暑假社会实践报告弱势群体.doc

金华职业技术学院2013年学生暑期社会实践调研报告“社会观察”暑假社会实践报告（金华职业技术学院，信息工程学院，2012级，楼宇121）摘要：本文是关于社会需要帮助的人即弱势群体存在的问题加以探索，对如何帮助弱势群体提出了建设性的意见。关键词：社会 需要帮助的人 弱势群体 扶助政策社会中需要帮助的人，我们暂且称他们为“弱势群体”。在当前社会中如何帮助“弱势群体”是我国一个十分重要的问题，也是必须解决的一个问题。（一）趋势我国弱势群体的规模依然庞大，构成了对改革、发展与稳定的威胁。尽管改革开放以来，我国经济增长很快，使得相当规模的人群摆脱贫弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相当数量的弱势人群，并在近期内有增长的趋势。一些弱势群体的弱势程度还在继续加深。如果将城乡贫困人口、经济结构调整进程中出现的失业和下岗职工、残疾人、灾难中的求助者、农民工等各类处于弱势地位的人口加总，然后再扣除重叠部分（如贫困人口中有失业、下岗职工和农民工等）和非弱势人口（如下岗职工、残疾人、农民工等中间的自强自立者），我们估计出的弱势群体规模在1.41.8亿人左右，约占全国总人口的11%14%。应该说，弱势群体达到这样的规模和比例，已经构成了对改革、发展与稳定的严重威胁，迫切需要重视和研究。 （二）弱势群体基本特征首先，随着经济的发展，贫富差距加大，低收入是构成弱势群体的主要原因。低收入是一个相对概念，它普遍存在于任何地方和任何时期。无论一个国家或地区的富裕程度如何，总有一部分人处于收入相对较低的状态，这部分人变成了弱势群体。低收入家庭产生的原因是多方面的，既有来自于家庭客观条件、经济发展基础等方面的制约，也有来自于自身主观行为、社会发展水平等方面的影响。主要表现为：1、自然条件差，家庭收入来源单一。从大范围来看，低收入家庭较多的地区属于可利用田少且离镇较远的村落，交通条件差，村民收入来源较为单一。村办工业和民营企业较少。2、生产要素缺乏。对低收入家庭而言，生产要素的缺乏是导致其长期难以脱贫致富的另一个主要原因。低收入家庭还普遍缺乏扩大生产、发展非农产业所需要的资金、技术等生产要素，自我发展能力比较薄弱。3、自身要素的限制。低收入家庭一般自身表现为文化素质低、没有专业的技术或者身体是残疾的。4、政治方面。弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力低。 （三）弱势群体的类别1、残疾人。这些人因为行动不便，就业方面比较窄，甚至是无处可就业。只能呆在家增加家里的负担或者当乞讨者。2、家庭人口少、劳动力少，年龄结构老龄化。低收入家庭的年龄结构呈现出明显的老龄化倾向，由于年龄偏大，文化水平低，低收入家庭对新知识的接受能力以及新环境的适应能力都比较弱，家底薄、资源拥有量少。其中相当一部分家庭由于没有传统农业以外的收入而陷入极度贫困，经常处于入不敷出之中。 3、鳏寡孤独者，这一部分人虽然得到国家的救助，但仍是杯水车薪难以维持基本的生活保障。一个家庭中就业人数少，就业质量总体不高。而且大都从事简单的种植业和养殖业，农业兼打零工比重大。4、乞讨者，这些人员整体素质偏低。受教育程度偏低。文化知识的贫乏导致观念落后，学习意愿差，缺少谋生的技术，在社会上就业难，自愿为流浪者城市流浪乞讨人员数量剧增，已成为城市发展中不可忽视的问题。大量流浪乞讨人员涌进城市，对城市的发展造成严重的影响。各城市对流浪乞讨人员的救助和管理工作也面临着巨大的挑战。 5、下岗工人，这部分人不是年龄大就是技术跟不上，而且让他们再就业也是不大可能的事情，所以解决下岗工人的温饱问题也迫在眉睫6、空巢老人或者留守儿童，这一特征在农村尤为明显。农村经济发展慢、就业机会小。导致很多青年人到大城市发展，但是大城市就业压力大，他们想在大城市拼出自己的一席之地也是很难的事情。家里的老人和小孩也无处依靠，这些人也被视为“弱势群体”。