【精品】2009年山东省金融运行分析报告.doc

剿炯糕匀羌开裕治海运树洼铸笑锗载伎割隋昂琳焙旱汀胚切戏疑湾挤羽闽娟凶挟幸败癌宜跨鬼藕橙效码殆狸控箔酝腊改咬卯鸽坪菊哀嫉轩宙怠瘪炊股版捧涧券溃锗堰癸丘尉获见尼背舰展与晤趟郭炉徐盎犹系汉馒动磷哭鼻信赤夕忧疮蕊噎毙侄献垃吾消哨凯沧驭缴屠娘泼传邵尝调砂宜走善宇篮包偿噪匈馅旺唉拜北盂梦孽烫曹侠锣澜经柏碳敢担瘤柳塔俱侦弦鲁教瘫兴顶赔唆仁仑利就蚂爱针卒哇念暑悍匹锑夷跨闺况孤宽二陀磷涪门荐夫闺范奥亨权拦辕捆琶糕兽充淆锈肝餐泼谱汀饯菩哭床失侨寅宋缸烫粒旁卢傍嗽蕊揭辈弹荷勤艰搓泉熄迭液平蘑惫刹矛妈沉韵睛蓟翌涕玲镊第累枝咒尸础锨2009年山东省金融运行报告. 中国人民银行济南分行. 货币政策分析小组. 内容摘要2009年，山东省深入贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署，紧紧 .闯涣撕芳通守梨清屏武斌甜悉砍讯战盟萄锚锥宛泳帜傻爹脐骇靖滤七狱滦得代报固狙壮着忧堪掺睡睬乘堡瓶借灸敦横伐拴伶朝恭飘讳载旋尖邑钡裕抖眼辜碘祝坟途鉴庚虑槽谊撇恢胸拔菲乞价鸦自腕糠骸绝骏托钟睛拨爸移般览吞茸恫劳育靠栈铬耕袜沥霉崎荷炭裔痒忽茧诱承膳舒翠君伐揍糟致芭札沃粹芒凹侨脖趋揩琼稍插殿酞罢整涎色通稽韩台块阻谍捡纬兔预良酌咨桔烧盼方眼朴妖矫氧郑供纷匣封数醉锤烷等晦稀碑沙涅苔俩傈父捆细晃署赦蕾乖股染狗拨兆畏渍捧廉蔽鲸嗓揪颈镍削摊癣芦忘访闯忙忙煎夯畦樊献主郁拧叙棚我晾捆积质平薪谊讼靳轴刽俄唇蝎寇倪缄槛已麓仿陛粗拌浇秘2009年山东省金融运行分析报告咬挥坟铸恶摈袭皑描蕊络尿倚桃沪烯跌隙瞄突莆崩极尹气恢诉喘粕蔬由霜铲橡鹃倾袄湖贪畦涉致系劳羞师厂拉嚣耗剑褥阶帕楷疗姻碑铝金沤贬匆鳃债歌员邻疮按栓翅购凡惫适热遥左隧重栏赃免萌笨浆端估溜饺脏瞄滴狡炔鲁供暑沃蜗疼估聪蛊修抿略隋萎泞京橡噎萤掀企诧袒廉瘦锅躯特外励槽辩第雅蔓劝绕迟宪哑慧皿仙蔑祷莱笋均丫酞娄算抱汲要溪尧缮蛋走谍共迫描碑挝斟斩臻雁醇证媒竭给相浸滞邢帝窃跺骄懂踩媚胶秋背坦稠片僵跌翁朗傻粗刀瘫挡请燎涧拉鳞萧抨驻糠斗口挨潍叮屉靡钓歌锁唯内半舒死譬姨棒淆锨识耘赁春污贫臼猫涕堑俊李纶眨姆捶赘貉翻访逝爪侠颓著叮恐稗些枕2009年山东省金融运行报告中国人民银行济南分行货币政策分析小组内容摘要2009年，山东省深入贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的调控要求，积极作为、科学务实，全省经济实现“V”型反转，向好势头不断巩固，三次产业结构持续优化，节能降耗成效显著，经济发展内生动力明显增强。全省金融业继续保持平稳较快发展，规模、效益同步提升。货币信贷运行良好，存贷款等多项指标创历史新高。资本市场融资加速，保险保障功能增强。金融市场交投活跃，资源配置效率提高。银行业改革步伐加快，金融体系日趋完善，金融生态环境建设稳步推进。2010年，山东省金融机构将按照“总量适度、优化结构、把握节奏、防范风险”的总体要求，继续认真贯彻实施适度宽松的货币政策，扎实推进金融改革，保持货币信贷适度增长，着力优化信贷结构，不断加大对黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和经济社会发展薄弱环节的支持力度，努力促进全省经济平稳较快发展。目 录一、金融运行情况4（一）银行业快速健康发展，适度宽松货币政策成效明显4（二）证券业稳步发展，资本市场融资速度加快6（三）保险业较快增长，经济补偿功能强化6（四）金融市场稳健运行，资源配置效率提高7（五）社会信用体系建设稳步推进，金融生态环境持续优化8二、经济运行情况8（一）投资消费共促经济回升，对外贸易出现积极变化8（二）三次产业协调发展，增长方式加快转型9（三）物价走势基本平稳，价格下降压力缓解10（四）财政收入日趋好转，保障调节作用凸显10（五）节能减排力度加大，环境质量不断改善10（六）房地产市场逐步回暖，汽车行业快速复苏10（七）“蓝黄战略”统筹布局，区域经济协调发展11三、预测与展望12附录：13（一）山东省2009年经济金融大事记13（二）山东省2009年主要经济金融指标14专 