风险抵押金全额扣减；未完成年度目标的，不得享受当年度安全奖励。四、责任追究和相关规定执行瓦斯治理考核指标完成情况通报和问责制度。永煤控股每月在安全生产会议上通报各项考核指标完成情况。矿长、书记、总工程师是考核指标组织落实的终端责任人，对因以下情形未完成单位的矿长、书记和总工程师进行问责，并把处理结果上报集团公司：1.月度内有一项指标未完成，通报批评；多项指标未完成或影响永煤控股月度整体瓦斯治理工作进度的，给予矿长、书记、总工程师（保护层开采面积指标包括分管采煤矿长）警告处分。2.季度内有一项指标未完成的，给予矿长、书记、总工程师（保护层开采面积指标包括分管采煤矿长）警告处分。多项指标未完成或较大影响永煤控股季度整体瓦斯治理工作进度的，给予矿长、书记、总工程师（保护层开采面积指标包括分管采煤矿长）记大过处分。3.年度内有一项指标未完成的，给予矿长、书记、总工程师（保护层开采面积指标包括分管采煤矿长）行政记大过处分。多项指标未完成或严重影响矿井可持续发展和永煤控股年度整体瓦斯治理工作进度的，可给予矿长、书记、总工程师（保护层开采面积指标包括分管采煤矿长）直至煤业