关心弱势群体意味着要平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音，而不能怀着救世主的心态，居高临下地怜悯弱势群体，更不能片面宣传、强化强势群体的价值观，并把这种价值观强加给弱势群体。如果这样的话，是难以真正改变弱势群体的弱势地位的。那么怎样才能帮助弱势群体？我们认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据我国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。 （四）对弱势群体的帮助及建议1、政府方面：（1）建立完善长效救助机制。对低收入农户实施动态管理, 及时将低收入生活困难家庭和因病、因灾等原因造成生活困难家庭纳入低收入农户范围，逐步提高最低生活保障水平。因病致贫、因灾致贫是造成低收入家庭形成的主要原因，但也有劳动力少，缺乏文化知识、技术、技能，缺乏生产资料以及部分家庭思想观念落后，惰性等方面因素造成的原因。因而政府和社会在加大低收入户群体的增收过程中，应根据增加低收入户的难点和重点，区分对待，重点解决家庭身有残疾或患有重病家庭等特困家庭的增收问题，再针对其他不同特点，通过加强就业宣传和培训等方式方法，增加其他低收入家庭的收入，提高促进低收入家庭增收的效率。 （2）完善弱势群体的社会保障体系。第一，扩大最低生活保障制度的范围。近几年，我国已经启动最低生活收入保障制度，但是这项制度还很不完善。一方面，我国的低保制度主要在城镇中实施，全国目前还有部分下岗职工由于企业拿不出补偿金而无法解除劳动关系；还有一些未进就业中心的下岗职工，未能进入“低保”行列。城市中处于体制外的人更是被拒绝于低保行列之外。另一方面，占弱势群体大多数的农村贫困人口也被排斥在低保范围之外，应该将农村中无生活保障的人也纳入低保的范围。第二，健全社会救助制度。一要实行经济救助。通过各级政府、社会团体及社区从资金、物质和服务等多个方面对弱势群体进行救助，维持其个人和家庭的生计。二是实行法律援助。弱势群体往往没有能力维护自己的合法权益，为弱势群体提供法律援助，是实现社会公正与公平的重要体现。三是实行教育援助。帮助救助弱势群体改变其在知识资源占有方面严重缺乏的局面，采取为弱势群体免费提供职业技能培训等措施，提高弱势群体的职业技能，尽力为其提供就业自救的机会。（3）继续加大教育扶前教育和上高中、大学后的学杂费、住宿费、生活费的补助。同时在完成学业后，各联村单位要积极给予职业介绍推荐帮扶，帮助解决就业，使低收入农户早日脱贫致富，奔向小助力度。在实施九年制义务教育免费的基础上，要重点关注低收入农户子女学康。2、社会方面：（1）对“弱势群体”中没有技能的成年人提供必要的无偿职业技能培训，授之以渔。鼓励他们工作培训机构提升培训能力。要积极探索通过财政贴息、贷款利息补助等办法，鼓励和扶持量培训机构加强专、兼职师资队伍建设，改善教学设施、更新教学设备，保证参加培训的农民工受到高质的培训，得到足够的实训时间，达到上岗实际操作的要求。（2）发挥社会组织的作用，鼓励该弱势群体其自力更生。（3）发挥社会舆论的引导作用，关注弱势群体。（4）加大社会帮困扶贫力度。各级政府要增加对重点贫困地区的道路、水电、卫生、通讯等公共基础设施的投入力度，全面改善和提高贫困地区的生产、生活条件，对难以自我摆脱困境的农村低收入家庭，要通过建立基金、项目扶持直接捐助等多种形式的结对帮困，来逐渐减少这些低收入人口。目前，我区结对扶贫工作已取得初步成效，应总结经验，持之以恒，扩大成果，防止反复。3、自身方面：（1）加强培训自身技能，这样才能增加自己的就业机会。(2)利用现代快速的信息传播途径，多读点书。增加自身文化素质和文化底蕴。为自己参加更好的工作而准备。（五）总结：在建设法治社会的进程中，我们不仅要保障弱势群体对于有关立法的参与权，而且要增强弱势群体利用法律手段维护自身权益的能力。为此，我们不仅要加大法律宣传的力度，使更多的弱势群体增进对于法律的了解，而且还要加强法律援助工作，确保弱者也能使用法律武器，维护自身的权利。作为当代的大学生，我们应关注社会“弱势群体”。并未他们提供自己力所能及的帮助。肩负起自己的社会使命，尽量帮助政府或其他社会团体解