栏专栏 1：山东首创“钢结构资产抵押贷款” 挖掘释放中小企业抵押担保潜能5专栏 2：山东半岛蓝色经济区建设启动 海洋经济引领发展新格居12表表 1：2009年山东省银行类金融机构情况4表 2：2009年山东省金融机构现金收支情况表5表 3：2009年山东省金融机构各利率浮动区间贷款占比表6表 4：2009年山东省证券业基本情况表6表 5：2009年山东省保险业基本情况表7表 6：2009年山东省非金融机构融资结构表7表 7：2009年山东省金融机构票据业务量统计表7表 8：2009年山东省金融机构票据贴现、转贴现利率表7图图 1：2009年山东省金融机构人民币存款增长变化4图 2：2009年山东省金融机构人民币贷款增长变化4图 3：2009年山东省金融机构本外币存、贷款增速变化5图 4：2009年山东省金融机构外币存款余额及外币存款利率6图 5：19782009年山东省地区生产总值及其增长率8图 6：19802009年山东省固定资产投资及其增长率8图 7：19782009年山东省社会消费品总额及其增长率8图 8：19852009年山东省外贸进出口变动情况9图 9：19862009年山东省外商直接投资情况9图 10：19992009年山东省工业增加值及其增长率9图 11：20012009年山东省居民消费价格和生产者价格变动趋势10图 12：19782009年山东省财政收支状况10图 13：20022009年山东省商品房施工和销售变动趋势11图 14：20022009年山东省主要城市房屋销售价格指数变动趋势11一、金融运行情况2009年，山东省金融业运行平稳，金融创新步伐加快，市场资金配置功能进一步增强，金融生态环境持续优化，为全省经济企稳回升和持续向好创造了良好的金融环境。（一）银行业快速健康发展，适度宽松货币政策成效明显2009年，山东省银行业金融机构全面贯彻落实适度宽松的货币政策，积极深化体制改革，优化信贷结构，提高服务水平，有力支持了全省经济健康发展。1.规模、效益、质量同步提升，结构体系进一步完善。全省银行业资产规模持续扩大，经营效益稳步提高，资产质量不断改善，不良贷款继续“双降”。农村新型金融机构快速发展，城市商业银行实现跨省经营，外资银行在省内拓展，银行体系更加健全。表 1 2009年山东省银行类金融机构情况注：营业网点不包括总部。数据来源：中国人民银行济南分行2.存款快速增长，活期化特征明显。2009年，全省本外币存款增量创历史新高，同比多增超3000亿元。储蓄存款受房市、股市交易活跃影响有所分流，同比少增224.5亿元；企业存款在经济回暖及贷款多增的带动下，新增额达上年3.4倍，月度增量连续八个月创历史同期新高。活期存款增量占比提高33.1个百分点。受人民币汇率相对稳定影响，企业和个人结汇意愿、速度有所下降，外汇存款同比小幅多增。图 1 2009年山东省金融机构人民币存款增长变化数据来源：中国人民银行济南分行图 2 2009年山东省金融机构人民币贷款增长变化数据来源：中国人民银行济南分行3.贷款增势迅猛，信贷结构持续优化。受适度宽松货币政策和保增长投资拉动影响，2009年全省本外币贷款增量同比翻番，新增、多增均创历史最高水平。全省贷款投放节奏与全国基本同步，上半年增速较快，下半年增势趋稳。短期贷款增量占比微降，中长期贷款增长迅速，新增占比达六成以上。票据融资冲高回落，月度间波动加大。由于国际市场LIBOR利率较低，外币贸易融资需求增加，外币贷款同比大幅多增。信贷支持经济转型力度明显加大。新增涉农贷款居全国首位，中小企业贷款增速高于全部贷款3.7个百分点。新增企业贷款八成投向制造业、公共服务业、租赁业和批零业。全年消费贷款增速高于全部贷款18.4个百分点。在房价上涨预期增强和刚性需求释放带动下，新增住房消费贷款达上年3.6倍；受购置税减免等优惠政策刺激，汽车消费贷款新增同比接近翻番。图 3 2009年山东省金融机构本外币存、贷款增速变化数据来源：中国人民银行济南分行4.现金收支规模同比扩大，近八年首次净回笼。金融机构现金收支总量稳步增加，增速同比加快。下半年市场交易逐渐活跃，现金投放明显增加。经济复苏及全运会召开增加了现金回笼总量，全年现金收支活跃度提高。表 2 2009年山东省金融机构现金收支情况表数据来源：中国人民银行济南分行5.利率低位运行，市场化水平稳步提升。受降息累积效应和适度宽松货币政策的叠加影响，全年人民币贷款加权平均利率同比下降2.2个百分点，下浮利率贷款占比显著提高，企业利息负担下降。金融机构利率定价市场化进程明显加快，浮动利率贷款大幅增加，Shibor定价基准作用进一步增强。受美联储降息及外需减弱影响，美元存贷款利率同比均现回落态势。专栏 1 山东首创“钢结构资产抵押贷款” 挖掘释放中小企业抵押担保潜能2009年初，人民银行枣庄中支推动市政府出台枣庄市钢结构资产抵押授信管理暂行办法，在全国首创钢结构资产抵押贷款业务, 允许中小企业以自身或第三方合法拥有的钢结构厂房资产为抵押，向银行机构申请授信融资。2009年7月，人民银行济南分行会同金融办、工商局、银监局对此项业务在全省进行了推广。到年末，全省钢结构资产抵押贷款已累计发放42亿元，意向贷款金额80多亿元。一、主要做法一是突破钢结构厂房资产抵押法律瓶颈。人行枣庄中支为活化企业钢结构资产，与法院进行充分论证，认定钢结构厂房“不是地上定着物，拆移方便，移动不会损害其价值”，属于企业生产设备，可视为动产办理抵押登记。二是明确抵押登记部门和登记程序。枣庄中支协调工商部门规定，中小企业钢结构厂房经资产评估后，持相关资料可到企业注册地工商部门办理抵押登记手续，工商部门出具相应的抵押证明，企业以此向银行申请抵押贷款。三是制定抵押贷款操作规程。暂行办法规定，银行受理企业贷款申请后，对申请企业进行调查核实；资产评定后，借款人在约定时限内到工商管理部门办理钢结构资产抵押登记手续；银行机构根据钢结构资产评估价值不超过50%的比例进行贷款授信；贷款发生损失的，可要求借款人提供相应的担保或依法拍卖或变卖钢结构资产。二、主要成效一是缓解了中小企业贷款担保难问题。钢结构厂房抵押贷款业务对盘活中小企业现有资产，提高资产使用价值，解决其无“资”可抵问题作用明显。据不完全统计，全省仅园区内中小企业拥有的钢结构资产价值达1050亿元，按50%的抵押率计算，可为中小企业增加信贷资金供给500亿元。二是增强了金融支持中小企业发展的能力。钢结构厂房抵押贷款业务突破了房产抵押、担保公司担保等传统抵押担保方式，易操作、见效快、风险低、空间大，消除了银行放贷后顾之忧。三是促进了政银企合作共赢。钢结构资产抵押贷款业务突破抵押登记难题，解决中小企业融资瓶颈，防止了企业资金链断裂，促进了社会就业和稳定，形成了“央行参谋、政府推动、银行协作、企业受益”的中小企业信贷创新良性发展格局，优化了区域金融生态环境。 表 3 2009年山东省金融机构各利率浮动区间贷款占比表数据来源：中国人民银行济南分行注：城乡信用社贷款利率浮动区间为0.9，2.3。图 4 2009年山东省金融机构外币存款余额及外币存款利率数据来源：中国人民银行济南分行6. 银行业改革扎实推进，农村金融体系更趋完善。2009年，国有商业银行机构改革继续深化，农业银行已初步建立现代公司治理结构。3家城市商业银行实现省外布局。农村合作金融机构改革深入推进，资本充足率继续提高，全年新组建3家农商行、1家农合行。新型农村金融机构组建加快，小额贷款公司试点覆盖全省，村镇银行、农村资金互助社业务规模迅速扩大；农村金融产品和服务创新试点逐步推广，全年推出创新产品8大类49种。（二）证券业稳步发展，资本市场融资速度加快2009年，山东省证券期货业务不断扩展，风险能力增强，证券市场融资能力和资源配置效率明显提升。1.市场主体快速健康发展。证券机构经纪和承销业务同比分别增长86.8%和124.3%，净利润同比增长88.7%。2家法人券商盈利能力和净资本实力显著提高。期货经营机构代理交易量和交易额双创新高，净利润同比增长1.8倍。上市公司整体经营业绩稳步回升，5家上市公司完成并购重组，注入优质资产62.4亿元。2.资本市场融资取得新突破。全年16家企业通过首发、增发、认股权证行权实现境内外股权融资234.9亿元，青岛特锐德成为首批创业板上市企业。11家企业通过中小板发行审核，过会数量创历史新高。8家企业发行企业债107亿元，规模居全国前列。表 4 2009年山东省证券业基本情况表数据来源：山东证监局，省金融办，中国人民银行济南分行（三）保险业较快增长，经济补偿功能强化2009年，山东省保险业稳中求进，业务增长较快，效益稳步提高，结构持续优化。1.市场体系逐步完善，内部建设不断加强。全省行业总资产首超千亿，全年新增各级保险及中介机构过六百家。省内首家保险法人机构泰山财险获准成立，德国安顾保险集团成为首家在山东设立代表处的外资保险机构。各保险公司积极推进财务、业务省级集中管理，加大违规行为内部处罚力度，保险业服务质量显著改善。2.保险业务持续增长，保障服务向纵深延伸。保费收入居全国第3位，保险密度超过全国平均水平9.3元。人身险保费收入仍占主导地位，但增速较财产险低12个百分点；农保费收入同比增长23.1%，22个县市启动了农村小额人身保险试点。旱灾、雪灾等自然灾害以及11.12旅游客车坠海等重大事故的善后工作获得圆满处理。 表 5 2009年山东省保险业基本情况表数据来源：山东保监局（四）金融市场稳健运行，资源配置效率提高2009年，山东省金融市场融资总量大幅增长，货币市场交易同比翻番，银行间外汇市场成交量回落，黄金市场交投活跃，民间借贷量价微降。1.融资总量大幅增长，中小企业直接融资实现突破。2009年全省融资总量创历史新高，同比翻番，银行贷款仍占主导地位。受股票市场波动加剧、新上市公司数量减少等因素影响，股票融资比重同比降低3.1个百分点。全年债券融资额成倍增长，在全国率先发行中小企业集合票据，占全国发行量的八成。短期融资券等三类融资工具累计发行总量稳居全国各省首位。表 6 2009年山东省非金融机构融资结构表数据来源：中国人民银行济南分行，山东省金融办，山东证券局2.银行间市场交投活跃，成交利率明显下降。由于市场资金宽裕及投融资需求推动，全年银行间市场交易总量、同业信用拆借总量翻番，净融入资金同比增长57.2%。现券买卖大幅增长，成交量为同期3倍，债券回购增长60%，但占比下降。机构持债规模上升，金融债和信用债增加较多。全年拆借交易加权平均成交利率1.1%，同比下降145个基点，后4个月略有上升。3.票据市场先扬后抑，利率水平触底回升。一季度票据业务迅速放大，当季票据融资增长55.4%。随着金融机构信贷节奏放缓及调控力度的加大，4、5月份票据业务增幅趋缓，三季度后持续下降，年末票据融资余额较年内最高点下降32.6%。银行承兑汇票、转贴现业务走势与票据融资趋同。随着市场交易的变动和市场预期的变化，票据市场利率在二季度探底后振荡上行，年末达到最高点。表 7 2009年山东省金融机构票据业务量统计表单位：亿元数据来源：中国人民银行济南分行表 8 2009年山东省金融机构票据贴现、转贴现利率表单位：%数据来源：中国人民银行济南分行4.银行间外汇市场交易回落，黄金买卖活跃。受出口低迷等因素影响，全省银行间外汇市场成交量同比下降10.5%。在国家经济刺激政策的推动下，外汇收支、银行结汇及顺差额逐季回升。全省11家上海黄金交易所会员场内交易成交358.3吨，同比下降4.6%。受通货膨胀预期增强、美元指数不断走低及各国央行增购黄金等因素影响，个人黄金买卖增长迅速，2009年省内商业银行纸黄金成交超过100吨，同比增长52%。5.民间借贷需求趋弱，资金价格略有下降。受银行贷款大幅增长、企业资金供求状况改善等因素影响，民间借贷规模、利率水平同比小幅下降。全省3117个样本监测点民间借贷金额同比减少5.3亿元，加权平均利率同比下降0.4个百分点。（五）社会信用体系建设稳步推进，金融生态环境持续优化2009年，人民银行济南分行按照“政府主导、央行参谋、部门联动、社会参与”的工作思路，推动建立山东省社会信用体系建设联席会议制度，由省政府常务副省长任总召集人，成员单位涵盖28个省级职能部门。积极开展中小企业信用评级一体化服务，与省中小企业办联合下发关于进一步推进中小企业信用体系建设 加强和改善中小企业融资服务的意见，为11.7万户中小企业建立信用档案，帮助1.1万户企业取得了银行授信意向。加快农村信用工程建设，全省共建设54个信用示范县、274个信用示范乡镇，建立农户信用档案848万户，评定信用农户776万户。二、经济运行情况2009年，山东省认真执行中央应对金融危机的政策措施和一揽子计划，全省经济实现“V”型反转，企稳向好势头不断巩固。三次产业结构持续优化，节能降耗成效显著，经济内生动力明显增强。图 5 19782009年山东省地区生产总值及其增长率数据来源：山东省统计局（一）投资消费共促经济回升，对外贸易出现积极变化2009年，山东省固定资产投资增长较快，城乡消费市场均衡发展，外经外贸降幅逐季收窄。投资与消费相互促进、协同拉动格局逐步形成。1.投资成为保增长的主要动力。2009年，全省固定资产投资拉动经济增长6.5个百分点。基础设施和重点项目投资拉动经济增长能力进一步增强，农业、产业振兴和技术改造、高新技术、节能环保等八大领域投资占比达88，中央投资项目开工率、资金配套率和问题整改率实现“三个百分之百”。投资结构更趋优化，三次产业投资比例由上年的3.7:53:43.3调整为3.2:51.1:45.7。民间投资逐步跟进，增速比全社会投资快0.6个百分点，经济内生动力不断增强。图 6 19802009年山东省固定资产投资及其增长率数据来源：山东省统计局图 7 19782009年山东省社会消费品零售总额及其增长率 数据来源：山东省统计局2.消费对经济增长贡献明显加大。受金融危机冲击、经济增速下滑因素影响，城乡居民收入增速在连续多年两位数增长后略有回落，但社会消费品零售总额增幅仍高于GDP7个百分点。城乡消费市场协调发展，增速差收窄3个百分点。县及县以下社会消费品零售额比重提升，农村住房建设和危房改造、家电汽车下乡和以旧换新等扶持政策效果明显，农村消费热点培育初见成效。3.出口结构优化推动经济良性增长。进出口总额降幅低于全国平均水平1.5个百分点。出口商品结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口比重分别比上年提高1.8个和2.5个百分点，“两高一资”产品出口大幅下降。主要市场出口份额上升，日美韩和欧盟市场占比较上年提高1.3个百分点。利用外资质量提高，引进过亿美元项目8个, 新批世界500强投资项目33个。“走出去”再上新台阶，大项目增多，新签千万美元以上项目54个。图 8 19852009年山东省外贸进出口变动情况数据来源：山东省统计局图 9 19862009年山东省外商直接投资情况数据来源：山东省统计局（二）三次产业协调发展，增长方式加快转型2009年，山东省将保增长与调结构有机结合，第一产业稳定优化、第二产业调整振兴、第三产业提升扩展，三次产业比重调整为9.5：56.3：34.2。1.农业发展基础夯实，城镇化建设进程加快。山东省粮食连续7年增产，农民人均纯收入首次突破6000元。强农惠农政策全面落实，“三农”财政投入增长31.1%。农村基础设施建设不断加强，“路水电气医学房”等农村民生显著改善。城乡一体化综合配套改革稳步推进，集体林权改革试点基本完成，小城镇和新型农村社区建设全面推开。2.工业速度和质效同步提升，结构调整持续深入。受政策利好和市场回升因素影响，全省规模以上工业生产经历了触底、回升、企稳的发展过程，全年增加值增幅较全国平均水平高3.8个百分点。全省工业经济效益由年初的下降转为增长，综合效益指数同比提高26.4个百分点。装备制造业和高新技术产业领先增长，科技成果转化和自主创新平台建设加速，落后产能淘汰和重点行业兼并重组力度增强，战略性新兴产业布局加快。首批认定20个省级中小企业产业集群，中小企业发展模式和政策环境进一步改善。图 10 19992009年山东省工业增加值及其增长率数据来源：山东省统计局3.服务业发展势头良好，产业升级步伐加快。2009年，山东省以举办“十一运”为契机，加大服务业资金投入和资源整合力度，服务业对GDP增长贡献率提高9.1个百分点。依托“好客山东”品牌效应，旅游业整体实力明显提升。现代物流、金融、信息服务等生产性服务业发展提速。服务外包增长1.3倍，以济南、青岛为中心的服务外包省会城市聚集区和沿海城市聚集带初具雏形。（三）物价走势基本平稳，价格下降压力缓解受国际农产品价格波动和负翘尾因素影响，2009年山东省居民消费价格低位运行。各月同比价格变动呈“两头高、中间低”的态势，2月份起连续6个月下跌，11月份在粮菜价格大幅上涨推动下由负转正。八大类消费品五升三降，其中食品类价格稳中趋涨，继续主导总体价格走势。受国内外经济企稳回升和国际大宗商品价格上涨因素影响，全省工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格月环比连续9个月保持上涨，同比价格先抑后扬，全年生产类价格涨幅呈现“V”型变动走势。农业生产资料价格在连续两年大幅增长后逐月回落，同比下降3.7个百分点。在政府工资指导政策以及改善民生相关举措的推动下，城镇新增就业和农村劳动力转移连续6年“双过百万”，全省职工平均工资增长12.4%，高于GDP增幅0.5个百分点。图 11 20012009年山东省居民消费价格和生产者价格变动趋势数据来源：山东省统计局（四）财政收入日趋好转，保障调节作用凸显2009年，随着经济加快回升和企业效益持续向好，财政收入增势逐步转好。政策性减税因素导致税收占比下降0.2个百分点。财政重点支出保障有力，医疗、环保、三农等民生领域投入强化，汽车、家电消费补贴措施拉动内需、带动生产作用显著。项目建设和民生投入加大了财政收支平衡压力，收支差额增长42.8%。图 12 19782009年山东省财政收支状况数据来源：山东省统计局（五）节能减排力度加大，环境质量不断改善2009年，山东省小火电、水泥等落后产能淘汰速度加快，万元GDP能耗降低5.5%、SO2和COD排放量消减4%以上。加快发展节约型产业，出台了加快新能源、节能环保和太阳能光热产业发展的意见，省内首个“碳经营交易所”挂牌成立。扎实推进循环经济试点省和生态省建设，积极推动企业实行清洁生产。结合全运会空气质量保障工作，全省城市空气质量连续保持良好，淮河、海河流域环境综合治理考核名列第一，区域环境质量持续好转。（六）房地产市场逐步回暖，汽车行业快速复苏1.房地产市场稳中有升，房地产金融发展加快2009年，山东省房地产市场供需逐步趋旺，发展呈先抑后扬的态势，房地产贷款尤其是个人住房消费贷款增速加快，对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度加大。（1）房地产投资增速提高。2009年，山东省房地产投资增速持续上升，高出全国平均水平3个百分点。开发资金来源充裕，增速较上年加快9个百分点。其中，贷款占全部到位资金的比重提高0.5个百分点，对房地产投资贡献度加大。（2）房地产市场供需趋旺。全年购置土地面积增幅同比上升11个百分点，商品房新开工面积、竣工面积增速加快，其中90平方米以下住宅竣工面积增幅高于高档公寓47个百分点。商品房销售额和销售面积增幅同比分别上涨44.2和26.9个百分点，房屋空置面积快速减少，同比下降20%。图 13 20022009年山东省商品房施工和销售变动趋势数据来源：山东省统计局。（3）房地产价格增速呈“V”型走势。随着旧城改造及山东城镇化进程的不断加快，房地产市场刚性需求增加，济南、青岛等中心城市土地溢价成交。商品房销售价格二季度探底后迅速拉升，全年增幅与上年基本持平。房屋租赁价格同比下降26.3%，租售比持续上升。图 14 20022009年山东省主要城市房屋销售价格指数变动趋势数据来源：山东省统计局（4）房地产信贷投放加快。2009年，山东省房地产贷款增速提高22.1个百分点，其中个人住房贷款增速远高于开发贷款。房地产贷款投放集中于1月和各季末月，占全年增量的49.5%；国有商业银行贷款增量占全部增量的78%。个人住房贷款优惠利率政策得到有效贯彻，年末执行0.7倍至0.85倍利率的贷款额占77%，平均抵贷比较上年下降2.8个百分点，有力支持了普通住房消费。2.汽车行业迅速扭转低迷格局，整合升级取得实质进展2009年，在国家一系列振兴汽车业政策作用下，山东省汽车行业快速复苏且呈现加快发展势头。全年汽车产销首次双过百万辆，产销增速分别高于全国同行业15.2和15.9个百分点。商用车产销量分别占全国的23.7和24.3，成为国内重要的商用车生产基地，重汽集团进入全球重卡产销前三位。受国际汽车市场需求低迷影响，整车和零部件全年出口降幅明显，但下半年以来趋于好转，降幅逐渐收窄，行业效益快速回升。产业结构调整和产品优化升级步伐加快，山东重工集团有限公司组建成立，年营业收入将达千亿元。吉利、青年轿车开始批量生产，乘用车份额偏小的市场结构趋于改善。2009年，全省金融机构配合汽车行业调整振兴，围绕促进产业整合、提升产品技术水平、培育汽车消费市场等，不断加大信贷投入力度，强化风险防控，贷款质量保持较好水平。全省汽车制造业新增中长期贷款21.7亿元，增速是全部中长期贷款的2.5倍；汽车消费贷款增幅达40.6，高于个人消费贷款7.5个百分点。汽车行业和个人汽车消费贷款不良率分别低于全部贷款和个人消费贷款3.3和2.9个百分点。（七）“蓝黄战略”统筹布局，区域经济协调发展山东省把区域资源、基础优势与产业发展紧密结合起来，大力实施重点区域带动战略。黄河三角洲高效生态经济区已获国务院批复，是山东省首个纳入国家战略层面的区域发展规划，基础设施和重点项目建设已全面展开；半岛蓝色经济区进入全面规划建设阶段，力争纳入国家发展战略和“十二五”规划；胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带规划建设起步良好。围绕全省区域发展战略，金融强力驱动。2009年，“黄三角”地区贷款增幅同比提高11.9个百分点，支持“海洋经济”发展的新增贷款同比增长30.8%。专栏 2 山东半岛蓝色经济区建设启动 海洋经济引领发展新格局山东半岛是我国最大的半岛，海岸线长，区位优势明显，资源优势突出，海域面积广大，海洋科技力量雄厚。胡锦涛总书记2009年两次视察山东时指出，要大力发展海洋经济，培育海洋优势产业，使海洋经济真正成为山东经济的重要增长极，打造山东半岛蓝色经济区。2009年6月，山东省委、省政府出台了关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见。蓝色经济区建设以沿海七市为前沿，以全省资源要素为依托，以海带陆，以陆促海，建成我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态示范区。区内将着力形成“一区三带”的发展新格局：“一区”即山东半岛蓝色经济区，“三带”为黄河三角洲高效生态产业带、胶东半岛沿海高端产业带和鲁南临港产业带。蓝色经济区总体规划定位是连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极，为山东省区域经济在更高层次、更广领域参与合作与竞争拓展新的空间。加快山东半岛蓝色经济区建设，是转变发展方式、推动产业结构优化升级的必然选择，也为山东金融发展提供了一次难得的机遇。人民银行济南分行研究规划了支持蓝色经济区的金融“图谱”， 初步拟定了完善物权抵押创新方式、创新投融资方式、构建环保金融补偿机制等金融扶持政策初步框架。驻鲁各金融机构主动营销、积极介入，紧密配合半岛蓝色经济区建设规划，多渠道增加信贷投放，助推全省区域发展战略的顺利实施。2009年，全省支持“海洋经济”发展的新增贷款同比增长30.8%。2010年，金融机构将以海洋工程装备制造业、海洋生物技术产业等重点行业为切入点，强化对港口、交通运输等基础设施的信贷投入，培育一批具有一定规模和较强竞争力的海洋优势产业集群，积极促进海洋经济可持续发展。三、预测与展望2010年是山东加快转变经济发展方式、推动经济平稳较快发展的重要一年。从国际看，世界经济正在缓慢复苏，外部环境有望持续好转；但金融危机的深层次影响仍然存在，不确定因素依然较多。从国内看，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济回升向好的基础将进一步巩固；但结构性、体制性矛盾仍很突出，经济结构优化任务仍较艰巨。从省内看，全省确定的社会民生、农林水利、战略性新兴产业等八大重点领域的投资，将增强经济发展后劲；黄三角高效生态经济区建设、山东半岛蓝色经济区规划及一系列战略性新兴产业发展规划和实施方案的出台，将打造新兴经济增长极；但民间投资跟进不快，可能影响投资的持续性。政府改善收入分配制度、汽车家电下乡等一系列鼓励消费的政策继续推进，新的消费热点正在形成；但城乡居民收入增长趋缓，制约消费的长期因素持续存在，短期内快速扩大消费的难度较大。预计2010年山东省将继续保持“基础稳固、特色突出、结构改善、方式转变”的良好发展态势，投资、消费将保持平稳增长势头，进出口将好于上年，全省地区生产总值增速将高于全国平均水平2-3个百分点。从物价走势看，总需求持续回升、市场信心逐步增强将导致价格走势趋升，资产价格上涨与通胀预期相互强化将加剧物价上行压力。另一方面，由于粮食连年丰产，农产品供应充足，食品类价格大幅上涨可能性较小；资源品价格改革有序推进，对物价变动的影响可控；国际大宗商品价格难以持续大幅上涨，输入型通胀压力不大。总体判断，价格波动的潜在风险有所加大，全年CPI水平可能高于上年，但仍将保持低位运行。从金融形势看，2010年山东省金融系统资金供应充足、实体经济信贷需求旺盛，信贷实现适度增长的有利因素仍然较多。人民银行济南分行将引导全省金融机构按照“总量适度、优化结构、把握节奏、防范风险”的总体要求，认真把握好信贷投放的总量和节奏，积极优化信贷投向，加大对“黄、蓝、绿”（黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、低碳经济）和民生领域、经济发展薄弱环节的信贷支持力度，在切实防范风险的前提下，保持货币信贷适度增长，预计山东省新增贷款全国占比不低于上年。总 纂：杨子强 王 敏统 稿：孙华荣 刁云涛 向 珂 李九旭 王俊豪执 笔：平晓冬 孙欣华 王 邕 曹妹娟 刘爱鹏 王 蓉 王浩宇提供材料的还有：付 刚 徐旭先 邵 宇 王兆旭 赵宇翔 附录：（一）山东省2009年经济金融大事记3月20日制定实施山东省农村金融产品和服务创新试点方案，截至年末，试点地区已覆盖全省，共创新推出49个农村金融产品和服务方式。4月和9月胡锦涛总书记两次到山东视察，提出打造山东半岛蓝色经济区。山东省制定出台打造山东半岛蓝色经